第1版(要闻)
专栏：两会纪实
站在全局看形势
——代表委员重要话题述评
本报记者杨健白剑峰王科
北京人民大会堂，又一次迎来了出席“两会”的代表、委员。迈上那长长的台阶，蓦然回首，过去的一年交出的是怎样一份答卷？
“要说宏观形势，过去的一年是最好的一年。改革、发展和稳定的关系解决得如此好，体现了以江泽民同志为核心的党中央领导集体高超的领导艺术和运筹帷幄的指挥才能。有这样坚强有力的领导集体，即使前面的路再长，我们心里也踏实。”人大代表、河南周口莲花味精集团总经理李怀清这样评述，他的话道出了代表、委员们的心声。
“软着陆”的成功，标志着宏观经济走上了适度快速和相对平稳发展的轨道
在１９９６年世界经济发展的竞赛场上，中国经济依然是一匹遥遥领先的快马。当代表、委员评价过去一年中国经济最显著的成就时，给人们印象最深的是一个形象词：软着陆。经过三年多宏观调控，我国国民经济以９．７％的速度增长，物价涨幅降到６．１％。
这两个数字所包含的重大意义是什么？“为我国今后的经济运行开辟了一条适度快速和相对平稳发展的新轨道。”中国社会科学院顾问刘国光代表作出这样的评价。
仲济学代表说：“四年来，李鹏总理的政府工作报告每次都把农业置于重中之重的地位，对农业的重视得到了丰厚的回报。去年是粮食生产再创新高的一年，也是近年来农民收入增长最快的一年，粮食总产超过４８００亿公斤，农村人均纯收入增长了８％。农民收入的增长，粮食供应的充足，为‘软着陆’的成功实现作出了较大的贡献。”
“与以往相比，这一轮宏观调控主要有三个特点：一、经过１８年的改革开放，我们逐渐掌握了宏观调控的规律，行政干预的成分越来越少，已初步形成了规范化、法制化的调控手段。二、‘稳定币值，抑制通胀’不再仅仅是短期的分阶段的要求，已成为我国经济运行中长期坚定不移的目标。三、以往实行宏观调控政策过程中，改革的步子往往要放慢，而现在是以改革促进调控”，国务院发展研究中心研究员李泊溪代表归纳出上述特点后指出：“这标志着党对社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设规律的认识在逐步提高，标志着中国经济正从追求高速度向追求高质量转化。”
结构调整和经营机制改革力度增大，为微观经济走出困境积蓄着实力
就在宏观经济环境日渐好转的同时，微观经济运行也出现了一些不稳定因素。这其中，国有企业因为１９９６年头四个月出现了净亏损而受人关注。如何推进国有企业的改革成了“两会”代表、委员们议论的话题。
“总结多年来的经验和教训，我们越来越深切地认识到，要从本质上改变国有企业经营困难的现状，简单地依靠放松银根、刺激需求是不行的。如果听任所有的枝条都疯长，最后也许谁都无法结出成熟的果实。痛下决心，修剪掉那些空耗过高的枝枝杈杈，加大结构调整的力度，已成为国有企业走出困境的必然选择。”在众多代表、委员的观点中，张庆黎代表的论述颇有代表性。
以结构调整为中心环节之一的国企改革，决非轻松的选择。正如张宏伟委员所说，“它不像从窝棚搬到楼房里那样简单和愉快。理智告诉我们，国有企业的经济结构已经到了非调整不可的地步：大量的低水平重复建设使生产能力明显超过了市场的正常需求，这是供与需的结构矛盾；安于传统的靠数量扩张获取效益的经营方式，产品质量低，生产成本高，竞争能力差，这是质与量的结构矛盾；同时，集约经营程度不高，对市场需求变化的反应速度慢，企业管理水平低，社会负担重，这是内部组织管理结构的矛盾。如果再不抓住机遇解决好这些矛盾，国企明天的处境将会比今天更困难。”
可喜的是，随着优化资本结构试点范围的扩大，兼并破产力度的增强、“抓大放小”策略的实施和现代企业制度试点的深入，一批真正意义上的现代企业正在成长和壮大。
来自上海的张燕代表告诉我们，近两年来，由于产业结构调整，上海市有１００多万职工下岗。但随着“再就业工程”的实施，先后又有８０多万人重新上岗，流向新的经济增长点。市政府建立了下岗基金，专门用于下岗人员的技术培训、医疗生活困难补助等。同时规定，凡企业接受一定比例的下岗人员，可享受税收和贷款优惠政策。“无情改革”后的“有情相助”，缓解了下岗工人的心理压力，拓宽了他们的就业渠道，为经济发展和社会稳定提供了有力保障。
社会主义市场经济的发展和社会主义精神文明建设的加强加快了整个社会前进的步伐
回顾几年来社会生活的深刻变化，代表、委员们普遍认为，１９９３年召开的党的十四届三中全会和之后召开的十四届五中、六中全会，是我国政治、经济、社会生活中具有历史性意义的里程碑。回眸１８年改革开放的历程，我们已经告别了学步时的踉踉跄跄和成长中的躁动不安，整个社会都在走向成熟。经历了１８年的风风雨雨，我们的党不仅能清醒地把握大局，而且能处理好最棘手的难题，表现出领导现代化建设的卓越才干，使我们的民族获得了全世界的尊重，使各项改革和建设的庄严承诺一一变为现实。
“１８年的改革使普通民众的参与意识愈来愈强，改革已经成为每个人生活中无法割舍的组成部分。人们对改革过程中出现的困难和问题有了更深的认同和更强的理解”，来自贵州的管彦鹤代表侃侃而谈，“改革开放使生活空间越来越大，在生活条件不断改善的情况下，求发展的驱动力支持了公众的良好心理预期。同时，从中央到地方，从干部到普通百姓，大局意识、整体意识正在增强，普通百姓已经由改革的追随者变成改革的推动者。这一切都为社会的发展和稳定创造了良好环境。”
来自山东烟台的唐与山代表，提起一年来普遍展开的以“承诺制”为主要内容的优质文明服务，他冷静地说：“‘窗口’行业的‘承诺制’始于烟台。仓廪实则知礼仪，爱岗敬业、文明服务等职业道德建设从过去那种一阵风式的活动向长期化、制度化转变，烟台人不做，上海、北京人也会做；市政部门不做，铁路、民航、商业部门迟早都会做。我们算是‘春江水暖鸭先知’吧。”
代表、委员们坚信，不管未来的征程上还有多少艰难险阻，只要我们坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，中国这艘巨轮一定会乘风破浪，胜利驶向既定的目的地。
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专栏：
李鹏会见贝宁外长
新华社北京３月３日电（记者张荣典）国务院总理李鹏今天下午在中南海会见了贝宁外交和合作部长皮埃尔·奥绍。
李鹏说：“中贝两国有着良好的关系。两国在国际舞台上也进行着良好的合作，双方相互支持，相互同情。我们感谢贝宁在联合国人权会议上对中国的宝贵支持。”
李鹏说：“贝宁政府和人民在克雷库总统领导下，在经济和社会发展方面取得了许多成就，我们对此表示赞赏和高兴。”他说，中贝之间有不少经济合作项目，取得了可喜的效益。奥绍外长还提出一些新的合作领域，两国有关部门可本着实事求是的精神进行认真的论证。
奥绍说，贝宁与中国的合作富有成果，堪称典范，贝宁人民受益匪浅。贝宁政府和人民衷心感谢中国的帮助，并祝愿中国在国家建设中取得更大的成就。
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专栏：
伊朗发生强烈地震
江主席致电慰问
新华社北京３月３日电中国国家主席江泽民３日致电伊朗总统拉夫桑贾尼，对伊朗西北部遭受地震灾害的人民表示同情和慰问。电报全文如下：德黑兰伊朗伊斯兰共和国总统阿克巴尔·哈什米·拉夫桑贾尼阁下：
惊悉贵国西北部发生强烈地震，致使灾区人民生命和财产遭受严重损失，我谨代表中国政府和人民向贵国灾区人民表示深切的同情和亲切的慰问。
我相信，伊朗人民在贵国政府的领导下一定能克服困难，迅速医治震灾创伤，重建家园。
中华人民共和国主席江泽民
１９９７年３月３日于北京
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专栏：
李鹏到北京代表团听取意见时说
加快经济建设发挥“中心”功能
本报北京３月３日讯中央人民广播电台记者罗观星、新华社记者焦然、本报记者严冰报道：李鹏总理今天上午在人民大会堂北京厅参加了八届全国人大五次会议北京代表团的全体会议，听取了代表审议政府工作报告的建议和意见，并以北京市的全国人大代表身份，就北京市经济建设和社会发展等问题发表了意见。
北京代表团张健民、吴树青、江小珂、罗益锋、邵运杰、黄达、庄毅、万嗣铨、宋世雄、国林、倪光南、佟英争等代表分别发言。代表们认为，政府工作报告如实总结了去年成绩，也实事求是地指出了存在的问题，对于“九五”第一年政府的工作，人民是满意的。报告所提出的今年任务和目标是明确的，措施是切实可行的。代表们表示对完成今年任务充满信心。
听完代表们的发言，李鹏说，我年年都到北京代表团听取大家发言，与大家交换意见。我感到这些年，特别是近两年，北京市在市委、市政府领导下，经过广大人民群众的努力，改革开放和经济建设迈出了新步伐，大局稳定、人心安定。外国人看中国，首先看北京。做好北京市的工作，不仅是北京自身发展的需要，而且对全国的改革、发展、稳定具有举足轻重的作用，中央对北京市工作寄予很大希望。
李鹏说，北京作为首都，是全国政治中心、文化中心，也是国内外交往中心，要为中央党政军首脑机关正常开展工作服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技和文化的发展服务，为市民的工作和生活服务。在北京市工作的同志，应当具有光荣感和责任感，更加振奋精神，努力做好各方面工作。
李鹏强调，集中力量把经济搞上去，是邓小平同志的一贯思想。北京市作为首都，同样必须以经济建设为中心。只有这样，才能为发挥政治、文化中心的功能，搞好“四个服务”，建设现代化国际城市，提供强大的物质基础。北京市要切实推进经济体制和经济增长方式的转变，着力提高经济增长的质量和效益，做到稳中求进。
李鹏在谈到国企改革时强调，一定要集中力量搞好国有企业的改革和发展。他指出，当前一些国有企业面临的困难是多年积累下来的问题的综合反映，搞好国有企业，对于巩固社会主义制度和实现现代化，具有极为重要的意义。目前全国上下对国企改革的紧迫性、艰巨性和长期性已经取得共识，并积累了一定的经验，我们对搞好国有企业是有信心的。
李鹏指出，国有企业遇到的困难是由外部条件和内部条件等诸多因素造成的，要根据具体情况具体分析加以解决。
北京市在这方面进行了积极的探索，根据实际情况，提出对企业改革进行分类指导，把企业改革同生产力布局和企业组织结构的调整结合起来，“一批一批、一片一片、一块一块”地推进国有企业的改革与发展，这个思路我看是可以的。
李鹏说，优胜劣汰是市场经济的一个特点，在国有企业改革和发展过程中，不断会有企业被兼并、改组或破产，因此，国有企业改革和发展是一个不断向前推进的动态过程。要采取必要的配套措施建立健全社会保障体系、设立最低生活保障制度和实施“再就业工程”等，保持社会稳定。我相信，只要按照中央的部署，锲而不舍地抓下去，国有企业改革就一定会取得成果。
李鹏说，北京的经济发展要突出首都的特点，充分发挥自身优势和有利条件。他指出，随着人民生活水平逐步提高，消费结构正在发生新的变化，第三产业发展的市场需求潜力很大，北京要把发展面向广大群众的商业以及餐饮等服务业作为一个重点。要按照市场的需要，多发展一些中低档设施、网点，包括价格比较低的连锁便民商店，努力为广大工薪阶层提供物美价廉的商品和服务。要注意发展城市社区服务，方便群众。
他说，北京旅游资源十分丰富，有大量的文物古迹，对国内外有很大的吸引力。现在不仅要重视海外游客，而且要重视发展面向大众的国内旅游。今年是中国旅游年，要抓住机遇，使北京的旅游业有更大的发展。
李鹏说，北京的农业要突出大城市郊区的特点，大力提高农产品的科技含量和附加值，提高农副产品的质量、档次。
李鹏强调，首都的精神文明建设一定要放到更加突出的地位，走在全国的前列。他说，最近一个时期，北京市加强了对精神文明建设的领导，制定了文明城市建设发展规划和加快文化发展的意见，并以治理城市脏乱为突破口，开展了城市综合整治。这个思路是好的，坚持下去，一定会取得明显成效。
李鹏指出，发挥好首都科技教育和文化资源的优势很重要。北京要充分发挥文化资源的优势，要搞好历史文化名胜古迹的合理开发和利用，展现我们国家光辉的文化历史和人民的伟大创造力。
李鹏说，北京是我国重要的窗口，对“脏、乱、差”问题，要当做一件大事来抓，所有大街小巷都要做到干干净净。中央机关和部队要积极支持配合这项工作。对大的污染源一定要治理好，使北京真正成为文明、清洁、优美的城市。
最后，李鹏总理笑着说，作为北京代表，我向代表团提点建议：中国人过节是件大事，节日要增加欢乐气氛，可以考虑在城区搞几个燃放焰火点，让大家都听得见、看得见。特别是今年香港回归，中央要召开一个大型庆祝会，一定要把气氛造得浓浓的。
（附图三月三日，国务院总理李鹏来到八届全国人大五次会议北京代表团，认真听取代表们对政府工作报告的意见和建议。新华社记者鞠鹏摄）
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专栏：
江泽民参加上海代表团全体会议时强调
振兴国有企业出路在于改革
本报北京３月３日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者张宿堂、本报记者何加正报道：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在参加八届全国人大五次会议上海代表团全体会议时指出，部分国有企业在改革和发展中出现的困难是前进中的问题。我们要积极工作，锐意进取，既要充分看到解决这些问题的艰巨性、复杂性，又要坚定搞好国有企业的信心。党中央、国务院已经确定了国有企业的改革方向和基本方针，只要坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，以“三个有利于”为标准，坚持解放思想，实事求是，从实际出发，勇于实践，大胆探索，扎实工作，就一定能够搞好国有企业的改革和发展。
上海代表团的全体会议今天上午在人民大会堂上海厅举行。上海市人大常委会主任叶公琦主持会议。李敏陆、何静芝、罗大明、王乃粒、马桂宁、白同朔、张敏、徐志毅、王天铎、王之珮、侯自强、沈金康、张燕、孙廷芳、张仲礼等代表先后发言。如何振兴国有大中型企业是代表们普遍关注的问题，有六位代表从不同角度、不同侧面就国有企业的改革和发展提出了意见和建议。他们的发言既表现出对国有企业现状清醒的认识，也表达了对振兴国有企业的信心。其他代表还就旅游业的发展，高等教育的改革，科研与经济相结合，精神文明建设要硬件与软件一起抓，加强行业管理、树立行业新风，加速信息产业化，推广农业科学技术、促进农产品的开发和深加工等议题发表了各自的见解。
江泽民始终凝神倾听，还不时就有关问题与大家一起探讨。在听取了大家的发言后，江泽民总书记就正确看待国有企业改革和发展中面临的新情况以及努力做好上海市的工作作了发言。
江泽民说，党的十一届三中全会以来，随着改革开放的深入，国有经济不断壮大，总体实力进一步增强。国有企业控制着国民经济命脉，对整个经济发展起着主导作用。十四大以来，按照建立现代企业制度的要求，国有企业改革进一步深化，改革力度加大，各项改革试点工作全面展开。从总体上搞好国有经济，对国有企业进行战略性调整和改组，实施抓大放小的战略方针迈开了步子，取得了一些成效。在调整企业资产负债结构，推进兼并、破产，减轻企业社会负担，分流富余人员等方面都取得了新进展。支持和培育了一批有实力、有活力的大型企业集团。小企业的经营方式更加灵活多样，并在市场竞争中不断发展。在推进改革中，不少地方探索了一些有益的经验。
江泽民指出，当前，还有相当数量的国有企业生产经营困难，成为经济生活中的一个突出问题，引起社会上各方面的关注，对此，必须高度重视，正确对待，认真解决。对国有企业面临的困难，要作客观、全面、正确的分析，制定和实施有针对性的对策。应当看到，国有企业困难的原因是多方面的。首先，国有企业的经营机制和管理体制不适应社会主义市场经济的发展。从整体上看，建立社会主义市场经济体制的改革取得相当大的进展，特别是宏观调控和市场机制的作用进一步增强，而一些国有企业还习惯于计划经济体制的一套作法，依靠国家和吃大锅饭的状况依然存在。其次，结构不合理，不适应市场需求的变化。我国经济发展已由卖方市场转向买方市场，传统的产业结构、产品结构已严重不适应市场需求的变化。随着外资的进入，乡镇企业异军突起，国有企业面临着越来越激烈的竞争。特别是长期以来追求“大而全”、“小而全”，低水平重复建设，造成地区产业结构趋同，许多行业的产品生产能力超过市场容量。再次，由于历史的原因，国有企业资产负债率偏高，社会负担过多，包袱沉重，社会保障体制不健全，企业的问题积聚较多。
江泽民强调，搞好国有企业，根本出路在于改革，使国有企业较快地形成适应社会主义市场经济要求的经营机制，按照市场经济规律转变经营思想和经营方式。同时，切实加大结构调整力度，调整产业结构、行业结构、产品结构和企业组织结构，下决心解决“大而全”、“小而全”和低水平重复建设问题。
江泽民说，搞好国有企业改革与发展，必须建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。要整顿经济秩序，规范市场行为，打破地区、部门的分割和封锁，反对不正当竞争。目前，一些地方和部门为了局部利益，搞市场垄断，人为地割裂市场。这种做法，是违背社会主义市场经济体制改革要求的，不利于企业走向市场和转换经营机制，不利于经济结构合理调整和优化升级，不利于提高经济整体素质和效益，也不利于国家政令畅通和法律法规的贯彻实施。他指出，在培育和发展市场体系中，必须加强全局观念和统一市场的意识，加快有关市场的立法工作，建立正常的市场进入、市场竞争和市场交易秩序。
江泽民说，邓小平同志生前极关心上海市的工作，多次对上海的改革和发展作出重要指示，包括倡议和推动了上海浦东新区的开发开放。
上海市的同志要以做好各方面工作的实际行动回报邓小平同志的关怀和关心，要以改革开放和现代化建设的优异成绩继承邓小平同志的遗志。
江泽民说，在党中央、国务院的领导下，一年来上海市的工作取得了新的进步。实现了“九五”计划起好步、开好局的要求。这是上海市各级党政领导和全市人民团结奋斗、积极进取的结果，也是各部门、各地方大力支持的结果。要认真总结经验，再接再厉，谦虚谨慎，继续前进。
江泽民就上海的工作提出了五点希望和要求：
第一，充分认识上海市的重要地位和作用。全国各地区和广大人民群众关注着上海，中央对上海也寄予希望。你们要走在全国改革开放和两个文明建设的前列，并积极支持中西部地区的发展，在逐步缩小地区差别，实现共同富裕方面发挥重要作用。
第二，搞好浦东新区的开发开放工作。要更好地发挥浦东新区的辐射功能，带动上海市的发展，促进长江三角洲的发展，推进长江沿岸经济带的发展，为我国的经济发展和对外开放作出新的贡献。
第三，搞好上海市经济结构的调整和改组。当前，要下大力气盘活国有资产的存量，合理调整国有经济结构，搞好国有企业的战略性改组，实现资产的优化配置。特别要注意扶持和培育一批素质高、竞争能力强的大型企业和企业集团。
第四，推进以建立现代企业制度为重点的各项改革。坚决执行中央关于国有企业改革的基本方针，进一步解放思想，实事求是，敢于探索，大胆实践，不断总结，把上海市国有企业改革和发展搞得更好。
第五，坚持两手抓，两手都要硬，搞好两个文明建设。要把长远目标和阶段性任务结合起来，重在建设，力求实效。从大局着眼，下大力气解决当前精神文明建设中干部和群众普遍关心的问题，把精神文明建设进一步推向前进。
国家副主席荣毅仁，中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，全国人大常委会副委员长吴阶平也参加了上海团今天的全体会议。（附图片）
３月３日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民参加八届全国人大五次会议上海代表团全体会议。国家副主席荣毅仁等也参加了会议。新华社记者李生南摄
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专栏：两会漫议
贵在清醒
张虎生
“讲成就实事求是，谈问题清醒冷静”，这是代表、委员们审议、讨论政府工作报告时的普遍评价。大家说，在“九五”计划开局之年，能够谱写出如此壮美的华章，确实来之不易，弥足珍贵。更为可贵的是，实施跨世纪宏伟蓝图的领导者目标明确，信心坚定，头脑清醒，既不因征途漫漫而畏难，更不因形势很好而骄躁。
“我们清醒地看到，在经济发展和社会生活中，还存在着不少矛盾和问题，政府工作也有缺点和不足。”李鹏总理不仅在庄严的大会上这样表明直面困难、迎接挑战的勇气，而且对政府工作中的欠缺作了郑重的自我批评。
这种清醒的态度，充分表现出中国共产党人坚持实事求是思想路线的决心。要把邓小平同志开创的有中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，就必须坚持实事求是的思想路线。任何时候、任何情况下，我们都要冷静客观地分析形势，把握全局，坚持“两分法”，既看到成绩，又不回避问题，这是党和国家永葆蓬勃生机的法宝。只有恪守一切从实际出发的原则，党的事业才大有希望，人民群众才会放心。
这种清醒的态度，集中反映了对人民高度负责的精神。以全心全意为人民服务为根本宗旨的中国共产党人，把对人民负责、为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿。按照我国宪法规定，由最高国家权力机关产生的行政、审判、检察机关，在人大会议上如实报告工作的得失，自觉接受“社会主人”的监督，是人民公仆维护宪法尊严，尊重和依靠人民群众，保证人民群众的意志和利益在国家社会生活中得到切实体现的负责态度。让人民群众知情并投身于创造历史的伟业，我们的事业就永远立于不败之地。
这种清醒的态度，还有力地显示了我们完全有能力有办法去开创美好未来。正视问题是解决问题的开端，提出问题往往比解决问题更重要。只有奋进中的国家和人民，才敢于坦言前进中的困难和克服自己工作中的缺陷。我们党和政府既然鲜明地提出问题，并且制定了切实的政策措施，就一定能够排除万难，到达跨世纪新长征的目的地。
清醒标志着理性和成熟，是一种值得大加倡导的精神状态。在事业遇到挫折时需要清醒，在形势喜人时同样需要清醒；在情况复杂多变时需要清醒，在大局稳定明朗时同样需要清醒……总之，不管在什么条件下，我们都要保持清醒的头脑，防止陷入任何一种盲目性。最终的胜利必然属于开拓进取、清醒坚定的人民。