第2版(经济)
专栏：
大连公共汽车新形象
大连市公共汽车及电车的平均日客流量为268万人次。去年，大连市公交企业自筹资金，并与香港两家公司合作经营，接受外国广告公司赞助，以对外开放的灵活方法，实现了在线运行车辆的全面更新，目前仅双层巴士就有110辆，空调客车30辆。在一个公共汽车站上，把几条线路的站牌合并写在统一制作的绿色椭圆形站牌上，既实用又美观。冯 越写文 徐家琳摄影
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专栏：
大同
面对资源日渐枯竭危机联手培植经济新生长点
本报讯有煤都之称的山西省大同市，面对优质煤资源日渐枯竭的地域性危机，驻地部、省营企业、单位和地方政府打破条块“分而治之”的格局，加快经济结构调整，开展“二次创业”，联手培植地域经济新的生长点，已初见成效。
大同是个以煤为主超重型经济结构的城市，年产原煤８０００多万吨，占山西省原煤总产量的２５％。然而，随着半个多世纪的大规模开采，资源日趋减少，５０多万从事煤炭生产、运输及电力生产的产业工人将面临失业的危险和再就业的逼迫。大同市政府居安思危，及时提出了以建立多元化支柱产业为重点的“二次创业”战略构想。地方各级政府和驻地部、省营企业、单位清醒地意识到资源危机带来的利益一致性和“二次创业”的共同责任感，达成了发挥各自优势，合力培植新的经济生长点的共识。
驻大同市的部、省营企业和单位发挥自身在资金、技术、人才上的优势，尽心竭力帮助地方培育和发展非煤支柱产业。近三年来，先后向市县区扩散资金３亿元，扩散产品２５项，技术转让、技术咨询服务２３９６项，推广新工艺新技术２６１项。大同矿务局投资上亿元，在广灵、天镇二县各建成一个金属镁厂；近日又准备把１８亿元的基建任务、设备配件需求清单提供给地方政府；他们还将以兼并、联合、重组的方式接纳地方破产的企业。大同市各商业银行去年完成资金信贷１２０亿元，并激活沉淀资金１７亿元，有力地支持了全市产业结构调整工作。山西煤炭运销公司大同分公司，坚持“以煤为媒”，想方设法为地方招商引资。去年签订了１８项技术协作意向，其中氖灯、石墨、电机项目已取得实质性进展。大同铁路分局紧密配合大同市的“二次创业”，凡是市政府签发的协作煤，千方百计先安排、先发运。近两年，大同市政府共筹集７．９亿元资金，投入到６４个非煤工业的开发项目和传统产业的技术改造，非煤产业的产值增长率比煤炭工业高３个百分点，今年安排技术开发项目和技改项目１１３个，投资９亿元，将促进大同的经济再上一个新台阶。（冯天林白玉龙）
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专栏：
粮食丰收带来了什么？
——来自全国产粮百强县巴彦的报道
万波一工赵力
“手中有粮，心里不慌”，然而，自去年大丰收以来，在部分粮食产区一些人突然为手中多起来的粮食发慌了。看来，我们必须对粮食问题有个清醒的认识。近日，笔者走访了全国产粮百强县之一的黑龙江省巴彦县。
辩证看“粮多”
１９９６年，巴彦县粮食生产获得了空前的大丰收，粮豆薯总产量达到１２．６４亿公斤，比上年增长１４．７％，几乎比１９９０年翻了一番。用“仓满囤流”来形容这里的丰收景象，是不为过的。
经计算，巴彦人均粮食２０００公斤，比美国人均１０００公斤多出一倍。但是，熟知国情的县委书记房殿奎也知道另一个数据，即全国人均粮食才４００公斤。他说：“多是局部的，少是全局性的。去年的丰收是多因素结合的结果，而今后减收的因素则在不断增加，例如人增地减就是个无法逆转的趋势。因此，千万不可刚吃上饱饭就觉得粮食不重要了。”房殿奎认识是清醒的，因为他曾亲身经历过巴彦粮食生产一次长达５年之久的大回落，那次大回落不仅使这个县失去了粮食优势，也导致了整个县域经济的疲软。
当然，我们也遇到了一个无法回避的问题。一位农业部门的同志疾呼“憋粮”，一是粮库爆满，全县１４个粮库目前已入库粮食３５万吨，超过仓储能力的近两倍；二是农民手中尚有数万吨余粮在待价而沽。对此，县粮食局主管仓储的副局长崔有对这一现象做了分析，他说：“１９９０年，我县粮库仓储能力是１６万吨，今年才增至１８万吨，增幅１２．５％；而粮食总产在此期间增长９４％，商品量的增幅一倍有余。前几年随入随调还可以，去秋以来以储为主，仓储严重滞后的矛盾一下子突出起来了。
据了解，仓储设施发展滞后是粮区的普遍问题。用短缺经济时建的仓库，容纳空前丰收的粮食，自然难以应付。令人欣慰的是，由于粮食部门等的艰苦努力，农民手中的粮食大部分已售出。
崔有说：丰收的“信号”被人为地放大了。往年急于抓原料的企业不着急了，现用现购。市民也一改秋季集中买粮的作法；农民更是不留“备荒粮”了。在这种“推波助澜”式的市场行为下，粮食市场显得有些疲软了。于是，有人认为“谷贱伤农”了。县委政研室主任赵治南不同意这种说法，他的理由是：其一，我们的粮价已与国际市场差不多了；其二，国家保护价收购了２２万吨余粮，农民种粮亩效益不低于２３０元。不能说“谷贱伤农”！另外，粮食已不是过去计划经济体制下的粮食，进入市场后必然受价值规律支配，粮价一定幅度的浮动是正常的。
看来，用社会主义市场经济的观点重新认识粮食，就是要辩证地看待“粮多”，决不能放松粮食生产。
一个亮点：西集“粮食后经济”的勃兴
西集镇，是巴彦县产粮大镇，又是粮食单产水平最高的乡镇。１９９６年全镇粮食总产０．６亿公斤。在那里，以粮食为基础的“粮食后经济”给我们带来了深刻的启示。
所谓“粮食后经济”，就是以粮食为第一车间的畜牧业和粮食加工业。１９９６年，这个镇的畜牧业产值达１．２亿元，过腹转化粮食０．２７亿公斤，在农民人均收入中占据４１％的份额，比粮食多出近一倍。以浸油、淀粉、啤酒、饲料为主体的粮食加工业，加工粮食０．７３亿公斤，超过了本镇的总产量，创产值２．２亿元，为镇财政带来了７１０万元的收入，是农业税的３倍。“粮食后经济”的兴起，也带动了全镇其他产业的发展，使这个镇的综合经济实力连续４年位居全省百强镇前列。
“我们不怕粮多，粮多是件好事。”副镇长韩永河对记者说，今年他们又抓了两个大项目，一个是投资４６００万元上玉米变性淀粉，每年又可吃掉４万吨的玉米，每吨玉米增值２倍；另一个是投资４０００万元生产大豆酶水解蛋白，年加工大豆１万吨，每吨大豆增值４．３倍。
当然，聪明的西集人搞的是有米之炊。眼下，正是春耕大忙时节，全镇粮田面积不减，高产作物面积不减，农业投入是上升趋势。
这就是“粮食后经济”对农业的反哺。
粮仓上的新经济增长点
“西集在巴彦、巴彦变西集”。县委书记房殿奎要扩大这个亮点。
在具体操作上，他提出通过粮食过腹转化和加工转化增值，适应粮食由计划经济向社会主义市场经济转变，由速度型向效益型转变，使巴彦由粮食大县变成粮食产品大县。这个县在延长产业链条，增加农业综合效益上，形成了两路出击的态势，一方面着力发育壮大龙头企业，推进粮食产品系列开发，２０余种高科技含量，高附加值的新产品相继形成规模，全县粮食年加工能力可望达到４０万吨；另一方面规模发展畜牧业，这个生猪饲养量超过百万头的全省第一县，继生猪南下之后，又把目标投向俄罗斯市场，广大农民在粮多价好的有利条件下，养猪热情空前高涨。据测算，今年畜禽转化粮食可超过４０万吨，过腹增值有望突破４亿元。
农村的干部群众不仅踏踏实实地种粮，而且看到了粮仓上的新经济生长点。在巴彦大地上，农民们又掀起了新的一轮春耕生产热潮。据介绍，全县粮食播种面积，高产作物面积和农业投入水平，没有出现人们担心的大起大落。
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专栏：
玻璃厂的“钢制度”
吕凤波
当消费者端起北京二锅头酒开怀畅饮的时候，谁能想到，手中的小型酒瓶的产地——河北省沧州市第一玻璃厂，几年前竟是一个行将倒闭的企业。
顺着蜿蜒的京杭大运河，南行２００多公里便到了河北省沧县兴济镇。沧州市第一玻璃厂，就坐落在这里。这是一家有３００多人的县办集体企业。自１９８６年以来，由于诸多原因，曾一度红火的玻璃厂连年亏损，资不抵债，成为沧县“三座债山”之一，８０％的职工已经放假回家。困难像一块沉甸甸的铅，紧紧压在职工和当地政府领导的心头上。
眼看破瓦窑似的车间、荒草丛生的厂院，一位一米八的大汉坐不住了。他就是厂工会主席宋立新。一连三天三夜睡不好觉的宋立新把毛遂自荐当玻璃厂厂长的报告，正式送交沧县县委、县政府。他写道：我有这般这般秘诀，可让工人重返岗位，使企业扭亏为盈。并说当一回“小镇上的将军”，立下军令状：第一年扭亏，第二年实现利税５０万元，第三年利税超百万元。县领导觉得你这个宋立新只要能让职工吃上饭就不简单，死马当活马医吧；至于以后的利润吗，不定也不好，就定１０００元吧。
１９９１年１月１日，是个阳光灿烂的日子，宋立新走马上任了。３月１日，他让下岗两年八个月的职工全部回厂上班。开工第一天，他便向全厂职工组织“假如我是厂长怎么干？”的讨论，向大家问计，请职工献策。一个星期工夫厂办公室就收到合理化建议１２０条，归纳成２５类，经厂职工代表大会讨论采纳２０条，并分期分工落实责任到人。仅内部挖潜一项建议，使原材料、燃料消耗减少，当年就节约了２０多万元。
几十个日日夜夜，宋立新带着业务员到京津寻找产品销路，磨破了嘴，跑“断”了腿。在调查中发现，市场上２００毫升以下的小玻璃瓶紧俏。宋立新立即决定把开发研制小容量酒瓶作为企业主导产品。很快出现了多家酒厂派员驻厂催货的喜人景象。
面对新的销售形势，宋立新想启用一号炉，扩大生产规模。这意味着又要投资４０多万元。一说投资，职工们不寒而栗，有些生产骨干对宋立新说：“你难道不记得了，咱们过去企业亏损，不就亏在一号炉投资上？”宋立新决定向全厂职工问计。他说：“今天召开职工代表大会，议题只有一个，就是‘假如我是厂长，一号炉到底还投不投资？’请大家三天内交卷。”三天中，人们在宋立新的算细帐、析利弊中心悦诚服了。全厂职工一致通过启动一号炉的技术改造方案。结果，一号炉的技术改造工程，只用了２４天就修复点火生产，４个月就收回了全部投资。
向职工问计，靠职代会决策，如今在沧州市第一玻璃厂已成人所共知，人人遵守的“钢制度”，也是宋立新能念活“工人返岗经”的一大奥妙。到１９９３年底，宋立新向县委、县政府立下的军令状如期实现，企业实现利税１４６．７万元。
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专栏：
姜春云在海南考察时强调
找准当地优势发展特色农业
据新华社海口５月７日电（海南日报记者王业富、新华社记者卜云彤）中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在海南考察时指出：海南作为全国最大的经济特区，有广阔的农村，有极为丰富的热带农业资源。发展热带特色农业是海南一大优势，抓好了，将带动整个农业和农村经济的发展。全国其它地区也要积极发展自己的特色农业。
５月３日至７日，姜春云在海南省委书记、省长阮崇武，省委副书记、省人大主任杜青林等的陪同下，在海南省考察。姜春云充分肯定了海南发展农业，尤其是特色农业所取得的成绩。他指出，１９９５年中央农村工作会议提出，要把海南建成全国热作瓜果菜园子。现在可以说，这一目标已初步实现。
姜春云指出，在发展社会主义市场经济过程中，各类产品如果没有自己的特色，就很难进入市场，更说不上占领市场，工业产品是这样，农业产品也是这样。海南发展热作瓜果和反季节瓜菜的实践就说明，只有研究市场，找到自己独特的优势，积极发展特色产品，形成特色产业，才能获得最佳效益，加快农业产业化、现代化的进程。
姜春云强调，发展特色农业，必须制定相应的政策，调动广大农民的积极性，引导鼓励各行各业和境外企业投资参与农业的开发，形成多方合作开发的良好机制。要动员组织科技单位和科技人员进入农业开发的主战场。在稳定农民承包土地关系的基础上，实行统一规划，连片发展，把家庭承包积极性和集体统一经营的优越性结合起来，形成规范化、专业化的商品生产基地。同时，要大力发展中介组织，拓宽销售渠道，带动农民进入国内外大市场。姜春云指出，要下力气发展农产品加工业。对于我们这样一个农业大国，如果不狠抓农产品加工，不提高农产品的转化率，农业的发展和提高是没有出路的。要有计划地发展农工商一体化、产供销一条龙的产业实体，形成具有较大规模的产业链和产业群。要进一步扩大农业的对外开放，积极开展农业技术合作交流，促进农业上水平，上档次，大幅度提高科技含量，把更多的农产品打入国际市场。姜春云强调，发展特色农业的基础是粮食生产。要继续抓好粮食生产，确保粮田面积，改善生产条件，实行科学种田，努力提高单产，增加粮食总产。
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专栏：
五月：全国开展职业介绍宣传月活动
本报北京５月７日讯记者王彦田报道：为了让更多的求职者了解职业介绍所，劳动部决定５月份在全国集中开展职业介绍宣传活动。
劳动部副部长林用三说，据统计，到１９９６年底，全国城镇登记失业人员有５５３万人，失业率为３％。城镇有大约２２００万企业富余人员需要分流安置，农村也有约１．３亿剩余劳动力。扩大就业安置的一项重要工作就是搞好就业服务。我国职业介绍事业经过十年的发展，目前已经有了很好的基础，如建立了职业介绍基本制度，劳动部门建起了４０００多个职业介绍所和２７０００多个乡镇劳动服务站，在求职登记、就业咨询、组织就业洽谈和劳务合作等方面发挥了积极作用。从１９８３年到现在，劳动部门职业介绍机构共介绍就业７０００万人次，其中失业人员约３０００万人次。
林用三说，目前，还有相当数量的劳动者和用人单位，对职业介绍的了解还很少，在求职和用人的过程中，不知道该上哪里去，或不知道该怎么利用职业介绍服务。有的企业富余人员和下岗人员往往消极地等待国家或单位重新安置，而不知道去职业介绍机构寻求服务和帮助。这与市场就业要求是不相适应的，也影响了求职者尽快就业。
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专栏：
专家为小浪底截流献计献策
重点审查截流施工方案
王爱明
本报讯正值工程建设处于截流前的关键时段，小浪底技术委员会专家于５月３日至５日深入施工现场，就工程截流、度汛及合同管理等重大问题提供决策咨询意见。
小浪底技术委员会成立于１９９６年７月，荟萃３６名中国水利水电专家，聘请张光斗、李鹗鼎、陈赓义、潘家铮和罗西北等５位著名专家为顾问。他们提了许多宝贵建议和经验。
时隔９个多月，专家们看到工程取得可喜进展和巨大变化，普遍认为小浪底工程按期实现截流是完全有把握的。他们重点审查截流施工方案，提出了更为完善的建议，同意小浪底工程导截流期需要三门峡水库蓄水配合，但考虑到三门峡水库蓄水的限度，指出在确保小浪底大坝安全度汛的前提下，尽可能提高坝前拦洪水位和泄洪能力，以减轻三门峡水库超蓄的压力。关于合同管理，专家们赞同成立争议评定小组（ＤＲＢ），以便承包商和业主更好地合作。（王爱明）
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专栏：
中央国家机关财务工作会议提出
从严把关控制开支
郭文
本报讯中央国家机关１９９７年财务工作会议最近在京举行。会议通报了１９９６年经费预算执行情况，并对搞好１９９７年经费预算和财务管理工作作出了安排。
会议指出，目前中央财政困难，债务依存度较高，各部门必须有高度的责任感，坚决贯彻“适度从紧”的财政政策和党中央、国务院提倡节俭、反对奢侈的决定。各部门必须坚持量入为出的原则，统筹安排好今年的经费预算，从现在起就要把经费预算打紧一点，从严把关，控制开支，坚持有多少钱、办多少事，不能随意安排开支项目。（郭文）
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专栏：
健全机制强化管理
尚志林场公司靠改革走出低谷
本报讯记者周泓洋报道：黑龙江尚志国有林场公司４年来，抓改革，搞承包，转换经营机制；抓管理，定规则，健全约束机制；抓效益，降成本，落实激励机制；抓班子，用能人，引入竞争机制。由一个严重亏损的落后单位，成为国有森工企业扭亏增盈的佼佼者。
１９９２年公司成立时，经济危困，资金短缺，负债增高，经济跌入低谷，６个单位拖欠职工工资。面对这种困难局面，公司党委大刀阔斧地开始改革。推行承包经营责任制，实行“七包七保”；林产工业项目全部实行“工效挂钩，风险抵押”；贮木场、汽车队等单位全部实行财务大包干，“包死基数、确保上缴、多收奖励、超支不补”；机关干部每人每月交纳风险金５０元，与基层单位的经济效益、造林指标等５项指标挂钩。开展专项清理：清理纠正行业不正之风；清理登记财产设备；清理回收欠款，对被非法占用的国有林地本着“林地要收回，损失要赔偿，当年要还林”的原则，清理回收林地。与此同时，公司还抓效益，降成本，落实激励机制。４年来，尚志国有林场公司发生了明显的变化，实现利润３１７２万元。职工工资由１９９２年的１９０元增至４００元，摘掉了森工企业拖欠工资的帽子。
第2版(经济)
专栏：编后
不能光吃“木头”
尚志国有林场公司依靠改革，短短四年由一个亏损落后的企业转变成为森工系统的先进单位。看来，办法总比困难多。
改革开放以来，国有林区经济也有较大的发展，但是横向比较，速度较慢。粗略统计，林区财政收入的百分之六十三点九来源于林木特产税，职工收入的百分之七十以上来自于木材经营。林区经济生活中的诸多困难和问题，可以说都与这一结构性的矛盾以及与此伴生的经济低速低效运行直接相关。光“吃”木头，迟早会“吃”光木头。关键还是要转变观念，解放思想，彻底摆脱传统计划经济那种产品靠国家调拨，指标由国家下达的旧模式；改变单一独木支撑的经济结构；改变“等、靠、要”的老观念。只要我们充分利用林区的资源，在可持续发展理论指导下，在以不牺牲林区资源为代价的基础上，像尚志林场公司那样，认真搞好林农、林工、林副、林矿四结合，就能把林区的资源优势转化为经济优势。
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专栏：
中日最大高科技合资项目达成协议
刘边
本报讯上海华虹微电子有限公司与日本电气公司（ＮＥＣ）日前就双方成立合资公司，在华共同建设集成电路生产线一事达成基本协议。该合资公司投资总额约为１０亿美元，其中注册资本为７亿美元，华虹占７１．４％、ＮＥＣ占２８．６％的股份。建设地点在上海浦东金桥出口加工区。合资公司将引进ＮＥＣ公司目前最先进的０．５、０．３５微米的半导体生产工艺，设计、制造、销售以存储器、逻辑芯片为主的多种半导体产品，并将建设中国最大的、专业化的半导体前工序生产线，形成月投２万片８英寸硅片的生产能力。（刘边）
第2版(经济)
专栏：
电话卡３００业务５月１日正式开通
本报讯中国电话卡３００业务５月１日起正式开通。用户可以通过任何一部双音频电话机，以密码记帐方式，拨打本地、国内和国际电话。（曹文）
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专栏：
医疗器械质量标准国际会议举行
本报讯５月５日，国际标准化组织的医疗器械质量管理和通用要求标准化技术委员会（ＩＳＯ／ＴＣ２１０）第四届会议在北京召开。这是该技术委员会首次在亚洲召开的年会。（木子）
第2版(经济)
专栏：
贵州招商引资旅游推介会举行
本报讯贵州省日前在北京举行招商引资、旅游暨新机场即将通航推荐介绍会。据介绍，投资１３亿元的贵阳新机场将于５月２８日竣工通航。
（江王冉余）
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湖北建行建立贷款资产损失追究制度
本报讯日前，建设银行湖北省分行制定颁发了《贷款资产损失追究办法》，进一步明确对由于违反有关贷款管理法规的行为人进行严厉处分和处罚。
（楚家俊）
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专栏：
庐山开通指挥中心和１１０报警系统
本报讯日前，庐山管理局投资２５０万元，全面开通了指挥中心和１１０报警系统。这将对加强风景区安全科学管理、保护世界遗产起着重要作用。
（尹超海）
第2版(经济)
专栏：
一支由安徽三星化工集团公司组织的流动“扭亏帮促队”，10年来已帮助16家亏损企业走出困境。图为三星集团公司董事长潘立鼎（左二）组织亏损企业负责人到利辛县化肥厂取经。利辛县化肥厂1993年亏损达2000万元，经过三星集团的帮助，1994年创利润326万元，成为全省扭亏典型。新华社记者戴浩摄