第9版(读者来信)
专栏：调查汇报
要引导农民依法致富
——金岗库乡违法采矿引来的教训
本报记者刘建华崔悦温
去年１０月，山西五台县金岗库乡赵金贵、李书祥投书本报，反映他们５４户农民响应乡政府号召，投入上百万元的资金，承包开采硫铁矿。可是，在有的矿初见效益时，县政府宣布全部矿洞无条件收回，致使不少人倾家荡产。为此，记者专程赴五台县进行了调查。
１
金岗库乡位于五台山下。为了让农民早日致富，乡党委、政府决定，发挥本地硫铁矿资源的优势，鼓励农民开采。
１９９５年初，乡政府发出了招商广告。乡里采取乡定矿区、统一办证、统一管理的方式，让农民入股组成作业队，自定坑口，自费探采硫铁矿。赵金贵等９户农民组成的采矿队，早在１９９４年９月就已在东沟探矿。１９９５年３月，他们挖出矿石后，与乡政府签订了５年的承包合同。李书祥等４０多户农民是在乡政府发出招商广告后报的名，他们组成了６支股份制采矿队，按照乡政府划定的区域，进行探矿、采矿，但未与乡政府签订承包合同，因双方约定待挖到矿石后再签合同。
根据《中华人民共和国矿产资源法》和山西省的有关法规，金岗库乡办硫铁矿企业，引导农民集资采矿是政策、法律允许的。但是他们在开矿过程中的一些做法，却违背了有关法律、法规。
１．农民们在未办好采矿许可证的情况下，先行掘洞探、采硫铁矿，是非法的。《矿产资源法》总则规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权……”然而，金岗库乡政府让农民边开矿，边统一办证。乡政府按每个洞口８００元，收了５６００元办证费，于１９９５年５月３０日交到县地质矿产局（实际交了１２００元）。但由于东沟矿区地质资料不全、矿床重叠等原因，县地矿局没有给他们办证。
２．根据《矿产资源法》和《山西省集体矿山企业和个体采矿管理条例》，探矿权、采矿权可以依法转让，但不能搞承包。另外，金岗库乡政府自己“划定矿区界限”、农民“自定坑口”开矿，均是与有关法律、法规相悖的。
３．农民挖掘的７个矿洞都在国有五台县硫铁矿的边缘，最远的也不过１００米，且都是朝国有矿区方向开采，侵犯了国有矿的合法开采权。
金岗库乡农民在东沟矿区无证开采硫铁矿一事，引起有关部门的注意。县地矿局于１９９５年５月２６日至２８日进入矿区，责令农民停止开采，没收了采出的矿产品并处以罚款，但此后农民未停止开采。
２
１９９５年１０月２４日，县政府发出了整顿硫铁矿的通告，决定成立“五台县硫铁矿公司”，对硫铁矿实行统一管理。
１９９６年２月１日，县地矿局以五台县硫铁矿公司的名义，对金岗库东沟矿区等硫铁矿区公开进行招标承包。最后，太原晋兴工程建设公司的谢月宏以２５．５万元中标承包金岗库东沟矿区３年。同年２月１１日和６月１８日至２０日，县地矿局在公安部门的配合下，到东沟矿区强令农民停止采矿，并炸毁了矿洞一座，对赵金贵等４人分别处以罚款。
同年７月１６日，县政府作出清理矿山的决定。当日，县政府个别负责人、县地矿局有关领导带着新承包人谢月宏，由公安部门配合，到金岗库乡宣布，将所有矿洞无条件收回，所有设备限３日内撤出矿区。清理矿山后的第四天，赵金贵带着五六名工人要进洞拿出设备，被谢月宏派去的看洞人阻止，双方发生争执。
从上述情况可以看出，五台县政府个别负责人、县地矿局在整顿硫铁矿的过程中，根本没有考虑到农民的利益。金岗库乡农民的无证开矿有其特殊性，因为７个矿洞中有６个是在乡政府的号召下开起来的。几十户农民或贷款，或变卖家产，前后共投入了１６０万元，这在边远、贫困的山区，实在是不容易的。
再者，五台县有关部门以执法为名，无条件收回农民的矿洞，但同时在搞招标承包过程中，又做出了一系列违法的事情：１．他们于１９９５年１０月成立的“五台县硫铁矿公司”，没有办理采矿许可证变更手续；２．他们明知采矿企业不能搞承包，却仍搞招标承包；３．谢月宏与硫铁矿公司签订的承包合同未经工商部门注册鉴证；４．谢月宏同样未办理采矿许可证，因此让他去开采硫铁矿，同样属于非法开采。
３
金岗库乡的几十户农民，本想通过开矿致富，却没料到落入倾家荡产、负债累累的地步。他们饱尝了自己不懂法、乡领导法制观念淡薄、县有关部门执法犯法所酿就的“苦酒”。
他们在走投无路的情况下，投书新闻媒介和有关信访部门。五台县委、县政府得知此情况后，立即决定由王志勇副县长牵头调查此事。他们与办矿农民多次协商，双方达成了协议，即县政府成立“硫铁矿集团公司”，实行统一管理，合理规划，统一办证，以矿区分片，金岗库矿区由乡办企业组织生产，允许农民采矿，原采矿户可优先继续生产。
王志勇说：“通过这件事，我们县委、县政府应吸取四个教训：其一，鼓励农民脱贫致富是各级领导的责任，但必须依法办事；其二，执法部门执法不严，不能及时将事件处理在萌芽状态，以致引发了更大的矛盾；其三，今后发现问题，领导要以积极的态度及时处理，避免矛盾加深；其四，对全县的干部、群众经常进行法制教育，而领导干部首先要学法、懂法。”
目前，县里采取的补救措施正在实施中，金岗库乡５４户农民在企盼着，我们也在热切关注着，希望这个革命老区的人民尽快走上富裕之路。
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
勿将“指南”变“指难”
江西鹰潭市农业局彭加福
有这样一幅漫画，叫“究竟走不走”。画面上有一位老汉，左手拿着一本杂志，上面写着“饭后百步走，活到九十九”；右手拿着一张报纸，上面写着“饭后不要走，活到九十九”，看后令人忍俊不禁。一天和朋友谈起这幅画才知，类似的将“生活指南”变成“生活指难”的文章他们也看到过。比如，有报纸说“浓茶可以解酒”，又有报纸说“浓茶解酒似火上加油”；有报纸说“白色反射热，黑色吸收热，故夏季穿白色服装比穿黑色服装凉快”，但有杂志又说“夏季穿黑色服装比穿白色服装凉爽，特别是穿宽松的黑色服装更为凉爽”……唉，如此“生活指南”叫人越看越糊涂。
现今人们已不满足于吃得好穿得靓，而是把衣食住行同科学、同保健养生联系起来。许多人乐意按照报刊上介绍的“生活指南”去做。然而看多了，就看出了矛盾，看得反而不知如何做才好。为此，人们呼唤科学的“生活指南”。这就要求科普文章的作者恪守职业道德，以严肃认真的态度为人“指南”，而不能为一己之名利，故意标新立异；要多运用辩证唯物主义的观点，全面地看待事物。在这方面，科普作家高士其为我们树立了一个光辉的典范。他在总结创作经验时说：“决不能以己昏昏，却想使人昭昭”，对没有把握或没有科学根据的论点，他是“心里常存三分疑，文章不写一句空”。
另外，向人们宣传、普及科学知识的传播媒体，应当树立高度的社会责任感。须知一张报纸、一本期刊，读者成千上万，错误的东西一旦形成，会在读者中造成混乱。其最终结果，也会给出版者的声誉造成损害，从而失去读者的信任。因此，编辑人员要严格把好关，对于自己“拿不准”的科普稿件，可以请有关专家审阅一下，然后再决定取舍，要把真正的“生活指南”奉献给读者和社会。
第9版(读者来信)
专栏：观察台
商品房交易呼唤“规范”
去年９月４日，我县消费者委员会收到消费者周明华的投诉。周明华在１９９５年９月２５日以３３９２０．３８元价格从县房管所购房一套，于去年２月９日迁入居住。不久即发现厨房南墙、两间朝南房东墙均出现长达２—２．３米的裂痕，另一间房的四周墙都出现裂缝，客厅屋顶正上方也出现裂痕，每逢下雨，雨水渗透了大半屋顶面，造成屋顶黄斑点点。周明华几次向县房管所反映情况，县房管所虽派人进行修补，但都未能根除。
我县消委会派人到周的家中实地调查，从中发现了一系列问题：
１．现有购房合同显失公正。县房管所的售房合同，是自行设计的，而没有使用建设部和国家工商行政管理局共同制定的合同示范文本，对房屋结构、建筑材料、内部装修、水管卫生设备、电器安装等的设计和施工要求及质量监察，都未作详细说明；保修条款亦不详尽，使消费者的权益没有保障。当消费者问有无隔热层，房管所所长陈应和说有，还说是用砖垫起的隔热层，中间可通风，然而事实却并非如此。
２．出具的发票不合法。根据国家有关规定，经营单位必须出具国家规定的正式发票，而县房管所却只给了一张收款收据。
３．缺少购房证件。办理房产证时，按要求必须提供购房合同、购房发票和购房证，而县房管所既没有在合同中载明提供有关合法证件的要约，也不给办理此方面的有关手续。
基于以上情况，我县消费者委员会依据《消费者权益保护法》、《经济合同法》以及其他工商行政管理法规，向县房管所提出了处理意见，但问题没有得到解决。
这一投诉案反映的问题比较典型。随着商品房交易市场的日趋活跃，购房问题已连续两年成为中国消费者协会公布的十大投诉热点之一，福建省去年受理此类投诉达２１００多起，其中房屋质量更是投诉热点中的热点。
有关人士认为：商品房质量屡出问题的根源在于建筑市场中交易行为不规范。具体表现：一是有关部门不严格履行国家有关规定，行政干预多，削弱了市场规范化管理。二是垫资、带资、压级压价工程多。由于建设单位资金短缺，有时采取由施工单位垫资的形式发包。有的施工单位为承揽工程项目承诺垫资，待工程到手后，则使用低价或劣质材料和不懂技术的廉价劳动力，导致工程质量低劣。三是一些施工企业既无资金、固定施工队伍，又无固定专业技术人员、固定施工设备，而是社会人员承接工程项目后，进行挂靠，企业坐收管理费。
我国目前已陆续颁布实施了《城市房地产管理法》、《建设工程质量管理办法》、《城市新建住宅小区管理办法》、《建设工程质量监督管理规定》、《商品住宅价格管理暂行办法》、《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》等法规。１９９５年６月２９日，国家工商行政管理局与建设部联合制定了《商品房购销合同示范文本》，同时联合发文，要求各地结合行业管理积极推行。因此，商品房的问题并不是没法管，而是有法不依，或者管的力度不够。 福建尤溪县林延旭
第9版(读者来信)
专栏：做文明“上帝”讨论
共同创造文明环境
服务者与被服务者是每位公民在日常工作、生活当中都要担当的角色。
为他人服务已成为我国各行各业的共识，无论是一以贯之倡导的全心全意为人民服务的精神，还是新时期加强精神文明建设的路线方针，都为服务行业树文明新风指明了方向，得到了广泛的社会认同，并已建立起准确可行的相应规范。尽管我们的服务水平离社会的要求还有较大的差距，但是，服务质量的不断提高是有目共睹的。
然而，被服务意识的建立却长期没有得到正确的认识与对待。前不久笔者在民航售票处看见，售票员因埋头忙于公务，一时怠慢了一位顾客。这原本是可以理解的，但这位顾客却不依不饶，破口大骂，语言之粗俗，令在场诸多顾客多有不平。或许道理原本在顾客一方，然而，最后公理的天平是向另一方倾斜的。
一个良好的社会环境的形成，既需要有文明的服务者，也需要有文明的被服务者。诚然，每位被服务者都期望得到优质服务，但这不能理解为“我给钱了，他就要好好伺候我”。而这句话现正挂在不少人嘴边，说明文明的被服务意识亟待唤起。我们敬爱的周总理可谓身居高位，而他在作为被服务者时表现出的风格值得大家学习。一次国宴上，总理见服务员上菜不大顺手，就起身亲手端过菜盘放在桌上，令众位外宾惊叹不已。一位日本客人赞叹说，有如此谦逊平和的总理，是国家的光荣。总理的风范该令多少今日的“上帝”汗颜啊！ 经济日报王胜颜
第9版(读者来信)
专栏：法律顾问
“三包”期间家电维修
该不该交材料费？编辑同志：
我的朋友不久前买了一台彩色电视机，用了不到１个月就发生故障。找到维修点修理，工作人员给换了一个主要零件，并告诉说原零件质量不合格。他们要求交４９７元材料费，我的朋友拒绝支付，认为彩电正处在“三包”期间，在使用、维护、保管彩电过程中亦无不当，彩电的问题是因为零件质量不合格造成的。请问：这个做法对吗？“三包”期间该不该交材料费？ （江西读者叶林）
叶林同志：
你提出的问题在日常生活中是经常碰到的，有一定的普遍性。
我国《消费者权益保护法》第二十三条规定：“经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者约定履行，不得故意拖延或者无理拒绝。”此条款为消费者和经营者设定了享受“三包”的权利和承担“三包”的义务，同时指出“三包”必须按照国家规定或约定履行。１９９５年１０月３１日，国家经贸委、国家技术监督局、国家工商行政管理局、财政部联合颁布的《部分商品修理更换退货责任规定》（以下简称《规定》）第十五条规定：“在三包有效期内，除因消费者使用保管不当致使产品不能正常使用外，由修理者免费修理（包括材料费和工时费）。”依照本规定，维修人员不能再向你的朋友收取材料费。因为《规定》第十八条已明确：“修理费用由生产者提供。修理费用指三包有效期内保证正常修理的待支费用。”也就是说，如果维修人员维修后又收取材料费，显然他们收取了双重费用：一是生产者提供的修理费用，二是消费者提供的材料费。因此，你的朋友拒交“三包”期内的材料费是正确的。 （本版法律顾问）
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
为赚钱岂可不顾社会效益
从去年四月份开始，我市利州电视台（广元有线电视台）从每晚七时三十分起，在转播中央电视台一至八套节目及各省电视台节目时，插入大量的游动字幕广告（甚至包括各种治疗性病的广告）。更令人气愤的是：前不久中央电视台播放大型电视文献纪录片时，该台依然我行我素，当电视画面打出领导同志讲话的字幕时，他们也照样插入游动字幕广告，使电视观众无法看清字幕，破坏了电视节目的完整性。他们这样做的目的，无非是为了赚钱，难道为了赚钱就可以置观众的利益于不顾？
四川广元市许开掀李平
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
街头上演色情闹剧，为何没人管？
我在河南中牟县出差时，看到一演出班子在县城繁华地带扎下帐篷，搭起看台，广告牌上画了几个半裸的女子，几只高音喇叭震耳欲聋。当时围观群众很少，于是，他们的色情宣传开始升级：帐篷里走出几个妙龄女郎，来到看台上，边扭边脱衣服。当观众渐渐多起来时，女郎又下台钻进帐篷，于是“售票员”开始卖票。见买票者不多，两个男子便故意打开帐篷帘，让女郎向观众作出一些下流的勾引动作。在加强社会主义精神文明建设的今天，中牟县街头上演如此丑剧是不应该的。
河北廊坊石油管道电视台许丽燕
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
须严惩投药毒鱼者
近几年，在豫、鄂两省交界处的唐河、桐柏、随州、枣阳、泌阳等县、市农村，用农药毒鱼的现象非常普遍，严重污染了自然环境，影响群众身体健康。
经调查，所投毒鱼农药多为进口的“灭扫利”。此药可封闭水面，造成水中缺氧，使鱼虾等水中动物窒息而死。这种农药无味，被毒死的鱼虾进入市场，消费者很难分辨其是否自然死亡。
为发展养鱼业，保护自然生态环境和人民身体健康，希望有关部门严惩投药毒鱼者。 河南唐河县马振抚乡通讯组李朝国徐强
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
这笔损失谁之过？
去年七月六日，我到甘肃金昌站办理发往乌鲁木齐站一个十吨集装箱的货运手续后，回到所在单位新疆克拉玛依市五五新镇酒厂，等待提货通知。但不知什么原因，直到九月十九日也没接到提货通知。我只好前往乌鲁木齐站查询，才知货物于七月十四日到站，已存放了六十六天。我交了管理费一千六百七十五元，又支出往返差旅费和其他费用一千零五十元才把货提了回来。运回的天池特曲酒因纸箱受潮，有百分之六十的产品商标霉变，因此销售很困难。如此大的经济损失使我难以承受。请有关部门查实，给我一个合情合理的答复。
新疆克拉玛依市五五新镇酒厂常俊发
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
“挑剔”
如今食品盒装化、袋装化的越来越多，包了一层又一层，令顾客难辨真伪，有的说明文字字号太小，生产日期压印不清，且难寻找。这不，这位刘老汉，在无锡市鸿业商场购买食品时，自己戴着一副眼镜还不够，又拿出随身带的放大镜想看个明白。（附图片）
江苏无锡市驻军某部藩正光