第2版(经济)
专栏：
“负担轻了，田有种头了”
——湖南省减轻农民负担见闻
王利亚蒋健周乾德
一个春雨霏霏的日子，我们来到湖南省郴州市桂阳县。县委、县政府的领导说，今年农民负担砍了一大截，大部分乡镇人均只有三四十元。在该县梧桐村的田边，一位姓李的农民证实了书记、县长的话。他一家５口人，今年负担共１５０多元，比去年少了５００元。这位老农率领全家顶风冒雨忙春耕的劲头，表现出了内心的喜悦。
今年３月至４月，湖南省抓住春耕季节各种摊派纷纷出笼的时机，在全省范围开展减轻农民负担月活动，几万名干部下到乡村，把减负政策送到农民手里，把红头文件贴到村头，把一些升级达标、乱摊派一刀砍掉。今年，全省农民负担人均少了２０多元。
４月下旬，我们在湖南农村走访，一桩桩新鲜事扑面而来。
退了的田又收回来
前些时候，湖南个别乡村曾出现了农民退田现象，主要原因是负担过重，压得农民喘不过气来。减负月活动开始后，湖南各地使重力压减不合理负担，全省清理２９个涉农部门的文件５０００多份，斩断了加重负担的源头，农民负担基本上控制在上年农民人均纯收入的５％以内。
“负担轻了，田有种头了”。农民们奔走相告，那些退田外出的农民又悄悄回来了。南县下柴市乡过去摊派重，农民硬的顶不住，就来软的，全乡１１００多人以种种借口把田退了，外出混日子。今年３月，减负工作组进了村，快刀斩乱麻，把不合理的摊派全部取消了，每亩田负担从１７０多元减少一半多。农民一盘算，田有种头了，外出的农民卷着行李回村来了。这个乡的卫育村１５００多亩水田，去年退田达３１０多亩，今春３０多个农民收回了弃种的田地，又精心耕作在自己的承包地上。
来自全省各地消息，今年来一些农民收回的原弃耕责任田就有上万亩之多。
乡镇的食堂又冒烟
４月下旬，省里一位领导同志下乡检查春耕，感觉与过去大不一样，一连跑了几个地方，吃饭都在乡镇食堂，而且餐桌上的菜大部分是乡镇菜园子里种的。这是减负带来的又一个新气象。
“接待讲面子，来客进馆子”。过去，有些乡镇为了省事，干脆给乡干部发一笔生活补贴，把食堂也停了。在抓减负中，湖南省一手抓清理不合理摊派，一手抓整顿干部作风，培训了几万名乡镇干部，很多地方减负从吃喝抓起，停办的食堂又恢复了。
邵东县周官桥乡经济条件并不好，但是，以往乡政府一旁的小餐馆十分火爆，上面来了客人要接到馆子吃，自己开会也吃，乡里一年的吃喝招待费达１０多万元。群众看在眼里，记在心头，觉得乡里把收上来的提留款都吃掉了，意见很大。在抓减负中，乡干部联系此事，深感惭愧，痛下决心整改。干部们动手清洗和整理了昔日废弃的食堂，定了一个死规矩：再不准用乡政府的钱下馆子。今年以来，这个乡的接待费仅花３４００元。
如今走到县乡，对抓吃喝，减负担，都有了一种新的认识。涟源市１９个乡镇全部恢复了食堂，市里的领导说，不要以为办食堂是件小事，全市一年节省下来的招待费就有２００多万元。安化县小淹镇不仅恢复了食堂，还办起了“廉政铺”，镇政府在机关里新设了１５个客铺，专门接待上级客人，还新开了２亩菜地。
手机、车子开始减少
４月２３日，我们上午、下午、晚上连续三次拨临湘市长塘镇党委书记、镇长的手提电话，传来的声音都是“对不起，您拨的用户没开机”。
“手拿‘大哥大’，安排工作靠电话”，“车子一溜烟，服务不沾边”。这是有些地方农民对乡镇干部的画像，虽然不尽准确，但确实反映了少数干部加重农民负担、作风不实的问题。这次抓减负，很多地方从“机子”、“车子”抓起。双峰县清理乡镇“大哥大”，一次宣布停掉了７０台，对确因工作需要的，也严格规定了经费开支标准。在祁东县，我们了解到，县里对“机子”、“车子”更是动了重刀。全县２３个乡镇的手机全部停机，还停开了１８台机关小车。县里把这些手提机和小车集中起来，全部当众拍卖掉了。县委领导风趣地说，这叫作“消除后顾之忧”。
在一些贫困落后的地方，抓“机子”砍“车子”，减负担的劲头更大。江华瑶族自治县地处边远，虽然穷但小车并不少，２２个乡镇有４２台小车，一年下来开支几十万元。这些钱大部分七弯八拐都在摊派款中报销了。减负中，县里痛下决心，一次停掉小车２０台。
采访的情况是点点滴滴的，然而透过这点滴的现象，我们似乎感到了一种清新，一种希望。（湖南日报供稿）
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专栏：
农民心里“明白”干部落个“清白”
宝坻村务公开干群关系融洽
据新华社电（记者李元溥、刘庆禄）如今农村家大业大，村干部怎样做才能成为让农民放心的当家人？天津宝坻县在全县７００多个行政村推行“村务公开、民主管理”，结果是两头儿满意——农民心里“明白”，干部落个“清白”。农民的生产积极性提高，去年全县粮食总产量达到４．６９亿公斤，创历史最高水平；农民人均纯收入３２６４元，比上年增加７０４元。
１９９５年下半年，宝坻县在全县农村逐步推行“村务公开、民主管理”制度，县委根据群众上访最集中的问题，规定了村务公开的八项内容：村级财务公开，计划生育指标审批公开，房基地审批公开，水电费标准公开，粮食征购公开，乡统筹、村提留、义务工、积累工标准公开，企业承包公开，土地、鱼池、果园承包公开。推行这八项公开一年多来，形成了一种对干部的自下而上的、经常的、实实在在的监督，避免村干部搞特殊化。一些过去很难被群众理解的工作现在也变得容易起来。例如计划生育工作，指标上了“墙”，群众心明眼亮。１９９４年，宝坻县计划生育率只有８７％，１９９６年全县推行“村务公开”仅一年，计划生育率就超过了９５％。农民高兴地说：过去村干部开会，总是背着村民嘀嘀咕咕；现在打开窗户说亮话，咱农民心里舒坦。
石桥乡姜庄村过去国家补偿给农民的占地费被村干部花了。群众意见大，就拿交公粮撒气。有的村民说：“有粮也不交，我们怕干部们吃了、喝了、贪了。”实行村务公开后，干部们赢得了农民的信任。去年夏天遭了水灾，秋粮歉收了，但半天时间公粮就交齐了。
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专栏：编后
不搞糊涂帐
“给群众一个明白，才能还自己一个清白。”宝坻县村务公开，特别是村级财务公开的实践，通俗地说明了这样一个道理。
农村有些地方干群关系总是不那么融洽，其中一个主要原因是那里的糊涂帐多。该收的，收的标准不公开，收了多少不张榜；该支的，也存在类似的问题，对那些不该支却支了的，更是遮遮掩掩，稀里糊涂。这都是涉及农民切身利益的事，农民盼的是杜绝糊涂帐，多些小葱拌豆腐——一清二白。
少数干部往往在这件事上和农民“顶牛”，还抱怨农民“不好管”。其实，这正反映出经过社会主义市场经济的洗礼，农民的自主意识、民主意识增强了，而我们有些干部仍然习惯于“我说你听”的简单工作方法，既搞不好工作，干群关系也越来越紧张。要决心改变这种状况，像宝坻那样从村务公开做起，不搞糊涂帐确实是个好办法。
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专栏：
“新疆－２”走出新疆
本报记者祝谦
“夜来南风起，小麦伏垄黄”。夏收，是争分夺秒的季节。可谁知道，还不到清明，尽管新疆联合机械（集团）有限责任公司及内地８个分厂，已将新疆—２收割机的产量，由去年的３０５８台剧增到１万台，还是被抢购一空。市场的需求量是１．６万台。
新疆机械产品俏销内地，许多人心中冒出一个硕大的“？”：新疆—２是如何走出新疆的呢？
问世
１９８６年，厂领导班子关注农村联产承包的新形势，收集摆脱贫困后农民对农机需求的信息，着手研制新疆—２这种小型自走式联合收割机。千锤百炼整８年，１９９３年推出１００台上市，与当时农民需求一拍即合，很快赢得了市场。
新疆—２售价约是大型收割机的１／４，不仅致富后的农民买得起，那些“南征北战”的“新麦客”更视其为“宠物”。它轻便自走，一个麦收季节下来走南闯北约可割２０００亩，“挣”回购机费没有问题。农民也算过一笔细帐：新疆—２的损耗率１％左右，低于国家标准约２个百分点，人工或割晒机收割的损耗在６—８％，如小麦亩产四五百公斤的话，多收的麦子就顶了收割费，落了个“免费收割”，谁能不高兴呢？
称雄
夏收如救火。然而，收割机惧草、惧潮，进入杂草多的麦地，脱粒不净。下过雨后，两三天才能收割。新联集团首家采用双滚筒结构，对潮湿、多杂草的谷物有良好的脱粒、分离效果，总损失率低于国家标准。他们还做到收割机间隙可调，可调间隙幅度为６—４８毫米，麦收后可割秋季水稻、油菜、胡麻、葵花等。
以性能出众，质量过硬，价格低廉，承诺服务的新疆—２，虽产在山高路险的新疆，却称雄中原，求购者蜂拥而至。年产量从１００台猛增到１万台，一直供不应求。公司董事长兼总经理郎中强说：“越是这种时候，越要保证质量，必须有把握地增长。质量是企业的生命，谁也开不起拿‘生命’作赌注的玩笑。”
入关
新疆—２的声名鹊起，使公司决策层又换了一个思路：收割机销到哪儿，工厂就应建到哪儿。这件看似简单的小事，却显示了一个大的气魄。因为新疆过去几乎一直是被联营，作为联营者，让内地企业给新疆企业“打工”，这是破天荒。
当时，公司算过一笔帐：有些原材料从内地购进，整机从新疆运往内地，一台收割机的运输成本约７５００元。若省下这笔运费，降低成本，无疑会增强产品竞争力。为此，公司作出抉择：重心东移。制订出巩固华北、占领中原、开发西北的经营战略，开创了我国联合收割机“联合”生产经营的新模式。建起８个联营分厂。总厂负责生产主要零部件、技术、质量和检测，分厂生产散件和组装，致使这个只有３２００人的工厂，生产的新疆—２一举占据全国收割机市场６０％的份额，年销售收入达７亿多元，创利税１．５亿元。
开拓
“生产一代、储备一代、研制一代”——新联集团循此形成良性循环体系。他们现在生产着畅销的新疆—２，储备起新疆—３，研制着玉米收割机和棉花采摘机。
虽是“皇帝的女儿不愁嫁”，新疆—２不是被动地保质量，每年技术改进达２０多个部位，还在不断开拓市场。他们每年派出２０辆收割机组成的“模特队”，到全国各地搞收割表演，对购机者实行上机前培训，售后实现质量承诺，并一改季节性购机的旧习。麦收一完，９月份就开始销售工作，以略高于银行存款的利息，按天计算，减去到４月份这段时间的差价，使提前购机者无损失，买一个放心，首次实现收割机销售无淡季。
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专栏：
全国十佳受理投诉工作者受表彰
本报讯记者潘岗报道：“全国十佳受理投诉工作者”表彰大会，日前在北京召开。此次表彰的“全国十佳受理投诉工作者”是：河北省石家庄市消费者协会副秘书长张忠信，江苏省徐州市消费者协会副会长张体银，山东省寿光县消费者协会秘书长李同亮，湖南省衡阳市衡山县消费者协会秘书长任征，广东省深圳市罗湖区消费者协会杨剑昌，黑龙江省消费者协会投诉部负责人刘爱芝，辽宁省锦州市消费者协会副秘书长张竹林，甘肃省消费者协会裴凤英，内蒙古自治区消费者协会副秘书长乌力吉，山西省消费者协会副秘书长郭全芳。
据介绍，自从我国开展保护消费者权益活动以来，全国各级消费者组织１２年来共受理各类消费投诉２９１万件，为消费者挽回经济损失１２亿多元。
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专栏：
抓质量创名牌增效益
川化集团市场竞争力提高
本报成都５月３日电四川化工集团公司面对激烈的市场竞争，从抓产品质量入手，努力争创名牌，取得了良好的经济效益。该公司去年产值首次突破１０亿元大关，实现利税１．４６亿元，创汇１０５８万美元，名列四川化工行业前列，市场竞争力大大提高。
川化集团是国有特大型企业，是我国西南地区的化肥基地。面对激烈竞争的市场，为确保提高产品质量，川化集团公司从抓人的素质入手，近１０年来先后投资１５０多万元，派出近千人参加全国、省、市和公司开办的质量学习班，仅１９９５年至１９９６年注册的ＱＣ小组就达４４０多个，参加活动达２５００人次。受训的“质量哨兵”分布在生产系统的每个环节，组成“重兵把守”的质量屏障。有一次，一封尿素件重不合格的来信引起公司的高度重视，由副总经理带队深入实地翻包过秤，终于找到了供销社搬运漏包的原因。尽管责任不在川化，但为了今后少出差错，该公司投资６００多万元对６条包装流水线进行改进，使川化尿素件重合格率、上封口拉力由原来的９２％上升到９８％，保证了件重，维护了农民利益。
严格的质量管理创出了一批名牌产品。该公司的大尿素、三聚氰胺被列为国家免检产品；工业硫酸夺得国家质量金牌；结晶硝胺、Ｂ—２０４型催化剂等７项产品今年１月通过了采用国际标准检查并获得证书。（陈柴罗茂城）
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专栏：
以优质取胜以服务取胜
西湖电子集团公司效益激增
本报讯记者赵相如报道：以国家一级企业杭州电视机厂为主体，拥有３０多家子企业的西湖电子集团有限公司，面临激烈的市场竞争，以优质取胜、以新颖取胜、以售后服务好取胜，去年销量比上年增加４５％。今年一季度，公司销售收入就达３．１亿元。
西湖电子集团有限公司靠国家投资３００万元起家，发展到今天已拥有１７亿元固定资产。在“八五”期间，该公司进行１３个大项目的技术改造，有效地增强了产品质量的保证能力，获得国家认证机构颁发的质量体系认证证书，成为电子行业中率先通过体系认证的企业之一。面对多变的消费需求和市场竞争，公司加速进行多制式、全制式、多功能的新产品研制开发，相继研制成功内藏式卫星接收彩电、图文电视和数字技术彩电等一批技术含量高的多系列的３６种新产品，深受用户青睐。他们先后在全国各地设立了４００多个经销、特约维修网点，其中省内１８０多个。去年起还建立８家集销售、服务于一体的企业维修服务中心，开展了门市维修立等可取、２４小时受理热线咨询、上门服务、小区定点服务等多项优质服务活动。同时，坚持数年定期深入乡村开展巡回维修咨询服务。
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专栏：经济短讯
咸阳加强预算外资金管理
本报讯陕西省咸阳市以强化预算外资金管理为目的，在全省首创行政事业性收费财政集中统一管理新途径，有效地规范了收费行为，严肃了财经纪律，促进了党风廉政建设。１９９６年征收市级行政事业性收费９４７２万元，比上年专户储存额增长１．４５倍，收支相抵净结余２２１７万元。
咸阳市把市级行政事业性收费资金和罚没收入统一征收管理作为加强预算外资金管理的突破口，配合全国普遍开展的清理检查活动，以“收支统管，监督使用，调节分配，综合平衡”为统管原则，为打开统管工作局面，咸阳市委、市政府向各收费单位领导提出了“不交票子（收费资金）就摘帽子（职务）”的要求。同时，按照“还权于政府、还钱于财政”的思路，通过广泛的宣传动员，使人们对收费统管的必要性和重要性有了明确的认识，使收费统管在社会各界，特别在各级执收单位基本形成了共识。（王和平王德厚）
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专栏：经济短讯
东阳安居工程添新页
本报讯日前，浙江省东阳市２１０户住房困难户高兴地搬迁到窗明几净的新楼房，成为实施安居工程建设以来的又一批受益者。
近两年来，东阳市为加快住房商品化、社会化进程，有针对性地重点解决城市居民及国有大中型企业职工的住房困难。为保证安居工程资金及时足额到位，这个市的各金融机构大力协助政府部门加大以住房公积金为核心的房改资金的归集力度，为安居工程建设提供了稳定增长的资金来源渠道。如农行东阳支行充分发挥房地产信贷部优势，从项目方案选定、资金筹措、工程建设到住房销售等各个方面提供全方位的金融服务，截至目前，仅这个行房信部门支持安居工程建设配套贷款达６０００万元，建成住房面积达１０余万平方米。（张乐年）
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专栏：
公款私存危害极大
人民银行严令禁止
据新华社北京５月３日电（记者丁坚铭）公款私存在我国的金融法律、法规中是被禁止的，但据中国人民银行最近对全国２９个省市区的调查表明，当前在我国储蓄存款中属于企事业单位等对公存款和私营企业生产经营性资金的比重较高。为此，中国人民银行最近要求各金融机构必须严格遵守国家法令，严禁把公款转为储蓄存款。
公款私存对社会和经济发展来讲，危害十分严重，首先这种方式为一些企事业单位私设“小金库”开了方便之门，如将罚没款、土地管理费、拍卖收入以及其他行政事业收费以个人名义，或者直接以单位名义存在储蓄帐户上，以逃避监督，为小集团甚至个人谋取利益。其次，有些企业将销货款直接转为储蓄存款，以逃避银行债务，更有甚者，一些破产企业将公款转为储蓄存款，使得银行在企业破产清偿中，无法收回贷款，这不但损害了银行利益，也损害了国家利益。第三，一些企事业单位将公款转为储蓄存款以逃税漏税。此外，一些企事业，尤其是私营企业为了提取现金方便，将生产经营性资金大量存入储蓄帐户，以逃避现金管理。
据悉，为进一步规范商业银行的存款经营行为，中国人民银行最近已要求各金融机构发挥储蓄岗位的监督作用，督促企业将销货款通过转帐及时结算，及时存入企业存款帐户。对要求以个人名义向储蓄帐户转入公款的，要拒绝办理，对客户将公款私存的，要按《商业银行法》的规定给予处罚。同时，各金融机构必须坚决废止存款单项考核指标和奖励办法，不得对非存款部门下达存款考核指标，不得将存款考核指标分解下达到职工个人。
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专栏：
加强金融服务促进企业改革
工商银行深化主办银行制度
本报北京５月３日讯记者施明慎报道：近日，中国工商银行与一汽等５０户重点企业签订了银企合作协议，承诺对这些企业流动资金贷款余额不低于１９９６年末水平，１９９７年新增流动资金贷款优先安排解决。此举表明该行自去年与国务院确定的３００户重点企业中的２７２户企业签订主办银行协议后，今年将继续深化这项工作。
１９９６年末，工商银行各分行对２７２户重点企业共增加流动资金贷款２７８．３亿元，完成协议的９３．４％；累计开出承兑汇票１０９．８亿元，完成协议１０６％；办理贴现贷款７２．３亿元，完成协议１１２％。据工商银行有关人士介绍，经过半年多的运行，主办银行制度取得了一定成效，主要体现在以下方面：
确保了企业生产资金需要，支持了重点企业的生产发展。如与大连分行签订协议的７户企业去年产值增长２１％，实现利润增长７．３％。
促进了信贷资产结构的调整。１９９６年工商银行总行直接对４４户重点企业保证资金和规模，适当上收了基层银行的贷款权限，加强了对贷款项目的审查与评估，减少了贷款的盲目性。
密切了银企关系，稳定了存款来源。１９９６年与工商银行签订协议的２７２户企业月平均存款达３６２亿元，大大增强了工商银行的竞争能力。同时，银行的服务水平也有所提高。沈阳分行积极帮助沈阳化工厂清理被拖欠货款５９６３万元；成都市分行为四川省电力局设立结算中心，协助企业加强资金管理。
促进企业加强自身的经营管理，督促企业补充自有流动资金，减少挤占挪用。去年彩虹电子集团资金流动比例由１９９５年的１１９％提高到１３４％。
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专栏：
北京设备安装公司通过质量体系认证
本报讯排名全国设备安装业经营规模、经济效益前列的北京市设备安装工程公司，近日正式通过ＩＳＯ９００２质量体系认证，标志着该公司获得了挺进国际市场、参与国际市场竞争的“入场券”。（秦泽克）
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京沈哈ＳＤＨ光缆通信系统通过验收
本报讯经过八个月的试运行，京沈哈ＳＤＨ光缆通信系统工程日前正式通过验收。工程总评价为优良。该工程广泛应用的光纤传输设备，是世界先进的传输技术，在国家一级光缆上首次应用。（永平）
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专栏：
中欧机床工业合资合作洽谈会举行
本报讯欧洲机床工业协会在欧洲联盟委员会、中国机床工具工业协会的支持下，于日前分别在上海、武汉、沈阳和北京四大城市举办“九七中欧机床工业合资合作洽谈会”。（吴梁）
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专栏：
宜黄和福清结为友好县市
本报讯今年四月中旬，革命老区江西省宜黄县和沿海开放的福建省福清市，两县（市）人民政府县（市）长相约在福清市洽谈。他们经过协商决定采取“平等互利、优势互补”的办法共同发展经济，双方签订了建立友好县市的《协议书》。
（贵春国义李洪）
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资本市场与国企改革国际研讨会召开
本报讯日前，资本市场与国有企业改革国际研讨会在海口市召开。这次会议是由国家体改委、中国（海南）改革发展研究院、德国技术合作公司联合主办的，来自中央各部委及九个国家和地区的近百名中外专家学者出席了会议。
（甘志远鲍洪俊）
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专栏：
河南国税局开发TMSIS（税收征管服务信息系统）3．0版本，能将《税收征管业务流程》中表、证、单、书的全套征管程序输入微机。图为省国税局副局长黄仕明（前右二）等在开封市南关国税局征收服务大厅实地考察3．0版本的运行情况。穆改成王小敏摄
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江苏省赣榆县到今年春已建成68家人工培育河蟹、罗氏虾是、东方对虾等育苗场。图为宏达育苗场场长宋世钧（右）正和技术员察看河蟹幼苗生长情况。李宜庆杨刚诗摄