第2版(经济)
专栏：
青岛：结构调整与分流安置同步
杭州：转岗培训和职业介绍齐抓
本报讯青岛纺织总公司从抓思想观念更新入手，初步探索了一条既不把下岗职工简单推向社会，又不完全留给企业的分流安置新路子。几年来，全系统被分离下岗的２．５万多职工，已有２万多名得到了妥善安置，全系统富余职工占职工总数比例已由１９９４年的１４％降为６％。
青岛纺织行业在优化资本结构的同时，实施优化劳动力配置和深度开发工程，把结构调整和富余劳动力分流安置同步实施，采用了多种安置分流方式。如：利用现有的土地、厂房设备，培育新经济增长点，创造新的就业机会；发展“三产”，扩大就业渠道；随着资本流向，实施行业内劳动力再配置等。如“十棉”整体嫁接改造中，合资企业只能留用６６２人，其余７４８人需要另行分流安置。他们立足行业，采取了“人跟设备走、人跟贷款走、按需有偿、带资安置”的安置思路，利用十棉合资项目的资产收益和原设备的转移，使７４８名未留用人员全部得到了妥善分流。（朱边）
杭州：转岗培训和职业介绍齐抓
本报讯随着杭州市纺织产业结构调整力度的加大，目前全行业下岗、待岗职工有近８５００人，占职工总数的１４％以上。为保证纺织行业的改革和调整，杭州市纺织产业各级工会组织，积极主动参与下岗职工的分流安置工作，千方百计为下岗富余职工“再就业”牵线搭桥。
市纺织工会从调查研究入手，摸清下岗待业职工的基本情况。去年以来，先后两次对下岗职工的情况进行了专题调查，一是对下岗职工下岗后的出路情况和择业心态的调查；二是对下岗职工本人及家庭的基本情况调查，对下岗职工做到下岗原因清，年龄结构清，文化程度清，技能爱好清，家庭生活状况清，择业意向清。在摸清情况后，积极协助企业行政做好职工转岗培训和职业介绍的推荐工作。在拓宽就业渠道方面，各企业采取了多种办法分流安置下岗富余职工，企业内部自我消化一批；鼓励内外转岗一批；企业内退一批；签挂职工协议、自谋出路一批。去年以来，纺织工会先后２０多次与有关单位洽谈联系，牵线搭桥。目前，他们已先后在高速公路收费处、车辆管理所等１０余家单位安排了５０余名下岗职工。
（彭供）
第2版(经济)
专栏：经济视点
怎样看待小“红旗”
新“红旗”轿车利用了“奥迪”的车身技术，有人说，干吗“穿西装戴瓜皮帽”——
本报记者江世杰
第一汽车集团领导人也没有想到：去年初才大量上市的小“红旗”轿车，竟然会在国人中引起两种截然不同的反响——
大多数人，包括出席全国人大、政协“两会”的代表，对小“红旗”的出现高兴而满意。他们认为，那美观、庄重的外形，那宽敞、气派的车内空间，那车头上造型飘逸的红色旗帜，那车尾镶嵌的两个毛体字“红旗”，都给人以强烈的民族自豪感。一年来，小“红旗”的销售形势很好，其中加长小“红旗”供不应求。
少数同志对小“红旗”未能保持大“红旗”的外形，尤其是知道小“红旗”利用了奥迪轿车的车身技术，内心感到难以接受。他们责问：小“红旗”何必攀附“奥迪”？干吗“穿西装戴瓜皮帽”？
怎样看待小“红旗”？
用市场的眼光看，是一场深刻的转变
一汽人研制“红旗”轿车的历史，确实闪烁着爱国主义、英雄主义的光辉。
它装了５．５６升排气量、２２０马力的发动机，再加上车身长大，人们习惯地称之为大“红旗”。大“红旗”是一汽人的骄傲，是中国汽车工业的代表性作品。但是，因为它被指定为党和国家领导人的乘用车、接待来华访问的外国元首的礼宾车、省长部长和大军区首长的公务车，一句话，它是“政治车”而不是“商品车”，因而就出现了企业生产经营者最不愿意看到的情况：一是迟迟形不成经济规模。从１９５８年诞生，到１９８１年以耗油量太大而被“勒令”停产，２０多年间总共只生产了１５４０辆，其中最多的一年也仅有１５６辆，最少的一年只有１辆，而工厂的生产能力是一年２００辆。二是生产得越多越赔钱。即使按最经济情况下的成本计算，每辆车也应该至少８万元，然而当时定价不准超过５万元；再加上产量规模上不去，因而成本怎么也降不下来。据估计，一汽为生产大“红旗”，亏损总额至少在６０００万元以上。
大“红旗”在改革开放的初期就被停产，然而改革的深化和开放的扩大，为后来小“红旗”的出世创造了条件：
首先是市场观念确立起来了，认识到大“红旗”的困境，主要是需求量太小造成的；只有立足广阔的市场，“红旗”轿车才会有生命力。
其次是从１９８８年起，一汽先后引进、消化了美国克莱斯勒、德国奥迪等公司的发动机和车身等多项成熟技术，使发誓“坚守‘红旗’阵地、高举‘红旗’前进”的一汽第一轿车厂的职工，有了大显身手、一展宏图的可能性。
果然，经过８年努力，一汽自主匹配成功的小“红旗”轿车，一投放市场就受到各类消费者的青睐，实现了意义深刻的转变，变成了普通的公务用车、商务用车和私人用车。新民谚云：“不管哪一级，都能坐红旗”，说明小“红旗”真正成了一个商品，这是最可喜的。
依发展的观点看，是一条有效的捷径
中国轿车工业自８０年代中期以来发展很快，但生产厂家主要是合资企业，轿车产品主要是外国品牌。为了拥有一个真正属于中国人自己的轿车产品，一汽领导人早在８０年代后期引进美国克莱斯勒发动机和德国变速箱、奥迪整车技术时，就考虑了“红旗”轿车的“新生”问题。特别是在合资过程中确实体会到外方不会让中方掌握产品权时，就更加坚定了采用双轨制发展轿车的决心——一条轨是合资建设，另一条轨是自主发展。在尚不具备独立开发新车能力的情况下，自主发展的第一个台阶就是“自主匹配”：
——用动力性、加速性都好的克莱斯勒４８８发动机，作为小“红旗”的“心脏”，最高时速可达１７５公里，超过了奥迪１００型轿车；
——用引进德国另一家公司技术生产的０１６变速箱作为传动系统，这和奥迪轿车的传动系统也不一样；
——自行开发了与动力总成相关的附件轮系、冷却系统、排气系统、电气系统、悬置支架等，成功地用在了小“红旗”上；
——基本沿用已经拥有知识产权的奥迪车身和底盘技术，因为它外形漂亮、庄重，底盘结实。
也许有人认为，轿车匹配像“搭积木”那样简单。其实不然！匹配和设计一样，其中有许许多多的学问。就以小“红旗”匹配４８８发动机来说，因为机器高出一块，必须倾斜一个角度，但这一倾斜又带来冷却油输送和各种管路布置的难题。一汽先是请的奥迪公司匹配，但没有搞成；接着又请克莱斯勒公司帮助，也没有成功。最后还是由一汽长春汽车研究所自己完成的。
从经营的角度看，是一个科学的决策
一汽人追求的是既具有我国民族风格，又具有当今世界水平的新“红旗”轿车。
然而，前些年的一汽，不仅没有独立开发新型轿车的能力，而且也拿不出数额巨大的建设资金。他们从我国国情和自身实际出发，采取“自主匹配，以车养车，滚动前进”的发展方式，是一个值得充分肯定的正确决策。
首先，奥迪轿车外形好看，庄重、典雅；其次，奥迪车身设计科学，风阻系数小；第三，经济上合算，这套耗资近亿元、可生产数十万辆汽车的车身模具，刚生产了几万辆，如果弃而不用将是很大浪费；第四，“红旗”是国产轿车中唯一的民族品牌，小“红旗”只要匹配成功，就不愁没有市场；第五，基本国产化的小“红旗”，性能不比奥迪轿车差，售价却会比奥迪低许多，畅销的小“红旗”肯定赚钱。
后来事情的发展，完全证实了一汽领导集团这一决策的正确性。一汽通过匹配小“红旗”的锻炼，自主开发能力大大增强。现在，小“红旗”已有发动机排气量１．８、２．０、２．２升三个系列；既有基本型，也有加长车和变型车；发动机既有化油器式的，也有电子喷射式的；而且，新的小“红旗”轿车的改型工作，进展也非常顺利。
第2版(经济)
专栏：
灵敏有力的“制动器”
——记全国劳动模范谭功炎
晏乐安
谭功炎从普通农民“出道”，办企业靠自我积累，滚动前进。如今，这位全国劳动模范已是拥有１亿余元固定资产的湖北省汉川钢丝绳股份有限公司的董事长兼总经理。
谭功炎的成功，与他注重企业建立健全双重机制，即良好的开拓发展机制、强健的自我约束机制是分不开的。他说：“如果一个企业的‘发动机’和‘制动器’同时都很灵，那么这个企业就算成熟了。”下面介绍的，就是他那灵敏有力的“制动器”。
谭功炎很欣赏“以法治厂”这４个字。他说，企业靠什么来约束自己？就是要靠法，这包括国家的法律、法规，也包括企业按照《企业法》所制定的各项法规。企业的法规，没有的，要制订；薄弱的，要加强。到今年“五一”节，他所在的公司已制定４０多项管理制度，使该管的都有专人管起来。
企业有小金库，已经是公开的秘密。一摸底，情况的严重程度使谭功炎大吃一惊：全公司一年小金库的发生额为４８万元，而且，费用的支出很随便。在他的干预下，公司审计室迅速出动，查封了４个小金库，总额达４２万元之多的钱全部上交。公司明确规定：以后决不允许有两个财务循环系统，所有现金一律通过公司财务系统周转。
不是人人都能理解这个举动。但事态越往后发展，人们就越增进了对谭功炎的理解和信服。这几年，有些企业挖出大大小小的贪污、受贿分子，而汉川钢丝绳股份有限公司却不断涌现干部奉公守法的范例。
这几年，被生产任务和职工不断上涨的物质要求所逼，当经理的往往只注意发展生产，而把企业的经营合法性，各级干部的行为正确性和企业发展的稳定性丢到脑后不顾了。企业“脱轨”、“越轨”，责任自然要归于掌握方向盘的人。所以，“企业自我约束，首先就要约束好法人”。——老谭对此体会尤其深刻。
在湖北省冶金系统，他首创了企业审计室。任务是保证公司经济行为的合法性，同时监督企业法人的行为。经过多方物色，他找到了一位以不讲情面、敢讲真话闻名于公司的干部，让他全权负责审计室的工作。新主任上任后果然事事严格把关。
万事都有一个“度”：过度的开拓和过度的制辖，都是不行的。谭功炎称这是“启动”与“制动”的辩证法。从组织上给予保证，他把公司的机构分成两大块：对生产、销售、工艺等科室，他鼓励他们大胆开拓；而对审计室、保卫科、财务科等机构，他却侧重发挥他们的制约功能。
“事事受人牵制，我们还怎么能开拓？”生产、经营部门的同志，不免啧有烦言。谭功炎对他们“面授机宜”说：“只要不越轨，不出格，你们可以大胆地干。对自己加强约束不是消极行为，目的还是为了发展生产。”
谭功炎给约束工作赋予积极的意义：制定每一项法规、制度，都要经过干部职工充分酝酿和讨论；减少干部所掌握的管理幅度，让更多人参与管理；经常组织管理人员和第一线职工开展联谊活动，及时沟通，增强相互理解，从而打破了“管人的”与“被管的”之间人为界限，造成融洽合作的气氛。
强化约束机制是否起到积极作用，最有力的证明是生产实绩。汉川钢丝绳股份有限公司开办１０年，固定资产积累到１．３５亿元，经济效益年均递增６８％，这就是谭功炎同志的自律效应。
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专栏：
陈俊生在农区发展畜牧业座谈会上强调
综合利用各类资源大力发展秸秆养畜
本报济南５月１１日电新华社记者范平、温闽，本报记者张毅报道：国务委员陈俊生日前在山东德州召开的第五次全国农区发展畜牧业座谈会上强调，要综合开发利用各类资源，大力发展秸秆养畜，从而加速推进我国畜牧业实现可持续发展，促进我国农业现代化进程。
陈俊生在考察了禹城市利用秸秆饲料资源发展草食家畜的村镇和企业以后指出，发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重一般在５０％以上，我国到１９９５年也只占３１％，差距明显。他说，人均资源不足是我国的基本国情，但是人们对畜产品的需要日益增长也是摆在我们面前的现实问题。如何处理这二者之间的矛盾，关系到我国畜牧业的前途和我国人民的消费问题。他指出，适应社会主义市场经济体制的要求，合理地开发和利用现有资源，是推动畜牧业实现可持续发展的根本出路。
陈俊生说，相对粮食生产而言，畜牧业生产受耕地制约小，发展空间大。从我国的实践看，农区综合利用各类资源、特别是秸秆养畜，已成为促进畜牧业发展的成功路子。它不仅丰富了市场供给，同时可以通过青贮、氨化等措施，一年即可节约饲料用粮４０００多万吨，此外，秸秆养畜在带动二三产业的发展、扩大城乡就业及减少环境污染等方面都可发挥积极作用。
在谈到如何落实秸秆养畜、推进草食家畜发展的问题时，陈俊生特别强调要走产业化的路子，具体而言，就是一要办好龙头企业，二要建立商品基地，三要培育和开拓市场，四要处理好贸、工、牧各方面在产、加、销各环节的经济利益关系。
陈俊生最后指出，要发挥科技在农区畜牧业中的作用，大力提高品种改良、防疫、畜牧业产值中的科技含量。
据了解，目前全国已建立了秸秆养牛国家级示范区１３个，国家级、省级示范县３９２个，在全国范围内初步形成了中原、东北和华南三大肉牛带，取得了四年产生净效益１６１．４８亿元、全国牛羊肉产量大幅度增加的良好的经济效益和社会效益，畜牧业成为我国农村经济重要支柱产业和主要经济增长点。
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专栏：
钱正英在考察宁夏引黄灌区时提出
建立节水高效管理新机制
据新华社银川５月９日电（新华社记者周健伟、宁夏日报记者金玉琴）全国政协副主席钱正英率领全国政协国有大中型灌区考察团在宁夏引黄灌区考察时强调指出，引黄灌区的发展要坚持节水高效方针，根据现代农业需要，加快更新改造，建立起长治久安的灌排体系和良性运行的管理机制。
５月６日至９日，全国政协考察团一行在宁夏回族自治区党委书记黄璜、自治区主席白立忱和自治区政协主席刘国范的陪同下，先后考察了银川、永宁、青铜峡、贺兰、平罗、惠农等地的引黄灌区和青铜峡水利枢纽工程及国家农业综合开发项目区，并看望了水利战线的基层职工，了解了灌区农民生产和生活情况，还听取了地方水利工作汇报。
钱正英在考察中指出，宁夏的引黄灌溉取得了很大成就，自治区提出的沿河开发构想前景广阔，发展潜力很大。从宁夏引黄灌区发展实践来看，水利是农业发展的命脉，只要制定出正确的水利发展策略，采取有效措施，就能加快农业的综合开发。宁夏引黄灌区有得天独厚的优势，要力争建成１０００万亩的高效农业灌区，成为全国重要的商品粮基地，对西北地区的开发乃至全国的经济发展做出更大的贡献。
钱正英强调说，引黄灌区要制定节水高效规划总目标。
第2版(经济)
专栏：
内功练就好产品
济南玛钢厂出口创汇有竞争力
本报讯济南玛钢厂苦练内功，强化管理，增强产品竞争力，打开了国际市场，去年出口创汇９７２万美元。
国内玛钢厂家多，市场供大于求，济南玛钢厂果断地调整经营策略，走出口创汇的路子。他们调整产品结构，由低档产品逐步转向中高档产品，适应国际市场需要。泰国一公司需要无孔法兰盘，当时国内无技术资料，他们就让客户寄来样品，比照样品搞图纸，上设备，生产出客户满意的产品。近年来，他们先后开发出英制、德制、美制玛钢管件新产品９个品类５００多种规格。目前这个厂的出口产品占全部产品产量的８０％。
为增强产品竞争力，该厂按国际质量标准组织生产，取得了ＩＳＯ—９００２质量体系认证，建立了严格的质量索赔制度，提出“下一道工序就是用户”的口号，在各个生产环节上把住质量关。规定凡下工序发现次品，每件对上工序罚款２元，奖给发现人员。对出厂产品出现退货的，由最终工序承担全部损失，车间负责人取消效益奖，对直接责任人严肃处理。该厂还建立了内部成本考核机制，层层分解消耗定额，节约归己，超额自负；设立了节能降耗９项奖励，鼓励车间和职工采用新技术降低成本。有２００多名干部职工先后获节能降耗、工艺改革奖励。去年全厂原材料节约额达５１８万元。（陈泽成苏道新）
第2版(经济)
专栏：编后小议
产品硬先要管理硬
无论是在国内市场，还是在国际市场，只有适销对路、质量上乘、价格合理的产品才能叫得响。要有这样的好产品，首先要有一套真功夫——严格的内部管理。不严格管理，松松垮垮，产品质量不可能上去，成本也不可能下来。质次价高的产品怎么能有市场竞争力。
现在，许多企业都在为开拓市场绞尽脑汁，企业确应千方百计去开拓市场，但是抓市场不能放松内部管理，要把二者结合起来。济南玛钢厂成功走向国际市场就是一个例证。
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专栏：
加强管理保障安全
第七次“安全生产周”活动开展
据新华社北京５月１１日电（记者王永平）今年５月１２日至１８日，劳动部将在全国范围内开展第七次“安全生产周”活动。这次活动的主题是“加强管理，保障安全”。
自１９９１年以来，“安全生产周”活动已在全国范围内连续开展了六次。劳动部发出的关于开展全国第七次“安全生产周”活动的通知中，要求各地区、各部门切实做好“安全生产周”活动的组织领导工作，广泛深入地开展安全生产宣传活动。
劳动部希望通过这次宣传活动，逐步在企业内部乃至全社会形成一种人人重视安全管理，事事注意安全管理的良好风气，促进安全生产管理水平的提高。
第2版(经济)
专栏：
生产供过于求产品出口乏力
摩托车工业治散治乱势在必行
本报讯我国摩托车工业的发展近十几年有如摩托车车速般风驰电掣。目前年产量已由１９８０年的４．９万辆发展为１９９６年的９２９．５万辆，从而成为世界第一大摩托车生产国与消费国。摩托车工业的发展还有力地带动了我国机械工业的发展。但在生产迅速发展的同时，目前也出现了生产供过于求、厂点多而分散、产品出口乏力和自主开发能力滞后等一系列不容忽视的问题。对此，国家计委机电轻纺司提出，加快摩托车工业的结构调整已势在必行。
据机电轻纺司介绍，由于生产能力增长过快，目前摩托车生产已出现供过于求。到１９９５年底，摩托车综合生产能力已达９００万辆左右。但由于各地自行建设了一些简单组装生产线，使装配能力达到１３００万辆，已远远大于市场需求。摩托车已由卖方市场转为买方市场，并由此带来了产销率下降、库存急剧增加。据统计，１９９６年摩托车产销率为９５．９％，比１９９５年下降了３．２个百分点，库存比１９９５年增加１２８．５％。
同整个汽车行业一样，摩托车生产企业同样存在厂点多而分散的问题。全国上目录生产厂家共１３８家。其中产量１９９４—１９９６连续３年在１万辆以下的就有６７家，其产量仅占总产量的１．５％左右，生产能力利用率极低。除此之外，尚有广东省若干企业及江苏无锡东正集团、浙江杭州临安摩托车总厂等几十家没有列入国家目录管理的非法拼装点。这些企业的存在，极大地扰乱了市场秩序，给社会带来了不良隐患。（易华）
第2版(经济)
专栏：
药品回扣风得到初步遏制
据新华社南京５月１１日电（记者殷学成）记者从近日在这里召开的全国纠风工作会议获悉，经过一年多的专项治理，我国药品回扣风得到初步遏制。到目前为止，全国累计整治医药回扣金额１４．４８亿元，查处案件１２６４件，其中行贿受贿等犯罪案件２３４件。
自去年５月全国开展对药品回扣风进行专项检查、治理工作以来，许多省、市都由分管的省、市长亲自抓，保证了整治工作的顺利进行。据１３个省、市、自治区不完全统计，仅去年年底至今年３月就没收伪劣药品标值１４６３万元，罚没款４５３万元，查处无证照或证照不全等非法经营户３１３９家，其中取缔了无照经营户２０２１家，有效地减少了滋生回扣犯罪活动的土壤。
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专栏：
杭州：转岗培训和职业介绍齐抓
本报讯随着杭州市纺织产业结构调整力度的加大，目前全行业下岗、待岗职工有近８５００人，占职工总数的１４％以上。为保证纺织行业的改革和调整，杭州市纺织产业各级工会组织，积极主动参与下岗职工的分流安置工作，千方百计为下岗富余职工“再就业”牵线搭桥。
市纺织工会从调查研究入手，摸清下岗待业职工的基本情况。去年以来，先后两次对下岗职工的情况进行了专题调查，一是对下岗职工下岗后的出路情况和择业心态的调查；二是对下岗职工本人及家庭的基本情况调查，对下岗职工做到下岗原因清，年龄结构清，文化程度清，技能爱好清，家庭生活状况清，择业意向清。在摸清情况后，积极协助企业行政做好职工转岗培训和职业介绍的推荐工作。在拓宽就业渠道方面，各企业采取了多种办法分流安置下岗富余职工，企业内部自我消化一批；鼓励内外转岗一批；企业内退一批；签挂职工协议、自谋出路一批。去年以来，纺织工会先后２０多次与有关单位洽谈联系，牵线搭桥。目前，他们已先后在高速公路收费处、车辆管理所等１０余家单位安排了５０余名下岗职工。
（彭供）
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一九九七年经济绿皮书出版
本报讯一九九七年经济绿皮书近日由中国社会科学出版社出版。这是中国社会科学院农村发展研究所与国家统计局农调总队合作撰写的第五部农村经济发展年度报告书。（江夏）
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三十一万吨级超级油轮靠泊青岛港
本报讯日前，三十一点八八二万吨级巴拿马籍超级油轮“金色前程”号顺利靠泊青岛港二期油码头，这是迄今为止国内港口接卸的最大油轮。面对激烈的市场竞争，青岛港狠抓作业船舶衔接，科学、合理、高效地组织船舶作业。（宋学春）
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津港合资建华亨陶瓷公司
本报讯香港三阳公司最近与天津振华集团在武清合资兴建华亨陶瓷公司，总投资二点三亿元，从意大利引进全自动生产线，年产百余花色品种高级全磁彩釉面墙、地砖一百万平方米。（肖荻）
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郑州蝶阀厂通过质量体系认证
本报讯郑州蝶阀厂日前通过了ＩＳＯ９００１质量体系认证，并获得中国方圆标志委员会颁发的产品合格认证证书。该厂是我国最早生产对夹式蝶阀的两个厂家之一，已成为国内产销量最大的蝶阀专业生产厂，占国内同类产品销售量的百分之三十。（于文）
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新一代继电保护测试装置通过验收
本报讯由铁道部电气化工程局天津勘测设计院研制开发的新一代继电保护系统全自动测试装置，日前通过了铁道部专家小组验收。该测试装置已在（北）京郑（州）铁路电气化工程中采用。 （宋连友常健荣）
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福建省武夷山市星村镇农民，利用国家级旅游景区的独特优势，大力发展旅游业。目前全镇已兴办起30多家农民宾馆，20多家旅游工艺品厂，近千农民从事竹排、饮食和导游服务。图为星村镇农民利用竹排为游客提供服务。 新华社记者 张生贵摄