第1版(要闻)
专栏：
就转发农业部《关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告》
中共中央、国务院发出通知
新华社北京４月２３日电中共中央、国务院近日就转发农业部《关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告》（报告见第二版）发出通知。全文如下：
党中央、国务院同意农业部《关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告》，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
乡镇企业是中国农民的伟大创造。党的十一届三中全会以来，乡镇企业迅猛发展，取得了巨大成就。乡镇企业已成为农村经济的主体力量和国民经济的一大支柱，为转移农村富余劳动力，增加农民收入，增加农业投入，巩固和壮大集体经济，建设富裕、文明、繁荣的社会主义新农村做出了重大贡献；在增加社会有效供给、促进国家工业化、提高综合国力、巩固工农联盟和保障社会稳定等方面发挥了重要作用；为在我们这样一个农民占绝大多数的农业大国解决好农业、农村、农民问题，促进经济体制改革、国民经济和社会发展，探索出了一条成功之路。发展乡镇企业，是推进我国社会主义现代化建设和强国富民的一项重大战略抉择。
未来十五年，是我国社会主义现代化建设的关键时期，乡镇企业肩负着新的历史重任。要按照党的十四届五中、六中全会精神，实施《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》和《中华人民共和国乡镇企业法》，坚持物质文明和精神文明一起抓，贯彻科教兴国和可持续发展战略，推进经济体制和经济增长方式的转变，努力提高经济运行的质量和效益。要适应社会主义市场经济和社会化大生产的客观要求，以“三个有利于”为标准，尊重农民的实践、创造和选择，总结经验，逐步规范，采取多种形式，积极支持和正确引导乡镇企业深化改革，明晰产权关系，确保乡镇企业资产特别是集体资产保值增值，完善经营机制，调动所有者、经营者、生产者的积极性和创造性，增强企业的生机和活力，提高企业的经济效益和竞争能力。要正确处理发展与提高的关系，既保持持续快速增长，又注重提高整体素质。要因地制宜，分类指导。东部地区要突出提高，在提高中发展；中西部地区要继续快速发展，在发展中提高。东部地区要积极发展技术密集型、资金密集型产业和外向型经济，推动企业扩大规模、提高技术水平和产品档次，逐步把劳动密集型、资源加工型产业向中西部地区转移，以加快中西部地区的发展步伐。积极实施东西合作战略。东中西部地区要按照优势互补、互惠互利、真诚合作的原则，加强联合与合作，走出以东带西，以西促东，携手共进的发展道路，逐步缩小地区间经济发展的差距。要不断完善以工补农建农带农政策，积极兴办以农副产品加工、流通为龙头的企业，实行种养加、贸工农一体化，促进农业的产业化、集约化经营，使农民和企业结成利益共同体，使农产品增值增效，使农民增加收入。要合理开发利用资源，积极防治污染，切实保护资源，保护环境，保护耕地。合理调整产业结构，优化企业布局，依靠科技进步，强化企业管理，切实解决一些地方和企业低水平重复建设、布局分散、经营粗放、管理不善、效益不高等问题。
党和国家对乡镇企业实行“积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理”的方针。各级党政领导要站在改革开放和建设有中国特色社会主义的战略高度，充分认识发展乡镇企业的重大深远意义，坚定不移地促进乡镇企业的改革、发展和提高。要把乡镇企业纳入国民经济和社会发展的总体规划，制定切实可行的政策措施，加大扶持力度，为其创造良好的外部环境。各级党委和政府要切实加强领导，把发展乡镇企业作为繁荣农村经济和整个国民经济的一个战略重点，摆上重要议事日程，经常研究乡镇企业发展的新形势、新情况、新经验，对一些重要问题及时作出决策，解决改革和发展中的困难和问题。认真落实有关乡镇企业的法律法规和政策措施。要切实减轻乡镇企业负担，保护乡镇企业的合法权益。进一步健全乡镇企业的管理机构，充分发挥其规划、指导、管理、监督、协调和服务的职能作用。各有关部门要通力合作，协调配合，对乡镇企业的发展给予更有力的支持，促进、引导、保护和规范乡镇企业的发展，为实现我国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标，为我国社会主义现代化建设做出新的更大贡献。
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专栏：
国务院召开第五十五次常务会议
李鹏主持讨论并原则通过小城镇户籍管理制度改革试点方案等
新华社北京四月二十三日电李鹏总理今天主持召开国务院第五十五次常务会议，讨论并原则通过了《小城镇户籍管理制度改革试点方案》、《关于完善农村户籍管理制度的意见》和《中华人民共和国契税暂行条例（修订草案）》。
《小城镇户籍管理制度改革试点方案》，是适应小城镇发展的新形势制定的。改革开放以来，我国小城镇有了很大的发展，数量、规模、居住的人口不断增加。改革现行小城镇户籍管理制度，有利于促进小城镇和农村的全面发展，维护社会的稳定。会议强调，小城镇户籍制度改革必须严格在方案确定的实施范围内有步骤地进行。要先在小范围内选择具备条件的小城镇进行试点，然后在总结经验的基础上逐步推开，防止一哄而上。
《中华人民共和国契税暂行条例（修订草案）》，是对一九五○年政务院发布的、一九五四年修改过的《契税暂行条例》的修定。会议认为，近年来，我国房地产市场得到较快发展，土地、房屋权属转移金额成倍增加，交易形式也有很大变化，原《契税暂行条例》已经不适应新形势的需要。新修定的条例，有利于保证在我国境内转移土地使用权、房屋权属、承受单位和个人按规定缴纳契税。
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专栏：
江泽民主席和叶利钦总统签署
中俄关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明
双方将本着伙伴关系的精神努力推动世界多极化的发展和国际新秩序的建立
双方主张，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处及其他公认的国际法原则应成为处理国与国之间关系的基本准则和建立国际新秩序的基础
双方主张确立新的具有普遍意义的安全观，认为必须摈弃“冷战思维”，反对集团政治，必须以和平方式解决国家之间的分歧或争端，不诉诸武力或以武力相威胁，以对话协商促进建立相互了解和信任，通过双边、多边协调合作寻求和平与安全
本报莫斯科４月２３日电中华人民共和国主席江泽民和俄罗斯联邦总统叶利钦今天上午在克里姆林宫签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》。声明全文如下：
中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“双方”），基于发展相互平等信任、面向２１世纪的战略协作伙伴关系，基于作为联合国安理会常任理事国对国际社会所负的责任以及对重大国际问题所持的一致态度，特声明如下：
一、双方将本着伙伴关系的精神努力推动世界多极化的发展和国际新秩序的建立。双方认为，２０世纪末的国际关系发生了冷战结束、两极体制消逝的深刻变化。世界多极化的积极趋势加快发展，大国之间包括冷战时期敌对国之间的相互关系发生变化，区域经济合作组织显示出强劲的生命力，各国政治、经济、文化的发展呈现多样化，主张和平与广泛国际合作的力量进一步增强。要相互尊重与平等互利，不要霸权主义和强权政治；要对话与合作，不要对抗与冲突，已成为越来越多国家的共识。建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序成为时代的迫切要求和历史发展的必然。
二、双方主张，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处及其他公认的国际法原则应成为处理国与国之间关系的基本准则和建立国际新秩序的基础。各国有权根据本国国情，独立自主地选择其发展道路，别国不应干涉。社会制度、意识形态、价值观念的差异不应成为发展正常国家关系的障碍。各国不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等成员，任何国家都不应谋求霸权，推行强权政治，垄断国际事务。要排除经济关系中的歧视性政策和做法，在平等互利基础上加强和扩大经贸、科技、人文的交流与合作，促进共同发展和繁荣。
三、双方主张确立新的具有普遍意义的安全观，认为必须摈弃“冷战思维”，反对集团政治，必须以和平方式解决国家之间的分歧或争端，不诉诸武力或以武力相威胁，以对话协商促进建立相互了解和信任，通过双边、多边协调合作寻求和平与安全。双方认为独立国家联合体是欧亚地区稳定和发展的重要因素，指出中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦签署的关于在边境地区加强军事领域信任和相互裁减军事力量的两个协定意义重大，可以成为冷战后谋求地区和平、安全与稳定的一种模式。双方愿意促进裁军进程，强调签署全面禁止核试验条约和执行不扩散核武器条约的重要性。双方对扩大和加强军事集团的企图表示关切，因为这种趋势有可能对某些国家的安全构成威胁，加剧地区和全球紧张局势。
四、双方一致认为，应加强联合国及其安理会的作用，积极评价联合国在维护世界和平与安全方面所作的努力。认为联合国作为由主权国家组成的最具普遍性和权威性的组织，在世界上的地位和作用是任何其他国际组织无法替代的，确信它应为建立和维护国际新秩序发挥重要作用。联合国维和努力的重点应放在防止冲突的发生和蔓延上。维和行动只能根据联合国安理会的决定并必须征得当事国的同意，严格按照安理会授权并在其监督下实施。联合国安理会根据宪章规定决定采取制裁时，应使制裁造成的损失以及给第三国和邻近地区带来的损失减少到最低程度，并根据联合国安理会决议执行的情况适时地减轻和取消制裁。双方愿意与联合国及其专门机构密切合作，为提高联合国的工作效率而努力。双方愿就联合国工作的有关问题保持经常磋商，并视情况协调在此方面的各自行动。
五、双方强调，广大发展中国家和不结盟运动是促进世界多极化、建立国际新秩序的重要力量。发展中国家联合自强意识增强，在国际政治中的作用增大，在世界经济中的比重增加，其崛起将有力地推动建立国际新秩序的历史进程。它们理应在未来的国际新秩序中占有自己应有的位置，平等地、不受任何歧视地参与国际事务。
六、双方满意地指出，中俄建立和发展平等信任、面向２１世纪的战略协作伙伴关系，顺应冷战后世界形势和国际关系发展的潮流，完全符合两国人民的根本利益，有助于亚太地区及整个世界的和平与安全。中俄作为联合国安理会常任理事国，结成伙伴、睦邻友好、平等信任、互利合作、共同发展，恪守国际法原则，确立不针对第三国的新型长期国家关系，是对建立国际新秩序的重大实践。双方愿积极利用和加强业已形成的最高级和高层接触制度，两国国家元首、政府首脑和外长定期就双边关系和重大国际问题交换意见。双方本着对世界和平与发展和对人类未来的历史责任感，在国际事务中加强协调与合作。两国致力于同其他所有国家友好相处、平等合作，为巩固世界的持久和平和人类的共同进步作出自己应有的贡献。
七、人类即将步入新的纪元，下个世纪人们将生活在什么样的国际秩序之中，这一课题已日益尖锐地摆在各国人民的面前。双方呼吁世界各国就建立和平稳定、公正合理的国际新秩序问题开展积极对话，并愿共同讨论就此提出的所有建设性建议。
中华人民共和国代表俄罗斯联邦代表
江泽民（签字） 叶利钦（签字）
１９９７年４月２３日于莫斯科（附图片）
江泽民主席和叶利钦总统在克里姆林宫签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》。
新华社记者樊如钧摄
第1版(要闻)
专栏：
叶利钦总统举行仪式欢迎江泽民主席
江泽民主席与叶利钦总统会谈
强调中俄建立和发展战略协作伙伴关系完全符合两国和两国人民的根本利益
叶利钦总统举行欢迎宴会宾主共祝两国平等信任关系进一步发展
本报莫斯科４月２３日电记者唐进修、许宏治、刘刚报道：俄罗斯总统叶利钦和夫人奈娜今天在克里姆林宫乔治大厅举行仪式，热烈欢迎江泽民主席和夫人王冶坪对俄进行国事访问。
上午１０时许，江泽民主席和夫人在俄礼宾官的陪同下，步入克里姆林宫乔治大厅。大厅内金碧辉煌，大厅中央飘扬着中俄两国国旗，摆放着美丽的鲜花。叶利钦总统和夫人、江泽民主席和夫人从大厅两侧沿着红地毯迎面走向大厅中央，两位领导人笑容满面地紧紧握手拥抱，互致问候。叶利钦总统夫人向江泽民主席夫人献了鲜花。乐队高奏中、俄两国国歌。
出席欢迎仪式的江泽民主席的主要陪同人员有：国务院副总理兼外交部长钱其琛及夫人周寒琼、国务委员兼国防部长迟浩田、特别助理曾庆红、驻俄大使李凤林及夫人孙敏、外交部副部长张德广、特别助理滕文生、特别助理由喜贵等。
出席欢迎仪式的俄方官员有：总理切尔诺梅尔金、第一副总理涅姆佐夫、国防部长罗季奥诺夫、总统办公厅副主任亚斯特任布斯基、代理外交部长伊万诺夫、总统国际问题助理普里霍季科和俄罗斯驻华大使罗高寿等。
本报莫斯科４月２３日电记者唐进修、许宏治、刘刚报道：江泽民主席今天和俄罗斯总统叶利钦在克里姆林宫举行了会谈，会谈是在亲切友好的气氛中进行的。
叶利钦总统对江主席的来访表示欢迎。叶利钦强调，江主席的这次来访具有历史性的意义，两国领导人将共同确定２１世纪两国关系的未来。叶利钦指出，双方对国际形势的看法是一致的，对许多重大国际问题持同样的立场。这说明，两国在各个领域有着牢固的合作关系。
江主席积极评价了叶利钦总统为发展中俄两国的战略协作伙伴关系所作出的重要贡献。
江主席说，８０年代末，深受中国人民爱戴并在国际上享有崇高威望的邓小平同志在谈到我们两国的关系时说：“结束过去，开辟未来。”现在，我们可以满怀信心地讲，中俄两个伟大的国家和人民已经成功地实现了这一历史使命。中俄关系已经摆脱历史的风风雨雨，踏上了一条面向２１世纪的全面发展的广阔道路。
江主席说，中俄建立和发展战略协作伙伴关系完全符合两国和两国人民的根本利益，顺应冷战后世界局势和国际关系发展的潮流和需要。中俄两大邻国成为战略协作伙伴，平等信任、睦邻友好、互利合作，这无疑会促进两国的共同发展和繁荣，直接造福于两国人民，同时对维护各自国家的独立、主权、民族尊严及正当权益，对保证世界力量的平衡和建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序都具有深远的历史意义。
两国领导人高度评价即将签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》。江主席和叶利钦总统一致认为，这一文件阐述了中俄两国对冷战后国际形势基本发展趋势的共同看法和对一系列重大国际问题的一致立场，指出中俄建立战略协作伙伴关系不是要结成针对其他国家的联盟，而是建立一种严格以和平共处五项原则为准则的新型关系。中俄两国都愿意在相互尊重、平等互利的基础上同世界各国发展友好合作。叶利钦总统说，迄今为止，俄未同任何其他国家签署过类似的文件。
江主席说，中国同俄罗斯发展战略协作伙伴关系的方针不是权宜之计，不会受一时一事的干扰和影响。我们愿意同俄罗斯一道不断作出努力，深化和加强两国在双边各个领域和国际舞台上的合作。
江主席说，中俄高层定期会晤机制已经建立，双方领导人经常会晤，交换意见。这对推动两国关系的发展和加强在国际事务中的合作十分重要。
江主席邀请叶利钦总统在方便的时候访问中国，叶利钦愉快地表示希望于今年秋天实现这次访华。叶利钦总统说，切尔诺梅尔金总理也将于今年６月访华。
江主席说，除了高层互访之外，双方还要加强多渠道的接触和往来，包括增加民间、地方、政党、军队及新闻界的来往。叶利钦总统不久前提出，我们要把中俄长期友好的战略传给年轻一代，使两国世代友好。这是一个非常有远见的建议。我们双方关于成立中俄友好、和平与发展委员会的准备工作已经就绪。他表示相信，这一组织和其它已有的交往渠道将会不断加深两国人民的传统友谊、相互了解和信任，使中俄友好合作关系的政治、经济和社会基础愈加扩大和牢固。
叶利钦总统还谈到了两国勘界问题。他说，鉴于我们两国是平等伙伴合作关系，这个问题应该不难解决。在双方的共同努力下，３０００多公里的勘界工作业已完成。遗留下的几个问题，应由我们两位最高领导人来推动解决。俄方准备在友好磋商、互谅互让的基础上按双方达成的协议，于今年内结束勘界工作。
江主席赞赏俄罗斯关于一个中国的立场。叶利钦总统说，俄罗斯将继续坚持这一政策。
在谈到经贸关系时，江主席说，不久前，双方共同确定了本世纪末使中俄贸易额达到２００亿美元的目标。我相信，只要不断发挥两国合作的巨大潜力，这一目标是完全可以实现的。作为第一步，双方应争取使今年的双边贸易额达到８０—１００亿美元。中俄两国完全有能力进行些大、中型合作项目。我相信，在我们两国领导人的直接推动下，中俄经贸关系一定能同政治关系一样不断向前发展。叶利钦总统对此表示同意，他责成参加会谈的切尔诺梅尔金总理推动解决双方在经济合作方面存在的问题。
叶利钦表示，俄方对中国经济改革的经验很感兴趣，双方可在这一领域加强交流。
江主席说，明天我们将同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三国元首一起签署五国边境裁军协定。这一协定意义重大，可以说是冷战后处理国与国关系、解决地区安全问题的一个创举。我想，我们的这一实际行动体现了一种不同于冷战思维的新的安全观和模式，会对地区及世界的和平、安全与稳定产生积极影响。
两国领导人还就共同关心的地区、国际问题交换了看法。
参加会谈的中方人员有国务院副总理兼外交部长钱其琛、国务委员兼国防部长迟浩田、特别助理曾庆红、驻俄大使李凤林、外交部副部长张德广、特别助理滕文生、特别助理由喜贵等。俄方参加会谈的有俄总理切尔诺梅尔金、第一副总理涅姆佐夫、国防部长罗季奥诺夫、代外长伊万诺夫、驻华大使罗高寿等。
又讯俄罗斯总统叶利钦和夫人奈娜４月２３日晚，在克里姆林宫多棱厅举行盛大宴会，欢迎中华人民共和国主席江泽民和夫人王冶坪及其一行。
叶利钦总统和江泽民主席分别致词，共同祝愿中俄两国平等信任、面向２１世纪的战略协作伙伴关系进一步发展。
江主席说：“记得一年前的此时，叶利钦总统第二次访问中国，我们在北京进行了富有成果的会谈。根据两国关系的发展和国际形势的变化，双方共同作出了政治决断，宣布建立平等信任、面向２１世纪的战略协作伙伴关系。实践表明，这种新型国家关系完全符合两国的根本利益，顺应时代的潮流和需要。我们满意地看到，中俄战略伙伴关系正沿着我们共同设想的目标稳步健康地向前发展。
“今天，我同叶利钦总统和其他俄罗斯领导人进行了富有成果的友好会谈和亲切会见，双方决心本着睦邻友好、平等信任、互利合作、共同发展的精神，继续推进两国在各个领域和国际事务中的积极合作。”
江主席说：“俄罗斯伟大的作家列夫·托尔斯泰曾经说过，‘一切美好的东西只有经过努力才能获得。’这句话蕴涵着深刻的哲理。我们两国关系在经历了多少风风雨雨之后，终于‘结束过去，开辟未来’，从相互视为友好国家到结成建设性伙伴，直至确立战略协作伙伴关系。这是我们两国领导人和两国人民经过共同努力而赢得的共同财富。中俄作为世界上的两个大国，作为联合国安理会常任理事国，任重而道远。我们深刻意识到自己对国际社会所负的责任，决心共同为建立和平稳定、公正合理的国际新秩序作出不懈的努力。我们坚信，这一美好而崇高的目标一定能够达到。”
叶利钦总统在讲话中说：“我们在北京签署了关于相互关系基础的联合声明。从那时到现在过了不到五年的时间。但是俄罗斯和中国用短短几年走过了漫长的路程。”“今天我们关系的主要特点是深刻的互相了解。可以说，我们已顺利完成了第一个‘五年计划’。
“整个俄中关系在稳步地向前发展，并不断充实重要的具体内容。
“今天我们进行了内容丰富的、富有成果的会谈。俄罗斯和中国无论是在总的问题上，还是在具体的问题上，都持一致的意见。双方确定了政治、经贸、科技、文化、国际舞台上等各个领域的双边协作的巨大‘工作战线’。
“我们的关系是面向未来的长期关系。这一点给我们提出了一个重要任务，即将传统友谊传给新一代俄罗斯人和中国人。
“我们愿意坚定不移地将我们的合作建设成一座能承受得住当今不太平时代任何‘地震’的雄伟摩天大楼。俄中友好传统和两国领导人的充分互相谅解为此提供了保证。”（附图片）
江泽民主席和叶利钦总统在克里姆林宫举行会谈。
新华社记者樊如钧摄