第2版(经济)
专栏：
农业能不能富县富民？
——射阳县推动农业走向市场的启示
新华社记者李锦
在江苏省农业大县射阳，县委书记潘惟齐向我们打了一个比喻：农村经济像一棵大树，市场化就是主干，农户是枝叶，主干强盛，枝叶必然繁茂。
射阳是苏北有名的农业大县，皮棉总产曾连续３年获得全国第一，粮食１０年增产３．５亿公斤。可是，和许多农业大县一样，“粮棉大县、资源大县”却是“经济小县、财政穷县”。到“七五”末，国内生产总值１４亿元，财政收入６４００万元，农民人均收入才７５５元。
近４年来，射阳情况有了喜人的变化。１９９６年与１９９２年相比，土地产出率与经济效益增１．１倍，农业总产值由１２．６亿元猛增到３５亿元，农民人均收入由不到９００元猛增到２８００元，财政收入由７１００万元增加到１．８５亿元。有５８％的村步入小康村的行列。
人们从射阳的变化看到了农业大县的希望。那么这个变化是怎么来的呢？射阳人的回答是：关键是要面向市场走好产业化的道路。
通过产业化，走向大市场
近年来，射阳县委、县政府在领导、组织、发展农村经济时，明确提出了以国际国内市场为导向，以提高效益为中心，以强县富民为目标，实行农业生产过程的各个环节与市场“全方位接轨”。４年内，连续实施三次大的突破。
第一次突破是创办农民与市场联系的中介组织龙头企业。现在，射阳县兴建的农副产品加工龙头企业达１３８家，总资产达１０亿元。其中，双山、海星、三禾、飞鸿、佳味尔、龙马等十大农副产品加工企业集团，已成为全县联结国内外市场的支柱力量。
第二次突破是开发外部市场，走外向型农业的道路。１９９５年，县里提出实施产加销一体化与外向化的“两化联动”方针。他们多次组织人员到日本、韩国、美国、东南亚及西欧地区招商引资，在全国各地举办１０次射阳农副产品经贸洽谈会。现在，全县设在国内的销售窗口１８０家，设在海外的５家，与１０多个国家的２００多客户建立紧密的贸易合作关系。全县中外合资的加工企业有６８家，农业外向化程度达到３５％。
紧随着市场的拓展，射阳县实施以产业基地建设为内容的第三次突破。１９９５年８月，开始实施“四个一工程”（一棵菜、一只蟹、一只鸡、一棵树），按照“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的思路，改变一村一品、一乡一业的分散经营局面，构建数村一品、数乡一业的更大规模的产业基地。在稳定粮棉的基础上，全县形成东渔、南禽、西蟹、北蒜的格局。仅这四大特色农业，去年创产值２０亿元。
就这样，射阳县通过“市场带龙头、龙头带基地、基地带农户”的形式，把全县８５％以上的农户紧密地与市场联系起来，开始走向国内外市场。
促进大调整，推动新发展
进入射阳，“盯住东南亚的菜篮子，种好自家的菜园子”，写在农家屋墙上的这些标语随处可见。农业走向市场，对这个农业大县冲击是巨大的。短短几年时间，射阳出现了空前的多方面的大调整，几乎是重建一个射阳。
——种养结构上，在稳定提高粮棉生产水平的基础上，以蔬菜、水产为突破口，大力发展高附加值、高市场容量的农副产品。全县形成粮棉菜“三六式”布局，即６０万亩粮食、６０万亩棉花、６０万亩蔬菜。年产反季节蔬菜２０万吨，应时蔬菜６０万吨，出口蔬菜２０万吨。
——种养方式上，大力推广农作物间作套种和立体种养模式。多层次利用地力、空间与阳光等资源，形成“棉、蒜、麦”等８种间套作模式，全县立体种植面积达８５万亩。大兴、兴桥等乡镇摸索出麦、棉、蒜、瓜、萝卜间套种技术，由一年二熟变为五熟，亩收入增至５０００元以上，全县已推广这种种植模式２０万亩。
——区域种植上，突出连片集中，发展适度规模经营。彻底改变过去插花种植、分散种植的弊端，全县形成五大规模区域与十大商品生产基地。
——农副产品转化途径上，发挥企业双向联结，两头增值的作用，从单纯销售原料向销售加工制成品转变，实现递次增值。
——生产与销售关系上，由产加销变为销加产，利用经济效益这个纽带，把生产者、加工者、经营者一齐推向市场。全县１／３以上的农户加入农副产品加工业，同时有效地改造了原有乡镇企业。
大规模的调整，使射阳农村经济出现新的格局。市场化前，龙头企业与农民的关系是收购与被收购的关系，少了就收，多了就不收，吃亏的总是农民。现在，龙头企业与农户之间，形成规范化的契约关系和以股份制形式为主的产权纽带关系，全县出现１３４个股份合作联合体。生产者、加工者与经营者组成新的利益共同体，走到一条船上，利益分享，风险也共担。
带来新变化，素质大提高
“综合性调整、全方位接轨”，把射阳的决策者、经营者与生产者水平朝前大大地推进一步。
县里不像过去那样下达硬性种养任务了，也不制订收购指导价，功夫主要用在市场预测、宏观规划、制订政策和组织服务方面。看起来是省事了，实际是难度更大了。县里完善了三个体系，一个是干部考核体系，根据产业分线定责；一个是服务体系，根据各级领导和部门分工，制定整套的服务措施；还有一个是市场政策法规体系，切实保护生产者、加工者与经营者的利益。理顺了关系，工作开展起来常常势如破竹。各地村干部往往首先带头投资进行大面积种植，给农民作示范。正是因为这样，射阳县已做到“发展一项产业，培养一批干部，组织一支队伍，形成一个发展体系”。一大批适应市场农业发展的年轻干部很快走上乡镇领导岗位。
农业走向市场带来的最大变化，莫过于农民素质的提高。过去千遍万遍讲市场，农民还是吃市场的亏。现在，全县有９万劳力跨入龙头企业的大门，１．５万个初高中毕业生加入了市场营销行列。在通洋乡，人们看到公路和河汊里挤满了大大小小的车船。４０００多农户以４０多辆大卡车和６０多艘运输船作为流动的食用菌加工厂，北上京津、南下广深，哪里需要就走到哪儿、生产到哪儿，全乡年产鲜菇４万吨。
农业走向市场也推动了科学技术的普及推广。近年间，射阳县引进推广７６个农业新品种，科技在农业经济发展中的贡献率达３８％，比９０年代初提高１９个百分点。（新华社供本报专稿）
第2版(经济)
专栏：
市场报连续刊登“三夏前夕问农机”三篇报道
农业机械化要突破“瓶颈”制约
本报讯“三夏”来临之际，农机产品质量和售后服务又成为农民关注的热点。如何保证农机市场的健康发展，解除农民的后顾之忧，积极推进农业机械化进程？就此问题，近日市场报连续发表了记者程国慧采写的“‘三夏’前夕问农机”一组分析报道。这组文章分析指出，从目前的现实看，提高农机产品质量、完善农机售后服务，尽快建立健全农机社会化服务体系是当务之急。
《农机“新三包”呼之欲出》一文分析指出，虽然早在１９８１年６月１日，原农业机械部就颁布实施了《农业机械包修、包换、包退试行办法实施细则》，加之后来颁布实施的《产品质量法》和《消费者权益保护法》，但随着时间的推移，无论是农机产品品种、技术标准，还是操作使用的范围、环境等，都发生了很大变化，原先涉及农机的“三包”规定显然已不适应新形势的要求。就此，文章指出，有关部门在依照相关法律法规的基础上，加紧研究制定农机新“三包”规定已刻不容缓。
农机“三包”规定的不健全，直接影响到农户购买和使用农机的积极性。市场报在《首季滑落非饱和》这篇文章中指出，今年一季度全国国有农机公司系统农机产品销售量与去年同期相比下降８．６％，亏损面高达７５．５％，但这并不意味着农机市场已经饱和。在前两年农机持续热销的大背景下，农机市场出现了一哄而上的局面，在不公平的竞争环境中，国有农机生产和流通企业即便遇到暂时的困难，只要在产品质量和结构调整上下功夫，社会效益和经济效益两方面都会获得相应丰厚的回报。农业兴则农机热，农机市场的结构调整，实际孕育着更多的市场机会。
市场报在《突破“瓶颈”制约》一文中指出，目前大量的农机产品质量、技术水平不高和售后服务体系不健全，成为制约农业机械化的“瓶颈”。而眼下我国确有一批质量、技术性能都不错的农机产品，但由于价格较高，买者寥寥。文章就此指出，解决好农机产品技术先进性与经济可行性的矛盾成为实现农业机械化的重要一环。要解决好这一矛盾，首先要建立健全农机社会化服务体系，提高农机的使用效益，以刺激和带动农机产品的消费。文章还指出，进一步健全和发展农机化科技研究推广体系，成为推进农业机械化不容忽视的一环。文章最后指出，农机产品的生产和销售要以使用为中心，厂家和销售商要以用户为中心。只有如此，我国农机热销势头才会持续下去，农业机械化的进程才会加快。
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专栏：
浙江实现耕地总量动态平衡
本溪十上开发复垦八十九万亩土地
本报杭州５月２０日电记者袁亚平报道：浙江省土地管理局局长今天欣喜地告诉记者：去年全省新增耕地１１．８４万亩，而各类建设占用耕地１１．４９万亩，这是浙江省近１２年来第一次实现建设用地“占一补一”的要求，达到耕地总量动态平衡。
浙江人多地少，人均耕地仅０．５５亩。由于近年经济和社会发展迅速，人地矛盾更加突出。根据这样的省情，浙江加强了土地法制建设。省人大常委会制定颁布了《浙江省土地管理实施办法》、《浙江省基本农田保护条例》、《浙江省土地监察条例》等地方性法规。省政府划定了基本农田保护区，目前全省已有２３４２万亩耕地受到保护，保护率为９０．６％。凡占用基本农田搞建设的，必须由省政府审批。这样，有效地控制了各类建设占用耕地。在保护原有耕地的同时，浙江鼓励各地造田造地，努力扩大耕种面积。
本报讯辽宁本溪市坚持造地和节地相结合，１０年间开发复垦８９万亩“生命田”，其中林地７３万亩，耕地７．６万亩，开发复垦耕地是建设用地的１．９倍。
本溪市从１９８７年开始，采取一系列措施，再造土地资源。他们坚持山水林田路统一规划，立体开发。山上栽果树，涵养水源，山腰修水库养鱼并灌溉，山坡修水平梯田，全市仅治理大小山沟就４００余条，扩大耕地面积２万余亩。土地规划部门组织征占地双方利用建设用地表土还田，几年中已将９０００亩“死土”盘活，其中菜田３０００多亩。（宋凤芝李善远）
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专栏：编后
有心去开拓
市场有时显得捉摸不定，其实，关键就看我们是否有心去开拓。乐陵红枣连续四年滞销后，最近几年抓了市场开拓，开始畅销；去年大丰收，今年刚到四月中旬就无枣可供，他们的实践充分证明了这一点。
同是乐陵红枣，滞销时不到五十个品种，销售范围仅周边几个县市；畅销时一百四十多个品种，销售范围扩大到全国半数以上的大中城市和四分之一的县城，由此可见，一时一地的滞销并不能说明某种果品没有市场，因为销路有宽窄之分，加工有深浅之别，开拓市场大有文章可做。
当年一条“要想富，种果树”的致富之道使各地果树数量直线上升，几年工夫干鲜果品产量猛增，而销地消费不足，许多果农肩挑车运搞直销，少了不少中间环节也打不开市场。果农积极性受挫，一些地方又一哄而下，甚至“斧头瞄准果树”。这个教训告诉我们，粗放的小生产适应不了大市场，尤其是买方市场。“要想富，种果树”不够全面，还得像乐陵那样，加上“大流通，深加工”。
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专栏：
一手抓流通一手抓加工
乐陵小枣丰收之年不够售
本报讯端午节渐近，广东、浙江、福建等一些南方省市，枣粽子、枣切糕、枣冷饮之类以红枣为配料的食品销势正日益看好，而金丝枣之乡山东省乐陵市却已无枣可供。乐陵去年干枣总产量突破了５０００万公斤。产量如此之高，缘何刚到４月中旬就已无枣可供？丰产之年不够售的根由何在？
１９９０年到１９９３年期间，乐陵红枣连续４年滞销，１９９２年新枣下树时，市场上和农户家中尚有近百万公斤陈货未能销出。究其原因，主要是由于前两年只注重栽、管，忽视了市场培育和深加工企业的发展。找到了问题的症结，乐陵市委、市政府及时把工作重点转移到市场的开拓上。１９９３年以前，全市尚无一处像样的小枣市场，从事红枣经营的还不到１００家，年运销红枣量不足总产量的６０％。运销范围也仅限于天津、塘沽、济南、东营等一些周边城市。为了扩大流通范围，市里先后出台了多项优惠政策，同时投资５６０多万元在小枣重点产区朱集镇建起了全国最大的小枣专业市场。目前，全市常年从事红枣营销的联合体已发展到１５００家，从业人员近５０００人。全国至少有半数以上的大中城市和１／４的县城留下了乐陵小枣贩运者的足迹。
小枣深加工体系也在不断发展、壮大。１９９３年以前，全市仅有小枣深加工企业４０多家，加工品种不到５０个，年加工能力不足２００万公斤。现在，深加工企业已发展到３００多家，共研制、开发深加工产品八大系列１４０多个品种，年加工能力已突破１５００万公斤。
（李玉胜）
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专栏：
外经贸部铁道部召开表彰大会
纪念三趟快车开行３５年
本报北京５月２０日讯新华社记者万红强、鹿永建，本报记者龚雯报道：供应港澳三趟快车开行３５年，从内地向港澳运送了数亿吨鲜活冷冻商品，外经贸部、铁道部今天为此召开纪念表彰大会。
外经贸部副部长陈新华在代表两部作的工作报告中说，三趟快车是指供应港澳鲜活冷冻商品三趟快运货物列车，是我国铁路和外贸职工为适应“优质、适量、均衡、应时”供应港澳鲜活商品的要求而创造的一种特殊的对外贸易运输方式。据不完全统计，自１９６２年三趟快车始行至今，３５年来通过三趟快车运往港澳地区的活猪达８７００多万头、活牛５２０多万头、活家禽数１０亿只、冻肉２００多万吨，以及大量活鱼水产、瓜果蔬菜。目前，港澳市场上９９％的活家畜和一半以上的冻肉水产、瓜果蔬菜是靠三趟快车运输的。
吴仪在讲话中说，三趟快车经受了各种风风雨雨的考验，始终保持畅通无阻，至今总运行距离达５３００多万公里，相当于绕地球１３００多圈。满足了港澳同胞日常生活的需要，为保持港澳市场的繁荣与维护港澳社会的稳定做出了贡献。
韩杼滨说，３５年来外贸部门和铁路部门精心组织，周密安排，在货源组织、运输保障、市场销售上密切配合，形成一整套确保三趟快车顺利开行的规章制度和工作体系；各口岸的海关、商检、动植物检疫部门也为三趟快车的开行创造了良好条件。
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专栏：
专项支持居民个人购房
工行今年增４０亿元贷款规模
据新华社北京５月２０日电（记者丁坚铭）记者从中国工商银行获悉，今年工商银行将新增４０亿元贷款规模专项用于支持我国城镇居民个人购买住房。与此同时，工行还将推出一系列新措施，为居民个人购房提供品种更多、更加良好的金融服务。
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专栏：
国家开发银行长期债信等级提高
本报讯据美国标准普尔公司５月１４日重新宣布，我国国家开发银行的长期债信等级由目前的ＢＢＢ提高到ＢＢＢ，并将对这一新公布的较高评级的未来预期，由目前的“积极的”改为“平稳的”。
据标准普尔公司称，国家开发银行债信等级的提高和预期的改变，是由于该公司将中国的长期债信级别由ＢＢＢ提高到ＢＢＢ，未来预期由“积极的”改为“平稳的”。该公司认为，国家开发银行属中华人民共和国所有，并直接向最高行政机构国务院报告工作，政府严格控制和支持国家开发银行的资产和负债。银行将继续享有政府的大力支持。因为中华人民共和国有一个平稳的评级预期，预计国家开发银行的评级在未来几十年中不会变化。
据了解，按标准普尔公司的评定标准，这一等级的获得意味着国家开发银行的债信等级为ＢＢＢ级别中最高档，该公司最高等级为ＡＡＡ。（郭凯新）
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专栏：
流动的宾馆
——记南京铁路分局６５／６６次列车
本报记者龚永泉
听说南京铁路分局要求进京的６５／６６次列车服务做到宾馆化，记者饶有兴味地前往探个究竟。
走进车厢，走道上铺着草绿色地毯，悦目宜人；洗脸间地面上，铺的是镂空的防滑地垫；餐车上部，挂有东京、巴黎、纽约等国际都市当地标准时间的时钟，并设有图书角，供旅客在途中借阅；厕所里，只见四壁清爽，挂着樟脑丸袋子。
细一了解，不禁让人耳目一新：列车从宾馆的叫醒服务中得到启发，对所有旅客进行去向登记，下站前一一唤醒他们；餐车上可根据旅客需要开办清真席、鸳鸯席、生日宴和病号饭；车厢里及时送水，卧铺车厢的旅客无需自己提水瓶打水，因车队责任造成无开水供应，免费供应矿泉水。
说起列车员的工作，平常也平常，但决不轻松。就说扫地冲水吧，每站开出之后必须清扫一遍，到站前一遍，熄灯前一遍，一趟车下来得扫１６遍；为确保开水供应，提着三四公斤重的水壶，在２５．５米的车厢内要走约２０趟，将１．５吨的开水通过“提拉接送”四个动作，把它一杯杯地送给旅客手中，其中，还有一系列“规范”：“壶嘴不准对着旅客、茶杯不准从旅客头上递过、水壶不准放在过道上”，“旅客持杯不冲、站不稳不冲、有人过往不冲”。
虽然对列车员的规范服务要求有几十条，但车队领导还是追加了一条：“多看一眼，多问一句，多走一趟，多帮一把”。这一“多”有时就多出不少事来，当然也带来了旅客更多的表扬和赞赏。一次，航天部的数名技术人员乘６６次列车返京，由南京开出后，列车员陈辉在进行旅客去向登记时，发现其中一位年已６９岁的老同志面带倦容，就主动上前询问并告诉他：“有事请随时招呼我。”夜渐深了，旅客都沉浸在睡梦中，小陈特地去看望那位长者，只见他口角不断地吐白沫，小陈连忙叫醒了同行人，并火速报告列车长，这时病人开始不停地呕吐，并带有鲜血，列车员们一边帮着寻医找药，一边与前方蚌埠站联系，一到站就把病人抬上了救护车。在航天部送来的感谢信中，称赞６６次列车是旅客安危的守护神。
俗语说：十个指头有长短。但车队提出：示范车无小事，车队２２５名职工个个都要是好样的！铁道部把这趟车确定为文明示范车之一，车队狠找差距，又提出了十项改进措施，印发人手一份，要求人人做到。第一包乘组的一售货员认为措施“只是针对列车员的”，当抽问他时，没有回答完整，车队立即对他作出经济处罚。
为了从整体上提高全体乘务人员的素质，车队开展了一系列活动：组织乘务人员到军营去进行军训，“站有站姿，坐有坐相”；参观四星级宾馆，营造优雅的列车环境；请大学的美学教授讲美育课，服务讲究“亲、雅、和”（亲切、文雅、和蔼）；请离休干部进行传统教育等。哦，功夫在车外！
第2版(经济)
专栏：
《我看改革十八年》征文评奖揭晓
本报讯由国家体改委和人民日报共同举办、江苏阳光集团协办的《我看改革十八年》征文，评奖日前揭晓。这次征文活动得到了读者的热烈响应，几个月收到大量来稿。这些来稿反映了改革开放给我国经济和社会生活带来的深刻影响。本报从中选登了５０篇。经过由有关专家组成的评委会的评选，共评出２０篇优秀作品，其中一等奖５篇，二等奖５篇，三等奖１０篇。
一等奖：
怎一个“富”字了得 （江陵）
想起油灯罩和老虎灶 （杨启先）
幸运的球迷 （李立群）
我和银行的缘分 （赵丽宏）
下岗有出路 （张海鸥）
二等奖：
不负时代赋予的神圣使命 （张皓若）
多了不少真情少了很多戒心（李世顺）
走近老外 （王培）
地图多了些新标记 （陈满秋）
舅舅的三次“大胆” （易丰伟）
三等奖：
母亲不来队 （刘克勤）
我家的“电老虎” （孟凡源）
父亲，观念更新 （袁业强）
从地上到天上的变化 （赵金芬）
舅舅还是原先那个舅舅 （周德志）
乡音不难改 （梁陆涛）
“下海”的那股劲 （周剑）
户口“跳槽”记 （裴宪增）
故乡看炊烟 （元日）
爸爸不像过去那个爸爸 （严汉祥）
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专栏：部委快讯
三部门决定开展统计法执法情况大检查
本报讯为了进一步抑制在统计数据上虚报浮夸、弄虚作假的违法行为，国家统计局、监察部、国务院法制局决定在今年６、７、８月份联合开展全国统计法执法情况大检查，重点检查在统计数据上虚报浮夸、弄虚作假的违法行为。
第2版(经济)
专栏：部委快讯
计委对大中型基建项目提出要求
本报讯为了进一步加强基本建设大中型项目开工管理，严格开工条件，控制工程建设质量、工期和造价，提高投资效益，国家计委最近向各部门、各地方发出《关于基本建设大中型项目开工条件的规定》。规定只有具备项目法人已经设立、项目初步设计及总概算已经批复等九项条件才能开工。 （焦玉良易华）
第2版(经济)
专栏：部委快讯
中国科协组织千厂千会协作行动
本报讯中国科协主办的“千厂千会协作行动”工作协调会，日前在广州开幕。这次协调会将计划组织全国１０００个学会、协会、研究会，同１０００家企业建立技术经济协作关系，帮助企业进行技术攻关，提高企业的技术创新能力和经济效益。 （兆明）
第2版(经济)
专栏：部委快讯
海关出台报关员管理及考试新规定
本报讯为了规范报关市场，维护报关秩序，提高报关员整体素质，海关总署日前发布总署令：《中华人民共和国海关对报关员管理规定》自１９９７年６月１日起实施，《报关员资格全国统一考试暂行规定》自１９９７年７月１日起实施。
（王桦）
第2版(经济)
专栏：部委快讯
林业部提出我国防治荒漠化目标
本报讯林业部部长徐有芳在日前结束的亚洲防治荒漠化部长级会议上提出，根据中国政府执行《联合国防治荒漠化公约》制定的《国家行动方案》，中国将尽快使目前每年以２４６０平方公里扩展的土地沙化得到全面控制，在荒漠化地区逐步建成比较完备的生态体系和比较发达的产业体系。
第2版(经济)
专栏：部委快讯
建设工程执法监察工作大检查已开展
本报讯全国建设工程项目执法监察办公室近日组织检查组，对全国的建设工程项目执法监察工作开展大检查。据介绍，此次检查的范围涉及各省、自治区、直辖市，及两个工程项目较多、监察工作量比较大的地级市。（据新华社）
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专栏：
安徽皖北矿务局始终坚持安全第一的方针，不断强化职工安全意识，在“安全活动月”中，安检局与工会、团委共同制出安全倡议书百米布帘，于5月7日至14日在百里矿区开展万名职工签名活动。
图为职工们在踊跃签名。
孟明摄