第2版(经济)
专栏：
“少帅”风采
——记铁二局、铁十六局指挥长李长进、王北京
本报记者江世杰
参加南昆铁路建设的队伍，有铁道部系统的职工６万多人。每个局级单位都在“前线”设立指挥部，负责全权指挥的“一把手”叫指挥长。有四个局级单位的指挥长年纪较轻，他们是：铁二局的李长进，３８岁；铁十六局的王北京，４２岁；铁五局的廖少华，３６岁；铁二院的漆宝瑞，４２岁。他们精明能干，被赋予一个共同的爱称：“少帅”。
李长进：一块“闪光的金子”
李长进是在毫无思想准备的情况下，从铁道部第四勘测设计院副院长“改行”担任铁二局副局长兼南昆“前线”指挥长的。他到“前线”的头一个多月，每天带着图纸、资料、钢尺、手锤徒步十多公里踏勘工地，先后走遍了６０个工点，掌握了大量第一手材料。１９９６年３月２２日，在他主持召开的“战南昆保铺轨动员誓师大会”上，他带头立下“军令状”：“如果不是天灾人祸，１９９７年３月铺轨必须到达铁道部指定的接轨点；否则，我自己甘愿下台。”
上级定的铺轨开始时间是１９９６年４月１５日，但到３月中旬，距铺轨起点仅６公里的永乐一号隧道仍有３００米未完工。李长进心急如焚，立即把这座隧道作为“指挥长工程”，写上他的名字“挂牌”施工。他在洞口工棚里安了一块铺板，不分白天黑夜与大家一起摸爬滚打，终于在４月１０日突破了这个难点。
喜屯三线大桥由于变更设计，１９９６年２月底才拿到图纸，而按正常情况施工，起码需要８个月时间。李长进到现场认真调查分析，果断决定把钻孔桩改为挖孔桩，实行昼夜施工三班倒，他自己坚持和职工群众同吃同住同劳动。一位老工人出身的施工队长，见他整天着急上火，人瘦了，头发立起来了，就在吃饭时给他斟了一大杯酒说：“李局长，你把这杯酒干了，这挖孔桩的事我们包了，不让你再操心。”为了工人的这片真情，更为了加快工程的进度，他硬是一仰脖子把酒全喝下去了。有了基层干部和广大工人的干劲，他又根据进度及时调集施工力量、添置机具设备，结果只用三个半月就攻克了这个重点控制工程。
民谚云：“是金子，放在哪儿都闪光。”李长进，就是一块“闪光的金子”。
王北京：一匹“苦奔的骏马”
在“四少帅”中，唯有王北京没有“科班”文凭和技术主管的经历。１９９２年８月，局长韦彩猷带他这个局人事处长，把南昆现场踏勘了三遍，说：“看来任务很艰巨，你就留下吧！”就这样，他这个管“人头”的改行管了“石头”，而且摊上了一块难啃的“硬骨头”。
从领导机关到施工现场，没有管理经验是第一大困难。在指挥部，他窗前的灯常常是熄得最晚、亮得最早。不论是现场管理、施工技术、规范标准、计划财务、物资设备，他学了就用。６个年头的５个春节，都是在工地上度过的。１９９６年没有休过一天。遇到苦活儿、险活儿，他总是及时出现在职工身边。他说：当头的上去了，职工群众就不会害怕！
１９９５年７月２３日，清水河大桥工地猛降暴雨。当晚１１时，他赶到４号墩基坑察看险情。第二天一大早爬起来，发现洪水已将职工住房包围，便赶紧叫醒干部把职工、家属转移上山，而他脚上的鞋掉了都未发觉。刚把东岸的人安顿好，又发现西岸一排房子受到泥石流威胁，里面还住着２０多个人呢。他赶紧从人行索桥跑到西岸。当他冒着峭壁上不断掉落的石头，沿着便道向工人住房跑去时，只听身后雷鸣般一声巨响，原来是他刚刚跑过的３０米便道，刹那间滑下了万丈深渊。
１９９６年４月２０日，南昆西段铺轨进入铁十六局管段，可还有三座隧道的病害整治没搞利索。王北京就２４小时“连轴转”，组织职工日夜鏖战，确保铺轨不挡道。２７日，当铺轨列车临近喜旧溪大桥时，大桥前方路堑右侧挡墙发生了３０００立方米大塌方。机械设备上不去，只有靠人的因素了。他和局指挥部的饶守金同志赶到大塌方现场组织整治。饿了泡包方便面，困了在道砟槽里躺一会儿，连续奋战７昼夜，终于在５月６日凌晨２时铺完道砟，保证了５月６日正午铺轨列车的顺利通过。
王北京的“部下”对他的评价是：“从我们王指挥长身上，能看到张鸣岐、孔繁森的影子。”
（附图片）
图为李长进近照。陈沥泉摄
图为王北京近照。成海忠摄
第2版(经济)
专栏：
致富路该怎样修？
本报记者赵志文
“要致富先修路。”这句话如今在社会上广为流传。然而，在河北省定州市，修路却使供销社陷入窘境。
４月１６日，定州市供销社党委书记柴哲才告诉记者，几年来，定州市因旧城改造、公路拓宽等原因，供销社系统接连出现门市部、库房、生产车间被强行无偿拆除的事件。据不完全统计，拆除面积达１５２７１平方米，３７６．５间房，造成直接经济损失３５６．１３万元。如，１９９５年春，保定市交通局定州养路工区口头通知供销社，因定（州）曲（阳）公路要拓宽，该社在建筑控制线内的建筑一律限期拆除，过期强行拆除。市供销社据理力争，希望有个书面协议，得到合理的补偿。对方不予理睬。９月２０日，交通部门的大铲车将位于待拓宽公路一侧的市社农资公司西库、运输服务公司、职工学校、赵村供销社、赵村供销社焦化厂门市部等单位面积达１４２３平方米的６４间房屋强行拆毁。铲车开到焦化厂门市部时，里面还有部分商品未转移。营业员请司机停一下，尽快搬出商品。司机置之不理。结果，３．１５万元的商品被砸坏。
由于种种原因，供销社目前经营困难重重。拓宽公路而强行无偿拆除它的设施、营业用房，无疑是雪上加霜。
１９９５年中央５号文件明确指出：“供销合作社担负着为农村经济、农业生产、农民生活提供系统服务的重要任务，各级政府要给予保护和支持，要保护供销合作社的财产权益，保障其组织体系的完整性。”
该社再三与交通部门交涉，也多次打报告给市政府。日前，定州市政府已对此做出了积极的反应。副市长张继宗告诉记者，现在市政府对供销社房屋被强行无偿拆除态度明确：一是以前发生的肯定不对。二是今后不准再发生。三是对现有问题市政府承诺有能力解决。
第2版(经济)
专栏：
湖南省政府贷款兴修水利
全省各级财政投入资金已达七亿多元
王云峰
本报讯去冬今春，湖南省政府贷款１．８亿元兴修水利，在全省上下传为佳话。水利部长钮茂生称赞：“湖南是全国第一个由省政府贷款兴修水利的省。”
１９９６年，湖南遭受了１９５４年以来最严重的洪涝灾害，全省人民更加清醒地认识到当前湖南最大的省情是水情，最大的忧患是水患。洪灾过后，省委、省政府在全省进行了水利建设总动员。省政府决定水利投入建立国家、地方、集体、个人“四个轮子”一起转的良性机制。省政府在灾后财政十分困难的情况下，除省财政拨款５３００万元用于兴修水利外，还出面向银行贷款１．８亿元用于兴修水利，其中贷款１亿元用于洞庭湖安全设施建设，贷款８０００万元用于全省水利水毁工程恢复。在省政府的带动下，全省各级财政投入资金已达７亿多元，全省连续几个月掀起了水利建设的热潮。
目前该省已完成安全楼房２０００多栋；去年洞庭湖区溃决及蓄洪的１４５个堤垸除１１个不予恢复外，只剩下５个正在扫尾。 （王云峰）
第2版(经济)
专栏：
人民水利人民办不等不靠自己来
平南建立水利防洪投入新机制
本报北京５月５日电记者罗昌爱报道：１９９４年６月１９日，一场百年不遇的特大洪水漫出浔江，摧毁了广西平南县１５万农户的房屋，造成２３万亩即将成熟的早稻颗粒无收，直接经济损失惊人。而两年后的去年，当又一场同样大的洪水袭来时，早被浔江两岸巍然屹立的长达９９．５公里的防洪大堤锁住。形成了“堤外浊浪滚滚，堤内稻浪翻腾”的壮观场面。这条大堤，累计投资４８００多万元。平南不属于国家防洪重点，这笔钱从何而来？回答是：依靠全社会关心、支持、投资水利防洪建设，建立科学的水利建设投入机制。
平南位于珠江水系上游，年流量相当于黄河数倍的浔江穿城而过。１９９４年特大洪水后，迫切需要立即着手加固和修复年久失修的防洪大堤，预计总投资约需１．２９亿元。当时有人说，这么大的投资，非国家扶持不可，主张“多打报告耐心等”；还有人认为，既然列不上国家重点投资，就“有多少钱办多少事”，搞点修修补补算了。平南县委、县政府不同意这两种主张，认为，要搞好水利防洪，必须改革过去那种“吃大锅饭，喝大锅水”的投资体制，响亮提出了“人民水利人民办，不等不靠自己来”的口号，决定筹集社会资金，把防洪大堤建起来。
平南县的水利防洪投入机制，包括县、乡（镇）两级财政每年按年度预算的４％划出防洪工程建设费，由县财政局统一划拨给县防洪管理委员会；每年从县电力开发资金中提取１／３作为防洪工程建设费；在国有土地有偿出让费中提取的水利建设费中划出３０％作为防洪工程建设费；对直接受益的乡镇农民，采取“以资代劳”的办法，适当征集防洪建设费。县里建立了严格的管理机构，制定了一整套监管措施，保证这些资金能够及时征集上来并且真正用到水利防洪工程上去。两年多来，县里规定的征集款项资金，到位率都在９０％以上。为了防洪，县委和不少乡镇党委、政府机关坚持不盖新大楼。新建扩建防洪堤需拆除４８３间民房、填掉近５００亩耕地，农民不吵不闹不漫天要价。两年多来，全县人民利用这一元一分筹集上来的４８６３．１６万元资金，已完成了８２．５公里长的防洪大堤重建或加固工程。
第2版(经济)
专栏：编后
投入多渠道
常常有这样的情况：没有发生洪涝灾害，一些地方很少想到把钱投入到防止将来有可能发生洪涝灾害的工程上；而一旦发生了洪涝，除了国家投资部分外，那些地方又不得不面临回答谁来投资防洪救灾的问题。来自湖南省和广西平南县的报道，给我们提供了一个正确的答案：水利投入一定要多渠道。
国家一直十分重视水利事业，每年的投入也相当可观，但终归有限。过去，水利投入单一，大家向国家伸手，“多打报告耐心等”，喝“大锅水”的后果是大量工程老化失修，关键时刻发挥不了应有的作用。认真吸取这个教训，办水利确实要“不等不靠自己来”。湖南省政府出面向银行贷款１．８亿元，带了个好头，相信条件具备的地、县会跟着来。平南县的老百姓也不简单，两年时间内一元一分地筹集了近５０００万元，同样不是个小数。我们从这投入的多渠道，深切地看到了我国水利事业的希望。
第2版(经济)
专栏：
吉林取消一批收费项目
一年将减轻企业负担２．５亿元
本报讯记者李安达报道：为了进一步减轻企业负担，打好企业效益攻坚战，吉林省政府日前取消一批对企业的行政事业性收费项目。
吉林省公布取消的行政事业性收费项目共９项：医疗广告项目鉴定费；教育基金（集资）；教育网点建设费；客运站服务管理费；私营企业管理费；新购汽车验证费；酒类专卖费（不包括延边朝鲜族自治州经批准的酒类专卖管理费）；议价粮市场管理费及各地、各部门擅自制定的各种收费、摊派基金、资金、附加费等。
吉林省政府同时公布的还有５个缩小收费范围的项目。凡购买一汽生产的小汽车一律免征教育附加费；取消向施工企业收取临时用工管理费，其他企业应按规定交纳临时工管理费；取消从出省议价粮中提取农业技术改进费；从粮食加工和生猪经营环节中提取的农业技术改进费保留；商业网点建设费只对高档住宅收取，对回迁安置、解困、集资及普通住宅免征；为减轻粮食企业负担，对发运粮食免征交通设施附加费。
据初步估算，以上两个方面减少收费的项目，全省一年将减轻企业负担２．５亿元左右。
第2版(经济)
专栏：
下岗不失志自强创新业
全国纺织再就业先进代表交流经验
本报北京５月５日讯记者彭嘉陵报道：中国纺织工会和中国纺织总会今天联合在京召开全国纺织行业再就业先进事迹交流座谈会，向全国纺织系统推荐在再就业工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，其中有２９名“再就业明星”、２５个“再就业先进单位”和１５名“再就业红娘”。“再就业明星”代表介绍了他们自强自立的奋斗精神和艰苦创业的先进事迹，再就业先进单位和“红娘”代表介绍了他们帮助下岗职工找到新的就业门路的事迹。
纺织总会副会长杜钰洲在今天的会上说，再就业是当前纺织工业调整中最艰难的工作。再就业先进代表的事迹说明，具有光荣传统的纺织职工队伍，现在仍然是过得硬的队伍，为其他下岗职工起到了很好的带头作用。
中国纺织工会主席孙洪敏说，当前，纺织行业正处在改革、调整的关键时期，纺织行业下岗职工多，就业难度大。妥善安置下岗职工，促进下岗职工再就业，既是纺织行业压缩总量、加快结构调整的难点，也是促进纺织行业产业升级、摆脱困境的必由之路。
据介绍，到１９９６年，全国纺织系统通过各种渠道共安置下岗职工４０万人，其中１９９６年即安置了３４万人。
第2版(经济)
专栏：
严肃财税政纪纯洁财税队伍
沪三名财税人员被端掉“饭碗”
据新华社上海５月５日电（记者汪洪洋）中共上海市财税党委书记，市财政局、地税局局长周有道日前在全市税务行风建设大会上说，今年上海已有３名财税人员因私费公报、帮助偷税等严重违纪问题，被开除出财税机关。他说，“今后谁损害国家税务机关形象，就要端掉谁的饭碗！”
据介绍，原上海财政局四分局第四财税所专管员吴强，利用职务于今年两次在其专管的市食品（集团）公司所属单位私费公报６００３元。原上海青浦赵巷税务所办事员戚金高在执行税务公务活动中，协助纳税人偷逃税款１９６７０元、贪污税款２０７５元、非法所得３２００元。原上海松江仓桥税务所农贸市场专管员朱国荣去年为个体纳税户开具上海集贸统一发票时，工作严重不负责任，致使１８２１５．２７元国家税款不能及时收缴，并造成３４７７．４１元税款至今未能征收的损失。
为严肃财政、税务政纪，纯洁财税干部队伍，上海市财政局、国税局和地税局日前决定给予三人分别以没收私费公报款、收缴非法所得并行政开除的处分。
第2版(经济)
专栏：
建行增贷四十亿元支持个人购买住房
据新华社北京５月５日电（记者丁坚铭）中国建设银行副行长石春贵今天向新闻界透露，今年建设银行将新增４０亿元贷款规模，专项用于支持居民购买住房。他表示，今后，建行将把新增房地产贷款规模的５０％以及收回原有房地产贷款存量规模的２０％用于个人住房担保贷款。中国建设银行将在遵守人民银行的有关规定的前提下，根据市场需求多元化、个人收入水平多样化的情况，采取多种形式的住房消费信贷方式。
第2版(经济)
专栏：
抓市场不忘抓管理
本报评论员
大庆是我国工业战线一面久不褪色的红旗。大庆人创造了许多宝贵的经验，其中一条就是“三老四严”的工作作风。当年，以王铁人为代表的大庆人，正是靠着这股作风艰苦创业，一举拿下大油田；如今，新一代大庆人面对改革开放的新形势，发扬、丰富了“三老四严”作风，创造了油田青春不老的新业绩。
“三老四严”是一种精神，也是一种制度，一种管理。“三老四严”是大庆管理经验的核心，渗透在大庆企业管理的各个方面，形成了一整套科学、严格的管理制度，并认真落实。的确，像大庆这样有几十万职工、有复杂的现代化生产系统的大企业，没有科学、严格的管理，一天也运转不下去，更不要说几十年的稳产、高产了。内部管理本是企业的基本功，任何企业都离不开管理。办企业就要像大庆那样加强内部管理。
加强企业管理的重要性，企业领导者似乎谁都知道，可是为什么政府、舆论总是强调加强企业管理？这是因为，现在确有一些企业放松了管理工作，内部管理基础薄弱，造成损失浪费严重，产品质量低下，成本不断上升，甚至发生严重的生产和人身伤亡事故。对这样的企业有必要提醒它们加强管理。
一些企业领导之所以放松管理，是因为只忙于跑市场、抓市场，而忽视了内部管理工作。抓开拓市场没有错！我们搞的是市场经济，市场对企业来说是生死攸关，企业再也不能像过去那样埋头生产不问市场了。但是，抓市场与抓管理并不是对立的，而是相辅相成。在市场经济中，没有离开市场导向的管理，也没有脱离管理基础的市场开拓。企业的管理工作要围绕适应市场这个中心进行，为开拓市场服务。没有市场，企业管理得再井井有条，也不会出效益。同样，开拓市场也要以良好的内部管理为基础。管理搞不好，产品质量上不去，成本下不来，甚至正常的生产秩序都乱了，怎么能有市场竞争力，即使一时打开了市场，也难以巩固下去。企业领导者面对市场竞争，要正确处理市场与管理的关系，一手抓市场，一手抓管理，两手都要硬。
也有一些企业不重视管理，是因为它们还不是真正的企业，缺乏加强管理的压力和动力。试想，一个企业没有真正被推向市场，市场既不能决定企业的生死存亡，也不能决定企业领导者的升降沉浮，他们怎么能有加强管理的紧迫感？要抓好管理，就要深化改革，加快企业机制转换，把企业真正推向市场，让企业和企业领导者真正感受到市场竞争的压力，“不用扬鞭自奋蹄”，不用别人督促也会去抓管理。我们强调加强管理就是要与深化企业改革相结合，不是就管理说管理，而是要通过深化改革促进企业加强管理，形成企业重视管理的持久动力。
加强企业管理是企业领导者的责任，但这不是说没有工人群众的事。工人群众作为企业的主人翁同样要参与企业管理。依靠群众是我国企业管理制度的一个特色。让职工群众参与管理，是职工主人翁地位的重要体现，也有利于发挥职工群众的聪明才智、调动他们的积极性。以大庆为代表的许多企业创造了不少好的形式，保证职工群众参与企业管理。这些好的形式要坚持下去，并不断丰富，把企业管理工作建立在职工群众广泛参与的基础上。依靠群众，加强管理，是大庆成功的一个重要经验，也是众多的国有企业再创辉煌的一个法宝。
第2版(经济)
专栏：
苏州职工个人购房踊跃
苏方
本报讯苏州市国家安居工程２５万平方米的新升新苑小区近日落成。截至３月底，９０％的住房已售出，其中职工个人直接购买的占９４％。这是苏州市改革住房分配制度，实行职工购建住房抵押贷款和风险保障制度的结果。
为鼓励和引导职工直接购买住房，苏州市在积极建设以中低收入家庭为对象的经济适用住房的同时，于１９９３年４月出台并实施了《市区职工购建住房低息贷款试行办法》。主要有两种贷款形式，一是贷款职工以有价证券抵押，二是贷款职工参加以抵押房产、人身和信用为主要内容的综合保险，保险的权利人是贷款银行，职工按年贷款的５‰一次性付清保险费。为方便职工，苏州市还实行了贷款、保险、房产抵押、登记、公证的“一条龙”服务。４年来，有９５％以上的职工贷款选择了综合保险形式，已对５４００多个职工发放贷款１．３５亿元，已还贷１７００多万元。目前，保险公司已建立了２００多万元风险基金，为确保贷款资金的安全奠定了基础。（苏方）
第2版(经济)
专栏：
中国村庄经济与村落文化丛书出版
本报讯五月四日，中国社会科学院农村发展研究所在人民大会堂举办《当代中国村庄经济与村落文化丛书》出版座谈会，中外经济学者高度评价了由胡必亮、王晓毅等著的这套丛书。这套丛书由山西经济出版社出版。（焦然江夏）
第2版(经济)
专栏：
福特公司资助中国汽车研究项目
本报讯福特——中国研究与发展基金第二期资助项目，四月二十九日在北京公布。被资助的十五个项目，涉及汽车新材料、能源、尾气净化、发动机等十四个研究领域。（大江）
第2版(经济)
专栏：
北京华联商厦开门迎客
本报讯全国华联商厦集团第四十家新成员——北京华联商厦近日在京开业。为了尽快把全国华联商厦集团搞大搞实，全国各地华联商厦正在积极行动，共同研究发展战略，探讨新的经营模式，重组合理的业态结构，努力使全国华联商厦系统尽快走向集团化、连锁化、现代化。（华声）
第2版(经济)
专栏：
海淀解决山区人民饮水困难
本报讯北京市海淀区西部山区每年春天地下水位下降，群众生活用水都有困难，严重制约了经济的发展。今年起，区政府投资三千万元建设供水工程，日供水一点一万立方米，供水一百二十八万人。供水工程将于一九九八年七月一日建成供水。（张晓华）
第2版(经济)
专栏：
中行组织九七长城万事达卡旅游年
本报讯近日，中国银行在全国范围组织“九七长城万事达卡中国旅游年”活动，凡一年内凭此卡消费的持卡人，均将被邀参加此活动，并将得到优质服务和纪念礼品——中国国际旅行社旅游券。（贺志革）
第2版(经济)
专栏：
国家重点工程浙江天荒坪抽水蓄能电站各主要工程的土石方开挖已基本完成，开始安装地下厂房主机设备。这一总装机容量180万千瓦的工程是亚洲目前在建的最大抽水蓄能电站，建成后将对华东地区经济的稳定运行发挥重要作用。
图为工人们正在地下厂房发电引水系统的输水道口施工。新华社记者谭进摄