第2版(经济)
专栏：
办成社员自己的银行
——从浙江海宁看农村信用社改革
本报记者施明慎
３月中旬，记者到浙江省海宁市采访，该市信用联社主任杨德新一再表示：“农村信用社一定要为农民、农业、农村经济服务，一定要走合作制道路，否则是没有出路的。”这番话不仅真实地反映了当地农民和政府的心声，而且也预示了全国农村信用社体制改革的发展趋势。
行社脱钩，人心所向
我国农村信用社基本上是在５０年代初期开展合作化运动时成立的。１９５８年以后，在“左”的路线影响下，信用合作事业总体上处于萎缩状态。从１９７８年起，农村信用社的业务开始恢复，先是由中国人民银行管理，后又交给中国农业银行管理。这样一来，信用社变为既是集体金融组织，又是国家银行的基层单位，走上了官办的道路。
在海宁采访，记者不断听到人们拥护农行与信用社脱钩的心声。曾经身兼二任，既是中国农业银行海宁市支行行长，又是市信用联社主任的杨德新对此感触尤深。“我是农行的行长，要考虑追求利润最大化，必须想办法把农村的资金调到城市投向回报高的项目；而作为联社主任，我还得为当地经济着想，应该把从农村筹集的资金用之于农。在两难之中，事实上往往是把信用社放到了次要地位，把为农民社员服务丢到了一边”。
从全国的情况看，由于管理体制不顺，这几年农村信用社在整个金融系统中发展最慢，结算、电子化建设、业务创新、人员素质提高等方面都大大落后于各商业银行，不良贷款的比重也很高，远远不能适应信用社为农民、农业、农村经济服务的需要。行社脱钩，已成为深化农村金融体制改革的关键所在。根据国务院的部署，１９９６年底，全国５万多个农村信用社、２４００多个县联社及县以上三级信用社管理部门顺利地完成了与中国农业银行的脱钩工作，由此迈出了农村信用社管理体制改革实质性的一步。
合作制不是倒退
脱钩以后何处去？是办成商业银行还是走合作金融道路？广大农村信用社职工面临着新的抉择。
去年１１月１５日，国务院农村金融体制改革部际协调小组的同志们来到浙江省海宁市，把这里作为按合作制原则规范农村信用社的试点地区。
海宁市是我国东部沿海地区近几年经济发展较快的县（市）之一，１９９６年实现工农业总产值２４９亿元，农民人均纯收入４０１５元。当听说国家准备在这样一个经济比较发达的地区搞合作金融组织的试点时，当地一些干部和信用社职工的第一个反应是：倒退！还有不少同志认为，信用社在建国初期就是由农户３元、５元股金入股兴办起来的，但近些年信用社与社员的关系已经疏远，社员入股的股金已几年未分红了，何必还要搞啥合作制，还要扩啥股？
合作制是独立的商品生产者为了解决经济生活中的困难，获得某种服务，按照自愿、平等、互利的原则组织起来的一种经济形式。经过近２０年的改革，我国农村从经济结构到运行机制都发生了巨变，已呈现出以家庭经营为主，国有、集体、个体、私营多种经济成分并存的多元化格局。农村经济要解决资金短缺的矛盾，农民兄弟欲获得资金支持，寻求相互合作是一个重要的方式，这正是合作金融存在和发展的土壤。海宁周镇党委书记董苗虎说：“前些年国家银行争着在农村设点，多数是把从农民手中吸收来的资金调往城市，很少用于投向分散、规模较小的农村企业。我们希望信用社属于农民，姓社员这一条不要改变。”
办成社员自己的银行
“把信用社办成社员自己的银行。”在海宁市采访时常可以听到这句响亮的口号。
中国人民银行海宁市支行副行长张一兵告诉记者：“国务院在我们这里试点的指导思想是，将国际合作制原则与我们目前信用社的实际结合起来，使信用社在组织经营、管理、服务、分配等方面有新的突破。”
通过规范和调整，农村信用社社员的概念不再是原来单一的农民社员，还包括个体工商户、私营企业和乡镇企业。股权设置增加了团体社员股。重新修改的农村信用社章程规定，社员享有贷款优先权，信用社可在人民银行确定的利率浮动范围内，对社员贷款给予适当优惠。
过去，信用社的民主管理渐渐松懈，甚至连社员大会也不召开，大多数事情由联社或信用社自己说了算，信用社的领导不是经选举产生，而是由上级任命。现在不同了，恢复了社员代表大会制度，设立了理事会和监事会，不论入股资金多少，一律实行一人一票，社员享有平等权利。今年１月份，海宁市三个率先试点的信用社，就分别向各自的理事会和监事会汇报了去年的经营情况，提交了今年的工作计划。周镇信用社主任魏良过去一直被上级任命，这次民主选举，以全票通过当选为理事长和主任。他说：“这是我第一次真正接受民主的考验，也是我第一次心里踏踏实实地接受任命。社员们信任我，把这样一副重担交给了我，我一定要干好。”
按交易量返还利润，是国际合作金融组织的要求，世界各国普遍实施这一分配方式，而在我国却是一个全新的概念。从海宁实行的情况看，新办法得到了信用社和社员们的积极响应。根据农村信用社的现状，交易量被确定为存款量，信用社的利润分配由过去的保息分红改为现在的分红加交易量返还利润。这种调整一方面取消了保息，股金只分红，从而使社员更加关心信用社的经营；另一方面可以鼓励社员多在自己的信用社存款，对信用社的发展有好处，也符合合作原则。前不久，周镇信用社向社员兑现了去年的存款交易量返还利润。江流实业公司总经理说：“返利数额虽然不大，但令人感到信用社真正把我们当作了主人。”
目前，规范农村信用社的工作已从海宁推向全国。开创合作金融事业灿烂的明天，还有赖于各个方面坚持不懈的努力。
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专栏：
今年国家重点建设项目名单确定
国家计委要求保重点、保竣工、保投产、严格控制新开工项目
本报讯国家计委日前下达了１９９７年国家重点建设项目名单，能源、水利、交通、原材料等方面的１２９项工程列入其中。
国家计委要求，各部门、地方、金融机构及有关单位，要按照“保重点、保竣工、保投产、严格控制新开工项目”的原则，积极落实国家重点建设项目资金，并保证及时到位，特别是各地方要积极调整投资结构，集中资金优先保证国家重点建设项目的需要。积极深化投资体制改革。要大力推行项目法人责任制、项目资本金制度和施工监理制度，充分发挥市场机制作用。各重点建设项目要进一步强化项目管理，严格搞好“三大控制”（工程质量、工期、造价），大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，努力降低工程造价，提高投资效益。严禁各部门、地方和有关单位向国家重点建设项目乱收费、乱摊派和乱集资。
据悉，在１２９项工程中今年新增的有３２项。它们是煤炭项目：河北蔚县矿区、甘肃华亭矿区。电力项目：广州抽水蓄能电站二期、天生桥水电站一级、河北邯峰电厂、河北三河电厂、山西阳城电厂、内蒙古达旗电厂二期、吉林双辽电厂、湖北襄樊电厂、湖南湘潭新电厂、云南曲靖电厂、陕西宝鸡第二发电厂。水利项目：甘肃疏勒河农业灌溉及移民综合开发（地方项目）、淮河治理（怀洪新河、沂沭泗洪水东调南下近期工程）、万家寨水利枢纽工程。铁道项目：邯济线、安徽芜湖长江大桥、西安—安康线、南疆铁路。交通项目：厦门海沧大桥、广西西江航运二期工程（地方项目）、京沈高速公路（地方项目）宝坻—山海关段。民航项目：海南海口美兰机场（地方项目）。钢铁项目：广州珠江钢铁有限公司、梅山冶金公司炼钢工程。有色项目：江西铜业公司贵溪冶炼厂。化工项目：南京化学工业公司大化肥项目、广西鹿寨化肥厂。建材项目：天津振兴水泥厂。轻纺项目：吉林腈纶工程。教育项目：高等教育“２１１工程”。（纪新）
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中服集团正式挂牌
本报北京４月８日讯记者彭嘉陵报道：中国服装研究设计中心（集团）暨国家服装工程中心、国家服装行业生产力促进中心今天正式挂牌，这标志着我国服装研究设计工作进入一个新阶段。
中服集团是在中国服装研究设计中心（集团）的基础上成立起来的。中服集团总裁方玉根先生说，中服集团正式运营后，将进一步推进市场、成衣、面料三方面开发的有机结合，创名牌，推名师，使中国服装真正走向世界。另外，由中服集团主办的’９７中国国际服装服饰博览会，今天起至１１日在中国国际贸易中心举行。
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专栏：
一季度工业经济平稳运行
本报北京４月８日讯据国家统计局今天发表的工业生产形势报告，今年一季度，工业经济运行基本正常。全国乡及乡以上工业完成增加值４５２５亿元，按可比价格计算，比上年同期增长１１％，与上年工业生产增势相比有所回落。
分经济类型看，国有工业生产平稳增长，集体工业增势减弱，其他经济类型工业增长较快。一季度，国有及国有控股企业比上年同期增长６．８％，其中国有企业增长５．１％。集体工业增长１２．１％，其中乡办工业增长１３．５％，增速比上年有比较明显的减缓。以“三资”企业和股份制企业为主体的其他经济类型工业增长较快，增长１４．７％。
今年以来，投资、消费市场以及出口需求都保持了平稳发展趋势，因而形成了轻重工业生产同步增长的格局。主要重工业产品中，能源及主要原材料生产稳定增长。一季度全国工业产品销售率为９３．９６％，比上年同期提高０．８５个百分点，其中３月当月产销率提高到９５．０２％。
工业经济效益呈现微弱上升势头。据对全国近３６万家乡及乡以上独立核算工业企业统计，１—２月份工业经济效益综合指数为７７．３５，比上年同期提高１．２１个百分点。企业实现利润总额７０．８亿元，微增０．２％，主要是集体工业实现利润４４．３亿元，增长２５．７％所致。需要指出的是，工业经济效益微弱回升是建立在去年同期效益大幅度下滑基础之上的，总体效益实际上仍在低水平上徘徊。（朱剑）
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集体企业清产核资扩大试点
我国城镇集体企业近５０万户
本报北京４月８日讯记者李建兴报道：经国务院批准，财政部、国家经贸委、国家税务总局今天在此间共同组织召开了全国城镇集体企业清产核资工作会议。会议的主要任务是总结集体企业清产核资小范围试点工作，部署１９９７年集体企业清产核资扩大试点工作。
财政部副部长张佑才今天表示，全面组织开展集体企业清产核资，是促进集体企业改革与发展的一项基础性工作，也是对我国国情国力的又一次大规模综合调查。各有关部门要集中力量，协调一致，扩大试点，以进一步摸清集体企业的“家底”。张佑才认为，在对国有企业的清产核资工作完成以后，再开展对集体企业的清产核资，就可以完整地拿出我国现阶段整个公有制经济的“一本帐”。
据各级清产核资机构的初步统计，截至１９９６年底，全国独立核算、具有法人资格并正常经营的城镇集体企业户数为４９．５万户，其中按行业划分，工业企业１４．６万户，占２９．５％；交通运输企业１．３万户，占２．６％；商贸企业２１万户，占４２．４％；建筑安装业２．４万户，占４．８％。
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专栏：新闻摘要
新闻摘要
我国铁矿石产量保持稳定增长势头。冶金部提供的资料显示，去年全国生产铁矿石２．４９亿吨，比上年增产２０万吨。 （据新华社）
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专栏：市场随笔
“恕不赊欠”
黄从周
有朋友开了间便民小杂货店，最近听说开不下去了。因为赊欠多，资金周转难。从赊帐本上看，未还的六十九笔，时间长的三年，总计五千六百多元。
平心而论，人人都有急需之时。暂时的赊欠，确实能解人燃眉之急。不过，这“暂时”，最好是三五天，长的也不要超过十天半月。这“次数”也不宜超过三五次。否则，就令人想起《水浒》里泼皮牛二横眉立目喊“记着！”的样子。资金是企业的血液。乡村小店本小利微，“赊帐”多了，“血液”少了，影响了进货，还要承担利息，这生意是没办法做了。自己都“亏本”，谈何“便民”？我劝朋友，暂时不要“关门”，挂一块“恕不赊欠”的牌子出去。即使暂时失去一部分顾客也不要紧，相信大多数顾客可以理解。
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专栏：
湖南超额完成水利建设任务
本报讯湖南省委、省政府制定的去冬今春“６６３０”水利建设总任务（完成工日６亿个、土石方６亿立方米、投资３０亿元），已抢在３月底汛期到来之前，全面超额完成。全省投入水利建设资金３５．２亿元。（王云峰）
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专栏：
农业普查数据采集工作基本完成
本报讯我国第一次农业普查数据采集工作基本完成，大规模的社会动员工作告一段落。据悉，这次农业普查手工汇总数据分析会议所得到的主要数据，报国务院批准后，予以发布。（高云才）
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专栏：
康惠８５厘米彩电通过鉴定
本报讯由广东康力（惠州）电子实业有限公司生产的８５厘米彩电，３月底通过电子工业部专家鉴定。ＣＥ—７４６９型大屏幕彩电成为国内唯一一家自行设计机芯、外壳、自行读写ＣＰＵ的８５厘米彩电。（洪昌）
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专栏：
’９７国际多媒体展览举行
本报讯’９７国际多媒体技术与应用展览会４月３日至７日在北京国际会议中心举行。这次展览会由国家经贸委技术与装备司主办。（刘边）
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专栏：
我国最大的建材超市在京落成
本报讯我国目前最大的建材超级市场——北京戎泉建材超市近日在京落成。该超市建筑面积１．２万平方米，集仓储、展示、销售为一体。 （臧锦丽）
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专栏：
邹家华在全国化工建设工作会上强调
以改革精神进行化工建设
据新华社北京４月８日电（记者李争艳）中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华在今天召开的全国化工建设工作会议上强调，“九五”化工建设要从思想、方法、制度等方面尽快跟上国家建设的新形势和新变化，以改革的精神进行化工建设，使之走上更为健康的发展道路。
邹家华在会上介绍了国家基本建设改革和发展的情况。他说，基本建设是国民经济的重要组成部分，直接影响到国民经济发展的进程。他肯定了化工“八五”建设工作的成绩和经验。他说，我国农业之所以能够得到较快发展，其中一个重要原因，是依靠化学工业提供了化肥、农药等支农产品。除此，化学工业在其它方面，如乙烯生产等都取得了很大成就。许多化工产品都为满足国民经济新的增长点作出了贡献。今天，人们的生产和生活对化学工业的要求越来越高，化学工业在国民经济中的地位越来越重要。
邹家华指出，在国家今后１５年的发展纲要中，农业将是非常重要的行业，我国必须依靠自己的力量满足人们对农产品的需求。作为农业的后盾，化学工业所担负的生产支农产品任务是极为重要的。
对“九五”化工建设，邹家华指出要从思想、方法、制度等方面尽快适应国家建设的新的形势和新的变化，以改革的精神完成建设任务，使“九五”化工建设走上更加健康的道路，取得更大的成绩。
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专栏：
一汽集团年初以来开展“万个班组万项承诺质量保证活动”，20里车城万个班组班班组组有承诺，项项承诺见行动。图为桥四班工人严把质量关。鲁乙酉摄