第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察
鲁东南的五莲县，是“全国绿化造林先进县”。而今，五莲人又向绿树青山要效益，做起了另一篇文章——
山上五莲
本报记者李仲春
五莲山多，８６％的面积是山地和丘陵，光有名字的山头就有３３００座。其中五座山峰状如莲花，称为五莲山，县名因以得之。
五莲人把山的文章从山脚做到了山顶。春天来，你能看到满山遍野的映山红、杜鹃花，更能欣赏到田间地头的娇艳的梨花、桃花和杏花；夏天，你会为那郁郁葱葱的绿色所陶醉，更会为那扑面而来的习习凉风所倾倒。
新时期的五莲人没有被这宜人的绿色陶醉，新一届县委县政府提出要“跳出五莲看五莲”，也就是要在市场经济这个大背景下来审视五莲。
人换脑筋“树换头”
五莲的果树多，尤其是以国光为代表的苹果树遍布全县５００多个自然村，曾有“烟台的苹果莱阳的梨，五莲的国光不用提”的美誉。进入９０年代，由于种种原因，国光成了“难找婆家的灰姑娘”，价格与红富士、红星等新品种相差悬殊。
五莲的决策者们经过调查研究，产生一个大胆的设想：把全县几十万亩老果树全部改造成为适应市场需求的新品种。
有些五莲人被大山挡住了眼光，对这一决策产生了种种不解和疑问：这样干行吗？
憨厚实在的山里人最重实惠。中至乡一个村栽植红富士苹果，１９９２年产果１．２５万公斤，收入８万元，另一个相邻的村栽植国光、秋花皮等品种，产果近１５万公斤，收入也是８万元。这个“１．２５１５”的等式使人们看到了山外的世界和市场经济的魅力。
决策者们抓住这个生动的事例在全县展开了一次次讨论；同时，带领干部群众走出大山，到外面参观考察，又一次次请自然情况与五莲相近但发展快的地区的同志来介绍经验。山里人思想来了一次解放。
县委县政府因势利导，果断地提出“重振治山雄风，实现二次创业”，制定了山区建设三年规划。第一个战役是果园劣改优工程。他们采取“隔二换一”的办法，即第一年改造一棵，保留两棵以继续发挥效益，到第三年老树全部改造完，第一年改造的果树也开始发挥效益了。这样，果农的收入不会有大的波动。到１９９５年，全县适宜改造的１５万亩老果园，全部换成了适应市场需求的新品种，每亩老果园改造后的效益比改造前增加一到两倍。山阳乡一个村原有老果树１．５万株，改造后，同样的投入，每亩果园比改造前增收１０００元。
目前，五莲县２２万亩苹果园新品种率达到６０％，果品总产量达到１．２亿公斤，果品收入占农民人均收入的比重达到３０％以上。
绿叶子变金票子
五莲山绿了，但大部分是残次林，只有生态效益，没有经济效益，有些只能当柴火，这样的残次林全县达２９．５万亩，农民称为“弓着腰，浑身是脓包，不成檩，不成条，只有当柴烧”。县委县政府决定，利用５年时间，将这２０多万亩残次林变成以板栗为主的高效经济林，让绿叶子变成金票子。
这次说干就干。经过３年奋战，改低价林新建板栗园８万亩，每亩栽植板栗６０株，收入５年后将增加５倍。
在对残次林改造的同时，对遗留的荒山荒岭也进行了大规模的开发。西北八乡镇土质贫瘠，蹭皮就是石头。他们以蚂蚁啃骨头的精神，将一片片石板山开膛破肚，挖出一条条大沟，再从几里远的地方运回土填沟栽树，仅３年时间就改造山岭近３００座。
在开发模式上，他们因地制宜，采取了多种形式。有的是集体开发，分户承包。主要是采用股份合作开发，即开发户以山场面积入资源股，参加开发的劳动力投工入股，经营者以苗木、管理等投资入股，分别占股份的３０％、４０％和３０％。这样，较好地解决了个人有山场经营权而无力开发、集体有劳动力而无山场的矛盾，便于统一规划，综合治理，使过去一家一户无力开发的荒山，得到了大规模治理。目前，全县采用这种形式开发的荒山达６万亩。
五莲人认识到，靠一家一户分散经营不行，只有集生产、加工、销售于一体，走果品产业化的道路，山上建基地，山下办工厂，县外抓流通，县内搞市场，规模化开发、一体化经营，才能增强抗击市场风浪的能力。
一批生产规模大、产品名优特、市场竞争力强、综合效益高的商品基地建成了：六大苹果基地、五大板栗基地、八大用材林基地、三大丰产林基地、八大桑茶基地。全县高效林果面积发展到５０万亩，经济效益占林业总收入的８０％以上。
一个个企业壮大了。县食品厂从瑞典引进的一条浓果汁加工生产线，年消化残次果品１５００万公斤，产品出口１０多个国家和地区。目前，全县有林产品加工企业２２处，带动基地２５万亩，连接农户６．２万户。同时，兴办５００多处村办加工企业。
一个个市场建起来了。全县依托基地兴办４处木材批发市场、６处果品批发市场，改造了１５处农贸市场。沿三条公路形成了长达１００多公里的季节性果品市场长廊。松柏乡的果品已销到上海、大连等国内十几个城市，全县果品商品率达８５％以上。
“山文章”做到此似乎该结尾了。但五莲人认为，文章才刚刚破题，他们还会不停地写下去。
第10版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战
学问家心系贫困人
——中国社会科学院在丹凤县扶贫纪实
本报记者周泓洋
１９９２年，陕西丹凤县被确定为中国社会科学院的扶贫点。５年来，中国社会科学院紧紧围绕“智力扶贫与开发扶贫相结合”，以项目扶贫为重点，扶贫到户、扶教到校、扶医到村，成效显著。
老学者争抢失学儿
“一帮一救助丹凤失学少儿”的倡议一经发出，中国社科院数千位学者反应强烈，一些年高体弱、德高望重的老学者亲自到院扶贫办认领救助对象。仅仅３天，５２０个救助名额被“争抢一空”，许多没有“抢”到救助对象的纷纷要求院扶贫办增加救助名额。老干部局的一位同志说，这很少见到，平常日子，这些老先生们大门不出、二门不迈。有一位老先生以前曾多次给“希望工程”捐款，这次一下子认领了５个救助对象。
现在，这些失学少年正在社科院捐建的“鹿池”、“侨丹”等５所希望小学及其它学校就读。老干部杨克不仅自己出资救助失学少儿，听说商洛大旱，他不顾年高体弱，多方奔走，与一批老同志多次向国务院有关部门反映受灾情况，引起有关部门高度重视，国家为此专门拨出资金救济灾民购粮。
丹凤县贫困的根源很多，最主要的是行路难，出不去。副院长龙永枢想方设法，为县里争取到１０００万元修路建桥以工代赈资金。现在丹凤人再也不必为“难于上青天”的路皱眉了，“丹江大桥”已经竣工，由副院长刘吉引资２６００万元扩展的国道也沟通了丹凤人与外界的联系，丹凤人心里默默地感念着这些大学者们。
小额资金解决大问题
这些年社科研究资金比较困难，但是考虑到当地农民难以直接得到贷款，院里先后从有限的经费中拿出１００万元，作为项目资金。庾家河乡的１８个农户得到了５万元的贷款，在黄毅研究员的指导下，进行秸秆养牛、大棚种菜、培植食用菌，有的农户年收入２０００多元，现在他们已经逐渐摆脱贫困。
这种“短期小额项目贷款”被证明为行之有效的扶贫办法，它一改过去的捐钱送物的做法，通过贷款，让农民通过自己的劳动，发展生产摆脱贫困，基础牢固，而且还回来的贷款滚动使用，可继续帮助其他贫困户搞扶贫开发项目。
一花引来百花发。孟加拉扶贫银行考察丹凤县后，对这种“短期小额项目贷款”做法非常赞赏，遂与社科院联合在丹凤寺坪乡、毛里岗乡设立扶贫经济合作社。筹措资金１５０万元，贷给１５００户农民发展农副业生产，进行开发式扶贫。得到救助的农户一般可在３年内脱贫。
小病致返贫引来大医疗
一直在扶贫工作第一线奔波的院秘书长郭永才，走访一个经过３年努力脱贫的农户，发现这家的塑料大棚里荒芜一片，贷款买来的牛也不见了。原来女主人得了场病。这个好不容易脱贫的农户再度陷入贫困的境地。
在医疗条件极差的丹凤，那些刚刚摆脱贫困的家庭，一旦有个大病小灾，不但损失了本来就不多的劳动力，而且需要花费医疗费、路费等费用，不啻一盆冷水泼向他们刚刚燃起的希望之火，怎么办？
院扶贫领导小组仔细研究，决定对返贫者先治病，扶医到村。于是价值２０万元的医疗器械运到丹凤，牵线搭桥引来台湾罗东圣母医院捐助２５万元的医疗器械，装备到丹凤各卫生院。在重点装备的寺坪区卫生院，几位农民交口称赞社科院，现在他们再也不用折腾数百里去做个阑尾手术了。
设备有了，可当地医生的技术水平却难以应付。帮人帮到底。院里投资在县卫校和农业职高创建“乡村医生培训中心”和“扶贫实用技术人才培训中心”，并联系投资数十万元作为专项经费。学员来自各个贫困乡村，毕业后返乡服务，使之成为有一定技术水平的“乡村医生”和脱贫致富技术能手。
小册子做出大贡献
扶贫工作的卓有成效得益于科学的指导。《摆脱贫困之路——丹凤县脱贫思路探索》和《山区综合治理开发》两个报告已经成为陕西省扶贫办公室的主要工作思路，推动了全省的扶贫工作。
国务院扶贫办的同志对这两个报告也给予了很高评价，认为这是指导西部地区脱贫致富的重要参考。这是社科院农经、工经、数技经所等单位的专家们３年心血的结晶。这些凝聚着社科专家智慧和心血的小册子，为丹凤县乃至全国的扶贫事业做出了贡献。
社科院在丹凤县的扶贫实践中，发现当地的干部群众脱贫愿望很强烈，但是具体开展工作时却老虎吃天无从下口。了解到这一情况后，该院组织数批专家学者，发挥智力扶贫优势，深入全县调查研究，完成了“丹凤县２０００年脱贫规划”和“中国社科院帮助丹凤县脱贫的工作思路”。两个课题成果在丹凤县引起很大反响，县里认为“丹凤县２０００年脱贫规划”高屋建瓴又实事求是，可操作性强，是指导全县工作的重要思路。
第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈
“减负”莫忘“治贫”
徐秋仙
在农村工作，遇到过这样两件事：为解决偏远山区的交通运输问题，乡里决定修一条公路。这条公路经过好几个村，由于经费不足，需要所在村筹集一部分资金。其中一个村因为村民本来就缺钱，认为再摊派会加重农民负担，所以迟迟没有开工；另一个村也面临着同样的情况，但村干部千方百计为农民增加收入，组织起采石队、筑路队，不但没向村民摊派一分钱就修好了路，而且还向富裕村承包了一部分工程。结果农民增加了收入，还用剩余资金修了一所小学校。
两件事对比鲜明。当前党和政府有关减轻农民负担的政策深受农民欢迎，但“减负”首先要“治贫”。减轻农民负担是为了让农民有更多的资金投入再生产，是为了让农民的生活有实际的提高。如果怕增加负担，不敢举办一些对农民脱贫有效益的事业，贫困的问题就永远解决不了。其次，在减轻农民负担的工作中，要从“治贫”着眼，采取积极主动的态度和方法，使农民增加收入。正如上述两个村，同是一项“负担”，方法和态度不一样，结果也不一样。第三，只有让农民富起来了，才能承受一些合理的负担。有些公益事业，比如修路造桥、建学校、兴修水利，富裕地区的农民就承受得起，而贫困地区的农民就无法承受，成为“负担”。可见，在减轻农民负担的工作中，切莫忘了使农民富起来这个大目标。
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专栏：农村新事
新匾赠给筑坝人
宋贵平
日前，河北省井陉县小作镇桃林坪的父老乡亲将一块写有“安居不忘筑坝人，感谢书记张考成”的新匾，赠给曾在六七十年代领导他们战天斗地的老书记张考成，引出了一段往日佳话。
１９９６年夏末秋初，井陉县遭受了有史以来罕见的特大洪灾，处在小作河畔的桃林坪、仇家窑、梅家庄、沙窑等５个村也遭侵袭，但村民财产和千亩７０年代新造的耕地及一座投资６００万元兴建的联办企业却毫无损失。乡亲们说，这都是老书记带我们修建的护村拦河大坝立下的功劳。
１９６３年的洪水曾将桃林坪公社所有村落全部洗劫，沿岸、临坡良田均被冲毁。７０年代，桃林坪村１３００多口人在乡、村领导的带领下，艰苦奋斗，苦干实干，科学规划，合理布局，用了３年时间，出动１５００名劳力，动用１０８万个工，修起了长达１万米的高质量的大坝，先后总动土石方达１００万立方米。沙窑、梅家庄、仇家窑、出六里四个村利用山庄优势打坝造地扎沟见绿，使山区农业初步走上了“山水林田路”综合治理的路子，所筑起的７５００米地坝扩建成的６００亩地块，以“面大、坝高、基底好”的农田建设特点，有效地缓解了上游山洪的冲击，起到蓄水、拦洪、保墒作用。
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专栏：服务台
八十万公斤红高粱急需出售
编辑同志：
目前，河南省泌阳县农民手中尚有８０多万公斤红高粱亟待出售，仅王店乡姜庄村张白洼村民小组农民杨正夫家就存１万多公斤。泌阳县是豫南盛产小杂粮的山区农业大县，年产红高粱３００万公斤以上。
去年秋，红高粱收购价看好，每公斤１．３０元左右，但一些农民盼着再涨，就把它保存了下来，结果行情越来越不好，每公斤价现已跌到１元。时下，天气一天比一天热，高粱不易储存，农民心急如焚。特借贵报一角吁请帮忙，以解民忧。
（河南省泌阳县广播电台郭耀松）
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专栏：服务反馈
党报架了金桥千吨地瓜畅销
编辑同志：
我们采写的读者来信《徐山地瓜寻找买主》，在３月１７日《人民日报》第十版上刊登后，一时间，山东、河北、浙江以及本省的数十家酒厂、加工厂、饲料厂等来人来函，表示愿为农民解忧，使全乡２０００吨滞销地瓜干很快畅销一空，而且价格还高两角钱。
当地农民很快就将这卖地瓜的钱买了化肥、农药、种子、地膜，为今年的春耕生产做好准备。非常感谢党报为我们农民兄弟牵线搭桥，这可帮了山区农民兄弟的大忙。
（江苏省赣榆县徐山乡仲崇爱袁丽霞）
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专栏：节地：潜力就在脚下
珍贵的数万亩耕地，横遭１５００多个砖瓦窑啃噬，每年吃掉４万多人的口粮。苏州向砖瓦窑全面宣战了。两年下来，夺回农地３９００多亩——
向砖瓦窑宣战
晓燕英俊
在江南水乡苏州市，一场驱赶砖瓦窑的活动正在悄悄地进行。
从１９８８年到１９９６年６月，这个江苏省的发达城市共关闭砖瓦窑、小土窑８６６个。“窑老虎”口中，吐出了成千上万亩的耕地。
苏州市８０年代乡镇企业迅速崛起，粗放经营的窑业也趁机泛滥。１９８８年，苏州市砖瓦窑多达１５７３个，占着数万亩的良田。
苏州市土地管理局在调查中发现，前几年一哄而上的窑业，大都已由外地人承包经营，产品也以外运为主。苏州人明白，运走的是砖，流走的是血。人多地少的苏州市，怎能一片一片地把耕地送入窑炉，烧成毫无生命的砖头？
１９９５年，在市政府部署下，市土地管理局对砖瓦窑开始了全面的清理。
为了防止清理工作走过场，造成屡禁屡建，禁而不止，开展这项工作的苏州市土地管理局采取了强有力的综合措施。首先是加强舆论宣传，要求各级领导以党性作保证，不以蝇头小利毁子孙饭碗田。他们用调查资料告诉人们，在同样面积的土地上，如将土窑占地复耕还田，发展特种种养业，能获得２倍乃至数倍于窑厂的经济收入。吴江市屯村镇，１９９５年一举平整了６３个小土窑，复垦复耕土地７００亩，其中５００亩种上了水稻，农民每亩净收入５５０元，另外２００亩种上了蔺草，每亩收入１０００元，而原来窑业经营每亩收入才２００多元。
其次，市土地管理局从宏观上严格窑业管理，实行“控制总量、逐年递减、加快替代”的原则，规定一律不得再建砖瓦窑厂，确定关闭所有无土源的窑厂。同时，他们注重产业引导，由市政府连续出台几个文件，明确除保证农民建房所需少量砖瓦外，市政建设一律推行新型墙体材料，逐步代替粘土实心砖的使用。他们还明确要求，有土地的厂保证持“三证”开工，严格限制土地的标高，要求凡占土地的砖瓦窑都要交占地费，复垦验收后再归还。
两年之间，全市关闭了轮窑５１座、小土窑３５８个，增加农地３９４２．１亩，其中可耕地２０５３．６亩，养殖用地７４２．８亩。苏州人没有歇手，他们心头还压着一块石头。算算帐，全市窑场、坯场还占着２万多亩土地，其中耕地１．４万亩，取土用耕地２．３万多亩。按现有苏州人均０．８亩耕地计，相当于占了４．５万人口的粮田。今后，如果以每年烧砖制瓦取土３６００亩耕地计算，那么每隔１０年还要“吃掉”４．５万人的口粮田。１９９７年，苏州市计划关闭轮窑４２座，除保留少量烧制仿古砖瓦的小土窑外，其余１００多个小土窑将全部关停。
编后：
告别传统社会，走向现代社会，是一个破旧立新的过程。在墙体材料的应用上，我们可以看到同样的情况。当新型材料大步走来时，秦砖汉瓦仍在不停地堆砌。不堵住粘土实心砖的生产之路，新墙体材料的入口就开不宽。苏州市向旧式砖瓦窑宣战，狠是狠了点，但不狠又不行。这些砖瓦窑关得越多，新墙体材料销路越畅。苏州人做得合乎道理。
关了一批砖瓦窑，断了一批人的生计。这是无可奈何之事。１９９６年全国关了一大批污染环境的小造纸厂，其理如一。为了民族的长远利益，当断则断，犹豫不得。苏州人的帐算得好。小土窑的土地产出效益，并不如种养业，帐算清了，道理也出来了。其实，这只不过算了眼前的帐。从长远计，耕地毁坏，饭碗可虞，危害之深，又岂是钱数所能结清的帐？
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专栏：四面八方
澜河镇十五年无摊派
本报讯粤北山区南雄市澜河镇从１９８２年开始，就取消了乡镇统筹粮等农民负担项目，每个农业人口每年除负担６元的教育附加费外，不再承受其它任何负担。１５年来，这个镇用于各项公益事业的投入达１０００多万元，却没有向农民摊派过一分钱一粒粮。
地处深山之中的澜河镇，立足于当地丰富的竹木、水力和矿产资源，先后兴办了７个林场、１２座水电站和几十家资源型加工企业，镇区两级财政收入每年已超过４００万元。１５年来，该镇坚持从维护农民利益出发，切实做好减轻农民负担工作，密切了党群、干群关系，促进了经济的持续发展。去年澜河镇农村人均纯收入２８００元，而农民负担只占２‰。（钟祥灵）
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专栏：四面八方
扬中电价十年减负两千万
本报讯曾连续４次被电力部表彰为优质服务先进单位的江苏扬中市供电局１０年减轻农民负担２１００余万元。每个农民减少电费支出近１００元。
１９８７年，扬中市供电局对乡镇电力管理站整顿，实行“人、财、物”统管，对全市农村照明电价实行统一最高限价，每千瓦时０．３３元（至１９９６年底，已调整到０．５３元）。超过规定限价，任何人可以拒付，并向供电、物价部门举报。对村电价电费的管理，出台了《五统一制度》，即统一抄表时间、统一台帐、统一发票、统一复核、统一报表，并坚持张榜公布，接受群众监督。同时还采取多种渠道筹集资金６０００多万元，整改新上配电房５８０座次，新上配电屏１１００多块，整改低压线路２２００多公里，将线路损耗降到１１．９７％。
（张晓斌）
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专栏：四面八方
花卉成为农垦经济新增长点
本报讯到目前为止，全国农垦系统花卉产值已经占到全国的１２％。去年该系统花卉产值达５．７亿元，出口花卉１００万美元。
国际市场花卉需求逐年加大，１９８５年仅为１５０亿美元，１９９４年高达１３００亿美元。预计到本世纪末，全球花卉消费将达２０００亿美元。国内花卉市场需求也越来越大，花卉产值由１９８２年的３亿元增加到４８亿元，北京、上海等大城市的花卉需求量每年以３０—４０％的速度增长，花卉业已经成为一种新兴的和最具活力的产业之一。近年来，农垦系统投入了３亿多元人民币发展花卉产业。花卉，已经成为全国农垦系统的新的经济增长点。 （华东文）
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专栏：
广东省从化市投资8000万元改造七大灌渠，建起20万亩排灌分离的高标准农田，以利于推广水田抛秧新技术。图为鳌头镇农民正在高标准农田里进行抛秧前的耕作。
新华社记者 潘家珉摄
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专栏：四面八方
来自西藏山南地区农村的小姑娘拉姆在拉萨街头兜售手工艺品。
新华社记者张曙光摄