第7版(国际)
专栏：
第五十届世界卫生大会开幕
新华社日内瓦５月５日电（记者陈维斌）第五十届世界卫生大会５日在日内瓦万国宫开幕，来自世界卫生组织１９１个成员的代表将审议１９９７年度世界健康状况报告。
这项由世界卫生组织发表的题为《战胜病痛，促进人类健康》的报告，呼吁全球协同努力，促使人们养成良好的生活方式，预防癌症和心脏病等导致人类死亡人数最多的慢性病，以延长人类寿命，促进人类健康。
由卫生部副部长张文康率领的中国代表团出席了本届卫生大会。
会议还将审议和通过世界卫生组织工作报告和１９９８—１９９９年度预算草案、世界卫生组织适应世界形势变化的改革方案，以及评估实施２０００年人人享有卫生保健全球战略进展情况等主要议题。
世界卫生组织总干事中岛宏在开幕式讲话中说，本届大会应着重讨论各项改革方案，并规划该组织２１世纪的发展战略。
为期１０天的世界卫生大会还将审议上届会议通过的关于预防暴力、调整医学教育和医疗实践、烟草与健康、艾滋病和性传染疾病、热带疾病控制、环境问题等４７项决议和决定。会议还将向为卫生事业作出杰出贡献的个人和团体颁发各种卫生奖。
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专栏：综述
免征关税取消限额
欧盟向南联盟开放市场
本报驻南斯拉夫记者吕岩松
４月２９日，欧盟外长会议作出决议：恢复中断了５年之久的对南斯拉夫的贸易优惠政策。这是南斯拉夫继去年１０月彻底摆脱国际制裁后，在重返国际社会、争取正常贸易环境方面取得的又一重大突破。南各界人士对欧盟的决定普遍表示欢迎，并希望能够以此为契机加速经济恢复进程。
前南斯拉夫是个外向型经济国家，其产品一半面向国外市场。前南解体前，它同世界各国签署了一系列颇为优惠的贸易协议。１９８０年４月它同欧共体（欧盟前身）达成的贸易协议就是其中之一。１９９１年１１月２５日欧共体因前南危机中止了这一协议，不过一个星期后又决定斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿和波黑４个共和国继续享受优惠待遇，只有塞尔维亚和黑山两个共和国被排除在外。欧盟是南斯拉夫最大的贸易伙伴，失去这一市场给南经济造成沉重打击。
国际制裁取消后，南斯拉夫同欧盟的经济合作有所恢复，但仍处于十分不利的地位。去年南对欧盟的出口额为５．８亿美元，进口则多达１７．２５亿美元，巨大的贸易逆差不仅加剧了南斯拉夫外汇紧张状况，更为严重的是许多企业因没有市场无法开工，经济复兴起色不大。此次欧盟恢复对南贸易优惠政策，意味着今后将免征南斯拉夫产品的关税，取消进口南工业产品的限额，这将对南斯拉夫恢复生产、扩大出口具有积极的促进作用。据塞尔维亚共和国经济联合会代主席巴夫里切维奇介绍，今年头三个月南向欧盟出口额为１．６６亿美元。享受欧盟贸易优惠后，南全年向欧盟出口总额可望达到１５亿美元，将比去年增加近两倍。
欧盟外长会议在通过上述决议时发表声明，肯定了南斯拉夫重返国际社会的努力，同时也指出恢复对南的贸易优惠政策首先是考虑到其经济目前所处的困境，意在防止南经济崩溃，以至危及整个地区的安全与稳定。可以说阿尔巴尼亚前不久发生的武装冲突已使欧盟认识到，帮助巴尔干国家发展经济是在该地区建立市场经济、推进“民主进程”的必要前提。
另外，塞尔维亚共和国选举及南联盟领导人变更在即，欧盟此时取消对南斯拉夫的贸易限制，还旨在以扩大经济合作为手段增强对南的影响力。近一段时间，南各政党为了争取选民纷纷向欧盟成员国做工作，以期尽快实现同该组织关系正常化。在此情况下欧盟作出上述决议，从不同角度分别满足了南斯拉夫执政党与反对派的政治需要，为今后保持对该国政局的影响力打下了基础。
耐人寻味的是，去年也是在４月份，当美国仍保持着对南斯拉夫的强大外交压力时，欧盟国家率先与南恢复外交关系，打破了南斯拉夫政治上的孤立。此次欧盟通过贸易优惠政策又在经济上为南斯拉夫松了绑，与美国保持“制裁外墙”的作法形成鲜明对照。这再一次表明，虽然美国与欧盟对前南地区政策的基本目标是一致的，但前者热衷于“以压促变”，而后者则更倾向于在接触中保持压力。双方对“大棒”和“胡萝卜”各有侧重，这也多少反映了它们在那里的某种利益差异。（本报贝尔格莱德５月１日电）
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专栏：
世贸组织初步估计
世界服务贸易增长迅速
新华社北京５月５日电据最新一期英国《经济学家》周刊报道，世界贸易组织初步估计，１９９５年全球服务贸易额已接近１．２万亿美元，比上年增加１４％。
服务贸易范围十分广泛，包括运输、旅游、通信、金融服务、信息服务和专利转让等。世界服务贸易额实际上要高于世贸组织公布的数字，因为有些国家的统计是不全面的。同时，在服务贸易中，母公司与子公司之间的商业服务往来并不总是统计在内。再者，国际电信业务统计也只是往来净额，而不是总额。
在世界各国和各地区中，美国是最大的服务贸易出口国，１９９５年出口额达１８９５亿美元，占全球服务贸易出口总额的１６．２％。居第二位的是法国，出口额约为９６０亿美元，占全球服务贸易出口总额的８．２％。德国名列第三，出口额近８００亿美元，占全球服务贸易出口总额的６．８％。
１９９５年服务贸易出口额超过５００亿美元的国家还有英国、意大利和日本。它们在全球服务贸易出口总额中所占的比重依次为５．９％、５．５％和５．４％。
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专栏：
多数东欧和独联体国家经济恢复增长
新华社北京５月５日电欧洲复兴开发银行公布的统计表明，１９９６年，多数东欧和独联体国家经济在连续多年的下滑后恢复增长。
据最新一期英国《经济学家》援引该行提供的数字，在这一年里，上述国家中，除俄罗斯、乌克兰和保加利亚外，其他国家经济都实现了增长，其中格鲁吉亚的国内生产总值增长了１０．５％，居于各国之首。斯洛伐克和波兰的增长率也都在５％以上。但乌克兰和保加利亚经济仍下降了近１０％。
欧洲复兴开发银行预计，１９９７年，俄罗斯经济将出现转机，国内生产总值将转降为升；乌克兰和保加利亚两国经济仍将继续下降，但降幅比１９９６年大为缩减；而罗马尼亚经济则可能重新出现下降。
在物价方面，多数东欧国家的情况也有所好转，１９９６年的消费价格上涨幅度大都控制在２０％以下。在这些国家中，保加利亚的物价涨幅最大，１９９６年达到３１１％。欧洲复兴开发银行预计，１９９７年保加利亚的情况将进一步恶化，消费价格涨幅将达到６９０％。罗马尼亚的物价涨幅也将明显上升，由去年的不到６０％升至近１００％。斯洛伐克和克罗地亚的消费价格升幅也将有所扩大，但这两个国家的通货膨胀在中东欧国家中是最低的。
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专栏：国外街头
布市灭鼠战
本报驻阿根廷记者兰才基
据世界卫生组织估计，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的老鼠惊人的多，全市每人约摊４只至５只；而在市区沿拉普拉塔河岸一些街区，人均约７只。布市城区共有３００余万人口，如按人均４只计算，该市的老鼠不少于１２００万只！
老鼠繁殖很快，每年产仔多达７窝，每窝６—２２仔。不少居民反映，现在每到夜间，僻静的街头巷尾经常看到老鼠窜来窜去。在地下室、仓库、餐馆周围或垃圾堆旁，老鼠更多。这些老鼠不仅啮食物品，破坏贮藏物和建筑物，而且传播多种传染病，严重威胁着人们的健康。有位家庭妇女惊呼：“老鼠钻进我的被窝里了！”
为了防范“鼠害”蔓延，布市正在开展一场大规模的灭鼠战。市环保总局组织了１１支灭鼠专业队，采取喷射药液、清除脏物、填塞洞穴等办法，在全市近１．３万个街区内有计划地进行灭鼠工作。
与此同时，市政府还动员广大居民积极投入这场灭鼠战，专门拟定了居民灭鼠责任制条例，作为一项紧急法令在三个月内全面实施。
根据这项法令，每户居民必须承担各自住宅周围的清扫、消毒和灭鼠任务，采取个人承包的办法，由环保机构负责组织和检查验收。布市环保局长里卡多说，“开展大规模的灭鼠工作是为了改善市内环境卫生，提高市民的生活质量。”
（本报布宜诺斯艾利斯电）
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专栏：
智利民营医疗保险业方兴未艾
据新华社圣地亚哥５月４日电（记者吴惠忠）以自选医院、自理药费为特色的智利民营医疗保险制度出台以来，深受智利民众的欢迎，参加投保的人数逐年增加。
智利民营医疗保健机构管理局局长费雷罗日前表示，智利参加这项医疗保险的人数去年达到３８０万人，比１９９６年增加１．３％，相当于全国总人口的２７％，增长势头看好。
据费雷罗的介绍，去年智利民营保健机构共收入１１．５亿美元，盈利４８００万美元，比１９９５年增加３．２％。费雷罗说，在保证医疗服务质量的同时减少行政管理开支，使得民营医疗保险业收益显著增加。行政开支在总开支中的比重已从１９９５年的１９．４％，降到去年的１８．７％。
智利政府于８０年代初开始试行民营医疗保险制度，参加保险的劳动者每月拿出工资的７％投保。投保的金额决定合同医院或其他被准许看病的医院的等级，但药费需自理。
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专栏：
罗外资增长势头明显
据新华社布加勒斯特５月４日电（记者周荣子）罗马尼亚今年第一季度吸收外资总额为１．２亿美元，比去年同期增加了３０％，相当于７年来外商投资总额的１０％。
据报道，到今年３月３１日为止，罗吸收外资总额为２３．１８亿美元。在对罗投资中，韩国居首位，为２．３４亿美元；居第二位的是德国，投资额为２．１９亿美元；荷兰为１．９８亿美元，占第三位。
罗马尼亚议会和政府决定在近期内修改１９９１年通过的外资法，为外商投资提供更多的优惠。不久前，罗议会两院已通过了允许外商在罗购买投资所用土地的法令。
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专栏：新闻分析
美平衡预算新药方
本报驻美国记者张亮
经过一番激烈的讨价还价，美国总统克林顿和国会共和党领导人日前达成平衡预算协议。协议规定在５年内，即到２００２年实现预算平衡。其核心内容包括减税８５０亿美元；削减医疗照顾开支１１５０亿美元；压缩医疗补助；增加教育和环保开支；向５００万贫困儿童提供１６０亿美元的医疗保险；部分恢复合法移民的社会福利。至此“驴”（民主党）“象”（共和党）两党打了多年的预算持久战终于告一段落。然而，这一新药方似乎只能暂时“镇痛”，“药性”过后很可能会旧病复发。
平衡预算不外乎两种办法，一是增收，二是节流。按照上述新达成的平衡预算协议，节流是重点，增收主要是基于对今后数年经济发展的乐观估计。
这个协议是相互妥协的产物，双方各有得失。其中，共和党的主要烙印是减税，特别是削减资本收益税，但社会福利开支的削减幅度没有达到该党原先坚持的目标。对白宫来说，虽然恢复了部分社会福利，增加了教育和环保开支，但额度也大打折扣。出于党派政治的考虑，双方都宣称自己取得了胜利。克林顿总统称之为“具有平衡价值观念的平衡预算”，参院多数党领袖（共和党）洛特则说，“我们是通过削减开支而不是增税来实现预算平衡”。前者是想安抚中下阶层选民的情绪，而后者则是说给富裕选民听的。因此，这项本来属于经济范畴的协议显然带有相当的政治色彩。
然而，这个协议也只是个大致框架，要具体化并最终成为正式法律，尚需时日。从目前的反应看，民主、共和两党多数议员对此协议表示支持，提出异议的议员为数不多。所以，该协议在国会获得通过似乎是十拿九稳。
此间经济界对这项协议有褒有贬。较为普遍的看法是，如果不节外生枝，经济又能达到预期的增长率，２００２年可以消灭预算赤字。但是，这一如意算盘能否实现，还受到一些不确定因素的制约。首先，降低税率将使联邦税收在１０年内损失２５００亿美元，其中前５年损失８５０亿美元，而后５年则损失１６５０亿美元之多。其次，战后“婴儿潮”一代将在２０３０年左右退休，届时联邦政府用于他们的社会保险和医疗照顾的开支将大幅增加。在美国联邦预算中，这两项开支是大头，共占３５％。因此，许多经济学家警告说，２００２年之后预算赤字还会“死灰复燃”。
尽管如此，上述平衡预算协议的达成也确实费了一番周折。早在８０年代初，里根总统就提出要消灭预算赤字；１９８５年国会也通过了格拉姆—拉德曼平衡预算法案，甚至还试图确立平衡预算宪法修正案，但均告失败。更为戏剧性的是，由于共和党控制的国会同克林顿总统在预算问题上顶牛，联邦政府曾于１９９５年１２月和１９９６年１月两度陷入半瘫痪状态，在美国国内和国际上都造成了严重影响。
由于连年巨额预算赤字，美国的国债现已达５．４万亿美元以上，平均每个美国人负债２万多美元。光利息一项，联邦政府每年就得支付２０００多亿美元，占联邦预算的１５％。面对这颗“定时炸弹”，经过长期争论，两党终于达成共识：平衡预算刻不容缓。这种紧迫感，加之预算赤字在１９９３年以来逐年下降，估计本年度可减至大约７００亿至７５０亿美元，终于促成了上述平衡预算协议的达成。
但是，对下层民众来说，这无疑是一剂难咽的苦药。他们赖以生存的社会福利项目被大刀阔斧地削砍，以弥补为富人减税造成的窟窿。《华盛顿邮报》发表的一篇社论认为这是不公平的，并说它是平衡预算协议“最糟糕”的一点。
（本报华盛顿５月３日电）
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专栏：
蒙古利用外资发展交通运输业
新华社乌兰巴托５月４日电（记者李佳好）近年来，蒙古重视利用外资发展交通运输业，该行业已被列为国家优先发展的基础设施部门。
据此间新闻媒介报道，从１９９５年起，蒙古利用世界银行的３０００万美元优惠贷款实施振兴运输业计划，对铁路和城市交通设施进行改造，目前该计划仍在实施之中。
蒙古还在利用日本的优惠贷款实施提高铁路运力的计划，建立铁路电脑信息网络，增加客货车辆。
蒙古积极利用外资修建公路。从科威特贷款１８２０万美元将要修建第二大城市达尔汗至第三大城市额尔登特１８０公里长的柏油公路。该工程将于今年内开工。利用亚洲开发银行提供的２０００万美元优惠贷款及日本贷款修建的公路项目也将在今年内开工。
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专栏：
第三次不结盟国家首脑会议纪念碑矗立在卢萨卡一座街心花园里。三把铜铸巨剑直刺蓝天，象征不结盟运动磅礴于世。新华社记者杜振丰摄
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专栏：
有趣的电子游戏玩具
图为时下风靡日本、新加坡和香港等国家和地区的电子游戏玩具。由日本生产的这种形似鸡蛋的游戏玩具上有一个显示屏，打开后显示屏上会出现一只小鸡。它需要你的精心照料。照料得好，它会长大；照料得不好，它会慢慢地死去。新华社发