第3版(两会专页)
专栏：重要年份议大事
大胆探索稳步推进
代表、委员谈加快国有企业改革
李鹏总理在政府工作报告中用了很大的篇幅，论述如何在国有企业改革方面迈出更大步伐的问题。代表、委员在审议和讨论过程中，就推进国有企业改革，发表了许多重要意见和建议。
加速改革改组改制进程
人大代表、上海市经委主任徐志毅说，国有企业虽然遇到了很多困难，但从近期情况来看，趋势在好转。他认为，当前国有企业面临的最大难题就是市场萎缩。闯市场当然是企业自身的事，但也离不开国家、政府的帮助。
山东省财政厅厅长黄可华代表说，国有企业生产经营困难，经济效益不理想，换一个角度讲，就是国有资产经营状况不好，不能实现保值、增值。搞好国有企业必须既治标又治本，从过去单纯关心企业投资方向转向重视和加强资产经营工作，加快国有存量资产的流动和重组，这是国有企业改革难以绕开的重要环节。
人大代表、黑龙江省委党史研究室主任赵培星说：国企改革必须迈出更大步伐，已经成为我们的共识。我们必须抓住机遇，不但要打开国门，还要打开国企的大门，对一些竞争型的大中企业，通过吸纳国际资金，盘活存量资产，加速改制、改组和改革的进程。
政协委员、合肥美菱电冰箱总厂厂长张巨声认为，重复建设是造成国有企业目前困境的主要原因。他告诉记者，１９９６年我国电冰箱总产量是９６５万台，而实际生产能力接近２０００万台，也就是说闲置了近一半的生产能力。就在这种情况下，现在各地又新上马８个大型合资电冰箱厂，建成后总产量为８００万台。在目前国家资金紧张的情况下，还如此盲目地重复建设，势必造成产品积压。
来自河南的赵宗晋、孙前聚代表提出，要建立国有企业改革的“信心工程”。他们认为，国有企业改革到了一个非常的时刻。为攻这个坚，中央和地方给了一系列政策，指明了方向，但最重要的是企业要正视现实，鼓起勇气。信心足而办法生，士气鼓而勇者胜，这才能精神不垮，众志成城，使企业走出困境进入坦途。
创造良好外部环境
河北省省长叶连松代表说，减轻企业不合理负担，既是搞好国有企业的内在要求，也是党中央、国务院反复强调的一个重要问题。当前，企业不合理负担多、负担重的问题比较突出。这些问题不解决，不仅使企业不堪重负，严重损害了企业权益，影响了企业正常生产经营活动，而且干扰了政府各部门转变职能，败坏了社会风气，损害了党和政府的形象。因此，可以说，减轻企业负担，不仅是个经济问题，也是个政治问题。
政协委员、中国经济体制改革研究会副会长杨启先分析说，现在我国经济运行体制中市场经济已经占了很大比例，而同时计划经济条件下形成的行政体制却没有进行多少改革，行政部门对企业干预过多，使得企业缺乏活力。因此，要想使国有企业走出困境，改革行政体制是关键一步。
人大代表、天津市人大常委会主任聂璧初说，国有企业现在仍有两个根本问题没有解决，一个是政企仍未分开。这个问题说了不少年，但是还没有真正解决。大的企业决策都由行政部门定，但企业有问题，行政部门却不负什么责任。另一个问题是激发经营者积极性的制度没有建立起来。改革是一个必定要触动某些人利益的工作，推行改革就必然要得罪一部分人，没有一种激励机制，企业经营者就没有那么大的动力去积极推行和完成各项改革措施。
山西潞安矿务局五阳煤矿党委书记霍红义、河南洛阳铜加工厂厂长王俊礼代表说，加快国有企业改革，应从以下几方面抓起：一是要从转变政府职能入手，尽快制定有关政策和办法；二是在推进社会保障制度方面要尽快制订规划，使企业轻装上阵；三是要加强企业内部经营管理；四是既要多渠道增资减债，以促进企业技术改造和装备更新。
选准特定市场目标
湖北东风汽车公司总经理马跃、安徽扬子集团有限公司总裁宣中光代表说，解决国有企业困难，离不开改革，离不开政府职能的转变，离不开外部条件的进一步改善，但解决问题的钥匙，更多地还是掌握在企业自己的手里。已经面向市场经济大海洋的国有企业，必须自己把握自己的命运，在游泳中学会游泳。
人大代表、云南南天电子信息产业集团董事长郑志刚说，我们偏居一隅，却占领全国银行计算机系统很大的市场份额，经验之一是：选准特定市场目标。他说，市场发展战略的确定，是企业生产经营活动的“纲”，“纲”举“目”张。
人大代表、河北省邢台机械轧辊（集团）有限公司总经理黄庚辰说，必须睁开眼睛看市场。国有企业转变观念，真正面向市场，不断调整产品结构，才能走出困境。
人大代表、海南省农垦总局局长王法仁说，选拔既有事业心，又善于经营管理，还能与群众同甘共苦的人领导国有企业，是推进国有企业改革的一项重要措施。我们从实践中体会到，培养在社会主义市场经济竞争中的企业领导人，需要建立一套发现、启用、帮助、监督企业经营者的激励约束机制。
人大代表、东北制药集团公司总经理吴挺宝说，国有企业目前的状况是好的愈好、差的愈差，正在加速分化。在我国经济向社会主义市场经济体制转变过程中，这种状况在某种意义上说是正常的。当务之急，是要抓住这种分化提供的机会，对国有经济进行结构调整和集中、优化，提高国有经济的产业档次，扩张规模，让那些在国内外市场有竞争力的国有企业形成新的经济增长点。（本报记者集体采写）
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专栏：来自代表团的声音
加大力度
开发开放
——海南团阮崇武等代表访谈录
本报记者鲍洪俊江宝章
李鹏总理关于“努力提高对外开放水平”的阐述，引起海南团全国人大代表的共鸣：海南作为全国最大的经济特区，一定要继续做好开放这篇大文章。
搞好海南的开发开放，是邓小平同志的遗愿。海南省委书记、省长阮崇武代表说，海南经济特区是邓小平同志亲自倡导设立的。自从建立特区后，海南的经济飞速发展。“八五”期间，海南形成了全方位对外开放格局，初步建立了社会主义市场经济体制基本框架，探索出一条具有海南特色的产业发展新路子。这些都为海南今后的发展打下了良好基础。
阮崇武说，我们在缅怀邓小平同志的时候，要更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，把海南特区的改革开放和现代化建设事业搞得更好。“九五”期间，海南将继续调整和优化产业结构，大力发展新兴工业、热带高效农业和海岛旅游业；继续深化改革，在改革的重点和难点上加大实验力度，进一步完善社会主义市场经济体制；继续扩大开放，广泛吸引和利用国内外资金、技术和人才，使海南岛屿型经济与国内国际市场更加紧密地联系起来；继续加快洋浦的开发建设；继续抓好党的建设，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，推动特区两个文明相互促进、协调发展。
“以开放总揽全局，是海南发展的重要经验”，原省计划厅厅长黄宝璋代表说，海南的发展就是坚持不断开放的结果。海南作为一个海岛省份，必须把建设发展的基础奠定在开放之上。
“海南抓住开放主题，做好开放文章的先决条件，在于特区各级干部群众，特别是领导干部，要具备‘让别人发财，求自己发展’的开放胸怀”，海口市长曾浩荣说，只有这样，海南才能用足用活特区开放政策，切实营造面向国内外客商的开放环境，不断提高对外开放水平。
海南进一步开放的切入点在哪里？
阮崇武说，洋浦开发是海南改革开放的重中之重。今年，随着大化肥、纸浆厂等大工业项目的陆续开工，洋浦开发将在海南经济中逐步发挥龙头作用。
省人大常委会主任杜青林认为，大力推进琼台农业合作，是海南进一步开放的大舞台。琼台两岛有很强的经济互补性。海南的台资农业企业已达２００多家。拓展琼台经济合作空间，对于加速特区发展、实现一国两制，具有重要意义。副省长吴昌元认为：加快南海油气资源开发力度，是一篇扣人心弦的大文章。将海洋资源优势，转化为海南经济优势，将推动海南特区变成工业大省、经济强省。
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专栏：来自代表团的声音
依农兴工
以工促农
——访人大代表、河南省委书记李长春
本报记者李维平戴鹏
作为中部地区的农业大省，如何实现总理报告中对中西部发展提出的要求，尽快实现粮棉大省向经济强省的跨越？河南省委书记李长春代表发表了看法。
李长春说，河南有丰富的农业资源，粮棉油生产在全国有重要位置，是少数几个商品粮调出省之一。当然，这是河南的责任和荣耀。但长期的“原”字号外输，农副产品加工业滞后，农业经济水平低，财政困难，反哺农业的能力弱，导致农业缺“钙”，工业缺“钢”，相互制约，成了不良循环。在总结正反两方面经验教训的基础上，９０年代初，省委采取了立足农业优势，围绕农业上工业，办好工业促农业，强农兴工，协调发展，大搞农副产品加工增值，加速全省经济发展的战略。
李长春略加思索，然后接着说，从几年的实践看，还真找准了出路。以“原”字号为主攻对象大搞加工业，既强化了农业基础，又找到了加快工业进程的途径。他说，江泽民总书记去年考察河南农业和农村工作时给予了充分肯定，并指出，大搞农产品加工增值，是农业地区新的经济增长点。结合讨论李鹏总理的政府工作报告，我们对加速发展农副产品加工增值，建立贸工农一体化产业体系的要求，感触尤深。
李长春介绍说，河南目前围绕农业搞深度加工的企业已发展到２４万多个，从业人员６００多万，年工业总产值达到１４００多亿元。“原”字号农副产品外输率由１９９０年的３５％下降到１９％以下。有些如生猪活牛、玉米高粱豆类，由于不够“吃”，还得从省外输入。这几年，以农产品加工为主的食品、医药、纺织等产业，总产值在全国的位次都有大的跃升，还应运而生了５０多家辐射力、带动力强的龙头企业，创出了“春都”、“双汇”、“郑荣”火腿肠、“莲花”味精、“白马”纯棉纱布等国内有影响的名牌。农副产品加工业的壮大，使一些县改变了粮棉大县、工业小县、财政穷县的局面，出现了一大批财政亿元县和小康村。
李长春接着分析道，由于农业得到加工业的反哺和加工业需求的拉动，农业基础得到明显加强。另一方面，农区加速了工业化进程，以农产品加工为突破口，发挥了自己的优势。所以，大搞农产品加工，也是把加速地区经济发展和稳定农业基础两者结合起来的最佳结合点，使河南出现了工农业协调发展的良好开端。照这条路走下去，河南实现农业大省向经济强省的跨越就大有希望。
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专栏：来自代表团的声音
调整农业结构建设农业强省
——访湖南团刘夫生、储波代表
本报记者李建兴
调整农业结构，建设农业强省，是湖南代表团在审议李鹏总理政府工作报告时谈论最多的话题。
湖南省人大常委会主任刘夫生代表说，１９９６年，湖南省发生了历史上罕见的洪涝灾害。水灾之后，全省上下水利观念和水患意识进一步增强。春节前后，全省掀起了兴修水利的热潮。与此同时，农业和农村经济结构调整成为湖南建设农业经济强省的必然选择。
刘夫生认为，调整农业结构，应该坚持抓住粮食生产不放，确保全省的总产量恢复到历史最高水平，着力提高品质，抓好优质稻和旱粮生产。根据湖南的实际情况，要抓好缺粮地区的“粮食自给工程”、产粮区的商品粮基地和衡阳、益阳两市的国家专储粮基地建设。适度扩大经济作物面积，大力发展优质棉、麻、油、菜、林、果、烟、茶等大宗作物。加速全面绿化湖南的步伐。继续加快养殖业的发展，强化扶持的政策措施，大力发展生猪、草食牲畜和各类优特水产，优化养殖业内部结构，提高养殖业的效益。发展种养业都要突出特色，建设基地，依靠科技，形成规模，提高生产集约化水平。进一步抓好农业综合开发。继续深化农村体制改革，在巩固完善联产承包责任制的基础上，积极发展股份合作制经济，大力推广“公司加农户”等多种经营形式，形成种养加、产供销、农工贸一体化的生产经营体系。加强服务体系建设，大力发展农产品市场和生产要素市场，积极培育各种中介组织，为龙头企业、基地和农户提供系列化服务。
中共湖南省委副书记储波代表说，更快更好地发展乡镇企业，是湖南农业结构调整的重头戏。这里面，要突出抓好乡镇工业特别是工业小区建设，并与小城镇的建设结合起来。重点抓好一批骨干企业的发展，以拳头产品、优势行业为龙头，推进多种形式的联合，培植一批规模较大、档次较高、效益较好的龙头企业和企业集团。
储波认为，作为农业大省的湖南，农业产业结构调整是实现“九五”计划和２０１０年远景目标的重要举措。可喜的是，１９９６年，湖南的农业和农村经济结构调整已迈出新的步伐，只要把这一好的势头保持下去，湖南的农业和农村经济一定会持续稳定发展。
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专栏：两会漫议
再干１８年
王义堂
“回顾中国近百年历史，集中精力、踏踏实实连续搞经济建设，只有改革开放以来的这１８年。如果再有这样一个１８年，两个１８年，中国将会是什么景象？”李瑞环同志在参加政协联组讨论时讲的这番话，引起了委员们的热烈议论。
我们国家是带着民族屈辱进入２０世纪的。为了创造一个建设富强国家的先决条件，中国人民整整奋斗了近半个世纪。１９４９年中华人民共和国成立以后，到党的十一届三中全会的近３０年间，人民共和国经历的进步、曲折、失误、徘徊是大家都熟悉的。只有改革开放以来的１８年，敬爱的邓小平同志才领导全党全国各族人民把精力集中到经济建设上来。
就在这１８年间，我们也曾经历过来自“左”和右两个方面的干扰，经历过国际上的风云变幻。尽管如此，我们创造了多少“想不到”的深刻变化啊！“翻两番”的目标，我们提前五年实现了；钢铁产量在悄然中突破了１亿吨……作为改革开放的前沿地区发展速度更是惊人，例如深圳原定到２０００年国内生产总值达到１００亿元，但在去年按可比价格计算已高达９５０亿元，这是连深圳人都始料不及的。
取得如此辉煌的成就，最根本的一条，就是在这１８年中，我们始终坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇。全党和全国人民不是一般地抓经济建设，而是集中精力，紧紧扭住经济建设这个中心不放。１８年的实践证明，党的基本路线是立国之本，强国之路。与经济建设巨大成就相伴随的，是党的基本路线已经深深扎根在亿万人民的心中，这为我们在未来的一个１８年、两个１８年取得更大胜利，奠定了最坚实的思想基础和群众基础。来自祖国四面八方的政协委员，在讨论中形成一个共识：再有一个、两个、几个１８年，我们坚持党的基本路线不动摇，我们的事业必定比现在辉煌十倍、百倍！
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专栏：一九九七采访札记
代表：更见冷静
本报记者吴焰
旁听上海代表团讨论时，有一个场面给记者留下很深的印象。
当代表们谈到李鹏总理在政府工作报告中提到的一系列成绩，特别是钢铁产量超１亿吨这一历史性的突破时，大伙儿让上海宝钢集团副董事长王佩洲介绍一下具体情况。王佩洲介绍了全国钢铁产业的大致情况以及宝钢创出３１亿元利润的好势头不过３分钟，他却话锋一转：“成绩很大，但大家千万不要太乐观，因为差距也很大。”接着，他便一五一十地摆开了差距：“第一是人均太低，我们国家只有３０吨至４０吨，发达国家却是５００吨到６００吨，我们只到人家的１／１０—１／１５。第二是产品结构不合理。现在还有相当数量、相当品种的钢材及成品是我们不能满足或不能生产的反过来看，在一些附加值较低的钢材品种上却供大于求，大约有１／４的产品过剩。第三是能源消耗很高，效益比较差。全国吨钢平均消耗１．４吨标准煤，发达国家只有６６０公斤到７００公斤。宝钢也仍然高于这个水平。”要不是大会发言有时间限制，王佩洲谈问题的时间可能不止１０分钟。
无独有偶，在山东代表团的小组讨论中，记者也听到李学智代表的“提请注意”：政府工作报告中谈到城乡居民收入有较大增加，“各位代表不要被‘人均’数字掩盖了贫富差距。”他认为，农民“纯收入”其实不“纯”，是把许多生产资料和成本都折成人民币算的，农民手中并没有这么多的货币。他的讲话，得到了很多基层农民代表的赞同。
像王佩洲、李学智这样的发言还有不少。穿梭在各代表团之中，无论是接触高层领导还是普通干部，无论是采访教授高工还是一般工人农民，记者都有这样一个总体印象：代表们炫耀成绩的少了，研究问题的多了；工作汇报的少了，提建议的多了；人云亦云的少了，独立思考的多了。
冷静地看待成绩，冷静地对待问题，冷静地来开会，正成为本次大会的一个明显特点。
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专栏：
民主监督是一门艺术
——全国政协副主席钱伟长一席谈
本报记者杨健
３月４日下午，全国政协副主席钱伟长来到燕翔饭店，参加政协体育、科技界委员对常委会工作报告的讨论。
说起执行民主监督过程中遇到的一些困难和阻力，不少委员颇有怨言。对于大家谈及的问题，钱老始终面带笑容仔细倾听，直到会场气氛稍稍平静下来，才不紧不慢地给大家讲起一段往事：去年，钱老带队的政协视察团决定到薄弱学校存在问题的上海市进行考察。视察团没有搞突然袭击，而是在成行前向对方作了通报。但上海方面说当时太忙，要一个月后才能接待。钱老等人耐心地等了一个月。到上海后，发现情况有了较大改观，上海方面对此写了一个书面汇报。视察团对汇报材料中一些文饰和夸大之处也未深究，只是自己写了一份视察报告，如实反映了视察中见到的情况，对上海有关部门取得的成绩予以恰如其分的肯定和鼓励，并特别申明：明年还要来。对北京的情况也做了类似处理。现在，北京市已成了教委薄弱学校建设的标兵，上海的工作也很有起色。
谈到这里，钱老语重心长地说：“一些部门的本位主义，是长期以来条块分割的体制形成的。对此，我们政协委员急躁不得，而应该顾全大局，调动各方面的积极性，尽可能使最终的结果对双方都有利。‘监督’的口号不一定要喊得那么响，达到效果才最重要。从这种意义上讲，民主监督还是一门艺术哩。”
听完钱老的讲话，方才还情绪激昂的委员们不断地点头，会场上响起一阵热烈的掌声。
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专栏：英模寄语
田沛发抒志
——为山区教育辛勤耕耘
胡跃平龙益飞
“两会”召开之际，我们迎着和煦的春风，来到武陵山脉深处的贵州省松桃苗族自治县格老小学，再访全国教育系统劳动模范、“人民教师”奖章获得者田沛发。
在家访归来的山村小路上，田沛发激动地对我们说：“每年的两会，教育都是重要议题。今年李鹏总理在政府工作报告中关于大力发展教育事业的论述，让人感受更深。”他清楚地记得，在前年教师节上，李鹏总理为他写下“教书育人辛勤耕耘”的题词，并勉励他为山村教育做出新的成绩。
为不负总理的期望，一年多来，田沛发四处奔走，建起了全县山村小学中第一栋明亮宽敞的综合教学楼，改善了教学条件，还建立了一系列规章制度，与省内外十多所先进学校开展教学交流活动，使教学质量不断提高，去年秋季升学考试，格老小学名列全镇第一。他通过家访、重点扶持和耐心说服，全村适龄儿童全部入学。他还帮助村里开展科普教育、法制培训，组织村民架电线，修公路，引自来水，安装卫星地面接收站，使格老村在“两会”前夕被评为铜仁地区“文明村”。
“荣誉已成为过去”，田沛发说，“人民教师的职责是教书育人，我是一刻也离不开学生的”。为了教好学生，田沛发给自己订了一个计划，要在三年内达到师范大学毕业水平。为此，他购买有关业务书籍认真攻读，才一年多时间，已学完高师的语文、政治、教材教法等课程。
临别时，田沛发对我们说，贫困山区现在还拿不出更多的钱来办教育，希望在经费、人才上进一步向老、少、边、穷地区倾斜，加大教育扶贫力度，山区教育的落后面貌在各方面关心下一定会改变。
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专栏：新闻摄影比赛
3月5日下午，江苏代表团召集部分代表就如何推进企业改革进行座谈。人大代表王定吾（图一）说：社会保障体系应尽快完善，使大家在同一起跑线上；陈祥兴（图二）说：深化体制改革，要打破条块分割，组建国家级集团；张厚宝（图三）说：当前调整产品结构是当务之急，企业的厂长、经理要选好；章新胜（图四）说：加强中心城市的功能，对于产业结构的调整非常必要；朱正林（图五）说：抓宏观经济非常重要，但现在力度不够，可能出现第二轮的重复建设。
本报记者徐烨摄