第11版(党的生活)
专栏：编后小议
扶贫村里的肥支书
王世楠宫善松
山东省莱阳市西留乡沈家村，是个１５０户５０５人的小山村。这里自然条件差，农民仅靠几亩薄地养家糊口，村经济落后，被市政府定为扶贫村。经济落后的地方，按理说干部也难当。
但是，去年３月份以来，莱阳市人民检察院根据群众举报，立案侦查了刚被免职的原村党支部书记张连波的经济犯罪案件，经过艰苦细致的侦查，发现张连波的经济犯罪事实和数额令人震惊。他自１９９３年至１９９５年担任村支书期间，贪污扶贫款５０００元、价值千元的木材一立方米；私自索要粮所和学校修路款１．１万元；将村民的农业税、小麦差价款１５００元装进自己腰包，共贪污公款２．２４万元；采取公款私存、用公款偿还个人借款及借给他人进行营利活动等手段，挪用公款３．２３６万元；吃喝送礼用款２０多万元；数次嫖娼，曾两次被公安机关抓获处理。
张连波的行为已涉嫌贪污罪、挪用公款罪和侵占罪。去年１１月中旬，莱阳市检察院已将张连波的案宗移送法院，依法对他进行起诉。
编后小议
同是党员，同为贫困小山村的党支部书记，一个舍己为公，全心全意地为村民百姓办实事、办大事，送到手的钱，一份一份地退回去，甚至掏自己的腰包办集体的事；另一个却见利忘义，千方百计地损公肥私，贪占还嫌不足，竟然厚着脸皮地要。于是，一个穷支书带出了一个富裕村；于是，一个肥支书拖累了一个贫困村。俗话说，“要致富，必须建个好支部；要脱贫，必须选好带头人。”由此看来，村民、党员有必要把眼睛睁得大大的，因为选好一个带头人比什么都重要；由此看来，上级党组织考核干部实在是应该慎之又慎，因为这既是对党负责，也是对人民负责。
第11版(党的生活)
专栏：
锦西炼化总厂加强领导干部廉洁自律
本报讯锦西炼油化工总厂先后制定实施了《党政干部廉洁自律规定》等１５项规章制度，并根据实际情况对某些制度扩大执行范围。如《关于建立领导干部党风廉政档案的规定》，由过去处级以上干部扩大到科级干部，执行制度的干部人数成倍增加；如对违反规定用公款吃喝和吃拿卡要行为，都有严格的处分标准和界限。
与此同时，该厂建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工支持的加强领导干部廉洁自律的领导机制。纪委参与企业的干部任免、人员招聘、招工招生、职称评定、住房分配、评先选优、毕业生分配、户口农转非、重点工程建设、重大设备订货等十项具体工作。由于该厂纪检部门同志经常深入基层检查，防止了问题的发生。
前不久，全国部分省市国有企业领导干部廉洁自律工作研讨会在该厂召开。他们介绍的经验受到参加会议的国家经贸委领导和来自全国２０多个省市、自治区纪检部门领导的充分肯定和一致好评。
第11版(党的生活)
专栏：
一个“上访村”是怎样变成先进村的？
辛华记
编者按：整顿后进村必须对症下药，从解决热点问题、化解矛盾入手，先理顺群众情绪，再解决根本问题。否则，难以收到实效。安徽省临泉县白庙镇王营村由“上访村”到先进村的变化过程，就是生动的证明。
近年来，安徽省临泉县白庙镇王营村，连续８次大规模进京上访，到省、地、县上访不计其数。王营村成了远近闻名的“上访村”。
为解决王营村的上访问题，省、地、县先后派出８个工作组或专案组进村调查，进行疏导教育工作，然而工作组一次次被情绪激动的农民用扁担、棍棒轰走。上级４次任命村班子，都被群众推翻。１９９５年７月，白庙镇党委书记带人到村里宣布新的村两委班子，遭到３００多名村民围攻，新任命的村支书被群众打到水沟里。村民还在村里安装高音喇叭，自发组织起来，白天放哨，晚上站岗，见到干部就堵，看到小车就砸，县、乡干部根本无法进村开展工作。几年来，村级组织瘫痪，村民思想混乱，全村处于无政府状态：农业税不交，定购粮不交，计划生育不搞。连续不断的上访，使王营村群众的生产、生活受到极大影响，农民收入急剧下降。王营村成了全县有名的贫困村。
去年初，新的县委、县政府领导班子组成后，将化解农村矛盾工作放在重要位置，决定从解决王营村上访问题入手，促进全县农村形势的稳定。县委、县政府成立了以副县长李玉玺为组长，由纪检、农经、信访等部门人员参加的驻王营村工作组。工作组反复探求王营村问题的症结，并在总结前几次工作组经验的基础上，确定了“消除对立情绪，化解各种矛盾，密切党群关系，更新思想观念，大力发展生产，民主选举干部”的工作方针。
工作组进村后，首先做深入细致的思想政治工作，进行情绪疏导。对立情绪消除后，工作组抓住有利时机，对群众上访和关心的热点问题逐个进行解决。一是对群众意见大的村级财务进行彻底清理。过去村级帐目有关部门已清理４次，但群众仍不满意，认为是走过场。这次工作组采取清帐人员、群众代表、原村干部三对照的办法，逐笔进行核对，然后再对有疑点的单据进行审查，并转司法部门依法处理。群众反映说：“这样清帐没说的，我们服气。”二是依照县里颁发的《农业税费改革方案实施办法》，坚决将全年农民负担控制在５％以内，并退还过去不合理的负担费用。三是纠正过去计划生育工作中出现的偏差，退还非法收取的抵押金和各种财物，工作组用板车拉着应退财物逐户送到群众家里。王营村不通电，工作组就想方设法多方筹集资金，在县供电局的大力支持下，只用７天时间就将电线架通。春节前夕，工作组成员顶风冒雪为全村的困难户和五保户送救济粮、救济款。
接着，工作组抓住根本，帮助王营村民主选举班子。选举那天，虽然天下着雨，但参加民主选举大会的６００多名群众热情不减。他们庄严投票，选出了自己信任的村委会。新班子在村党支部领导下，着手制定全村的脱贫致富计划，王营村的各项工作开始走入正轨，许多工作走在全县前列。去年夏季丰收后，已３年没交公粮的王营村群众，把收上来的麦子筛了又筛，捡了又捡，挑选出最好的麦子，开着小四轮，组成运粮队，一路鸣放鞭炮，敲锣打鼓，把公粮送到镇粮站，王营村在全县提前超额完成夏季定购任务。去年临泉县大旱，王营村村民全体出动，抗旱工作又走在全县的前头，县里专门在村里召开了抗旱现场会。计划生育这个天下第一难事，如今在王营村也开展得十分顺利，获得了全县先进的称号。
王营村的变化，起到了积极的示范作用，全县上访浪潮逐渐平息。与此同时，县委、县政府及时出台了减轻农民负担、村级财务规范化管理、加强信访工作等一系列文件和规定，调整了部分乡、镇、村的领导班子，对群众反映的热点问题及时调查解决。现在全县农村形势稳定，经济建设蓬勃发展。
第11版(党的生活)
专栏：
给群众一个明白
还干部一个清白
王豪杨润
近日，笔者到河南省南召县城郊乡采访，乡党委书记刘超告诉说：“秦老庄村石灰窑组财务公开前后干群关系的变化，揭示了如何巩固农村基层政权、维护农村稳定的大问题。”
于是，我们驱车前往。
“财务公开就是好！我要是早点儿公开，啥事儿都没有了，也不会有恁大误会。”说明来意，４７岁的组长吴丰振第一句话便如是说。
石灰窑组现有７２户２７８口人。四周的群山上，以石灰岩为主的矿产资源十分丰富。１９９１年，憨厚朴实的吴丰振当选为组长。他带领大家规模开发矿山，使组集体年收入都在２万元以上，全组人均纯收入去年达到２０００多元。自他担任组长那年起，全组农民的统筹提留款等所有负担全部由集体开支，此外，每年年底组里还给群众发钱过年。
去年７月，组里交统筹提留款时，因年初出资修路，集体收入余额不足，吴丰振垫上了自己的２０００元钱。“集体收入这么大，怎么会花恁快，钱都弄到哪儿去了？”由于近几年一直没公布过帐目，不少人越来越怀疑吴丰振贪污公款，以致聚众闹事，上访告状，要他下台。吴丰振有苦难言，任凭怎样解释都没用。一时间，组里闹得不可开交，干群关系极度恶化，集体经济也受到了影响。
乡党委、乡政府得知这一情况后，立即派人与村、组群众代表组成审计组，对财务进行了全面审计。结果，吴丰振不但没贪污一分钱，组里反而欠他２０００元。于是，审计组给吴丰振开了一张“良方”：公开财务！在群众会上，他逐项逐条将收支情况加以公布。
给群众一个明白，还干部一个清白。看到明明白白的帐目，想想组长为大家将自己的钱也垫进去，“闹事”的人们都后悔起来。
“不当家不知底细，原来不知道钱都花哪儿去了，光想着提意见，这一公布，才五更天里下大雪——一明二白，以后俺都没啥说了！”４８岁的吴丰合道出了心声。
“过去完全是一场误会，过去的事儿就过去了。”组里不少人来到吴丰振家：“以后你还得带领大家好好干，俺们都支持你，大家都需要你这样的‘当家人’哪！”
“还是啥事弄到明处好哇！”恍然大悟的吴丰振悲喜交加：“这一回教训太深了，以后组里财务我一月一公布！”第二天，他在墙壁上设置了固定的公开栏。
风平了，浪静了。时下的石灰窑组又呈现出了团结拼搏的喜人景象。在炮声隆隆、机器轰鸣的矿山上，笔者看到，喜气洋洋的农民们砸石子，烧石灰，干活劲头更足了，窑火烧得更旺了！
第11版(党的生活)
专栏：编后
还是财务公开好！
编完这篇报道，心里总是沉甸甸的。吴丰振是个好组长，但由于近几年没公布帐目而失去了群众往日的信任。他的“坎坷经历”充分说明：还是财务公开好！
财务不清是近年来农民反映的热点问题之一，也是影响集体经济发展的一个重要因素。不少群众担心：自己出力流汗，把集体经济发展起来了，干部们把钱吃光了、花净了。因此，群众不愿干、不想干。而解决这一问题，最好的方法是财务公开。财务公开了，群众明白了，顾虑消除了，群众才会在干部领导下，齐心协力、放心大胆地干。我们有不少廉洁奉公的好干部，由于认识不足、重视不够、嫌麻烦等等原因，没把财务公开，以致被怀疑为贪污公款、损公肥私，蒙受“不白之冤”。吴丰振这件事便是一个有力的例证。试想，吴丰振若早点公布财务，根本不会陷入有苦难言的尴尬局面。由此看来，财务公开，势在必行。财务公开，早比晚好。
财务公开，贵在坚持；坚持下去，必有好处。吴丰振靠公开财务消除了误解，赢得了信任，使全组又呈现出团结拼搏的喜人局面。
第11版(党的生活)
专栏：公仆心声
让农村干部在实践中成长起来
郭礼荣
江泽民总书记在纪念建党７５周年座谈会上强调指出：“在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。”江苏省句容市属于茅山革命老区，有着优良的革命传统，是培养锻炼干部的大熔炉、大学校。如何在实践中锻炼和造就一批又一批的优秀干部，我感到：
实践锻炼要与政治理论教育相结合。理论联系实际是我党的三大作风之一，理论是行动的先导，理论学习和实践锻炼相结合是干部健康成长的基本途径，干部的实践锻炼必须在正确的理论指导下进行。我们句容市委始终把思想政治教育放到突出位置上来抓，开展“三学”（学党章、学理论、学先进）、“二讲”（讲政治、讲正气）、“一争”（争作贡献）活动，着重进行革命世界观、人生观、价值观教育，召开了十佳公仆先进事迹报告会，把远学孔繁森与近学身边先进人物相结合，举办了茅山革命历史、我爱华阳这片厚土等专题教育活动。
实践锻炼要与严格管理监督相同步。近年来，我们加强制度建设，先后制定了各类干部工作纪律，要求乡镇干部坚持“驻乡工作制度”，完善了述职报告、基层评议、考核奖惩、廉洁自律、个人重大问题请示报告等一系列制度，健全了“领导班子思想作风建设跟踪考察制度”，建立了干部离任审计、届中考察制度。同时，严格监督体系，完善了干部交流制度，使干部在实践中始终做到言有规范、行有准则，提高了干部实践锻炼的效果。
实践锻炼要与选拔培养任用相统一。近年来，我们坚持不懈地把年轻干部放到艰苦环境中实践锻炼；把年轻干部选到老区乡镇任职、压担子培养，放到后进村、贫困村挂职锻炼，送到亏损、困难企业帮助扶困，派到急、难、险、苦的岗位上考验。这些多渠道、多形式的实践锻炼措施，培养了一批优秀年轻干部，实现了选拔培养跨世纪人才的阶段性目标。 （作者系中共江苏省句容市委书记）
第11版(党的生活)
专栏：
从我做起自觉律己
长沙吹拂廉政清风
领导干部人手一册《廉政情况登记簿》
本报讯“从我做起、自觉律己”，这是湖南省长沙市抓领导干部廉洁自律的一项重要内容。全市县处级以上领导干部以为人民服务为公仆之本，自觉律己重塑党员干部形象，以清廉的政风、突出的政绩赢得了群众的信任。
为了把这项活动落到实处，这个市由纪委统一编印《领导干部廉政手册》，发到全市党政机关和事业单位副县级以上领导干部、国有大中型企业领导干部手中，做到必备、必读、应知、应做，熟悉掌握廉洁自律行为规范、行为标准和违纪处理办法。他们给每个领导干部发了一本《廉政情况登记簿》，重点登记个人用车、住房情况和执行收入申报、重大事项报告、礼品登记等制度情况。《登记簿》由同级纪委制发，定期进行检查，并批阅意见，加盖公章。绝大多数领导干部都能自觉填写，并自查自纠。市纪委还采取《廉政告诫书》方式，对领导干部一般性问题，由纪委向领导干部发出《廉政告诫书》，要求逐项提出具体整改意见，在规定期限内回复纪委。 （邹蓬王国平黄必成）
第11版(党的生活)
专栏：编后小议
富裕村里的穷支书
孙成凤
作为一个全村人均收入超过万元的村党支部书记，孟庆玲依然住在２０年前盖的石墙泥瓦的陋房里。去年初，村里９个塑编厂的“头头”凑在一起，决定每个厂拿出１万元，要给孟庆玲盖一幢像样的“小康屋”。他死活不同意，硬是把钱挨家给退了回去。
孟庆玲所在的玉子山村地处山东枣庄市山亭区桑村镇东部山区，全村４３２人，１９９３年人均收入还不足１０００元。１９９４年初，村上有两名长年在外贩卖旧塑料袋的村民，想要办一个塑编厂。孟庆玲听说后，连夜从１０多户邻居家中凑了２２００元，拉着两位村民去了浙江温州市。到了温州市，孟庆玲拜佛似的向厂商一遍一遍地介绍到山区办厂的优越性，从电力、劳动力优势，说到区镇招商引资的优惠政策，又拍着胸脯下保证：“到我们那里办厂，绝对不让当地人‘欺生’，从生产到销售，保证让你们说了算！”１９９４年５月，玉子山村办起第一家塑编厂，到１９９５年底，一年多的时间里，玉子山村就发展到１０家塑编厂，总投资达到１２００万元。全村１０４户人家有８０多户成为企业的股东。
逢年过节，老孟都把温州厂商和家在外省的２０多名技术员请到自己家里，杀鸡剖鱼，置上几桌酒席，把他们宴请一番。遇上谁的生日，老孟就自掏腰包买上蛋糕、礼品，送上门祝贺。一位客商家里出了事，他帮着聘律师、出主意。去年初，外地一家企业想拉走一位温州青年技术员，以技术厂长的位置相许，但仍然没能使这位技术员动心，他说：“在玉子山村做事，俺们放心，有安全感。俺离不开孟书记。”
１９９５年，玉子山村工业产值达到１亿元，孟庆玲被授予市劳动模范。市、区政府给他的３０００元奖金，老孟分文未动地送到村小学。
第11版(党的生活)
专栏：
突不破的“前沿阵地”
——二炮某部物资油料处廉政建设记事
陈才忠
管钱、管物，联接军地，直通市场的二炮某部物资油料处，背依军营，面对商海，大胆弄潮，洁身自爱，年年圆满完成上级交给的任务，被赞誉为“物质和精神双丰收的先进集体”。
每年采购几百吨物资和油料，经手上千万元资金，在许多商人眼里，处在市场前沿的部队物资油料处是块令人馋涎欲滴的“肥肉”。于是，时刻都有人挖空心思向这个“阵地”发起冲击。
部队进行工程建设时，正值市场物价回落，物资部门摸准行情，抓紧时机，购进了一批优质钢材。半年后，市场价格突变，一吨钢材比原来上涨了近２０００元。这时，闻讯上门欲“购”的人络绎不绝。有人提着几万、十几万元现金登门拜访。李广银处长不容商量地说：这批钢材是用于国防工程的，一公斤也不准卖。一位地方工程队的工头以为李处长是想为自己捞好处，就在晚上把钱送到李处长家中。李处长马上把他“轰”出门外，还对他说：“你这人不怎么样，是想用钱把我送进大狱。”说得那人满面羞愧。
１９９２年，物资处跟河北某加工厂签订了６１００公斤的玻璃钢合同。谁知事隔一年，货物尚未供应，市场玻璃钢的价格回落，每公斤减少了４元钱。６１００公斤就是２４万多元。物资处立即派一名助理员和对方洽谈，提出降价问题。对方表示：给这位助理员１２万元，部队虽说是受点损失，有合同在先，也说得过去。这位助理员当即予以拒绝。这家工厂又派人来到部队驻地，找到李广银处长，攀老乡，套近乎，表示可暗中给李处长１５万元。李广银说：“老乡情面要讲，但那是私。党的原则更得讲，部队的利益必须讲，这是公。公私必须分明。”对方掂着十几万元现金离开部队时，慨叹说：真有见钱眼不开的人。这一笔合同落实后，为部队节省了２４万多元。
物资油料处作为供应单位，购买紧俏物资、上门催货发货，常常有求于人。现在，社会上不少单位都用送红包、甩回扣来达到目的。可部队规定，对这些做法严格禁止。物资处自己也有规定：既要千方百计完成任务，又不能污染社会风气，损害军队形象。
面对这个近乎不可能的“二难命题”，物资处的同志用“诚实、守信”的军人性格和“勤恳、热情”的雷锋精神赢得了对方的一次次信任，完成了一个个棘手的任务。
助理员王洪岩到北方一个工厂去购买材料时，正值该厂生产的这种材料短缺，要货的人排着队。不少人通过送“红包”、请吃饭来拿到货物。王洪岩在厂供销科坐了三天也没人理他。急得他两嘴起泡。回到旅馆后，有人提醒他：心眼别太死，如今不送礼哪能办成事。王洪岩耿直地说：“那不是歪门邪道吗？”人家说：“你要走正道，再有３０天你也别想得到一公斤的料。”王洪岩的犟劲上来了，他说：“我就不信这个邪。”
王洪岩又去了那家工厂的供销科，但他不是坐那儿“傻”等，而是主动帮对方打扫卫生，接待客人，提壶续水。王洪岩又接连到这家工厂去学了三天雷锋。到第七天，他终于引起了人们的注意，有人把此事报告了厂领导。厂领导接见了王洪岩。一问端的，好生起敬，当即批示，优先供应这位解放军同志需要的货物。回到部队，部队领导表扬他：“灵活机动，坚持原则，好！”
第11版(党的生活)
专栏：
胜利油田钻井四公司党风廉政建设常抓不懈
本报讯胜利油田钻井四公司党风廉政建设常抓不懈，公司１８７名党员干部自觉争做“两白”人，即政治上的“明白”人与经济上的“清白”人，连续９年无一名党员、干部经济犯罪，无一名受行政处分，树立了良好的党员干部形象，影响和带动了群众，推动了该公司两个精神文明建设。
该公司抓党风廉政建设贵在坚持，重在实效。首先是这个公司的党政领导班子成员坚持执行上级的各项政策法规，自觉约束和规范自己。他们制定了领导班子政务管理规定，重要事情一律经集体研究决定，既不搞集权制，也不做越权的事，这个公司的历届领导班子成员从未有一人超标准坐车，超标准住房或高标准装修房屋等，没一人利用职权为亲属经商办企业提供方便。二是超前预防抓检查。９年来，他们坚持每季度组织一次由纪委、监察部门牵头，财务、劳资、保卫、组织等部门参加的党风廉政建设检查，把监察预防关口前移，有的放矢地进行专题性清理整顿。三是建章立制重防范。本着“把好自己的门，管好自己的人”的原则，公司领导划分了党风责任区，自觉做好责任区和自己身边的工作人员以及自己的家属子女工作。 （张文萱科）
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专栏：
“胡书记，我们真服了你”
姜德兴张明霞
去年８月１５日，在河南省巩义市小关镇的南山上，一项千万元的修路工程正式开工动土。小关镇党委书记胡光周从此每天天不亮就到工地上察看，晚上一两点了还在研究工程实施方案。群众是看在眼里，记在心上，干劲一个比一个大。
在这个工程之前，胡光周已带领小关人民完成了３１０国道改道和封闭、雅文化中心、商贸银信大楼、滨河新村等几个大工程。在这些工程建设中，要搬迁２９６户农民。这些祖祖辈辈在这里住了６００多年的人们，当时一说拆迁，好多人想不通，都不愿搬。
有一住户，他家６０多岁的老汉说：“我家在这里住了几辈子，现在让我搬走，没门儿。谁敢动我一砖一瓦，我就跟他拼。”胡光周来到这一家做工作，对他晓之以理、动之以情，使这一难缠户很快搬迁走。还有一户，一直找不到房子，不能搬迁。胡书记得知后，二话没说，就把自己家刚买的商品房让给他住。有一位７０多岁的老汉说：“我活了这么大岁数，见过好多书记，可从没见过胡光周这么好的书记。”
为了安排好居民住宅，胡光周多次到建设部联系，请来了规划设计专家。他们按照大地园林化、街道林荫化、街区花园化、生活燃气化、污水洁净化、设施现代化、物业管理化的指导方针，建成了能住６００户的小康住宅示范区。
在丁烟村党支部书记的岗位上，胡光周干得好。在小关镇党委书记的岗位上，胡光周干得更漂亮。１９９５年，小关镇被建设部确定为小城镇建设试点镇，被民政部命名为“中国乡镇之星”，１９９６年，又被建设部评为全国先进镇。１９９５年，他又被评为全国劳动模范和全国扶贫状元。群众钦佩地说：“胡书记，我们真服了你！”
第11版(党的生活)
专栏：
第八届全国人大代表、陕西渭南市五里铺村党支部书记雷仁义（中）在赴京参加人代会之前，来到良田乡同家村的田间地头向农民周士弟一家了解情况、征求意见。他说：“国家对农民代表的提案非常重视，作为代表我要把人民的心声捎上去。”新华社记者焦卫平摄