第3版(政治·法律·社会)
专栏：
充满活力的机制
——哈尔滨派出所改革纪实
本报记者毛磊
编者按：哈尔滨市公安机关坚持改革，抓住派出所这个基础环节，积极探索新的运作机制，充分调动起广大民警的积极性，极大地增强了民警的事业心和责任感，提高了派出所预防、发现、打击犯罪的能力，密切了警民关系，达到了保一方平安的目的。他们在实践中摸索出的经验与做法值得各地公安机关借鉴。
一
过去一年里，哈尔滨市公安机关让民警每人承包一个责任区，承担管理人口、维护治安的责任，同时用考核机制鼓励引导竞争，有效地调动起民警的工作积极性。
正是由于划分了明确的责任区，落实了管理责任，制定了明确、严格的考核奖惩办法，派出所民警就成为一块“责任田”的承包人，这就摒弃了责任不清，吃“大锅饭”，干好干坏无区别的弊端，把警察的利益、荣辱、升迁都系于“责任田”经营、管理的好坏上。
过去那种成天“喝点酒、吃顿饭，挎着手枪转一转”的“逍遥派”警察，现在肯定是不行了。
已穿了１０年警服的魏冬来，真正明白什么叫做“责任重于泰山”是在去年１０月。
他负责的管区有名解除劳教人员赵德亮，在居民区内隐藏作案，先后将９名卖淫女青年杀死家中。而作为“片警”，魏冬来却浑然不知，未觉察出一点蛛丝马迹，直至市公安局刑侦部门将赵德亮捉拿归案。
解除劳教或劳改释放人员重新犯罪的，公安机关通缉的在逃犯、重大案件嫌疑人这三类人在派出所辖区内藏匿，而没有被及时发现，即视为漏管而要追查责任区民警的责任。这是哈尔滨市公安局在派出所改革中出台的一项监督、考核制度。
不讲任何人情，不看任何面子，市公安局当即下文：给予责任区民警魏冬来行政记过处分，给予辖区派出所长警告处分，通报全局。
自去年７月至今，市公安局已先后４次对２０名漏管责任民警进行了通报批评和处分，同时也表彰奖励了一批立功民警。这在全局引起了很大的震动和反响。
二
社会治安，已是当今社会各界和人民群众关心的热点问题。为什么“严打”时社会治安好一些，重特大案件基本得到控制，而“严打”一结束，有些地方社会治安往往出现“反弹”？
哈尔滨市公安局长张新枫日前在接受记者采访时分析说，城市失控，阵地失控，失控的一个重要原因是人口管理工作薄弱，发现控制犯罪能力不强。这是案件多发，社会治安不稳，打击成效不大的根本症结之一。
张新枫认为，在改革开放的新形势下，解决社会治安问题，最有效的途径，就是要加强人口管理，这才能搞好治安。因此，传统的通过户籍管理人口的方法已经远远不适应现代社会的需要，我们改革的重点就是把以往主要管理常住人口变为管理常住人口、流动人口、从业人口，按每个民警管理常住人口５００户，流动人口、从业人员２０００人左右重新划分责任区，一警一区，一警多能，覆盖全市。
这是一次直接触及“权”与“责”的改革，让每一位警察思想观念产生变化。从未有过的责任和压力，化作从未有过的动力和工作热情。
过去，“片警”下“片”，得所长催，如今不用催，自己就急着往责任区跑。
群众反映，一年来，他们几乎每天都能看到民警在居民区、或者在行业场所、或在建筑工地调查了解、掌握情况。过去有的群众很难见到管片民警，甚至走个碰面双方都互不认识，找片警办事跑上几趟都见不到人。现在，不是群众找警察，而是民警主动登门找群众。
一天，平房公安分局联盟派出所民警王子建下责任区夜查，细心地发现外来人口张海生家的窗帘换了，他断定此房又换了新住户。便敲开门，见屋里住着一男一女。经询问，得知这两人是五常市牛家镇人，是今天花了１０００元钱租下这间房子刚刚搬进来的，男的叫玄北东，５４岁。王子建对其进行了详细登记，第二天按规定向五常市牛家镇派出所发出了户口通报。这时玄北东突然搬走不知去向。隔了几天，牛家镇派出所回函：“玄北东是杀人在逃犯罪嫌疑人，几天前在牛家镇杀人后逃到哈尔滨躲风声，没想到哈尔滨‘地皮太紧，无路可逃，便返乡在自己家屋里畏罪自杀了。”
三
如果把一个责任区比作一小块“责任田”的话，那么光靠一个警察去“精耕细作、科学种田”，力量显然是不够的。“得让群众帮着种”，民警们立刻就感到依靠群众的重要，综合治理才能落到实处。
治保会，这个带动群众参与治安管理的组织，如今成为哈尔滨市派出所一根最敏感的神经。道里区尚志派出所新组建了行业治保会，管内１２个居委会、２４个内保机构和６０个基础单位成为会员，一批治保主任和治安员坚持每天协助民警下管区巡逻看护，哪儿来了生人，哪儿有风吹草动，治保会就快速反馈到派出所，成为管区内“２４小时不走的警察”。
今年３月１３日下午４时许，地灵派出所民警侯春林接到管区内一家典当行报告，有两个小青年来卖金手镯、金项链，情况可疑。侯春林迅速出击，不到１分钟就赶到了现场，将两名销赃嫌疑人抓获，经讯问供出所卖之物均为孙宝玉盗窃来的。由此将盗窃嫌疑人孙宝玉缉拿归案，一举破获盗窃案件９起，缴获金银首饰价值１．８万余元。
就像这样，群众主动向派出所提供线索破获案件，从去年４月到今年３月，全市共计５８０８起，占派出所破获案件总数的５２．３％。
据哈尔滨市公安局介绍，１９９６年１月至今年４月以来，全市社会治安形势稳定，刑事案件发案呈下降趋势，进一步证明派出所必须实行严格的责任制，才能充分调动起民警的积极性，这是保证社会长治久安的根本性措施。
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专栏：为人民服务树行业新风
六名下岗女工的奉献
——山海关北街铁路储蓄所文明服务二三事
孙喜忱孙亚忠
山海关机务段劳动服务公司北街储蓄所当初是由６名下岗女工开办起来的。她们自１９８９年来，年年被上级评为先进班组，先后获得锦铁分局先进班组“三连冠”、秦皇岛市文明储蓄所“三连冠”、河北省工商银行达标单位“三连冠”。下面记述的是她们文明服务的平常事。
一天，山海关区胜利小学三年级女生赢赢来到储蓄所。“阿姨，我存零钱行吗？”她用试探的童音问。“你好，小朋友，存零钱整钱都行。”存款员王梅和气地说，小赢赢从书包里掏出一堆纸币，王梅微皱了下眉头笑呵呵地接过钱，１分１分地数，复核员李冬梅盯着、数着、一遍又一遍……当２３００张面值１分的零钱入库后，整整花了３１分钟。随后，小王帮着赢赢代填存款单，开了活期存折。种下梧桐树，引来金凤凰。第二天中午，赢赢和十几个小同学一起走进所里：“阿姨，我们存钱……”
去年１０月，８２岁的刘老汉病故后，二儿子从西安赶来，拿着父亲临终留下的纸条找到所里。所长樊秀文热情地接待他，并和业务员反复核对老汉存单上的签字后，付了他存款和利息。老汉的儿子临走时深深向姐妹们鞠了一躬说：“太感谢你们了，没想到凭着一张纸条领取了我父亲的巨款，‘信誉第一，储户至上’真正名不虚传啊！”
原来，刘老汉从储蓄所一开业就被姑娘们的热情服务感动了。他没文化，是农业户，靠种卖菜挣了不少钱。每当他来所储蓄时，姑娘们都为老人代填存单，还把存折装到他兜里。一天，雪花飘飘，刘老汉卖完菜，跌跌撞撞地进了储蓄所。这时，姑娘们迎了上去，樊秀文边招呼大爷边为他扫身上的积雪。樊秀文、王桂梅扶他坐下，李敬梅端来热茶……老汉一杯茶下肚来了精神，存完不走，非要把存折留在所里，还对樊所长说：“樊姑娘，我家儿孙满堂，可我信得过你们，折由你保管，咱老汉一百个放心。”于是，便有了开头的一幕。
山海关食品厂退休女干部佟志华是所里的储户，去年搬到新居离此很远。但是，她宁可舍近求远也非要到这开个活期存折。一次，她重病躺在床上，让儿子为她存钱，樊所长听说后，撂下帐本，自掏腰包，带上水果来到佟家，进门后问寒问暖，端水、喂药，里外忙活。她得病１０天，姑娘们看望她１０天，佟大妈乐得非要认６个姑娘为干闺女不可，事后，佟大妈逢人便说：“北街储蓄所的闺女们个个都是热心肠，比咱亲闺女还亲啊！”
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专栏：
为了百姓安宁
——记钟祥市公安局长寇先华
李汉江曾凡金
７年前，寇先华被公安部授予“优秀基层公安派出所所长”荣誉称号。担任公安局长３年来，他淡视名利，恪尽职守，始终保持着人民公仆本色。
寇先华常说，要做一个名副其实的公仆，就必须同群众打成一片，胸中时刻装着群众的喜悲哀乐，恨群众所恨，爱群众所爱。１９９４年２月，他在调查走访中，发现人们对郢中镇劳释人员靳永富谈“靳”色变，决心查个究竟。他组织警力在街头巷尾、集贸市场和公共娱乐场所明察暗访，很快掌握了靳氏兄弟纠集一帮劳释人员和二流子成立“讨债公司”，四处敲诈勒索，向集贸市场个体摊贩、门店收取所谓“保护费”，调戏妇女欺压群众的犯罪事实。经过两个多月的奋战，捣毁了以靳氏兄弟为首的４８人犯罪团伙，铲除了一批横行乡里、称霸一方的害群之马。
寇先华是土生土长的干部，在钟祥工作２０多年，亲朋好友多，说情的也多，他抱定一条：你有你的锦囊计，我有我的老主意：按法律办。在打击以靳氏兄弟为首的流氓恶势力团伙时，经常有人夜深人静给他家里打恐吓电话，塞纸团儿。寇先华置之脑后，雷厉风行，将这些流氓恶棍的累累罪恶一条条挖了出来，使他们受到法律严惩。
群众把寇先华当知己，因为他把群众利益看得比什么都重。去年５月，一外地司机给他写信反映，他路过钟祥时，一名交警借纠章之名要了他一袋大米。他当晚便进行了调查核实。第二天即带领交警大队长赶到荆门找写信人赔礼道歉，退还了大米。这位司机感动地说：“没想到这么点小事，局长这么认真。”寇先华说：“你信得过我才给我写信，我就爱交像你这样敢揭短的朋友。”很快，钟祥交警出台了２８条新举措。
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专栏：
后勤指挥学院营房维修队获荣誉称号
本报讯中央军委委员、总后勤部部长王克、总后勤部政委周坤仁日前签发命令，授予后勤指挥学院营房维修队“优质服务模范营房维修队”荣誉称号。王克部长在日前的命名大会上代表总后勤部向营房维修队授奖旗。
后勤指挥学院营房维修队，常年担负全院近３１万平方米的营房维修、营区绿化和１０００余名学员、１８２２户居民的水电暖供应。
他们以高尚的职业道德为全院教职员工提供优质服务。营房维修队专门开设水电暖３部值班电话，实行２４小时昼夜服务，只要报修电话铃一响，维修人员很快就赶到现场，做到人到水“通”，人到暖“来”，人到电“明”。被群众称颂为“精神文明的窗口”、“军营徐虎队”。
这个营房维修队近年来先后获得“首都文明单位”、“首都文明标兵单位”等７项荣誉，并有７７人次获二等功等奖励。（李颀）
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专栏：
吉林纪念四保临江战役胜利五十周年
本报讯４月３日是著名的四保临江战役胜利５０周年纪念日。
上午，吉林省临江市在临江影剧院举行大会，纪念这一具有历史意义的胜利。
１９４６年１２月１７日至１９４７年４月３日，南满地区军民在北满和东、西满我军配合下，开展了为期１０８天的临江保卫战，战胜了国民党军队３个主力师的四次猖狂进攻，巩固扩大了以临江为中心的根据地，创造了以弱胜强、以少胜多的光辉范例，扭转了南满和整个东北战局，改变了南满和东北敌我力量对比，使我军由战略防御转为战略进攻。
跟随陈云同志参加过四保临江战役的老将军、老同志，陈云同志的夫人于若木，以及吉林省部分党政军负责同志出席了纪念大会。
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专栏：
援助西藏发展基金会成立１０周年
庆祝座谈会在京举行
新华社北京４月２０日电（记者秦春）援助西藏发展基金会，今天在京举行成立１０周年庆祝座谈会。帕巴拉·格列朗杰、王光英、铁木尔·达瓦买提、陈俊生、司马义·艾买提、罗干、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赵朴初以及中央、国务院有关部委负责人到会。
成立于１９８７年４月１５日的援助西藏发展基金会，是世界屋脊上第一个民间慈善组织，它是第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞大师和全国政协副主席阿沛·阿旺晋美倡导创办的一个非官方民间组织。基金会的宗旨是为发展中国西藏自治区及川、青、甘、滇四省藏族地区的经济、文化、教育、卫生、科学技术、环境保护以及社会福利等事业，呼吁、联络国内各兄弟民族及国际友好人士、组织、团体、政府、国外藏胞、港澳台同胞、海外侨胞的团体和个人，在不附加任何政治条件下为西藏及其他省藏族地区社会发展提供友好援助。
全国政协副主席、援助西藏发展基金会理事长阿沛·阿旺晋美在座谈会上说，１０年来，在党中央和国务院高度重视和亲切关怀下，在国家有关部委大力支持和西藏自治区党委和政府直接领导下，基金会艰苦创业，开拓前进，从西藏和其它藏区的实际需要出发，围绕党和国家关于扶贫济困、扶贫开发的工作重心，积极开展工作，并广泛争取国际民间友好组织、团体和个人的无偿援助，为我国西藏和其它藏区各项事业的繁荣进步做了大量有益而又看得见、摸得着的实事。１０年中，共筹集落实援藏资金近８０００万元，建立援助项目３５０多个，圆满地完成了预定的各项援藏发展任务，取得了巨大的成效，受到党和国家的高度评价，在国内外产生了积极的影响。
在基金会成立１０周年之际，与会者向基金会的主要创始人，为基金会的创立、发展倾注了大量心血的已故全国人大常委会副委员长、第十世班禅大师表示深切的怀念。
西藏自治区党委常务副书记、自治区人大常委会主任热地也在座谈会上讲话。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：图片新闻
辽宁省宽甸满族自治县公安交通警察大队在交通安全宣传日中，利用交通事故展览板等多种形式，对农民进行交通法规和交通安全常识教育。
蔡永德丛志波摄
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专栏：短波
桐柏建立党员警诫制度
本报讯去年以来，河南桐柏县根据党章的有关规定，对犯有尚不够党纪处分的党员以警诫通知的形式，警示、告诫本人尽快改正错误的党员监督管理制度。一年多来，全县有３１个党员受到警诫通知，在支部的帮助教育下，使他们很快改正了错误。从而对党员教育管理起到了积极推动作用。（程源钊王冠）
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专栏：=短波
许红兵成功切除胆总管囊肿
本报讯解放军三○九医院肝胆外科副主任、主任医师许红兵，采用最新微创外科技术，日前为一先天性胆总管囊肿患者，成功实施了电视腹腔胆总管囊肿切除、肝管空肠吻合术。专家介绍，这为电视腹腔镜技术进一步在腹部外科的推广应用开辟了新路。（薛安家石国本）