第3版(政治·法律·社会)
专栏：
进一步加强和改进国有企业党的建设
——部分企业党政工负责同志学习贯彻《通知》座谈会发言摘要
编者按：《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，是党中央在发展社会主义市场经济，深化国有企业改革的关键时期作出的重要决定。文件总结了改革开放以来国有企业党建工作的实践经验，进一步明确了加强和改进新时期企业党建工作的一系列指导思想、方针原则、政策措施和内容方法，具有很强的规范性、指导性和可操作性，对于推动和促进国有企业的改革和发展，具有重要意义。
为了更好地学习、贯彻、落实文件精神，中组部组织局、研究室，中共中央政策研究室党建组和本报国内政治部４月２２日在京联合召开国有企业党建工作座谈会，邀请北京燕山石化公司等６家国有企业党政工负责人介绍、交流他们学习贯彻文件精神的体会、经验和措施。下面是他们的发言摘要。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
搞好国企党建工作的纲领性文件
北京燕山石化公司总经理、党委书记刘海燕
《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》（以下简称《通知》）下发以后，我们立即组织党员领导干部和全体共产党员，联系企业的实际，认真学习讨论，研究制定贯彻落实的具体措施。通过学习，大家一致认为，《通知》是站在“搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题”的战略高度，科学地总结了改革开放以来国有企业党建工作的经验，反映了在建立社会主义市场经济体制的历史条件下企业党建工作的客观规律，既体现了现代企业制度的一般要求，又体现了社会主义基本制度的本质要求，是搞好国有企业党建工作的纲领性文件。我们相信，只要认真贯彻文件的精神，国有企业党建工作一定会提高到一个新的水平，为搞好国有企业提供有力的组织保证。
第一，《通知》具有鲜明的时代特征。《通知》体现了党的基本路线的要求，坚持以经济建设为中心，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进技术进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为企业党组织建设的出发点和落脚点，这就同“以阶级斗争为纲”或脱离经济工作的空头政治划清了界限。
第二，《通知》具有很强的指导性。《通知》以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面总结了改革开放以来国有企业党建工作的经验教训，回答了国有企业党建工作中长期没有解决的难点问题，有很强的针对性、科学性和指导性。《通知》进一步明确了企业党组织的地位，明确了党组织参与企业重大决策的范围、途径和方法，明确了党管干部的原则，提出了保证党组织政治核心作用实现的措施。
第三，《通知》具有很强的操作性。《通知》立意很高，但内容又非常具体，为企业党组织发挥政治核心作用提供了运行机制。《通知》阐述了党对企业政治领导的主要内容，从而赋予政治核心作用丰富的内涵。《通知》不但指明了企业党建工作的指导思想、目标原则，而且对企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法作出了明确具体的规定，既体现了党组织要抓大事、管方向、管干部，又不以党代政，以党代企；抓住了搞好国有企业的关键，把加强领导班子的建设，全面提高领导干部的素质作为加强企业党的建设的重点。（附图片）
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专栏：
提高党委参与企业决策水平
天津汽车工业（集团）有限公司党委副书记刘胜利
多年来，我们认真履行企业党组织参与重大问题决策这一重要职责，努力消除曾一度出现的淡化党对企业的政治领导对天汽集团所属企业的影响。由于我们在企业重大问题决策上紧紧把握住党政主要领导事前沟通，会前搞好调查研究，会中集思广益，会后发动党员群众保证落实四个环节，因此在一系列重大决策中，保证了认识的统一，决策的科学，落实的扎实。随着天汽集团现代企业制度试点工作的进行，我们坚持“党政分设，工作互融，共同决策，分头落实”的指导思想，重新修订和制订了《行政领导向党委报告工作制度》、《集团公司党委会议事规则》、《董事会议事规则》和《总经理办公会议事规则》，继续坚持企业重大问题以党政领导全体参加的党委常委扩大会或党委常委扩大会和董事会共同召开的形式，进行讨论、研究、决策，然后分头去实施。这样既保证了党委对企业重大问题的参与，又保证了行政领导充分行使职权，更保证了决策效率的提高。
进一步提高认识，统一思想，为企业党组织参与重大问题决策奠定更加坚实的基础。必须切实抓好思想政治建设，通过经常地、反复地、坚持不懈地抓好学习教育，特别是要借好《通知》的东风，使党政领导真正能够站在把握大局的高度来认识这个问题，深刻认识企业党组织参与企业重大问题决策，是党对企业政治领导的重要体现，是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径，是实行民主决策、科学决策，避免和减少损失的可靠保证，更是巩固和加强社会主义伟大事业的政治基础和经济基础的迫切需要。
努力加强制度建设，更好地保证企业党组织参与重大问题决策的落实。加强制度建设，一要进一步建立和完善议事规则。一方面，随着企业现代企业制度的改革，企业党组织的议事规则要进行修订；另一方面，天汽集团所属企业中还有相当一部分企业没有建立经理（厂长）办公会议事规则。要把两个规则全部建立起来，并保证两个议事规则的相互配套。二要建立集团公司党政领导与所属企业党政主要领导定期谈话制度。三要进一步加强监督和考核。要把企业党组织参与企业重大问题决策的情况，作为对企业领导班子和党政主要领导的考核内容。不仅要听汇报，而且要检查有关记录和原始材料。四要建立每年初一次的党员大会制度。要逐步总结推广目前在一些企业中实行的每年初定期召开一次党员大会，书记和厂长（经理）分别作党务和行政工作报告的做法。这样做不仅有利于党员对企业重大问题的关心和参与，而且又利于增强党员在为实现企业的方针目标中发挥先锋模范作用的责任感和自觉性，同时，也有利于党员对党组织工作的民主监督。（附图片）
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专栏：
坚持党对国企的政治领导原则
邯钢集团有限责任公司党委书记王国兴
学习贯彻好《通知》精神，是当前党组织建设的一项重要任务。根据近几年来我公司党建工作的实践，贯彻落实好《通知》精神，应十分注意把握住两个重要原则，突出两项重点工作。
一、要牢牢把握住坚持党对国有企业的政治领导原则。回顾和总结邯钢近几年来推行“模拟市场核算，实行成本否决”机制及改革发展的实践经验，完全证明了坚持这一原则的重要性。
为进一步将这一原则落到实处，应重点做好以下四项工作：
一是保持健全的组织机构，形成良好的运作机制。
二是加强基层党支部建设，配好一个班子，选好一个书记，健全一套制度，开展一项有特色的“创先争优”活动，培养一支过硬的党员队伍。
三是抓好干部队伍建设，造就一支党性强、管理面向市场、经营追求市场占有率、能引导职工创造企业高效益的干部队伍。
四是充分发挥党员的先锋模范作用，重大问题决策后，发动党员团结带领职工去保证决策的贯彻执行。
二、坚持为国有企业改革和发展服务的原则。企业，作为经济实体，就是要通过增加经济效益来为国有资产保值增值，因此以经济效益为中心既是经营企业的指导思想，也是企业党建工作应该遵循的一条重要原则。
两项重点工作是：
一、切实抓好领导班子建设，努力提高领导班子成员的素质。搞好搞活一个企业，关键是要有一个好的领导班子。有一个好的领导班子，就会有一个好机制，就能够保证全心全意依靠职工办企业的方针在企业的贯彻落实，就会有一支过硬的管理者队伍和职工队伍。
二、要把全心全意依靠职工办企业的方针真正落到实处。实践证明，真正落实了全心全意依靠职工办企业的方针，赋予职工当家理财、民主管理的权力，就会焕发出巨大的劳动热情和生产积极性。（附图片）
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专栏：
牢牢坚持五个不动摇
北京化学工业集团有限责任公司党委副书记王梦龙
经过几十年的发展，我们集团公司在全国同行业中拥有一定的优势和实力，可生产石油化工、煤化工、精细化工、橡胶轮胎及制品等８个系列、２０多个门类、６００多种产品，并承担首都６０％的煤气供应任务。公司拥有７．９万名职工，下属单位４３个，其中大中型企业２３个。下设基层党委３４个、总支１０个、党支部４个，党员总数１．５２万人，占职工总数的１９．２％。
多年来，北化集团公司高度重视党的建设。１９９４年公司被列为全国现代企业制度百户试点单位，公司党委在工作会报告中及时提出，无论领导体制和组织制度发生什么变化，都要立足于我国国情，要牢牢坚持五个不动摇：一是必须坚持走有中国特色社会主义道路的基本原则不能动摇，二是必须发挥党组织的政治核心作用不能动摇，三是必须坚持党管干部的原则不能动摇，四是必须坚持全心全意依靠工人阶级的基本原则不能动摇，五是必须坚持两手抓、两手都要硬的基本原则不能动摇。
以此为指导，北化集团几年来扎扎实实开展了党的建设工作。一是，１９９４年，与建立现代企业制度试点方案相配套，并作为试点整体方案的一个组成部分，公司党委制定了《北京化学工业集团有限责任公司加强党组织工作的实施意见》。二是，我们在全系统开展了党建目标责任制考核工作。三是，坚持全心全意依靠工人阶级办企业的宗旨不变，并着手抓制度建设。四是，几年来我们狠抓精神文明建设。
我们要按照《通知》精神，切实加强对企业党建工作的指导，将《通知》精神落在实处，进一步搞好企业党的建设，切实发挥党组织的政治核心作用，以此带动企业工作上一个新台阶。（附图片）
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扎实抓好基层党支部建设
辽河油田党委书记王福成
辽河油田是我国第三大油田，现共有职工１２．５万人，固定资产为２２８亿元，年生产原油能力为１５００万吨。党的十四大以来，我们以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，按照中央搞好国有企业和加强党的建设的一系列指示精神，适应深化改革，加快发展新形势的要求，积极探索加强和改进企业党建工作的有效途径，确立并实施围绕企业改革抓党建、抓好党建促发展的“大党建、大政工”思路，建立起企业党建工作与企业改革和发展同步规划、同时研究、部署和实施的运行机制，把企业改革发展的难点作为党建工作的重点，把实现油气储量产量、综合经济效益和职工生活水平“三个上台阶”作为考核、检验企业党建工作的标准，有力地促进了企业两个文明建设。
在实践中，我们认识到，基层是企业各项工作的出发点和落脚点，也是加强企业党建工作的基础环节。当前，企业转机建制、调整结构、精干主业、优化组合、减人增效等一系列深层次改革都对加强企业基层党的建设提出了更高的新要求。企业基层党支部建设这个环节抓好了，每一个支部都能充分发挥战斗堡垒作用，企业的改革、发展和稳定就有了切实的根基和保证。如果忽视放松了这个基础环节的工作，党支部的核心和“堡垒”作用得不到发挥，基层就会失去“主心骨”，队伍就会失去凝聚力，企业党建工作和其他各项工作都会陷入被动。因此，基层党支部的建设必须适应新的形势，不管出现任何情况变化都千万放松不得。
在企业转换机制中，我们坚持做到“三同时”，即调整筹建行政建制同时筹建党组织，配备行政管理干部同时配备党务政工干部，建立行政管理机构同时建立党务工作机构，做到队伍打到哪里，基层党组织就建到哪里，工作就做到哪里。近几年，全局共新建党总支６１个，党支部３５６个，发展新党员５７０９名，填补“空白”班组１０５６个，在生产一线实现了队队有支部的目标。同时，在全局党组织中普遍实行了党建工作目标化管理，围绕中心任务开展“党员形象群众评”、“共产党员工程”、“创建先锋号井站”和“党员立项攻关”等活动，有效地增强了党组织的战斗力和凝聚力。这几年，全局每年都有１０００多人加入党组织，要求入党的人数一直保持在万人以上。我们要进一步总结完善，按照中央《通知》精神，更加重视抓好基层支部建设，夯实企业党建的基础工作，使各项工作立于不败之地。（附图片）
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全心全意依靠工人阶级办企业
首钢总公司党委常委、工会主席徐凝
《通知》把“全心全意依靠工人阶级办好国有企业”作为进一步加强和改进国有企业党的建设工作的一条重要内容提出来，有很强的针对性，这是对党组织的要求，也是对广大职工和工会组织的要求和充分信任。
首钢作为国有特大型企业，在全心全意依靠工人阶级方面，有成绩也有教训。党的十一届三中全会后，首钢不断积累，扩大投入，企业发展很快。重要的原因，是改革开放的政策把职工当家作主的积极性调动起来了。但是在首钢快速发展的同时，前些年在企业发展的指导思想上出现偏差，在全心全意依靠工人阶级上也出现了问题。尽管在口头上也讲“人民为本”、“做天下主人”，但在实际工作中，搞了许多形式主义的东西，工会组织形同虚设，不能有效地开展工作，企业重大事项不同职工商量，决策缺乏民主，给企业的运行埋下很大隐患。最后，导致产品大量积压，货款拖欠严重，欠债、欠税无力偿还，资金周转十分困难，住房等职工生活福利欠帐很多，挫伤了职工的积极性，生产幅度波动很大。
１９９５年２月中旬调整了首钢主要领导人，冶金部副部长毕群来首钢主持工作。两年多来，首钢在党中央、国务院的亲切关怀下，在北京市委和冶金部的正确领导下，认真贯彻落实党中央的方针政策，全心全意依靠工人阶级办好企业。首先，从企业领导体制和领导制度上理顺了党委、行政和工会的关系，提高了工会的地位，支持工会依法独立开展工作。其次，依据国家有关法律和党的方针政策，完善了职工代表大会制度，加强了民主管理和监督。另外，生产经营方针的调整和各项改革措施的出台，都在深入调查研究的基础上，广泛听取各方意见，有的改革方案讨论达十余次之多，因此深得职工的拥护，极大地调动了职工的积极性。比如，住房制度改革方案实施后，收回售房款７亿多元，１９９６年建房４０００套，比往年增加一倍多。
１９９６年，首钢在外购原燃材料及煤电运费涨价影响利润５．０７亿元的情况下，党委在全公司组织了“提高企业市场竞争力”的大讨论，广大职工提高了企业生存发展的危机感和紧迫感，加大了学邯钢力度，全面加强企业管理，全公司狠抓了三批共６５５项增收节支措施，使全年可比产品总成本降低５．３９亿元，降低４．２％。通过学习《通知》精神，我感到企业战胜困难，深化改革，转换机制，提高市场竞争力，必须依靠强有力的党组织把广大职工凝聚起来，把国有企业的政治优势发挥出来。为此，工会工作要在党组织的领导下，开创新局面，在全心全意依靠工人阶级方面发挥更大的作用。
（本版照片由本报记者陈晓钟摄）（附图片）