第1版(要闻)
专栏：省区市的“得意之笔”
吉林：农业大省迈向农业经济强省
编者点评：
４月２６日，我们在为《山西：实施四个重点发展战略》一文写的“编者点评”中，着重讲了发展经济一定要制定正确的战略，并抓住对战略全局有决定意义的一着。但是，正确的战略思想从哪里来？今天吉林省的“得意之笔”对这个问题作了明确的回答：只能从实践中来，从调查研究中来。而作为高层次的调查研究，决不能满足于掌握一批零碎的、分散的事例，而应该站在全局的高度，对自己的优势和弱点作出实事求是的分析和判断。建立在这种判断基础上的决心，才是正确的决心，科学的决心，一定能够克难制胜的决心。
本报长春５月２１日电记者李安达、汪波报道：粮食产量高、商品量大、调出粮食多的吉林省，靠深化农村改革，实施建设粮食大省、畜牧业大省、农产品加工业大省和农业经济强省的“三大一强”战略，农村经济和社会发展取得丰硕成果。１９９６年全省粮食产量达到历史最高水平，为２３２．７亿公斤，比上年增长１５．９％；畜牧业快速发展，全省生猪出栏１０６６．２万头，比上年增长２７．６％；农产品加工业产值３０６．７亿元，增长２５％；农民人均纯收入２１２５元，扣除物价因素，增长１２％。一大批乡（镇）、村步入小康行列，农村小康目标综合实现程度达８１％。
吉林省是在总结农业生产经验教训，重新审视省情，深刻分析和正确把握全省农村经济发展阶段的基础上，提出并实施“三大一强”战略的。改革开放以来，吉林省粮食产量登上了１００亿公斤、１５０亿公斤、２００亿公斤三个台阶，共给国家提供商品粮１８４０多亿公斤。但是，多年来种粮比较效益一直很低，农民收入增长缓慢。为了有效地解决“高产穷县”的矛盾，１９９５年７月，吉林省委、省政府深入实际，调查研究，确定了实施“三大一强”的农业发展战略，即经过１５年的努力，粮食产量要再上两个台阶，畜牧业要成为农民增收的支柱产业，农副产品加工业要成为全省工业和财政收入的一大支柱，真正成为粮食大省、畜牧业大省、农产品加工业大省，实现农业经济强省。
吉林省在实施“三大一强”战略中，始终把农业摆在首位。全省以粮食等农产品为原料的加工业产值占轻工业产值的７０％多；农产品创汇总额占全省创汇总额的５０％以上；农业收入在农村人均收入中占８０％以上，其中粮食占绝大比例。忽视粮食生产，就是缺乏全局观念，也放弃了吉林的优势，其他“两大”也没有基础。省委、省政府决定，“九五”期间在全省范围内全面实施增产百亿斤商品粮工程。他们一抓种，二抓水，三抓科技。近几年，全省每年用于农业科研的经费都在１０００万元以上。１９９６年，农田水利建设完成综合工程量３．６１亿立方米，新增节水灌溉面积２０万亩；全省推广农业先进技术３０项；省财政拿出１０００万元资金实行以奖代投，建设“丰产田”１２１０万亩，占全省粮食播种面积的２２％，增产粮食１０亿公斤。
大力推进农业产业化进程。从１９９６年开始，在全省实施“优质肉牛工程”、“优质肉猪工程”和“粮食深加工工程”。目前，全省涌现出了“公司+农户”、“加工企业+农户”、“合作经济组织+农户”、“市场+农户”、“能人+农户”等多种经营模式，建成了一批生产规模大、产品水平高、市场竞争力强的龙头企业，初步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、农户成规模的发展新格局。产粮大县榆树市与俄罗斯合作的“吉斯肉类有限公司”，带动全市农户年养牛４０万头、生猪１６０万头。省里与泰国正大集团合资兴建的“吉林德大有限公司”，带动６个县（市）１．５万多户农民从事肉鸡饲养，户均年收入１万多元。去年这个公司加工肉鸡４０００多万只，产值１５亿多元，出口创汇６３００万美元，出口产品比直接出口玉米增值３倍多。近几年来，以大型农产品加工企业吉发集团公司为主体，实施１００万吨玉米深加工工程，现在已形成６０万吨玉米加工能力。去年这个公司加工玉米４０万吨，销售收入１０．４９亿元，实现税利近亿元。
农安、榆树、公主岭、梨树等产粮大县（市），发挥粮多优势，采取得力措施建设生产、防疫、加工、销售四位一体的“生猪工程”、“肉牛工程”，取得了长足进展。梨树县１９９４年开始实施１００万头养猪工程，每年都要拿出万吨平价粮支持养猪大户和大的饲养场；对养猪超万头的村，县里投资２０万元修建基础设施。为扩大销售，县里下大力培育商品猪销售市场体系，全县已形成了一支２０００多人的生猪销售经纪人队伍，经纪人年销售生猪最多的近１０万头。去年这个县养猪达到１７３．５万头，全县农村人均养猪收入７００元，占总收入的１／３。
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专栏：
推出一批有民族特色和时代精神的卡通力作
五家动画期刊受到少儿喜爱
本报北京５月２１日讯记者杜英姿报道：１９９５年由中宣部和新闻出版署推动创办的《中国卡通》、《北京卡通》、《少年漫画》、《漫画大王》、《卡通先锋》五家动画期刊创办一年多来，取得显著成绩。它们以鲜明的中国特色，受到广大青少年读者的普遍欢迎，发行量也均由初创时的几千册增加到２万至９万册之间，逐渐占领少儿动画读物的市场，打破了外国动画独占我国儿童动画读物市场的局面。
北京出版社、中国少年儿童出版社、中国连环画出版社、人民美术出版社、上海少年儿童出版社等五家主办单位坚持以中国故事、中国人物、中国形象为办刊方针，着力推出一批有民族特色和时代精神的卡通力作，塑造中国自己的卡通明星。《永不放弃》、《血椰》、《校园三剑客》等，以校园生活为题材，贴近青少年读者的生活、学习，培养小读者自强、自立的品格；“父母茶座”、“漫画人漫画情”、“漫画公益广告”等栏目，呼唤真情、爱心，宣传社会公德。这五本刊物形式多样，风格各异，且都以积极进取、健康向上的情趣，受到少儿读者的喜爱。
五家刊物针对国内卡通作者力量薄弱的情况，发现、培养青少年作者，通过编发其作品，引导、教育他们形成有中国特色的卡通绘画风格，一批中国的卡通艺术人才正茁壮成长。
办好５种儿童动画（漫画）刊物，是中国儿童动画出版工程即“５１５５”工程的三个组成部分之一。建立５个儿童动画出版基地、重点出版１５套大型系列儿童动画图书的工作也进展有序。华东、华北、中南、东北、西部基地，纷纷召开各种形式的研讨会，统一指导思想；成立协调机构，指导动画生产；树立品牌意识，推出动画名牌；举办系列活动，扩大动画影响。
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专栏：
国务院证券委中国人民银行国家经贸委作出规定
严禁国有企业和上市公司炒作股票
新华社北京５月２１日电国务院证券委、中国人民银行、国家经贸委日前作出规定，严禁国有企业和上市公司炒作股票。
规定指出，我国证券市场尚处于发展初期，过度投机和违规现象比较严重。打击违规活动，抑制过度投机，对于促进社会主义市场经济健康发展和维护社会稳定关系重大，必须予以高度重视。最近一段时间以来，国有商业银行资金通过各种渠道，不断流入股市。有的国有企业和上市公司用银行信贷资金炒作股票；有的上市公司把募股用于生产经营的资金投入股市炒作股票；有的国有企业把用于自身发展的自有资金炒作股票。这种状况一方面助长了股市的投机，另一方面使国有资产处于高风险状态，严重危及国有资产的安全。为了发挥社会主义股票市场为经济建设筹集资金和促进企业转换经营机制的功能，维护正常的市场秩序，必须制止国有企业和上市公司在股票市场上的炒作行为。
规定要求：（一）国有企业不得炒作股票，不得提供资金给其他机构炒作股票，也不得动用国家银行信贷资金买卖股票。本规定所称炒作股票是指在国务院主管部门规定的期限内买入股票又卖出，或者卖出股票又买入的行为。（二）上市公司不得动用银行信贷资金买卖股票，不得用股票发行募集资金炒作股票，也不得提供资金给其他机构炒作股票。（三）国有企业和上市公司为长期投资而持有已上市流通股票（在国务院主管部门规定的期限以上），应向证券交易所报告，交易所应采取措施，加强管理，监督国有企业和上市公司遵守本规定。（四）国有企业和上市公司只能在交易所开设一个股票帐户（Ａ股），必须用本企业（法人）的名称。严禁国有企业和上市公司以个人名义开设股票帐户或者为个人买卖股票提供资金，存在上述问题的单位，必须在本规定公布之日起一个月内纠正，拒不纠正的，将从严处罚并追究法定代表人和直接责任人的责任。（五）证券交易所、证券登记清算机构和证券经营机构，应对已开设的股票帐户、资金帐户进行检查，如发现国有企业和上市公司炒作股票，或者以个人名义开设股票帐户以及为个人股票提供资金的，应及时纠正并向中国证监会报告。（六）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门应立即组织对所属国有企业参与股票炒作的情况进行检查，各地证券管理部门要组织对辖区内的上市公司参与股票炒作的情况进行检查，检查结果要向国务院证券委报告。对规定发布后继续炒作股票的国有企业和上市公司，一经查实，其收入一律没收并处以罚款；对挪用银行信贷资金买卖股票的企业，银行要停止新增贷款，限期收回被挪用的贷款；对国有企业的主要负责人和直接责任人，由其主管部门给予撤职或开除的处分；对上市公司的主要负责人和直接责任人，由中国证监会认定为市场禁入者。
以上规定的实施细则，由国务院主管部门另行通知。
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专栏：
朱镕基会见英国客人
本报北京５月２１日讯国务院副总理朱镕基今天下午在中南海会见了由总编辑彼特·斯多萨德率领的英国《泰晤士报》代表团。朱镕基对斯多萨德率《泰晤士报》代表团访华表示欢迎。他说：“《泰晤士报》是英国最著名的报刊，在英国和国际上都有很大的影响。我们对《泰晤士报》在斯多萨德先生领导下，在有关中国的报道中所持的客观、友好态度表示赞赏。”
斯多萨德说，他对在英中关系处于非常重要的时刻率《泰晤士报》代表团访华并受到朱镕基副总理的接见感到荣幸。他很高兴地听到朱镕基副总理关于《泰晤士报》的对华报道是友好的、客观的这一评价。
朱镕基还应客人的要求，介绍了中国政府在香港问题上的政策。
《人民日报》社社长邵华泽、副总编辑周瑞金等参加了会见。英国客人是应《人民日报》社邀请，于昨天抵京来我国进行访问的。
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专栏：
江泽民会见匈牙利客人
新华社北京５月２１日电（记者谭国器）国家主席江泽民今天在中南海会见来访的匈牙利国民议会主席加尔·佐尔坦时说，中国尊重匈牙利人民自己选择的发展道路，愿在相互尊重、平等互利、互不干涉内政等原则基础上继续发展中匈两国在各个领域的友好合作关系。
江泽民欢迎加尔访华并表示相信他此次访问将进一步增进双方的相互了解和信任，推动两国友好合作关系的不断向前发展。
江泽民说，匈牙利是中东欧具有影响的国家，近年来，匈牙利政府和人民在保持社会稳定、发展本国经济、改善人民生活方面作出了不懈的努力并取得了显著成就，中方对此感到高兴，并衷心祝愿匈牙利人民在建设自己国家的事业中不断取得新的进展。
江泽民指出，中匈是友好国家，两国之间的友谊源远流长，中匈之间没有根本的利害冲突，发展友好合作关系不存在任何障碍。近年来，两国领导人保持了密切交往，两国友好关系稳步发展，双方在政治、经贸、科技等领域的交流与合作不断加深。他说，中匈议会间的交往是双边关系中的一个重要方面。他希望中国全国人大和匈牙利议会进一步加强合作，为传播中匈友谊、促进两国关系的发展发挥更加积极的作用。
加尔说，匈中政治友好关系的发展一直顺利，希望两国在经贸合作方面也有较快的发展。他说，匈牙利议会重视与中国发展友好关系，将进一步加强与中国全国人大及其各专门委员会的交往。他相信这会促进匈中两国在各个领域的友好联系与合作。
全国人大常委会副委员长布赫等在座。
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专栏：
新时代的赵州桥
——赵县村民代表会议纪事
本报记者杜涌涛
一千多年前，河北省赵县劳动人民的杰出代表李春携众工匠，用石材建造起巧夺天工的赵州桥。
今天，赵县农民用民主这块基石，创造了村民代表会议，被喻为新时代的“赵州桥”。
１９９４年４月，《美国新闻与世界报道》驻京记者苏珊女士，采访了河北省石家庄市赵县西封斯乡北王村。这是两年来苏珊的第二次北王村之访。吸引这位洋记者目光的是该县一种新生的村民自治组织——村民代表会议。
苏珊先后在北王村采访了五天，临走前感慨：“西方人不了解中国的民主，我要把发生在中国农村的民主介绍到西方。”继苏珊之后，赵县的北王村等村先后留下了加拿大、印度、香港等国家和地区记者、学者的采访、考察足迹。
北王村是赵县的一个缩影。从１９９０年９月，全国第一个村民代表会议在赵县杨家郭乡高庄村诞生。到１９９１年底，该县２８１个行政村全部建立了村民代表会议。
村民代表会议激发了农民当家做主的政治热情，同时，它为新时期农村实现村民自治，探索出一条行之有效的途径。
头裹白毛巾的村民代表
高庄村不大。在河北省的地图上，找不到它的确切位置。而在中国村民民主自治的进程中，这个村无疑是一座醒目的里程碑。１９９０年９月，中国第一个村民代表会议在这里诞生。
在高庄村党支部简陋的会议室内，记者一边翻看着村民代表会议历年的会议记录，一边等待着村民代表。仅１９９６年，高庄村共召开１１次村民代表会议。讨论内容有修路、办养鸡场等事项。片刻，村民代表出现在会议室内，他们个个头裹白毛巾，地道的庄稼人打扮。同行的县人大同志诙谐地向我介绍：“他们就是村民代表会议的‘一大’代表。”
村民代表会议副主席，６３岁的田魁元等４位老人，讲起村民代表会议的创建历史。他们说最初成立“村民议事会”，是因为“大伙对村里的财务有怀疑、有意见”，推选村里一些有威望的人“出来说说话”。
赵县人大常委会主任王竹林回忆：农村实行联产承包责任制以来，农民的生产热情空前高涨。随着农民生产、生活水平的提高，他们渴望参与村政事务、保护经济改革成果的民主意识也不断增强。由于农村的生产关系没能及时适应这一新的变化，在村干部和群众之间好像出现了一条鸿沟。农村出现了许多新的矛盾，有些矛盾甚至演化成恶性事件。
如何建立起一种沟通上下联系，协调干群关系的中枢“桥梁”呢？赵县县委、人大的领导组成工作组，于１９９０年８月选择了杨家郭乡高庄村，一“蹲”便是２０多天。
高庄村连续６年没有出现过农民上访，原因是１９８４年以来，村民们自发组成的“党员议事会”和“村民议事会”广泛发挥了作用。工作组的同志认为：“两个议事会”这样的群众性“参谋”组织，虽然在一定时期起过一定作用，但由于其“参谋”、“咨询”地位和性质的限制，更由于“说”和“做”长年脱节，许多村的议事会已经名存实亡，而像高庄村这样在实践中已经拥有相应权力的议事会，又不具有“合法”地位。
赵县县委、人大依照《河北省村民委员会组织条例》有关规定，于１９９０年９月，将高庄村“村民议事会”正式改为“村民代表会议”。并与村民代表共同制定出《高庄村村民代表会议议事章程》。表面上看，这只是个名称的变化，但实质上，其内涵变化要丰富得多。
“蓝厦”诞生的民主含义
张明奎的“胆子”也忒大了：他领导的西门村村民代表会议，居然众口一词否决了村委会投资４００万元兴建淀粉厂的提议。
村民代表会议反对的理由是：全县目前已有数十家淀粉厂，竞争十分激烈，将全村４／５的集体积累资金投入此项目，风险太大；西门村地处县城，而该项目污染严重，不如兴建商贸大厦。最终，村民代表会议以绝对多数同意，形成兴建商贸大厦的决议。
此次记者前往西门村采访，看到这座镶满蓝玻璃的商贸大厦已经竣工。县城的人管它叫“蓝厦”。村委会主任于春彬喜滋滋地告诉记者，目前，柜台已经全部租出，预计两年内可收回全部投资。
西门村商贸大厦矗立在县城的繁华地段。如今它已成为西门村，同时也是全县村民代表会议民主决策的重要见证。
重大问题决策权和对村委会错误决定否决权，这是赵县村民代表会议的两项重要权力。村民代表会议２／３以上代表一旦形成决议、决定，任何人无权擅自更改，村委会必须执行。赵县县委做出决定：县直涉农部门和乡镇政府，在审批土地使用、果树和土地承包、照顾二胎生育指标、发展集体经济等事关村民切身利益的事项，凡未经村民代表会议民主决策程序，一律不予审批。
透明的红印章
东王庄村民主理财小组的那枚红色印章，可是小瞧不得：村里每花一分钱，不加盖这个章，就没法入帐，乡里的经管站也不予报销。
过去这个村的干部吃喝拿占现象十分严重，曾多次引发村民上诉。村民代表会议成立后，应村民们的普遍要求，村民代表会议首先组成一个民主清财小组，共查出上任村干部违纪金额３０万元，并及时做出相应的处理，广大村民无不拍手称快。为巩固清财成果，东王村村民代表会议成立了民主理财小组。明确规定：１００元以内开支由村委会决定；１００—１０００元以内开支由村党支部决定；１０００元以上开支由村民代表会议讨论决定。此外，村内财务每季度由民主理财小组审核一次。
这项制度已成为赵县村民代表会议的基本制度之一，并广泛拓展到修路、建校等村内重大公益事业。特别是村民集资项目，一律由村民代表会议指定村民代表直接掌管资金。
东王庄村村民代表会议，通过“民主理财小组”的这枚印章，找到了民主参与村务管理的切入点。
目前，赵县绝大多数村民代表会议，都掌管着这样一枚透明的红印章。
阳光下的黑板
赵卫国１９８６年当上了支部书记。他上任４年来，为村里上电、建校、修路共办了８件大事。可是，一段时间以来，村里人常私下嘀咕：“村里的提留款都花哪儿去了？”最让他难受的是说这话的人中还有看着他长大的亲叔父。
这是８０年代末的事了。当时家人劝他：“俺们又没做亏心事，给大伙把帐本端出来，不就堵上嘴了。”
有次，村里放电影，全村男女老少都聚在打麦场上，利用换片间隙，赵卫国拿起麦克风，一五一十向全体村民“汇报”了几年来村里的财政收支。
村民们听罢一阵沉默，但接着就爆发出了长时间的掌声。
往后，赵卫国就定期把财务收支写到村中央的黑板上。以后，逐步又扩大到公开征购提留、计划生育指标分配、宅基地发放、电价及电费收缴等等。
永安村就是通过这样一排不起眼的黑板，实现了全体村民对村政大事的民主监督，村务公开如今已成为全县村民代表会议制度建设的重要基石。
众人是圣人
村民代表会议制度不仅仅是一种监督制约机制，它同时更是一种民主激励机制，正是在这种机制的不断作用下，赵县广大村干部“立党为民”的群体形象矗立在了老百姓心中，赵县农民“当家作主”的政治热情前所未有的高涨。
每逢麦收时节，付家庄村全体村干部指挥联合收割机，昼夜为村民抢收小麦，村干部自己的责任田却忙得顾不上管，村民代表主动组织村民，替村干部收割小麦；在辛庄村、韩村，村民代表联名向镇政府建议：请求提高村干部的工资待遇；在北王村，村党支部书记贾国锁工作调动，全体村民依依不舍，送了一程又一程……
如今在赵县农村，党群干群之间鱼水情深，感人肺腑的事例，俯拾即是。
长期困扰农村工作的征购提留、计划生育指标分配、宅基地发放等“三大难”，现在对赵县已不是什么难题。这个８０年代曾在省市挂上号的“信访大县”，去年被河北省委命名为信访“七无”县（无集体进京、省、市上访，无越级进京、省、市上访，无信访积案）。
“众人是圣人”。记者采访中不断听到的这句谚语，不断又被采访的事实所印证。
村民代表会议，这一中国农民的又一伟大创举，在实践中显示了强大的生命力。其精髓就是：尊重并发扬人民群众的首创精神。（附图片）
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专栏：
《一国两制重要文献选编》出版
新华社北京五月二十一日电为迎接香港回归祖国，中共中央文献研究室编辑的《一国两制重要文献选编》，由中央文献出版社出版，今日起向全国发行。
这本书收入了自一九七九年一月至一九九七年三月有关“一国两制”和祖国统一的重要文献五十七篇，其中，邓小平、江泽民等党和国家领导人重要讲话三十六篇，全国人大、国务院及其所属机构制定的香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法等法律、决定、文件十九篇。此外，还收入了中英关于香港问题的联合声明、中葡关于澳门问题的联合声明等文献。全书二十万字。
《一国两制重要文献选编》系统反映了邓小平“一国两制”伟大构想形成和发展的过程，汇集了党和国家根据这一构想所制定的基本方针、政策和法律。它为广大干部和群众学习邓小平、江泽民等中央领导人关于“一国两制”问题的论述，关于香港问题的论述，以及香港特别行政区基本法等有关重要法律，提供了系统的教材。
第1版(要闻)
专栏：短评
促进股票市场规范发展的良策
打球要讲游戏规则，股市要遵循法规。国务院证券委、中国人民银行、国家经贸委联合下发通知，严禁国有企业和上市公司炒作股票，对于促进国有企业健康发展和抑制股市过度投机，是一剂对症的良药。
我国股票市场的发展只有短短六年时间，法制还不够健全，监管也不很严密，特别需要正确引导。近一时期，股市的过度投机重新抬头，其中一个重要原因是一些国有企业和上市公司利用银行信贷资金或募股资金炒作股票。如任其发展，既会影响正常的生产经营，造成国有资产的损失，还会扰乱金融、证券市场秩序，损害投资者利益，危害国民经济的健康发展和社会稳定。
世界上任何国家对股市过度投机都是要抑制的，对股市短线炒作都有严格的限制。国有企业和上市公司参与股票市场炒买炒卖，加剧了自身的经营风险和市场的投机行为，是不务正业。三部门的通知明确要求，国有企业和上市公司不得在规定的期限内买入或者卖出股票，其目的正是为了鼓励长期投资，抑制短期炒作，这是国际通行的作法。
我们办的是社会主义的股票市场，众多的国有企业利用股票市场筹集建设资金，转换经营机制，增强经济实力。这一切只有在规范和稳定的基础上才能实现。
我们要按照党中央和国务院的要求，坚持“法制、监管、自律、规范”的八字方针，增强风险意识，采取有效措施，及时防范和化解风险，维护正常市场秩序和社会稳定，保证国民经济持续、快速、健康发展。
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专栏：新闻简报
大峪口矿肥结合工程建成投产
国内目前最大的矿肥结合工程——湖北省大峪口矿肥结合工程日前全面建成投产。大峪口工程投资３６．６９亿元，其中世界银行贷款９４１５万美元，是国家引进国外先进技术和设备重点建设的首批大型矿肥结合项目之一，由采矿、选矿、硫酸、磷酸、重过磷酸钙等２０个单项工程组成。（谢国明洪岩）
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专栏：新闻简报
黑龙江邮电职工捐款希望工程
主题为“电信与人道主义援助”的世界电信日到来之际，黑龙江省邮电管理局职工将爱心汇成５２０万元的支票，捐给了“希望工程”和特困大学生。这笔捐款将建设１０所希望小学，资助１００名黑龙江籍的特困大学生，使１万名失学、辍学儿童回到课堂。（董伟）
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专栏：新闻简报
江苏太仓市率先建成“电话市”
江苏省太仓市在全国２０００多个县（市）中率先建成“电话市”。目前太仓乡镇住宅户装机率达６５％，２２个镇、３３１个行政村全部达到６０％以上住宅户安装电话的标准。（杨明方）
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专栏：太平洋保险杯新闻摄影比赛
湖北枝城市陆城一小采取举办主题班会、小型讲座、国旗下的讲话、书画竞赛、香港知识竞赛等多种形式，系统介绍香港历史、经济、社会现状，使香港回归这一具有重大历史意义的盛事，在少年儿童心中烙下深刻印象。图为该校辅导员向学生讲解香港区旗的含义。
周发春摄