第1版(要闻)
专栏：
为我军接管香港防务作准备
驻港部队首批先遣人员进入香港
新华社深圳四月二十一日电（李石元、刘笑伟）根据中英联合联络小组达成的协议，中国人民解放军驻香港部队首批四十名先遣人员今日进入香港。这是中华人民共和国成立以来，人民解放军部队首次踏上祖国这片神圣领土。
今天距七月一日中国政府对香港恢复行使主权还有七十一天。上午十一时，驻香港部队官兵为首批先遣人员进入香港举行了庄重的欢送仪式。驻香港部队军乐队高奏《中华人民共和国国歌》。欢送仪式由驻香港部队政委熊自仁少将主持，他首先宣布了四十名先遣人员名单。接着，驻香港部队司令员刘镇武少将致欢送辞。他要求先遣人员发扬我军优良传统，认真履行神圣职责，严格遵守《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》及香港法律，以实际行动展示我军威武文明之师的良好形象。驻香港部队机关参谋陈相文代表四十名先遣人员表示，一定要为国旗、军旗增添光彩，向党和人民交一份合格的答卷。
下午一时，在《中国人民解放军进行曲》中，四十名先遣人员身着九七式新式军服，由驻香港部队副司令员周伯荣少将率领经皇岗口岸进入香港。
据介绍，先遣人员的任务是为人民解放军两个多月后接管在香港的防务工作做好实际的准备，包括熟悉香港的军事用地，与英军及香港政府进行联络，以及统筹通讯支援等工作。
据新华社香港四月二十一日电（记者孙承斌）四十名没有携带军事武器的中国人民解放军驻香港部队第一批先遣人员，在驻港部队副司令员周伯荣少将的率领下，今天下午二时三十七分抵达香港中环驻港英军威尔斯亲王军营，开始为今年七月一日中国人民解放军驻港部队接管香港防务进行必要的准备。
下午一时二十五分，先遣人员进入香港境内，随即向中环驻港英军军营进发。
驻港部队先遣人员抵达驻港英军威尔斯亲王军营后，受到了驻港英军司令邓守仁少将及驻港英军的热烈欢迎。
周伯荣少将在致词时说，中国人民解放军驻香港部队先遣人员进驻香港，是中英双方为香港防务责任顺利交接而作出的一项重要安排。根据中英联合联络小组中英双方所达成的共识，中国人民解放军先遣人员的主要任务是：为中国人民解放军驻香港部队在一九九七年七月一日正式接管香港的防务作好一切必要的准备。
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专栏：
李鹏出访非洲前夕会见六国大使强调
中国珍视中非传统友谊
新华社北京４月２１日电国务院总理李鹏今天在中南海会见了赞比亚、莫桑比克、加蓬、喀麦隆、尼日利亚和坦桑尼亚等非洲六国驻华大使，同他们进行了亲切友好的交谈。
李鹏总理应六国的邀请将于５月５日至１４日对上述六国进行正式友好访问。
李鹏强调，中国与非洲有着传统友好合作关系，是可靠的朋友。中非人民在历史上有过共同或相似的遭遇。在当前新的国际形势下，中国与非洲都面临维护和平、谋求发展的共同使命。中非人民需要携起手来，相互同情，相互支持，加深友谊，扩大合作。
李鹏说，中国与非洲相距遥远，但同属发展中国家，中非之间的友谊经受了时间和国际风云变幻的考验。长期以来，中国同广大非洲国家在和平共处五项原则基础上，在政治、经济、文化、卫生等众多领域进行了广泛而卓有成效的合作。在国际事务中重视磋商，密切配合。几十年来，中国和非洲国家之间高层互访不断，中国领导人多次访问非洲，足迹遍及几十个非洲国家；有四十多个非洲国家的一百多位领导人访问过中国。去年５月江泽民主席访问非洲，提出了构筑面向２１世纪长期友好、全面合作的中非关系的主张，受到非洲国家和人民的普遍欢迎。李鹏说：“我此次非洲之行，目的是进一步增加同非洲各国的交往，增进相互了解，扩大互利合作，发展传统友谊。”
李鹏总理指出，近年来，非洲各国努力克服冷战后国际形势剧变造成的不利影响，求和平、求稳定、求发展的趋势不可逆转，经济恢复出现良好势头，联合自强意识不断加强。非洲地域辽阔，国家众多，自然资源丰富，有着巨大的经济发展潜力，是国际舞台上的一支重要力量。世界的和平与繁荣离不开非洲的稳定与发展。任何忽视非洲，将非洲边缘化的主张和作法都是不正确的。
李鹏指出，中国政府一贯重视非洲，珍视中非传统友谊，努力维护第三世界国家的正当权益。
中非合作是发展中国家相互同情、相互支持的生动体现。在世纪之交的重要历史时刻，发展中国家之间的这种共同利益不但没有削弱，而且更加深化，更加突出。我们愿同非洲国家进一步增进政治友好，努力探索扩大经贸合作的新途径，谋求共同发展；在国际事务中加强磋商与合作，坚定不移地支持非洲国家的正当要求和合理主张，和非洲国家及其它广大发展中国家一道，为推动建立公正、合理的国际政治、经济新秩序而共同努力。李鹏感谢非洲国家在刚刚闭幕的联合国人权委员会上支持中国，同其它发展中国家一道，共同挫败了少数西方国家的反华提案。
六国驻华大使在会见中代表各自政府热烈欢迎李鹏总理即将进行的对非洲的正式友好访问。他们表示，非洲人民同中国人民有着深厚的、真诚的友谊，有着兄弟般的相互帮助。非洲国家政府和人民正在准备以发自内心的热情隆重地接待李鹏总理，相信这次访问将在各个方面取得积极的成果，为巩固和发展中非长期友好合作关系作出积极贡献。他们还祝贺中国在联合国人权委员会再一次成功地维护了自己的主权和尊严，认为这是发展中国家的共同胜利。
李鹏总理是应赞比亚共和国总统弗里德里克·雅各布·泰特斯·奇卢巴、莫桑比克共和国总统若阿金·阿尔贝托·希萨诺、加蓬共和国总统哈吉·奥马尔·邦戈、喀麦隆共和国总统保罗·比亚、尼日利亚联邦共和国国家元首萨尼·阿巴查、坦桑尼亚联合共和国总统本杰明·威廉·姆卡帕的邀请，将对上述六国进行正式友好访问的。
另外，应塞舌尔共和国政府的邀请，李鹏总理将于５月３日至４日对塞舌尔进行工作访问。
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专栏：
江主席与桑吉内蒂总统会谈
指出中国和拉美国家要加强团结合作
本报北京４月２１日讯记者廖先旺报道：今天上午，国家主席江泽民在人民大会堂同乌拉圭总统桑吉内蒂进行了热情、友好、融洽的会谈。江泽民主席指出，中国和拉美国家要加强团结与合作，为维护世界和平、促进共同发展作出贡献。
江泽民对桑吉内蒂再次访华表示热烈欢迎。他说：“阁下是目前拉美领导人中唯一与中国人民敬爱的邓小平同志晤谈过的国家元首。九年前，在阁下首次任总统期间，中国和乌拉圭实现了关系正常化，我们不会忘记阁下为此所作的努力。四年前，我与阁下在北京初次相识，现在老朋友重逢感到格外高兴。”
桑吉内蒂衷心感谢中国政府和人民的热烈欢迎。他说，这是他第三次访问中国。１９８８年来访时，曾有幸会见了邓小平先生。乌拉圭人民和他本人对邓小平这位当代世界伟人充满敬意，同时对中国继续平稳地沿着正确的道路前进表示祝贺。
江泽民积极评价了中乌两国的双边关系。他指出，两国建交以来关系发展顺利，特别是高层领导人交往增加，对推动双边关系的发展起了不可替代的作用。中国重视同乌拉圭的关系。乌拉圭近年来经济发展，政局稳定，在地区和国际事务中特别是在推动地区一体化的进程中发挥着重要作用，我们对此感到高兴。
江泽民说，乌拉圭政府支持中国加入世界贸易组织和美洲开发银行，积极推动中国与拉美国家南方共同市场建立对话机制，在人权问题上给予中国理解和支持，在台湾问题上坚持“一个中国”的政策，我们对此表示赞赏和感谢。中国也愿成为乌拉圭扩大同亚太地区交流的桥梁。
桑吉内蒂赞扬乌中两国之间在相互信任基础上建立和发展了卓有成效的关系。两国已经成为可靠的合作伙伴。他认为，世界正在走向多极化，中国在国际上发挥着至关重要的作用。乌拉圭政府把对华关系置于优先地位，愿同中国继续加强在国际事务中的相互支持，扩大双边经贸关系，发展两国之间在多方面的友好合作。
江泽民在谈到中乌经贸关系时说，经贸合作是两国关系的重要组成部分，两国贸易发展势头很好，经济合作虽然还处于探讨阶段，但“不积小流，无以成江海”。我们愿与乌方一道进一步探讨合作的新领域和新形式。
此次许多企业家随总统阁下来访，将同中国企业家进行广泛接触，这是非常重要的。我们希望两国政府积极鼓励双方企业界开展合作，随着中国经济的发展，对外贸易和对外经济合作也必将有更大发展，中乌经贸合作的前景是广阔的。两位领导人同意进一步拓展双边贸易领域。
江泽民在会谈中强调了中国同拉美国家友好关系的重要意义。他指出，我们高兴地看到，拉美国家团结合作、联合自强、反对强权政治的意识在不断增强，拉美一体化进程快速发展，我们祝愿拉美国家在实现经济繁荣、社会进步和消除贫困方面不断取得新的成就。中国和拉美同属发展中国家，在许多问题上是有共同语言的。在新的国际形势下，中国愿同拉美各国加强团结与合作，维护世界和平，促进共同发展。
桑吉内蒂向江泽民介绍了拉美国家之间经济贸易合作特别是拉美四国南方共同市场的进展情况。他说，拉美国家的经贸合作具有重要的政治意义，南方共同市场将继续致力于深化相互经贸关系，推动合作进程进一步发展。他认为中国参与南方共同市场合作有着非常积极的意义，乌拉圭愿协助中国企业进入南方共同市场。江泽民对此表示感谢，并祝愿中国与南方共同市场建立对话机制后，双方合作取得更大的发展。
桑吉内蒂正式邀请江泽民主席在方便的时候访问乌拉圭。江泽民对此表示感谢，并愉快地接受了邀请。
会谈后，江泽民和桑吉内蒂一起出席了中乌两国三个合作协议的签字仪式。会谈前，江泽民主席在人民大会堂东门外广场举行仪式欢迎桑吉内蒂总统。
出席欢迎仪式和会谈的有国务院副总理兼外长钱其琛，陪同团长、建设部部长侯捷，农业部长刘江，国务院外办主任刘华秋，纺织总会会长吴文英，中国驻乌拉圭大使汤铭新，随同桑吉内蒂总统访华的乌拉圭外长阿尔瓦罗·特里戈和驻华大使阿尔瓦雷斯等。参加欢迎仪式的还有全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提、全国政协副主席朱光亚、民革中央常务副主席彭清源等。
晚上，江泽民在人民大会堂举行宴会款待乌拉圭贵宾。（附图片）
４月２１日，江泽民主席举行仪式，欢迎乌拉圭总统桑吉内蒂访华。
本报记者孟仁泉摄
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专栏：省区市的“得意之笔”
贵州：三百万亩“坡改梯”
开栏的话：
一看《省区市的“得意之笔”》这个栏名，读者可能不解：何谓“得意之笔”？为何要起这样一个有点奇特的栏名？
开辟这个专栏，我们酝酿已久。缘由是我们感到，在改革开放和现代化建设过程中，各省、区、市都有一些具有自身特点的实招、硬招，其中有的虽非惊人之举，在当地却起了很大作用，深受人民群众欢迎。用人们的习惯说法，这是本地的“得意之笔”。如果通过新闻媒介把这一个个“得意之笔”介绍出来，岂不可以起到互通信息、交流经验的作用？我们这个想法，得到许多省、区、市的认同，但也有的同志顾虑“得意之笔”是否有点不大谦虚。我们以为不然。所谓“得意之笔”，无非说好比一篇文章，中间有那么几处精彩佳句，并非对整个工作的全面评价。对此，读者想必都能理解，而不致产生误会。
《省区市的“得意之笔”》办起来以后，希望得到各省、区、市领导的支持，积极向我们提供线索、推荐选题，争取把这个专栏办得可读、可信、可用。每一个省、区、市都献出一两个“得意之笔”，集中起来就成为一篇辉煌的大文章了。——编者
本报贵阳４月２１日电在贵州，有个流传多年的故事。一位老农辛勤开垦出十几块田地，天黑下山前，怎么数都少一块。原来那块地，被他的草帽盖住了。人们在复述这个故事的时候，总有一种难以言传的心酸。今天，贵州农民正用自己的双手彻底改变着“八山一水一分田”的面貌，这就是从根本上改变贵州粮食生产条件的宏伟工程——“坡改梯”（坡土改梯土）。连续６年，全省干部群众苦干实干，在破碎瘠薄的土地上，炸掉一块块岩石，抠出一把把泥土，用双手砌出了３００多万亩基本农田，贫困山区的农民开始踏上一条充满希望的脱贫路。
“贵州的包谷比山高”，说的是包谷已种到了山顶。雨量充沛的贵州缺的是耕地。贵州是全国唯一没有平原作支撑的农业省。山地丘陵约占９４％，人均耕地０．８亩，其中基本农田仅０．２５亩。全省１６００多万亩旱地中，较平整的只有２００多万亩，其余基本都“挂”在陡坡上，相当多的耕地土层只有３０厘米左右，且被嶙峋乱石分割得零零碎碎。
尽管温饱工程、高产示范工程等各种农业适用技术已逐渐普及，贵州粮食产量９０年代初以来连续登上８００万吨、９００万吨、１０００万吨三个台阶，但粮食生产的基础条件并未得到根本改善。粮食、人口、生态严重失衡，贵州农业在相当大程度上仍不能摆脱靠天吃饭的局面，１９９０年还有约１２００万贫困人口。
扶贫攻坚是摆在贵州人民面前的紧迫任务。１９９１年，贵州省委、省政府作出一项宏伟的战略决策：组织全省农民把１４００万亩跑水、跑肥、跑土的“三跑地”改造成“三保”的梯田。在这个基础上实施的农业科技将发挥更大的效益。首期是１０年规划，每年改５０万亩，到２０００年改造５００万亩。如果按每亩年增产粮食２００公斤计，全省每年就可增粮１亿公斤，５００万亩可增粮１０亿公斤。
“坡改梯？”有人不以为然。贵州曾经历毁林开荒的“大呼隆”，留下的是一坡坡低质量的薄土。而今的“坡改梯”，则是一幅壮美蓝图：一个小流域、一片山坡，统一规划、统一设计、统一施工；大弯就势，小弯取直；炸石抠土，岩石砌坎，回填泥土。一个点少则数亩，多则上百亩，一律按等高线拉齐，严格按山、水、林、田、路综合治理，并配以小水窖、排洪沟、引水渠、田间便道和机耕道。
能把千家万户组织在这浩大的统一行动中吗？这是各级党政领导经历的最难、最艰苦细致的工作之一。当看到江总书记在贵州视察工作时到坡改梯工地上挥锄，贵州省党政军领导顶风冒雨劳动在“坡改梯”，全省４０００多个单位的７０００多名干部长年奋战在“坡改梯”，数万名乡镇干部挨家挨户动员、身先士卒苦干时，农民们感动了，都自觉地组织起来，投入到这前所未有的建设热潮中。根据谁投劳谁受益的原则，“坡改梯”打破地界、统一施工、村组互换工时、亲邻相帮、各户自建、外来承包等，涌现了各种各样的组合形式和分配方式。
贵州农民的这项壮举，得到党中央的大力支持。从１９９１年开始，国家用以工代赈的形式支持贵州搞“坡改梯”，一亩补助１１０元，省里配套４０元，极大地调动了农民的积极性。造一亩高标准梯田，需投工４００来个，投资８００元左右。在这项宏伟事业中，农民仍是投资主体。为筹资买钢钎炸药，农民们卖猪卖鸡。罗甸县大关村村民安作品卖了两头准备盖房用的生猪，又贷款３５００元，建了４亩高质量梯田。他算了一笔帐：“以前一亩坡地只收１００公斤包谷，现在一亩田有６００公斤水稻。折成钱，３年就能收回投资，更重要的是我家永远摆脱了苦日子。”
整整６个冬春，全省有７００多万农民从当年１０月到第二年４月奋战“坡改梯”，全省有５０％的富余劳力放弃外出打工投入“坡改梯”。今年初春，记者在遵义、毕节、安顺等地的大山坳里看到，不少地方夜晚还燃着火把挖土砌石的景象。
６年来，贵州已完成“坡改梯”面积３１３万亩，其中４２万亩一次到位改成稻田；扩大耕地３０万亩，增产粮食６．３亿公斤。全省４８个国家级贫困县，有３５个实现了粮食自给。贵州省目前还有１０００万亩坡地需要改造，从今年起每年“坡改梯”将增加到１００万亩。按此进度，下个世纪初贵州就将实现根本改善农业生产条件的目标。（胡跃平孙海涛）（附图片）压题照片：贵州桐梓县娄山关镇“坡改梯”雄姿。龙健摄
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专栏：
太平洋亚洲旅协年会在京举行
李鹏致开幕词会议主题“驾驭未来”
本报北京４月２１日讯记者龚雯报道：太平洋亚洲旅行协会（简称ＰＡＴＡ）第四十六届年会今天上午在北京中国大饭店隆重开幕。国务院总理李鹏应邀致开幕词，他代表中国政府和人民，向与会的代表和来宾表示热烈欢迎，并预祝年会取得圆满成功。
李鹏说，近年来，亚太地区旅游业迅速发展，在世界旅游业中的地位日益突出，中国作为亚太地区的一个成员，愿意为此作出积极的贡献。李鹏指出，去年，我国接待入境旅游者达５１００多万人次，外汇收入１０２亿美元，国内旅游人数达６．４亿人次，国内旅游收入１６３８亿元。随着中国人民生活质量的提高，我国到国外旅行的人数也逐年增多，为国际旅游业的发展增添了新的活力。李鹏表示，今年是’９７中国旅游年，中国政府全力支持办好这一活动，欢迎更多的海外朋友来华旅游参观，亲眼看看中国的名山大川和名胜古迹，亲眼看看改革开放以来中国的巨大变化，进一步加深相互间的了解和友谊。（讲话全文见第二版）
国务委员兼国务院秘书长罗干作了《大力发展旅游业，共创美好新世纪》的主题发言，他说，中国作为发展中国家，在发展旅游业的过程中，还存在一些不尽如人意的地方，我们正在采取措施，逐步加以解决。中国愿意密切与国际旅游组织及各国旅游界的交流与合作，提高旅游业对外开放的水平。
年会组委会主席、国家旅游局局长何光暐致欢迎词。ＰＡＴＡ会长德雷斯德尔在会上讲话。北京市市长贾庆林、外交部副部长李肇星、ＰＡＴＡ主席拉特纳帕拉等以及１５００名年会代表和２００多位中外新闻界人士出席了开幕式。
太平洋亚洲旅行协会成立于１９５２年，是具有广泛代表性和影响力的民间国际旅游组织，以促进亚太地区旅游业发展为宗旨，在整个亚太地区以至世界的旅游开发、宣传、培训和合作等方面发挥着重要作用，受到该地区旅游业界的普遍重视。协会拥有２０００多名会员和１．８万名分会会员，每年四五月间召开年会。我国于１９９３年加入ＰＡＴＡ，并于１９９４年１月正式成立中国分会。
本届年会会期四天，主题是“驾驭未来”，代表们将围绕未来旅游业发展的许多重要问题，进行广泛、深入的讨论。会前，ＰＡＴＡ还分别在京、沪两地举行了交易会和世界分会大会。
开幕式上，举行了题为“中华风情”的精彩文艺演出和ＰＡＴＡ年度颁奖活动等。在昨晚的欢迎宴会上，中外代表们还欣赏了仿唐乐舞，并参观了天安门城楼。
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专栏：
搞活国有企业的关键一着
——国有企业党的建设和领导班子建设评述
新华社记者焦然陈雁
中共中央《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和中组部等四部门《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》公开发表后，社会上反响强烈。这是党中央在国有企业发展关键时刻作出的事关改革大局的一项战略部署。
深刻理解两个《通知》的历史背景
近几年，在向社会主义市场经济体制转轨过程中，国有企业的改革和发展正处在一个“非常关键的时刻”，江泽民总书记先后在上海、长春就加快国有企业改革和发展步伐发表了重要讲话，对发挥企业党组织政治核心作用作了重要指示。党中央又责成中组部牵头在去年１２月中旬召开了全国国有企业党的建设工作会议。
早在１９８９年，《中共中央关于加强党的建设的通知》就明确规定，企业党组织处于政治核心地位，发挥政治核心作用。党的十四大通过的党章对企业党组织的作用做了明确规定。党的十四大以来，党中央反复强调要“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”。这三句话的指导方针，就是我国多年来探索建立国有企业领导体制的重要总结。
１９９５年江泽民总书记在一份有关企业党建工作情况的调查报告上，就坚持党对企业的政治领导作了重要批示：现在总的方针是明确的，关键在于如何具体贯彻，也并不要求千篇一律，但党对企业在政治上的领导权决不能丧失。对于这一点，各级领导要在思想上明确、行动上认真加以贯彻。
为了正确处理好企业发展与党的建设关系，去年中组部等７部委组织开展了大量的调查研究工作。结果表明，建立一个适应我国市场经济要求的国有企业领导体制，是保证国有企业长远发展的关键所在。党的性质和执政地位决定了企业党组织必须起到政治核心作用，否则就会削弱党的领导基础。而充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，必须加强企业领导班子建设，提高经营管理者队伍的素质。
１９９５年，江泽民同志在上海、长春召开的企业座谈会上就指出：一个政治思想素质好、具有开拓精神、善于决策、精于管理的厂长、经理能使一个企业由弱变强，由小变大，由亏损变盈利。所以，要十分重视人才培养，加强企业领导班子建设。有了一个好班子，才能全心全意依靠工人阶级，调动一切可以调动的积极性；有了一个好班子，才能有一个好机制、好产品，提高市场竞争力，才能搞好企业。
１９９６年５月４日，江泽民同志在上海、江苏、浙江、山东四省市企业改革和发展座谈会上再次强调：改革的各项方针政策的贯彻落实，最终要靠企业的经营管理者。因此，要选配政治强、会管理、懂经营的优秀人才担任企业领导工作，保证他们能够自觉地贯彻党的方针政策，全心全意依靠工人阶级，带领广大职工，积极推进企业的改革和发展。
为了贯彻落实党中央、国务院对抓好国有企业领导班子建设的要求，１９９５年中组部、国家经贸委、人事部联合下发了《关于加强国有企业领导班子建设的意见》；１９９６年５月，中央几个部门联合举办了省部级干部国有企业党建工作专题研究班，中央政治局常委会专门听取了这次研究班情况的汇报，并作了重要指示；１９９６年中央经济工作会议明确提出，要下大决心、用大力气，对国有企业领导班子进行一次普遍的认真的考核，对不适应改革和发展形势要求的领导班子要调整充实，真正实行优胜劣汰。这是１９９７年企业工作的一项重要任务，一定要把这一工作抓好。
中共中央《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和中组部等四部门《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》正是在这样一个背景下发出的。
认真落实党中央的战略部署
国有企业的改革和发展，是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，又是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。这已成为全党上下的共识。
党中央、国务院已经决定今年要把搞好国有企业放在更加突出的地位，力求取得比较大的进展。而加强国有企业领导班子建设是一项关键的工作。
对于国有企业党的建设和领导班子建设，中央和中央有关部门已经作出具体明确的部署，现在的问题是要积极行动起来，抓好落实。当前的首要问题是统一认识，深入学习理解和贯彻中央《通知》的精神。
国家经贸委和中组部的多次调查证明，半数以上亏损企业是经营管理不善造成的。在许多地方都可以看到，同样的基础，同样的条件，同样的产品，有的企业搞得好，有的企业搞不好，为什么？除了体制和结构问题外，关键是领导班子问题。实践证明，企业的兴衰成败，尽管因素很多，但领导班子和经营管理者队伍的素质如何具有决定的意义。
中组部去年组织了一次大范围的国有企业领导班子状况调查。结果表明，国有企业领导班子虽然从总体上讲是好的，但是相当多企业存在比较严重的问题，凡是由于管理混乱造成企业经营困难的，都直接与领导班子状况相关。主要表现为：观念陈旧，不能适应社会主义市场经济需要，没有能力把企业推向市场的软班子；面对困难精神不振，畏缩不前，单纯等靠要的懒班子；领导之间不团结，内耗严重，以致影响企业发展的散班子；贪污受贿、严重以权谋私的坏班子；主要领导独断专行，造成重大决策失误，不发挥集体作用的家长式班子。
前年，湖南省调查的１００家国有企业中，亏损企业３８家，由于领导班子原因造成亏损的１５家，占４０％。深圳市市属大中型企业６７家，都是特区建设以来发展的新兴工业，市场环境好，企业没有包袱，但是仍然有２０多家企业亏损，亏损面达３５％。其中１５家企业的严重亏损主要是领导班子中的问题造成的。大量的事实表明，企业领导班子决定着企业的命运。国有企业领导班子建设不好，改革就难以深化，经济效益也上不去，进而影响社会的稳定。
中共中央组织部主要负责人在接受记者采访时十分明确地说，国有企业领导班子多数是好的和比较好的，企业领导干部素质总体上也是在不断提高。如果没有他们努力工作，国有企业不可能有十多年来的发展，现在遇到的困难和问题也会更多。对于尽心尽责的企业领导者来说，在当前经济转轨时期任务很重，压力很大。各级党政领导应该更多地理解他们，关心他们，支持他们。
他还指出，也要看到：有的企业领导班子讲排场，比阔气，弄虚作假，欺下瞒上，甚至滥用职权，以权谋私，贪污腐化甚至违法犯罪等。这些问题已经在一定程度上影响着国有企业的改革、发展和稳定，必须引起高度重视，采取得力措施认真加以解决。
建立适应市场经济的国有企业干部管理体制
加强国有企业党的建设、对国有企业领导班子进行全面认真考核，不仅是着眼于解决国有企业的当前问题，更重要的是要探索建立科学的、与社会主义市场经济相适应的国有企业经营管理者的管理制度。对国有企业经营管理者必须要激励与约束并重。
当前，国有企业领导班子出问题的一个重要原因，是选用不当、监督不力，缺乏行之有效的制约机制，对企业经营管理者的管理有所放松，考核制度不健全。
１９８２年，党中央、国务院曾决定对工业企业进行全面整顿。其间按照干部队伍“四化”方针，对全国大中型骨干企业的领导班子进行了较大幅度的调整，在当时收到了显著成效。至今人们记忆犹新。十多年过去了，我国经济体制、社会环境和企业改革发生了巨大而深刻的变化。现在集中力量对国有企业领导班子进行一次全面认真的考核，把企业领导班子建设得更加坚强有力，使国有企业适应市场经济的需要，在国内外市场竞争中发展壮大，对于实现我国“九五”计划和２０１０年远景目标，坚持公有制经济的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用，具有重大的意义。
历史的经验早已证明，正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。企业兴衰的大量事实也表明，一个坚强有力的领导班子可以使一个亏损企业变成盈利大户，一个软弱涣散的领导班子可以搞垮一个企业。所以，这次考核的重点是国有大中型企业，首先是严重经营性亏损，职工意见大，内部矛盾和问题比较多的企业。在考核中，要调整不胜任的干部，发现选用优秀干部。
应该看到，考核和帮助企业选配好领导班子，是搞好企业经营管理者队伍建设，加强管理和监督的一项重要工作。通过考核，全面地了解企业领导班子的现状，有针对性地采取加强建设的措施，进而提高领导干部的整体素质，提高领导班子的凝聚力、战斗力、决策能力，为搞好国有企业提供坚强的组织保证。
全国加强国有企业领导班子建设协调小组办公室负责人说，从这两年的实践看，凡是按照１９９５年中组部等部门联合下发的《关于加强国有企业领导班子建设的意见》提出的要求，认真地抓了领导班子建设的企业，企业的面貌都有或大或小的变化。没有认真抓的，问题就多一些，突出一些。
在新的形势下，如何搞好企业领导班子的考核建设，是一个新的课题。全国加强国有企业领导班子建设协调小组办公室负责同志提出，各级党政领导要从全局的、战略的高度来认识这次考核建设的重要意义，要扎扎实实、一步一个脚印，有计划、有步骤地开展工作，以保证按时高质量地完成考核建设任务。