第2版(经济)
专栏：
深圳国际生产力促进研讨会提出
借鉴国际先进经验 促进增长方式转变
本报讯记者王楚报道：牢牢占据国民经济半壁江山的我国中小工业企业，如何借鉴国际先进经验，促进增长方式转变，在日前开幕的’９７深圳国际生产力促进研讨会上，成为“热门”话题之一。
推动技术创新，为中小企业提供技术、信息服务的全国１７个省市、９个行业的“生产力促进中心”一问世，就显示出很大的活力。据不完全统计，共为１５００多家企业提供信息服务，为企业培训各类人员６．６万人次。专家学者提出的“百、千、万生产力促进工程”目标，即建立和完善中小企业的市场、科研、生产一体化的技术进步机制；培育数百家“技术创新示范点企业”；扶持数千家“持有竞争力产品”企业；诊断数万家企业；用市场、技术信息联系数十万家企业；培训百万人次。实施“百、千、万生产力促进工程”，有利于把我国中小企业和乡镇企业的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
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专栏：
庄稼汉摆弄机器人
本报讯这些天，哈尔滨市新春乡拉林村的干部群众又抖擞精神，他们要在自己的拉林村里建一座“机器人城”，计划年产值达到１０亿元。
拉林村，位于哈尔滨市的东南郊。他们第一次“抖神儿”是在１９９４年２月，这个黑龙江省的第一个亿元村与俄罗斯做成了一笔飞机买卖。“轰动效应”余波未尽，１９９５年９月，这个村又与哈尔滨工业大学联手，兴建了七星自动设备有限公司，开发了锰粉包装机器人码垛生产线、玻璃静电铺纸机器人、橡胶包装机器人等，很快打开了国内外市场，客户纷至沓来。拉林村的农民尝到了摆弄机器人的甜头后，更是好吃不松口，又开发了用于高层建筑喷漆、玻璃幕墙清洗、焊接的爬壁机器人，用于石化行业和管内焊接、煤气管道泄漏修补、喷漆等高难度作业的爬管机器人，用于服务行业及为高校培养专门人才提供教学实验工具的服务机器人等。
村党总支书记说，这次我们要用５年时间把占地１０万平方米的“机器人城”建起来，通过规模经营，让机器人为我们这些世代务农的庄稼汉赚大钱！
（王一工黄得栋赵力）
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专栏：
邹家华在全国土地管理厅局长会上强调
采取最严格措施管理土地保护耕地
必须改革现行土地分级限额审批制，审批权限主要集中在省级以上政府农转非建设用地的土地收益全部上缴中央，主要用于耕地开发
本报北京３月３１日讯新华社记者赵连庆、本报记者夏珺报道：中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华在今天结束的全国土地管理厅局长会议上说，党中央、国务院经过深入分析土地基本国情和耕地保护中存在的问题提出，我国必须采取世界上最严格的措施管理土地和保护耕地，以扭转人口大量增加耕地大量减少的失衡趋势。
针对我国土地管理和耕地保护中存在的问题，邹家华强调，必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，从体制、机制和法制上采取治本之策，这是中央加强土地管理，切实保护耕地的指导思想。为落实这一指导思想，将采取冻结审批占用耕地一年、冻结审批县改市、实施建设用地大清查等坚决措施。
邹家华说，过去我们对土地利用缺乏总体安排和宏观控制，从而造成了土地乱占滥用的严重状况。针对这一问题，中央强调，土地利用总体规划是合理配置和有效利用土地资源的高层次规划。城市规划和各专项规划在土地利用上，特别是利用农地扩大城市规模，进行非农建设应服从土地利用总体规划。下级土地利用规划必须在上级土地利用规划的约束指导下编制实施。在修订的土地利用总体规划批准前，原则上不允许新占耕地。
邹家华指出，现行土地管理的“分级限额审批”制，尽管法律规定了地方政府只有一定限额的耕地占用审批权，但由于受利益驱动，普遍采用“化整为零”和下放土地审批权等办法非法批地用地，致使中央政府难以控制土地供应总量。为此，中央认为，必须改革现行土地“分级限额审批”制，实行农地与非农地的用途管制，把建设占用耕地的审批权限主要集中在省级以上政府。当务之急是要修改《土地管理法》，尽快实施土地供应总量控制、城乡建设用地区域管制、耕地用途管制。
根据我国耕地大量减少和土地粗放利用并存的现实，邹家华说，中央要求改革土地利用方式，以节地挖潜，推行土地整理为重点，实现土地利用从粗放向集约转变，努力提高土地产出率。要挖掘城市用地潜力，加快存量建设用地的再开发步伐，逐步改变城市矮、空的现状。要挖掘农村土地潜力，重点做好田、水、路、林、村的农村土地综合整理和规划，通过节流挖潜和土地整理，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡目标。
邹家华说，我国现行土地管理法律、法规不健全，执法手段软弱，难以控制对农地的随意征用，地方政府的土地违法行为难以查处，不适应社会主义市场经济体制的需要。中央强调，要修改完善有关法律、法规，制定和执行世界上最严格的土地管理和耕地保护法规，充分体现国家集中统一管理土地的原则，切实赋予国务院土地管理部门对土地违法的查处权，建立土地用途管制的法律制度。
我国现行“多卖地，多得益”的土地收益办法，是耕地大量减少的经济诱因。邹家华说，中央决定，今后农地转为非农建设用地的土地收益全部上缴中央，主要用于耕地开发。调整土地收益分配办法，是逐步建立耕地保护经济制约机制的有效手段之一。中央调整土地收益的真正目的，是调动地方政府利用存量土地的积极性，走内涵式发展道路。
邹家华说，下一步土地管理体制改革的方向，一是必须强化国家集中统一管理土地的职能，建立统一权威的管理机构。二是必须集中土地管理的权力。要加强各省（区、市）党委、政府管理土地的责任，原则上实行国家和省（区、市）两级管理，以省（区、市）级为主的模式。
邹家华最后强调，中央提出了加强土地管理，切实保护耕地的治本之策，关键在落实。各级党委、政府特别是土地管理部门要把落实治本之策建立在土地利用方式转变的基础上。如果再一味以牺牲农业、牺牲耕地来搞建设，不仅严重影响着我国经济社会的可持续发展，而且也严重威胁着子孙后代的生存。各级领导同志一定要统一思想，提高认识，采取积极有效的措施，把党中央、国务院的重大决策落到实处，切实加强对土地管理工作的研究和领导，大力支持土地管理工作，尽快扭转耕地减少的严峻形势，力争今年全国实现耕地总量动态平衡。
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专栏：
北京铁路局六趟客车票价下调
本报讯从４月１日起，北京铁路局对六趟快速、特（直）快列车票价进行下调，这六趟列车分别是：北京至上海２１／２２次快速列车；北京西至广州东９７／９８次特快；北京至兖州（日照）５１／５２次；北京西至运城２０３／２０４次局管内特快；天津至上海３３／３４次特快；天津至广州东３５３／３５４次直快。以９７／９８次特快为例，与同等级列车相比，软卧下铺少９２元，硬卧下铺少５９元，硬座少３３元。
据北京铁路局客运处负责人介绍，每年４月份至６月份是旅客运输的淡季，去年同期京沪、京广线的一些列车上座率仅达到６０％左右。为了吸引客流，改变供需状况，必须充分发挥价格调节的作用，提高列车上座率。（叶仲文）
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专栏：
河南省鄢陵县重视打假工作，打假力度不断加大，成绩斐然。图为该县工商局举办的假冒伪劣商品展示、咨询、投诉一条街活动现场。
孙群明摄
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专栏：
温家宝在山西农村调研时强调
农村工作要抓好落实
据新华社太原３月３１日电（新华社记者池茂花、山西日报记者穆哲民）中共中央政治局候补委员、中央书记处书记温家宝日前在山西农村调查研究时强调，要认真贯彻党在农村的各项方针政策，扎实工作，狠抓落实，进一步发展农村好的形势，确保农业生产发展，农民收入增加，农村社会稳定。
３月２６日至３０日，温家宝到寿阳县的十几个乡村同基层干部和农民群众座谈，了解春耕生产情况，研究当前农业和农村工作存在的问题，探讨发展农村经济、提高农民生活水平的路子。
在座谈中，温家宝说，当前，我国农村形势很好，农村经济全面发展，农民收入显著增加，农村社会稳定。形势越好，越要重视农业，各级领导要始终把农业放在整个经济工作的首位，决不能有丝毫的松懈。要认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，进一步调动广大农民的生产积极性，确保今年农业有个好收成。
温家宝指出，近年来，为了解决农村改革和发展中出现的新问题，中央出台了一系列关于加强农业和农村工作的政策措施，当前，关键是要抓好落实。要通过扎实深入的工作，解决农业和农村工作中存在的突出问题。要认真解决农产品流通中的购销储运等问题，保护农民切身利益。要减轻农民负担，密切党同农民的联系，调动农民积极性。要加强农田水利等农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，增强农业发展后劲。要大力推广农业科学技术，提高农业和农村经济增长的科技含量。
寿阳县是国家重点商品粮基地县。温家宝说，粮食大县要充分发挥自己的优势，决不放松粮食生产，积极发展多种经营，发展乡镇企业，全面振兴农村经济。温家宝说，搞好当前的春季农业生产十分重要。要切实搞好春季麦田管理和备耕春耕工作，落实好粮食播种面积，适时早播，不误农时。要确保农资生产供应，提高农资供应的产品质量。
山西省委、省政府胡富国、孙文盛、王文学等参加了座谈和调研。
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专栏：社论
认真贯彻落实《决定》切实减轻农民负担
《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》今天全文发表了。这一决定，充分表明党中央、国务院对农民负担问题的高度重视，说明解决这一问题事关重大。我们必须深刻认识做好减轻农民负担工作的紧迫性和重要性，切实把《决定》的各项政策措施不折不扣地落到实处。
近年来，党中央、国务院针对农民负担重的问题，采取了一系列措施，各级党委、政府和有关部门做了大量工作，减轻农民负担工作取得了一定成效。但是，应该清醒地看到，农民负担过重的问题并未从根本上得到解决，一些地方的情况还相当严重。尤其是在丰收以后，巧立名目向农民乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派者有之；虚报农民纯收入，超限额提取村提留、乡统筹者有之；违法乱纪，挥霍、侵吞集体和农民资财者也有之。少数干部工作方法简单，作风粗暴，甚至严重地侵犯了农民的合法权益，挫伤了农民的生产积极性，伤害了农民对党和政府的感情。农民负担过重，已成为影响农民积极性和农村稳定的突出问题，到了非痛下决心彻底解决不可的时候了。
农民负担重的问题为什么总是禁而不止、减而不轻呢？客观上讲，与机构庞杂、人员过多有关；从主观上看，不外乎两条：一是背离了党的实事求是的思想路线，二是忘记了党的全心全意为人民服务的根本宗旨。农民负担加重的地方，相当多的是违背了党的实事求是、一切从实际出发的思想路线，部署工作不顾客观条件和可能，要求过高过急，动辄搞“达标升级”，经济条件不具备，就以各种名目向农民伸手。有的领导淡忘了党的宗旨，摆错了自己和农民群众的关系。不是将农民群众的利益放在首位，而是为了眼前利益和局部利益侵犯农民的合法权益；不是坚持对上级负责和对群众负责的一致性，而是把两者割裂开来，对立起来。这是问题的实质所在。这个问题真正解决了，农民的过重负担才可能真正减下来。至于少数以权谋私，随意收取农民财物，挥霍贪占提留摊派款项的，更是党的宗旨和法制纪律所不允许的。
《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，深刻分析了农民负担的现状和造成农民负担过重的原因，明确了当前和今后一个时期减轻农民负担工作的指导思想和任务目标，从理论和实践的结合上，讲清了道理，理清了思路，明确了政策，既有原则性的阐述，又有具体的规定和要求，文件提出“三稳定”、“五禁止”、“三减”、“两加强”和干部思想作风的“十要十不要”，具有很强的现实针对性和可操作性，是指导我们做好减轻农民负担工作的一个纲领性文件。认真贯彻落实好这个文件，是当前农村工作中的一项非常重要的任务，也是做好减轻农民负担工作的关键之举。
做好减轻农民负担工作，首先各级领导干部的思想要真正统一到《决定》的精神上来。各级政府和有关部门一定要认真组织好对文件的学习领会，尤其要组织好对农村基层干部的培训。各级领导干部一定要从政治的、全局的高度来看待农民负担问题。我国人口的绝大多数是农民，农民的状况如何，党和政府同农民的关系如何，直接关系到社会的安定和政权的稳定。在农村工作中，我们想问题，办事情，都要以农民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为检验的根本尺度。党的十一届三中全会以来，我们坚持的一条重要方针，就是尊重农民政治上的民主权力和经济上的物质利益。这是密切党群关系，调动农民积极性的根本原因。对这一点，做农村工作的同志切不可忽略和忘记。改革开放以来，我国农村发生了巨大变化，大多数农民的生活水平有了很大提高，但总的来看，农民的收入水平还比较低，而且地区间还有很大差异，还有５８００万农民尚未摆脱贫困。对农民要尽可能多给予，少索取。在农村兴办一切事业，都要量力而行，尊重农民意愿。
贯彻《决定》精神，关键在于狠抓落实。有一个好的文件还不等于解决了问题，还需要扎扎实实地做好落实工作。要全面贯彻《决定》精神，把《决定》中的各项具体规定、要求逐项落到实处。各地各部门都要按照《决定》的要求对照检查，彻底清理，凡是与《决定》精神不一致的，都要坚决纠正。要做扎实细致的工作，决不允许走过场。同时又要加强对农民的引导和教育，管好合理负担。贯彻落实《决定》的各项工作，要有利于保护和调动农民的积极性，有利于促进农村改革和农村经济的发展，有利于保持农村社会的稳定。我们相信，只要认真贯彻执行党中央、国务院的《决定》，统一认识，真抓实干，下一番苦功夫，减轻农民负担工作一定会出现一个令人满意的新局面。