第5版(要闻)
专栏：两会纪实
稳中求进：九七经济主旋律
——代表、委员重要话题述评
本报记者王科李建兴程国慧
一九九六，令人难忘。这一年，我国经济保持了适度快速增长，我们摆脱了物价涨幅过高的困扰，成功实现令世人称赞的“软着陆”。
代表、委员们从稳定发展的一九九六走来，因而更加关心：一九九七共和国的经济之树是否繁茂依然？
谨防增速上“峰”
刘国光代表说：“现在有一种观点或者呼声，认为经济增长既已回落，大家也该过过阔日子了。这是个危险的信号！”他指出，“其实，去年９．７％的速度已经不低，再‘起飞’能飞到哪儿去？”
来自广东团的王佛松代表说：“我不同意所谓‘松动’的看法。接近１０％的增速已经不低，居世界之首。一些国家都没能达到这个速度，何况中国这样一个大国。即使增速比这个幅度低，到２０００年‘翻两番’也不成问题，发生的变化将十分了不起！”
国务院发展研究中心研究员李泊溪代表认为，当前，经济增长虽处于谷底，但“峰”“谷”之间差距很小，此时，更当保持经济发展的平稳，防止经济增速上“峰”。
有资料表明，去年下半年以来，新开工项目仍在增加，铺新摊子的势头已经出现，楼堂馆所的投资增幅仍在３０％以上。对此，经济学家戴圆晨委员回顾说，１９８６年我国也曾实现“软着陆”，但理论界出现了“稳中求进”与“双加快”两种观点，可惜前者没有引起足够重视，求胜心切导致了经济“过热”，最终不得不实行连续３年的“治理整顿”。
如果说大会开幕前，代表、委员接受记者采访时对“过热”还有些担心，那么，３月１日上午，当李鹏总理庄重地宣布：“今年要保持国民经济持续、快速、健康发展，经济增长速度的调控目标定为８％，物价上涨幅度比去年的实际涨幅低一些”时，他们的疑虑可能会少一些了。
刘国光代表说：稳中求进，是指导今年经济工作的一个重要方针。如果因为局部的问题和困难，就改变总的宏观政策，将有可能前功尽弃。经验和教训告诉我们，不能再走“急于求成”“大干快上”的老路了。
代表、委员认为，“稳中求进”是在总结新中国历次周期波动经验教训的基础上作出的一个正确的选择，其基本出发点是立足于国民经济长期持续增长，使“大起大落”式的强周期波动向常规性景气变化转换。
善于总结经验，是走向成熟的标志。在总结历史经验的基础上，提出“稳中求进”，这说明我们对经济规律的认识在走向成熟，也说明我国经济本身在走向成熟，更说明党和政府对经济的管理水平在走向成熟。
稳而不进，稳就没有意义
围绕李鹏总理所作的《政府工作报告》，代表、委员们议论风生，各抒己见。石山麟委员讨论报告时说：“８％，可行。”王佛松代表认为，“８％最合适”。
制定目标，须纵观天下大势。一些代表、委员在分析８％的增速为什么符合经济规律时说：去年我国经济增长已回落到适度区间。今年指标如果定得低于８％，实际操作中肯定要突破；高于８％，则会诱发经济过热。只有在保持宏观经济调控的连续性、稳定性的同时，适当增加投入，才能保证经济平稳运行，做到稳中求进。
去年，重庆市农业在大灾之年获得了丰收，国民经济也取得了比较好的进展，物价稳定，市场繁荣。重庆市市委书记张德邻代表深有感触地说：“我体会：稳中求进，首先要稳，要继续保持社会和政治的稳定，要关注和解决群众关心的热点、难点问题，为老百姓办实事。这是我们搞好各项事业、搞好改革开放的一个重要前提；作为老工业基地，现在重庆还有一定困难，这就需要我们在实际工作中抓住机遇、解放思想、实事求是，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，加快以国有企业为重点的改革步伐，在两个转变上下功夫。”
陆子修代表说，稳中求进，就要把农业放在国民经济的首位。他结合安徽的实际说，作为农业大省，安徽要通过苦干、实干，早日实现向农业强省的历史性跨越。
来自浙江省的叶宏明委员说：浙江连续多年经济增速与效益增长同步，关键是思想统一，对深化企业改革抓得紧。我看，浙江今年能做到稳中求进。山东省的基层代表通过这些年来山东经济良性运行的亲身感受，也得出和叶宏明委员相似的结论。
来自国家统计局的信息表明：去年我国经济运行中还存在着资源利用不够、企业改革不快等不稳定因素。许多代表、委员也指出：当前，结构性矛盾很突出，必须加大调整力度。
戴圆晨委员的看法一语中的：“稳，并不是不进；稳而不进，稳就没有意义！‘两个转变’是稳中求进的题中应有之义。”
迈入经济发展新阶段
一九九七，是为“九五”后三年和迎接新世纪打基础的一年，是对中国未来影响很大的关键年份。
经济理论界的代表、委员认为，目前我国已进入第四个周期，上升趋势明显。代表、委员们指出：现在的问题是如何抓住新一轮经济发展的机遇，实现稳中求进。
施宁荪委员说，关键是要防止经济过热的再现，以保证“九五”经济发展的质量，在实行“两个根本性转变”的前提下，制定符合市场经济规律的财政、金融政策，转换国家各层次投资机制。
在分析“稳中求进”的特定内涵时，张塞代表认为，它应该有两层意思。一是就改革、发展、稳定的关系而言，一是就宏观经济政策而言。在保持政治、经济和社会基本稳定的同时，要采取积极的政策措施，为国民经济发展注入活力，着力提高经济增长的质量和效益，推动改革和建设更好地发展。同时，要在保持连续性、稳定性的同时，增加必要的灵活性，做到“稳中求进”。
曾在石家庄、承德地区从事经济工作多年的栗战书代表说，“稳”与“进”互为基础，相互促进，相得益彰。“稳”是事物发展的基础，“进”是消除事物发展中存在的不足，在新的水平上达到进一步的“稳”。由此得出结论：“稳中求进”，也要善抓机遇。
伍廷宪委员在发言中说，现在世界局势趋于缓和，经济逐步景气。社会要发展、经济要进步，成为不可逆转的趋势。但发展有快慢之分，进步有大小之差，我们只要遵循社会发展规律，按照经济进步的原则，两个文明一起抓，中华民族定将腾飞。
许多担任领导职务的代表捎来了各地“春”的信息——
云南代表高严说，云南立足于五大优势建四大产业，积极增强辐射力和带动力。辽宁代表闻世震说：辽宁加快建立现代企业制度、优化资本结构试点和放活小企业步子将迈得更大。甘肃代表孙英说，甘肃确定经济发展指标时，既要积极又要稳妥。
河南代表秦科才说：河南注重增强经济发展后劲，在经济连续四年较快增长的同时，实现了物价涨幅低于经济增速。
海南代表吴昌元说：去年，海南在产业结构调整方面取得成绩，基础产业转热，发展势头强劲。
来自广西北海的任玉岭委员说，近年来，北海市一方面重视基础设施建设，一方面突出“以港兴市”、“实业兴市”战略，走出了“房地产热”的窘境。
来自四面八方的迹象表明：我国经济正面临着某种转折，将进入一个以质求效、优化结构为主要特征的新的发展阶段，而“稳中求进”正成为举国上下的主旋律。
第5版(要闻)
专栏：
中共中央全国人大常委会国务院领导人
继续同人大代表一起审议政府工作报告
新华社北京３月５日电今天是出席八届全国人大五次会议的代表审议李鹏总理政府工作报告的第四天，中共中央、全国人大常委会、国务院领导同志，继续到各代表团同代表一起审议并听取代表们的意见。
今天到各代表团的领导同志有丁关根、李岚清、李铁映、吴邦国、邹家华、姜春云、钱其琛、迟浩田、费孝通、王丙乾、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提、彭珮云等，他们分别到新疆、江苏、陕西、浙江、江西、西藏、海南、湖南、四川、河北、广西、天津等代表团听取意见，并同代表们一起审议政府工作报告。
李岚清强调，新疆地域辽阔资源丰富民族团结前途光明
中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清在参加新疆代表团的审议时发言说，新疆地域辽阔，资源丰富，民族团结，前途光明。
李岚清说，新疆维吾尔自治区在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，这十几年经济有了较大发展，人民生活有了较大提高，各方面发生了巨大变化。新疆地处我国内陆，在对外开放，发展边境贸易上具有很大优势。新疆地域辽阔，资源丰富，民族团结，又与多个国家接壤，发展农业也有不少有利条件。当前，首先要搞好已经进行的基础设施建设，如进一步发挥阿拉山口口岸的作用、南疆铁路的建设等等。另一个关键是搞好教育，提高全民素质，培养人才。
在谈到发展对外贸易时，李岚清强调，我们支持新疆积极发展对外贸易，包括进一步发展边境贸易，但要整顿秩序，促进边贸健康发展。
在谈到发展教育时，他强调，这是振兴新疆经济、实施可持续发展战略的根本措施。一定要既坚定不移，又实事求是制定普及基础教育的目标。这方面主要靠自治区各级政府的努力，国务院有关部门也要给予必要的支持。要按照中央的要求，认真鼓励和组织政治素质强、文化程度高的青年机关干部去支教、扶贫。李岚清说，高等教育要解决低水平重复的问题，走调整、联合、合并、共建的路子，提高教育质量和办学效益。
他说，新疆是多民族聚居地区，要进一步搞好民族团结，更好地维护社会稳定，把新疆建设得更好。
李铁映说，在社会主义现代化建设中要坚持“两手抓”
中共中央政治局委员、国务委员李铁映在与江苏代表一起审议时发言说，在社会主义现代化建设过程中，要坚持“两手抓”，促进社会主义精神文明建设。
李铁映说，改革开放１８年来，江苏省在改革与发展方面的工作都有特色、有突破、有成效。江苏的经验充分证明，邓小平同志建设有中国特色社会主义理论是完全正确的。邓小平同志多次强调要注意两手抓，两手都要硬。精神文明建设是有中国特色社会主义的重要特征，没有社会主义精神文明就没有社会主义制度。国务院在研究贯彻中央六中全会精神时，提出改革文化艺术事业投资体制、调整新时期的文化经济政策、改革政府对文化事业管理体制、加强对外文化宣传和交流、加强文化市场管理、加快文艺人才培养等六个方面的任务和政策。去年以来，１３个中央直属艺术院团的改革，按照坚持社会主义方向，适应社会主义市场经济的要求，遵循文艺事业自身规律的要求进行，取得了可喜的成绩，今年准备将试点单位的经验在全国推广。
李铁映指出，根据加快社会主义精神文明建设的形势要求，去年下半年以来，“扫黄打非”加大了力度，重点解决反动淫秽光盘泛滥、盗版盗印活动猖獗这两大群众反映强烈的问题，已取得了重大成果，“扫黄打非”是一项历史性的任务，要长期坚持下去。“扫黄打非”要与反腐败、反渗透结合起来，进一步提高认识，加强法制，真正做到有法必依、执法必严。要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，用优秀健康的出版物丰富市场，努力建设高度的社会主义精神文明。
邹家华强调，要继续重视农业生产
中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华在参加浙江代表团讨论时发言，强调要在大好形势下保持清醒的头脑，继续重视农业生产。
邹家华说，去年国家经济发展形势很好，取得大好形势的因素是综合的，其中主要得益于农业生产获得大丰收。“手中有粮、心里不慌”，农业生产的好坏，对国民经济的好坏起重要的影响，农产品价格稳定，其它产品的价格也就得到稳定，这是一个非常重要的关系。
邹家华说，农业生产虽然连续几年保持良好势头，但农业生产特别是粮食的综合生产能力还很脆弱，还不够稳定。农业丰收其中主要因素是这两年风调雨顺。要做到在任何条件下保持农业生产的稳定，还有很多工作要加强。
邹家华还强调，工农业发展是相互促进、协调发展，农村经济发展，农民收入增加，农民有钱购买更多的生产资料和生活用品，这样农村市场扩大，反过来促进工业发展。
姜春云说，增产增收和减支减负要一起抓
中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在江西代表团参加审议李鹏总理报告时发言，强调农村实现小康目标，既要抓农业增产、农民增收，又要抓减少开支、减轻农民负担，把两增两减紧密结合起来，一起抓。
姜春云说，江西认真贯彻中央关于加强农业的指示精神，扎扎实实工作，农业连年获得丰收，农民收入增长幅度较大。同时，坚持勤俭办事的方针，减少不必要的开支，减轻农民负担，调动了农民的积极性，农业和农村经济持续稳定发展。姜春云说，从江西的经验看，实现增产增收，必须稳定农作物特别是粮食种植面积，通过间作套种、立体种植、利用冬闲地等提高复种指数；以市场为导向，大力发展高产、高效、优质农业和特色农业，在提高单产和农产品质量上下功夫；狠抓科技进步，提高农业的科技含量；积极推行贸、工、农一体化的产业化经营，促进各种生产要素的优化组合，提高农业的集约化程度；要十分重视农产品的收购、加工、贮藏和销售，解决农业比较效益低和农产品流通不畅问题，既要抓生产，又要抓流通，以流通促生产。
姜春云指出，增产增收是“加法”，但光有“加法”还不行，还必须运用好“减法”。要发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，反对摆阔气、大吃大喝、挥霍浪费等不良风气；精简机构、精减人员，把一切不必要的开支减下来。
姜春云说，减轻农民不合理负担是保护农民利益、调动农民积极性的一个重大问题。党中央、国务院对减轻农民负担高度重视，相继采取了一系列措施。李鹏总理在政府工作报告中又特别强调了这个问题。我们要上下一齐努力，狠抓落实，真正把农民的不合理负担减下来。
费孝通指出，人大代表要以主人翁的姿态行使好自己的权力
全国人大常委会副委员长费孝通在参加江苏代表团审议时指出，人大代表要以主人翁的姿态有效地行使人民赋予的权力。
他说，听了教育界的代表就精神文明建设发表的很好的意见，十分高兴。我当了１０年人大代表，我的感受是，当代表就要切实发挥作用，讲心里话。费孝通兴致勃勃地谈起去年参加全国人大《教育法》检查团在各地检查的情况，他说，《教育法》对许多问题作出了明确规定，到底执行落实得怎么样，通过检查，有了较为清楚的了解。从检查情况看，成绩很大，也存在一些问题。
费孝通说，科教兴国是一项战略任务，国家要加强投资力度，地方也要想方设法增加投入。江苏在各个方面都取得了很大的成绩，相信科教兴国也会为各地做出榜样。
陈俊生说，要进一步加强水利建设
国务委员陈俊生在参加河北代表团的审议时发言说，去年河北省大灾之年取得了大丰收，成绩来之不易，今后的农业发展，还需要进一步加强水利建设。
陈俊生说，河北省在去年的洪灾中顾全大局、一保京津、二保油田、三保国家交通干线、最后保自己，付出了很大牺牲，作出了很大贡献。在大灾之年，粮食产量达到２７８９．５万吨，比上年增产５０．５万吨，创历史最高水平。这很不容易，它说明河北省的农业基础工作做得扎实。虽然河北去年受了水灾，但总的来说还是旱灾多。无论是水灾还是旱灾，要最终解决问题都要加强水利建设。这些年，河北省在绿化太行山、进行小流域治理等方面取得了不小的成绩，还需要继续加大工作力度，从根本上解决旱涝灾害问题。
陈俊生指出，河北省实行的村务公开、民主理财，是一条好经验。这种作法有利于给群众一个明白、还干部一个清白，让好人充分做好事，让坏人做不成坏事。他说，河北省在扶贫工作中，还要进一步坚持扶贫到户，集中力量尽快解决贫困人口的温饱问题。
他还说，在发展农村经济过程中，要狠抓农业产业化经营，把办好龙头企业和专业合作社作为一个重点，这是农业产业化经营的关键环节。同时，要大力开拓农村市场，搞好农产品的流通，把农民手中的产品变成现实的购买力，把农民的购买力转化为消费品，促进工农业生产的持续健康发展。
司马义·艾买提说，加强民族团结，维护社会稳定，促进经济社会全面发展
国务委员兼国家民委主任司马义·艾买提在参加广西代表团的审议时发言说，广西的民族团结工作是有传统的，近年来在自治区党委、政府领导下，全区各项事业有了长足发展。表现在：民族团结，社会稳定，经济快速发展。他说，各民族的团结友爱、相互帮助是经济社会全面发展的重要保障。
他说，要搞好民族团结，建设好家乡，重要的一条就是要认真执行党中央关于民族工作的大政方针，不折不扣地贯彻民族政策。我国的民族政策、宗教政策符合中国国情，在世界上得到许多国家的高度评价。这些政策在政治上保障了各民族的平等权利，在经济上采取多种有力措施帮助各民族发展经济、实现共同富裕和繁荣；在文化教育等方面采取有力措施，促进各民族的发展进步。李鹏总理的政府工作报告专门讲到巩固和发展民族大团结的问题，并提出具体要求，同时，今年也加大了向不发达地区投入专项资金的力度，以加快这些地区的经济发展。这些都为民族地区工作提供了有利条件。今年我们国家有两件大事：一是党的十五大的召开，一是香港回归，我们要更加努力地搞好民族团结，为祖国和平繁荣作出贡献。
彭珮云说，要积极推进医疗保障制度改革国务委员、国家计生委主任彭珮云在天津代表团听取审议意见时发言说，中央、国务院召开的全国卫生工作会议，制定了今后卫生工作的方针政策，我们要很好地贯彻执行。实行卫生区域规划，是当前的迫切任务，但困难很大，仅靠卫生部门不行，要政府加强领导，还要积极稳步推进医疗保障制度改革，坚持医改属地原则。在控制人口数量的同时，要重视提高人口素质。
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钱其琛在西藏代表团全体会议上说
西方舆论对西藏情况的攻击毫无根据
新华社北京３月５日电（记者慎海雄）中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛指出，西藏自治区的经济建设和改革开放取得了很大成就，西藏的传统文化包括宗教信仰、语言文字、文化艺术、文物古迹得到保护，经济繁荣发展，社会稳定。西方舆论对西藏情况的攻击诬蔑毫无根据。
钱其琛是在参加八届全国人大五次会议西藏代表团全体会上讲这番话的。他说，现在西方报纸把西藏说得一无是处，说“西藏文化传统受到破坏”，“工业的发展使西藏人的平静生活受到干扰”等等。钱其琛说：“这些人不妨来实地看看。”
钱其琛特别指出，国际上的反华势力经常利用西藏问题、利用达赖喇嘛作为他们反华的工具。因此，西藏作为我国西南边陲的重要屏障，在保卫祖国的安全、反对分裂主义的斗争中有着重要地位。
钱其琛说，目前我国的周边环境保持了和平稳定，不少地方边境贸易活跃。中国与印度之间关系改善，对双方有利，对西藏的改革开放也有利，相信在中央的大力支持下，西藏的安定团结、经济建设和改革开放事业一定会取得更大进展。