第2版(经济)
专栏：
普安农民持有负担登记卡
本报讯如何从根本上解决农民负担重新抬头问题？贵州省普安县的办法是，在全县推行农民负担交款登记制度，５万农户家家都有了一册《农民负担登记卡》。
近几年，普安县通过对农民负担实行定项限额，开展了经常性的农民负担专项审计等措施，基本上控制住合同内的农民负担。但是，合同外的负担还没有控制住。针对这种情况，普安县采取强化措施，统一制定了《农民负担登记卡》。《登记卡》上注明了农户一年内应交的款项名称及数额，其中教育附加费４元，优抚费０．５元，民兵训练费０．５元，管理费１元，共计６元，每收一户，都要开出收费收据，再在登记卡上标明收费项目、标准和金额等，并明确规定，凡《登记卡》以外的任何提留，农民可以拒绝交纳，若被强行催交，农民可以向县委、政府主管领导举报。
普安县去年农民增粮增钱，人均收费６元，仅占纯收入的１．１３％，不增负担成为现实。（何胜坤）
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专栏：
中国体改研究会年会召开
本报讯中国经济体制改革研究会年会日前在浙江省义乌市召开。来自全国各地的近二百名专家学者参加了会议。与会代表就如何加快我国县域经济的改革步伐等问题进行了研讨。（卢国何建农）
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专栏：
美热电公司加强对华高技术合作
本报讯国际最大的分析仪器制造商、五十年代就进入中国市场的美国热电仪器系统公司的总裁日前在京表示，将在冶金、地质、石油、化工、核工业、航空航天及环保等领域加强与中国的合作及投资。（费伟伟）
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专栏：
光大银行实施运作能力建设项目
本报讯中国光大银行一位负责人日前宣布，光大银行将实施能力建设项目，并由普华国际会计公司与德国商业银行提供顾问服务。这是一个通过引进最先进的国际银行运作方式，使光大银行强化、发展自身长期运作能力的项目。（金胜）
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专栏：
“捷达王”轿车投入市场
本报讯一汽大众汽车有限公司生产的“捷达王”轿车，近日正式投放市场。一汽大众公司从汽车心脏开始，跟踪国外先进技术，避免了以往单纯生产国外淘汰过时产品的弊端。（刘国胜）
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专栏：
牡丹北方之友ＶＩＳＡ信用卡发行
本报讯日前，中国工商银行北京市分行同北方创业汽车集团联合推出了北京首张银行汽车服务卡牡丹北方之友ＶＩＳＡ信用卡。持卡人在信用卡原有功能外还可以享受到北方创业汽车集团所属企业及北方之友汽车俱乐部连锁服务网点的优惠服务。 （徐德岩）
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专栏：
河北省宁晋县粮食局今年对产于一家一户无品牌的粮食集中晾晒、去杂之后，在包装袋上印上“企业名片”，企业信誉、形象提高。今年1—4月粮油经营量比去年同期增长1倍。图为成松森局长（右）同职工一起装运玉米。米广摄
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专栏：
丰收是全社会共同努力的结果
——四评粮食连续两年丰收
本报评论员
这两年，我国农业连续获得丰收，粮食总产创造历史最高纪录，为成功地实现治理通货膨胀目标，深化各项改革，推动国民经济健康发展，提供了重要的前提和保证。丰收是来之不易的，除了党中央高度重视，真正把农业放在经济工作首位，努力调动和保护农民生产积极性以外，是和各地、各有关部门认真落实中央各项政策措施，创造性地开展工作分不开的；是全社会真正重视农业和农村工作的结果。
近年来，各地、各有关涉农部门在党中央的正确领导下，明显加大了对农业和农村工作的力度，积极有效地开展了各项工作。一些一度对农业放松了的地方，重新认识了农业在本地区乃至整个国民经济中的基础地位，各项发展农业的措施明显加强；有关部门也积极恢复为农业服务的传统，自觉把国家和农民的利益放在心上，努力使本部门的工作服从和服务于农业这个大局的需要，为农业发展做出了积极的贡献。实际工作有了明显加强。各地一把手重视农业和农村工作，加强了对农业的领导；“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制得到了较好贯彻执行；在各部门的积极配合下，科技兴农、资金信贷、农资供应、收购调运等各项工作在原来的基础上均有所加强。工作作风也有了明显转变。各地各部门认真贯彻落实中央各项政策措施，力求把工作做细做实，雷厉风行，并互相配合，形成合力。比如，在丰收之后的粮食收购调运中，各地政府、粮食、铁路、交通等有关部门就主动克服了大量困难，作出了积极的努力和贡献。
农业生产是解决吃饭穿衣等基本生活问题的大事，也是一个社会能否发展的重要前提；就我们国家来说，农村是最广阔的区域，农民占国民的绝大多数，农村工作始终应该是第一位的工作。几十年来，党和政府牢记我国国情，一贯重视农业和农村工作，经常不断地强调要把农业放在国民经济的首位，各级党委和政府、各有关部门为此做了不懈的努力，使我国农业发展取得了有目共睹的成绩。但是也有教训，就是在农业形势一旦好转，日子过得好些的时候，往往就出现忽视农业的现象。“忽视”农业的一个重要标志就是，全社会的事情变成了少数人或少数部门的事情。这种情况一旦出现，农业也就出了问题，也就影响整个国民经济健康正常发展。多年的事实反复告诉我们，在农业问题上，全党和全国认识是否统一，行动是否一致，是不是真正把农业当成全社会的事情来办，是影响农业形势好坏的最根本的因素之一。凡是认识一致，各行各业都尊重农业基础地位的时候，农业就顺利发展；反之，则会出现农业减产，农民减收，农村形势不好的情况。
对我们这样一个拥有１２亿人口正在向现代化目标迈进的农业大国来说，对于农业问题，什么时候都不能放松。这两年，经过各地各部门的共同努力，已初步摸索了一些在社会主义市场经济条件下，如何巩固农业基础，有效加强农业的基本经验，但这只是初步的。随着社会主义市场经济体制的确立，将会有愈来愈多的矛盾摆到我们面前，需要我们进一步去探索。我们一定要坚持把农业放在首位不动摇。只要全党全社会真正做到这一点，我国农业就一定会大有希望。
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专栏：
加强金融监管防范金融风险
监察部副部长、民建中央副主席冯梯云
金融是现代经济的核心，国民经济发展的命脉。随着我国社会主义市场经济的发展，金融在国民经济发展中的“杠杆”作用日益显著。金融业健康、有序的发展，不仅涉及千家万户的切身利益，而且直接关系着我国经济的发展、改革的深化和社会政治生活的稳定。特别是在当前深化改革，努力实现两个“根本性转变”的关键时期，国有企业改革正处于“攻坚”阶段，资金供求矛盾十分突出，金融业作为经营货币和信贷的高风险的特殊行业，不可避免地成为其他行业转移风险的承载体和集聚点。在这样的形势下，积极防范和化解金融风险，确保金融稳定，更有其特殊的重要意义。
我们在充分肯定金融工作成绩的同时，也必须清醒地认识到金融系统当前所面临的严峻形势——即伴随着体制改革长期积聚下来的金融风险，目前正逐步暴露出来。
一是国有银行不良资产比例上升。一个时期以来，一些地方和部门的领导在经济建设上急功近利，不懂市场经济规律而盲目铺摊子、上项目，有的甚至为树自己“为官一任”的政绩而大搞重复建设，相当多的建设项目建成、投产之日就是亏损、停产之时，加之一些国有企业在经济调整中正处于“转轨”的艰难时刻，经济效益差，向银行借的贷款本息不能按时偿还，造成了银行信贷资产质量差，不良资产比例上升。还有一些企业视银行为国家的“钱袋子”，没钱就找银行借，而且长期欠债不还，或假借破产逃避债务，将企业的危机转嫁给银行，使银行风险加大。
二是一些金融机构管理混乱，大搞违规违章经营，极易造成风险。这个问题在一些地方的城市信用社、农村信用社以及各种证券公司、信托投资公司表现得尤为突出。在利益的驱动下，这些部门把违规经营视作一种“搞活”的生财之道。为了大量吸纳资金，扩大市场份额，他们擅自提高利率，高息揽存，为了逃避金融监管而绕规模帐外经营，对企业高息放贷。由于资金投向不准，贷出去的款不能按时收回，形成大量资金沉淀，抗风险能力极弱。
三是社会乱集资、乱办金融的问题严重。近年来，在一些地方，出现了各种各样的农村合作基金会、互助储金会，为了争“地盘”、拉存款，一些基金会往往采用不正当的竞争手段，以高利率为诱饵，吸引农民存储，导致了农村利率大战再起，直接威胁着各级银行、信用社的正常经营。有的农村合作基金会还进城公开挂牌经营，既不交纳准备金，也不接受人民银行的监管，在没有“金融经营许可证”的情况下，擅自向社会吸收存款并发放贷款。
这里需要特别指出的是：一些地方的领导不懂和无视金融法律法规，他们往往从狭隘的地方保护主义思想出发，为了眼前的局部利益而置国家的金融政策法规于不顾，对本地区金融秩序混乱的状况视而不见，听而不闻，甚至放任姑息。有的领导甚至用行政命令强迫银行为某个项目、某个企业贷款。如个别县级市从上到下成立金融领导小组，鼓励高息贴水集资、放贷，非法干预金融业务，造成重大损失；湖南祁东县一位副县长亲自“画押”担保，强令农村信用社为某个企业发放无效益贷款。这种干部不懂金融，却干预金融的事例在一些地方屡有发生。这种行为本身就蕴含着风险，是防范金融风险的最大障碍。
应该认识到，金融秩序混乱的问题往往与腐败交织在一起，与各种经济犯罪相伴而行。事实证明，凡是金融秩序混乱的地方，那里的腐败分子就会乘虚而入，各种金融犯罪案件就高发。有的利用帐外经营之便，挪用大量信贷资金从事股票、期货、房地产等投机交易，从中牟取个人好处；有的在非法融资活动中以“中介人”的身份四处拉存款和介绍贷款，从中收受巨额回扣；还有一些别有用心的人千方百计把水搅混，趁机大捞一把。凡此种种，都与金融秩序混乱、金融机构内部管理上存在薄弱环节有关，值得我们高度重视。
凡事“预则立，不预则废。”各级政府和专业部门的领导对当前金融系统存在的问题绝不可小视，应采取有效措施，切实加强对金融业的引导和监管。
一是要坚决、彻底地取缔非法设立的金融机构，打击非法金融活动。要以防范金融风险为核心，对各种信托投资公司，农村合作基金会、储金会等进行全面的稽核和清理整顿。
二是严禁银行信贷资金进入证券、股票市场。对银行用信贷资金买卖股票或其他非法投资，或者通过贷款、拆借、透支方式向证券机构注入资金炒买炒卖股票等要严厉查处；同时规范证券、期货市场，建立起证券市场的风险防范机制。
三是继续查处违规经营和帐外经营。查处违规经营，应把城市信用社、农村信用社及各种信托投资公司作为风险防范的监管重点，对其中绕规模经营造成的不良贷款要责成有关责任人认真清理和回收，对造成重大经济损失的要依法追究其责任。
四是要采取切实有效措施，坚决抑制不良贷款比例上升。要进一步加强人民银行对各金融机构的监管力度，定期对各金融机构的资产质量、经营状况、风险程度进行稽核检查，建立风险档案并实行风险类别管理，及时把握贷款的去向和效益，千方百计盘活不良资产，引导贷款向风险低、效益高的方向发展。
五是要从制度上建立起各金融机构对自身风险的防范和约束机制。要把防范和化解金融风险同深入开展反腐败斗争紧密结合起来，同健全金融机构内部管理机制结合起来，从强化管理上堵住漏洞，完善自我约束机制。
应该认识到，加强对金融业的引导与规范，并不只是金融系统一家的事。为确保金融业的稳健运行，各级地方政府和有关部门应认真学习、执行有关金融政策法规，共同担负起维护金融秩序，防范金融风险的责任。
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专栏：
全国农业产业化研讨会在京召开
姜春云作重要批示
本报北京５月２５日讯由中国农业新闻工作者协会和中国农业银行农村金融学会联合召开的全国农业产业化研讨会５月２５日在北京召开。
此次研讨会是在农业产业化在全国各地广泛展开的背景下召开的。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理姜春云对会议作了重要批示，他希望能够就农业产业化问题，在理论和实践的结合上进行比较深入的研讨，理出一些有指导意义的观点、思路和对策。国务院有关部门领导、部分省市区主管农业的领导、我国农业和农村经济问题的著名专家及部分基层领导共６０多人出席研讨会。
会议的中心议题是研讨农业产业化对我国农业、农村经济改革与发展的重要意义，农业产业化发展的基本规律和趋势，各地推进产业化的成功经验，并对实际工作提出建议。
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专栏：
“人文管理”——记河南新机集团
本报记者王君超
几年前，河南省新机集团（原新乡机床厂）还是新乡市出名的亏损大户。这几年，“新机”却面貌大变。１９９６年实现产值２亿元、利润１５００万元。
近日走访新机集团，所见所闻，耳目一新，而最令记者感兴趣的，还是新机集团董事长兼总经理于省宽提出的“人文管理”理论：以人为本构建企业的群体人格力量，并为员工营造一个最佳的文化氛围，使人享受工作和生活的愉悦。近期来说，就是要在企业内部营造出军队般的纪律严明、家庭般的宽松和谐，在外部树立企业的良好社会形象。
纪律约束
１９９４年９月，３６岁的于省宽成为集团核心企业——新乡机床厂厂长。于省宽到任的第一件事，就是对所有中层干部进行以军训和以业务为主要内容的培训。接着组织考查组，按德、能、勤、绩四个方面对全厂１３８名中层干部进行全面考查，重点考查他们对企业的忠诚和创新精神。结果７人被免职，两名被降职，４人受到警告处分；受过严格训练的干部，只要一进厂，就立刻打起精神。
军队的氛围还表现在全体员工争当旗手的“英雄主义”氛围中。从１９９４年１０月开始，新机集团把每月的第一个工作日定为升国旗日。旗手是从上月“两个文明”建设中民主推选出的最佳员工。荣幸成为旗手的员工，集团广播里介绍他的事迹，板报上有他的大幅照片，全体职工为他点歌祝贺。他的事迹还被拍成专题片，通过闭路电视向全厂职工和家属播报。如今，学旗手、赶旗手、争当旗手已成为新机员工的共同追求。
家庭气氛
每月２８日，是雷打不动的“经理（厂长）职工民主对话会”，至今已坚持了两年多时间。这个对话会，职工谁想参加就参加，会上想说什么就说什么。对于职工提出来的问题，经理（厂长）能当场解答的，就当场拍板解决；不能拍板的，就责成有关部门会后妥善处理，要求件件有结果。会场上气氛热烈，有说有笑。置身于这样的氛围，你如同参加一个家庭聚会，深受感染。
记者听说过这样一件事：机床厂有一位翻砂工李汉章，１９９３年再婚后，带着１０岁的孩子住在一间不足１２平方米的平房里。后来，厂里给他解决了一间半楼房，谁知还未搬家，房子却被“借”给了另一位职工，而且一“借”就是一年多。１９９４年１２月２８日，适逢新班子组建后召开第三次对话会。会上，李汉章再也忍不住了，将心里的冤屈一股脑儿倒给了于厂长。于厂长当场拍板，责成房产科迅速解决。第二天上午一上班，李汉章就接到了房产科的通知：三天内搬家。
社会形象
１９９７年４月１９日，记者有幸参加了新机集团一年一度的春季订货会。令记者感到新奇的是，客户进厂后，首先不是看样品、谈价格，而是与新机人一道参加庄严的升国旗仪式，感受新机人崭新的精神面貌。他们把产品订货会开成了企业形象推销会。
“欲推销产品，先推销人品”。于省宽津津有味地向记者介绍了他的“人文销售”观。新机这几年的订货会，招待宴席上摆的不是山珍海味，而是集团下属企业生产的方便面；会上设的奖品，不单是奖励用户，同时也奖励对中国轴承工业作出突出贡献的科研单位。高格调的活动拉近了客户与企业的距离，３年来，订货会花销不多，订货合同金额却分别达到４０００万元、７０００万元和９０００万元。
提到维护企业的社会形象，新机人都不会忘记震动全厂的“正定事件”。那是１９９６年１２月２３日，河北正定县印刷厂对发往该厂的一台胶印机滚筒上的锈迹提出质疑。于省宽闻讯后，连夜召开紧急会议，当场作出严肃处分有关人员和以用户利益为重的处理方案。会后，于省宽又率两位副厂长连夜驱车赴正定。虽然滚筒锈迹不会对机器本身的精度及产品质量造成影响，但是于省宽抓住“正定事件”不放，并在厂报上向全厂职工进行自我批评。如今，“生产产品就要生产最好的，当工人就要当素质最高的”已成为新机人的共识。
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专栏：
山亭区建起农民负担评议会
农民负担问题，尽管群众反映强烈，中央三令五申，在一些地方，农民负担仍频频反弹。这说明，造成农民负担过重的原因很复杂。减轻农民负担，不是开几次会，发几个文件就能解决的，必须对症下药，多法并用；目前特别需要创造一些有建设性、可操作又能从制度上解决问题的好办法。这样的办法各地已创造出一些。减轻农民负担，一定要从实际出发，力戒形式主义，注重实际效果。——编者
本报讯曾经让干部群众说不清道不明的农民负担问题，如今在山东省枣庄市山亭区有了个清楚明白的说法：遍布全区１０个乡镇３２０个村的农民负担评议会，依靠群众自己评议，为解决农民负担工作中出现的新问题、新矛盾找出了一条新路。
为使该交的钱交上来，该减的负担减下去，在区乡政府的支持下，全区先后有３２０个村成立了由老党员、老干部和群众代表、人大代表组成的“农民负担评议会”，评议会设立宣传栏，把评议会评议的结果记录在宣传栏上，同时，在评议会宣传栏上他们还定期公开村组财务收支帐目、税费征收项目标准、优惠照顾政策，增强了农民负担的透明度。冯卯乡相山村靠近乡驻地，过去来人多，招待费用大，群众有意见，评议会评议后，村里规定每餐招待费在４０元以内，超额部分由村干部自负，每年可减少招待开支１万余元。村民相守路对村干部大吃大喝极为不满，多年来一直拒交村级提留款，看到村干部的新表现后，前几天，他顺顺当当地补交了前几年所欠的提留款。 （高洁）
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专栏：
淅川设立减轻农民负担奖
本报讯如何把减轻农民负担工作不折不扣落到实处？河南省淅川县标本兼治，近日设立了减轻农民负担奖。
减轻农民负担奖规定，乡村企业发展好、集体积累多，全年不向农民提留和摊派款项的为一等奖；乡有支柱产业、村有经济实体、户有致富项目，在规定的提留项目中，款项减少３０％以上的为二等奖；集体和农户经济发展具有一定基础和规模，对中央和省、市、县各级政府已废除的提留项目和摊派项目，能不折不扣严格执行的为三等奖。淅川县委、政府同时规定，凡第一年没评上奖的乡镇通报批评，第二年仍没评上奖的，对主职领导降职、降薪处理，连续三年不得奖者，主职领导就地免职，且不得异地任职使用。（李云超）
第2版(经济)
专栏：记者来信
治治“高价”会议
新华社记者徐江善
随着宜人的春夏之际的到来，各种名目的“会海”又纷纷涌来。其中有些会议只开三四天，就要出席者交纳会费数百元甚至近千元。企业界人士呼吁：快治治这些变相勒索企业的“高价”会议。
北京的一些企业近日通过“市长电话”向市政府反映，有的部门以各种名义组织企业到宾馆参加“高价”会议，给企业带来很大负担。酒仙桥地区的一些企业，近日连续接到两个单位的会议通知，要求企业有关人员到怀柔某宾馆参加为期３天的会议或学习班，每人收费６５０元，紫竹院地区有一家单位通知有关企业和单位的领导、安全员，参加为期４天的一个培训班，每人收费８８０元。
据了解，“高价”会议现象已经引起北京市领导的重视，有的单位也已作了纠正。但是，这种现象在北京和其他省市还不同程度地存在。一家企业的办公室副主任告诉记者：他们公司每个月都要接到几个这样的会议通知，有些又是上级主管部门或有权势的部门发来的，不得不参加。《北京电视台》近日披露：海淀区有一家企业一年的会议费就高达２４万元，企业领导为此叫苦不迭。
第2版(经济)
专栏：
全国“打假”工作取得明显进展
本报北京５月２５日讯记者刘桂莲从全国“打假”办公室获悉，全国“打假”工作在各部门、各地方的支持下，取得了明显进展。去年，全国查处的假冒伪劣商品涉及１００多个大类２０００多个品种，１２３３个制假售假者被移送司法机关，４０４人被判刑。
据统计，去年全国共立案查处２２．５３万起案件，查处的假冒伪劣商品标值总额达５８．３４亿元，是近年来查处总标值最多的一年。工商、技术监督、卫生、公安在查处案件中，及时采取收缴、封存等措施，遏制了一大批恶性事件的蔓延。郑州市技术监督稽查大队一次缴获假农药１４．７万公斤，避免了更多群众受害。
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专栏：
国家粮储局要求粮油安全度夏度汛
本报讯国家粮食储备局日前发出通知，要求各地进一步做好粮油安全保管工作，确保粮油安全度夏度汛。通知要求各地在春季粮油安全大普查的基础上，针对夏季气温高，湿度大，粮食易霉变、生虫的情况，严格执行粮情检查制度，确保粮油安全度夏工作万无一失。
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专栏：
农业部要求各地严禁焚烧秸秆
本报讯针对每年夏收、秋收时节一些地方焚烧秸秆，严重污染环境，浪费资源的情况，农业部日前发出通知，要求各地严禁焚烧秸秆，切实做好作物秸秆还田工作，力争夏收作物秸秆还田面积增加百分之十以上。