第3版(要闻)
专栏：
推进国企改革六个方面措施
新华社北京３月１日电国务院总理李鹏在政府工作报告中分析国有企业存在的问题后，提出了推进国有企业改革迈出更大步伐六个方面的措施。
这六个方面的措施是：
第一，集中力量抓好大型企业和企业集团。李鹏说，大型国有企业是国民经济的骨干。国家决定首先集中力量抓好１０００户，去年已经对其中近３００户由银行提供资金支持，加强信贷监督，取得了比较好的效果，今年要扩大到５１１户。他说，为了发展跨地区、跨行业、工技贸相结合的大型企业集团，提高它们的竞争能力，并带动相关企业发展，国家已经组织了５７户企业集团试点，今年要扩大到１２０户。
第二，进一步放活国有小企业。全国有２４万多户国有小企业，绝大部分由市、县管理，改革工作由地方政府组织实施。近年来，一些地区采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式，使一大批国有小企业焕发了生机。今年要加快这方面的改革步伐。有些地方对国有小企业实行股份合作制，职工参一些股，也保留一定公有股权，对企业改组、改造和转换机制都有好处。要注意严格资产评估和审核管理，防止国有资产流失。
第三，规范破产，鼓励兼并，推进再就业。李鹏强调，要对国有企业实行调整改组，促进资产重组，提高国有经济的整体素质。他说，这几年，国家先后在５８个城市进行了企业优化资本结构的试点，提供政策支持，推动了企业改组和结构调整，今年试点城市要扩大到１１０个。
李鹏强调，用于试点城市兼并破产的呆帐、坏帐准备金，今年要有所增加。企业破产要严格依法办事，变卖资产的收入先安置职工，再偿还债务。他说，破产企业要真关闭，不准假破产、真逃债。各地要结合具体情况，由地方财政、企业和社会保障基金各拿一点，建立再就业基金。要广开就业门路，加强就业培训，引导下岗职工转变择业观念，鼓励自谋职业。
第四，多渠道增资减债。李鹏说，负债率过高是影响国有企业活力的一个重要因素。为了帮助企业减轻债务负担，国家将采取一系列政策措施：一是把“拨改贷”形成的债务逐步转为国家资本金，煤炭、水利、水电、军工四个行业，今年要转完，其他行业也要抓紧进行。二是１９８９年以后的基本建设经营性基金形成的债务，逐步转为国家资本金。三是选择一些大型企业和企业集团，通过发行股票或可转换债券筹集资金。四是有条件的地方，可以运用本级财政资金，解决一些骨干企业资本金不足的困难。五是企业要主动用自己的财力，积极补充公积金和资本金，提高资金使用效益，降低企业负债率。
第五，切实加强企业经营管理。他说，企业要积极转变观念，真正面向市场，建立适应竞争环境的内部管理制度，扎扎实实抓好基础工作，全面加强生产、技术、成本、质量、财务、营销等各项管理。
第六，认真抓好企业扭亏增盈工作。他提出，各行各业都有一批经营管理搞得好，经济效益不断提高的企业。要认真总结和推广这些企业的经验。
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建设和平稳定繁荣进步新世界
新华社北京三月二日电李鹏总理在政府工作报告中论述了当前的世界形势，并就中国的外交工作提出了报告。他指出，中国的发展需要长期稳定的国际和平环境。中国的发展不会对任何国家构成威胁。中国不参加军备竞赛，不搞军事扩张，永远不称霸，是维护世界和平的坚定力量。
李鹏说，当前，世界形势总体继续走向缓和。国际关系正经历着重大的调整，多极化趋势进一步发展。发展中国家在国际事务中的地位和作用继续上升。建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，是世界各国人民的共同愿望。但霸权主义和强权政治还严重威胁着世界的和平、稳定与发展，局部冲突和地区紧张局势仍然存在。世界经济持续增长，但贫富国家之间的差距还在扩大。维护世界和平，促进经济发展，仍然是国际社会面临的主要任务。
李鹏说，过去的一年，我国奉行独立自主的和平外交政策，外交工作取得积极成果。同周边国家的睦邻友好关系进一步发展。与俄罗斯建立了面向二十一世纪的战略协作伙伴关系，与俄罗斯和中亚有关国家签署了边境地区加强军事领域信任协定。中国政府一贯重视并致力于朝鲜半岛局势的稳定。我国与东盟国家建立了全面对话的伙伴关系，与印度签署了在边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定，同东南亚和南亚各国的友好关系持续发展。中国与发展中国家的团结合作明显加强。与非洲、拉美国家的关系取得新的进展。我国同西方国家的关系得到普遍改善。同欧洲各国在许多领域的互利合作都取得积极成果。中美关系在经历较大的波折之后，出现改善与发展的势头。中日关系曾经受到干扰，我们愿意看到两国关系得到正常发展。中国积极参与联合国和地区性组织的多边外交活动，为维护世界和平，促进经济发展，作出了积极贡献。我国政府积极参加并推动了签署《全面禁止核试验条约》的进程。作为安理会常任理事国，在重大的国际问题上，中国一贯坚持原则，伸张正义，得到国际社会的广泛赞誉。我们对侵犯我国主权、干涉我国内政的行径进行了坚决斗争，有效地维护了国家主权和民族尊严。
李鹏说，在新的一年里，中国政府将坚定不移地奉行睦邻友好政策，进一步加强同周边国家的友好关系，扩大彼此在广泛领域的友好交往与合作，共同维护地区和平与稳定，促进区域经济合作，实现共同繁荣。
他说，加强同广大发展中国家的团结与合作，是中国外交政策的基本立足点。中国将同广大发展中国家进一步增进往来，努力探索扩大经贸合作的新途径，并在国际问题上加强协调与合作，共同维护发展中国家的权益。我们希望在和平共处五项原则的基础上，继续改善并发展同西方国家的关系。我们愿意看到中美关系继续改善，中欧关系得到加强。我们同西方国家改善和发展关系是平等互利的，在一些问题上的不同看法和分歧不应成为国家关系的障碍。我们反对一切干涉别国内政的行径，主张求同存异，通过增加对话和交流，缩小分歧，扩大合作。
李鹏指出，中国将坚定不移地实行对外开放政策，在平等互利的基础上进一步发展同世界各国的经贸关系。中国加入世界贸易组织，不仅是中国的需要，也是世界的需要。我国将根据权利与义务对应的原则，继续进行谈判。
李鹏说，值此世纪之交，国际社会在维护世界和平、促进共同发展方面，面临着众多问题，需要世界各国共同努力解决。世界事务不能由个别国家说了算，而应由各国平等参与。中国政府和人民愿意与世界各国政府和人民一道，为建设一个和平、稳定、繁荣、进步的新世界而努力。
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深入开展反腐败斗争
新华社北京３月２日电李鹏总理昨天在政府工作报告中强调要深入开展反腐败斗争，加强勤政廉政建设。
他说，近几年我国加大了反腐败斗争的力度，取得一定成效，但问题仍然不少，必须继续努力做好这些方面的工作。领导干部要率先垂范，严格执行廉洁自律的有关规定，自觉接受监督检查。要加大查处案件特别是大案要案的力度，重点查办领导机关、行政执法部门、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违法违纪案件。严肃查处国有企业负责人员挥霍和侵吞国家财产的案件，以及法人违法违纪、造成国有资产严重流失的案件。对以权谋私、贪赃枉法、行贿受贿的腐败分子，不论职位高低，都要绳之以法，决不姑息。
李鹏强调，对群众反映强烈的部门和行业不正之风，必须坚决治理，抓出新的成效。要加强执法监察和监督工作，对严重失职、渎职的人员要追究责任。坚持标本兼治，预防与惩治相结合，加强法制建设和思想道德教育，健全监督制约机制。国家公务员是人民的勤务员，必须树立全心全意为人民服务的思想，学理论，学法律，学科学，学管理，不断提高思想政治水平和业务能力。要体察民情，努力解决关系群众切身利益的社会经济问题，竭尽所能为群众排忧解难。要深入实际，调查研究，勤政务实，提高工作效率，克服官僚主义，做人民满意的公务员。
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巩固发展团结稳定社会政治局面
新华社北京３月２日电李鹏总理在政府工作报告中强调指出，巩固和发展团结稳定的社会政治局面，维护社会政治稳定，是我国现代化建设必不可少的重要条件。
李鹏说，一年来开展的声势浩大的“严打”斗争，取得了较好的效果，但当前治安形势依然不容乐观。要继续采取有力措施，集中打击严重暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力，提高大案要案侦破能力，把“严打”斗争深入持久地开展下去。坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，查处卖淫嫖娼、制黄贩黄的组织者、经营者和保护者。
李鹏说，经济犯罪近年来有增加的趋势，必须加强防范，严厉打击。要依法惩处走私贩私、制售假冒伪劣产品、金融诈骗及其他违法犯罪行为。
李鹏提出，要研究治安工作中的新情况、新问题，正确处理人民内部矛盾，依法调解处理各类民事纠纷和经济纠纷，化解社会不稳定因素。政府执法部门必须加强自身队伍建设，提高政治素质和执法水平，严肃纪律，秉公办事，严格执法。要坚持社会治安综合治理的领导负责制。专门机关的工作要与群众工作相结合，提高基层治安防范能力，争取社会治安状况进一步好转。
李鹏说，巩固和发展民族大团结，是全国各族人民的根本利益和共同愿望。现在民族地区经济和社会发展步伐加快，人民生活显著改善，民族关系是好的，要十分珍视和继续发展这种好的局面。要坚定不移地维护祖国统一和民族团结，坚决反对一切分裂祖国和破坏民族团结的言论和行动。
李鹏在报告中还谈到要加强国防现代化建设，并强调指出，发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，是建设有中国特色社会主义的重要内容，也是巩固和发展团结稳定的社会政治局面的重要保证。他说，今年要继续做好这些方面的工作，为人民群众安居乐业创造良好的环境，保障改革和发展顺利推进。
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积极发展科教文和各项社会事业
新华社北京３月２日电李鹏总理在政府工作报告中强调，要切实保证必要的投入，积极发展科技教育文化和各项社会事业。
李鹏指出，在我国现代化进程中，加强社会主义精神文明建设，促进经济与社会协调发展，具有重要意义。我们任何时候都不能忘记邓小平同志关于两手抓、两手都要硬的指导思想。要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略，认真落实全国教育、科技、环保、卫生工作会议精神，深化改革，切实保证必要的投入，使科技教育文化和各项社会事业取得新的进展。
李鹏在政府工作报告中谈到的科技教育文化和各项社会事业包括五个方面。在科技工作方面，去年我国取得国家级重大科技成果２０００多项，科技成果向现实生产力转移的步伐加快，高新技术产业迅速发展。李鹏说，今年我国的科技工作要按照邓小平同志科学技术是第一生产力的指导思想，继续坚持面向经济建设主战场的方针，抓好技术开发和应用、高新技术及其产业、基础性科学研究三个层次的工作，促进经济增长方式的转变。他还提出，要继续深化科技体制改革，优化组织结构，推动人才分流，充分发挥现有科技力量的作用。在全社会大力加强科学普及工作，弘扬科学精神，破除迷信，形成学科学、讲科学、用科学的文明风气。
在教育工作方面，李鹏强调，要继续把基础教育作为教育工作的重点，大力普及九年义务教育，推进扫盲工作，在去年减少青壮年文盲４００万人的基础上全年再减少青壮年文盲４００万人。要大力发展职业教育，改变目前生产、建设、服务和管理第一线实用人才缺乏的状况。高等教育要深化管理体制改革。
李鹏还就发展文化工作和卫生体育方面的事业作了论述。他同时强调，要认真实行环境保护和计划生育的基本国策，正确处理经济建设与环境、人口、资源的关系。要依法加强环境监督管理，治理重点流域、地区和行业的严重污染，改善人畜饮水条件。他提出，我国人口到２０００年要控制在１３亿以内，计划生育工作年年都要紧抓不放。
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专栏：
张震张万年迟浩田在解放军代表团分组会上强调
坚决听从以江泽民为核心的党中央指挥
积极为现代化建设提供强有力安全保证
新华社北京３月１日电（记者罗玉文）中央军委副主席张震、张万年、迟浩田代表今天下午在解放军代表团分组讨论时发言强调，今年是我国历史发展上重要的一年，军队要讲政治、守纪律、顾大局，继承邓小平同志的遗志，坚定不移地维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，坚定不移地同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，坚定不移地听从以江泽民同志为核心的党中央指挥，高举邓小平建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进。
张震代表说，邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，是当代中国的马克思主义，是对毛泽东思想的继承和发展。我们任何时候，都要用这一理论武装头脑，认识、处理现代化建设中出现的矛盾和问题，真正做到一百年不动摇。军队要把握好大局，必须在国家经济建设的大局下行动，这也是邓小平同志新时期军队建设思想的一个重要内容。我们要继续大力发扬艰苦奋斗的优良传统，发挥我军的政治优势。各级领导干部要做表率。
张震代表谈到加强军队精神文明建设和法制建设时说，江泽民主席提出，全军官兵在精神文明建设方面要走在全社会前列。我们要狠抓落实，大力加强思想政治建设，抵制资产阶级思想的腐蚀，抵制各种歪风邪气的侵蚀。部队要联系实际抓好普法教育，增强官兵法制观念，坚持从严治军、依法治军。
张万年代表说，军队各级领导干部要善于从政治上观察和处理问题，要紧紧围绕党和国家的大局展开工作，积极为改革开放和经济建设提供坚强有力的安全保证。
张万年强调要坚定不移推进军队质量建设，不断提高我军履行职能的能力。他说，为了顺应世界军事发展的潮流，近几年来在江泽民主席的主持下，以邓小平同志新时期军队建设思想为依据，中央军委作出了一系列重大决策，确定了新时期军事战略方针，制定了“九五”期间军队建设计划纲要，把注重质量建设，依靠科技强军，走有中国特色的精兵之路，提高我军现代技术特别是高技术条件下的作战能力，作为今后一个时期军队建设的重要指导思想，把实现“两个根本性转变”作为军队发展的长远目标。要通过坚持不懈地加强质量建设，逐步把我军建设成为数量规模适度、体制编制科学、武器装备精良、人员素质很高、后勤保障有力、军事思想先进，具备打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争能力的现代化、正规化的革命军队，为维护国家安全稳定，为保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行作出更大的贡献。
迟浩田代表在发言中强调，要认真贯彻邓小平新时期军队建设思想，按照江泽民主席提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，扎扎实实加强军队全面建设。
迟浩田代表说，驻港部队正以高度的历史使命感，精心做好进驻准备。驻港部队负责香港特别行政区的防务，是我国恢复对香港行使主权的重要象征，要保持和发扬我党我军的光荣传统，以良好的军政素质和精神风貌，出现在香港同胞面前，充分展示我军威武之师、文明之师的光辉形象。
迟浩田代表说，世界军事发展的新形势，对我军质量建设提出了严峻的挑战。我们必须依靠科技强军，加强质量建设，坚定不移地走有中国特色的精兵之路。要紧密结合当前世界军事发展和我们的国情、军情，解放思想，勇于创新，探索高技术条件下作战的规律和特点，研究相应的作战方法。要在学好理论提高政治素质的同时，注重学习现代科学技术知识。领导干部要带头学习高科技，推动全军掀起一个学习高科技知识的热潮。
迟浩田说，要深入、持久地开展国防教育，增强全民的国防意识。一要靠教育、二要靠法制，把国防和军队建设纳入法制化轨道，增强各行业、各部门和全体公民国防法规意识，更加自觉地履行国防义务，关心、支持国防和军队的现代化建设。
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人大代表政协委员审议讨论政府工作报告认为
报告实事求是目标明确鼓舞人心
据新华社北京３月２日电出席八届全国人大五次会议的３２个代表团昨天下午和今天下午分组审议李鹏总理作的政府工作报告。大家认为，这个报告实事求是地回顾了１９９６年各项工作取得的成就，客观地指出了存在的矛盾和问题，对今年的工作部署目标明确，措施得力，鼓舞人心。
一些代表认为，国民经济持续快速增长，通货膨胀得到有效抑制，是去年我国经济发展中取得的突出成就。
来自海南的曾浩荣代表说，１９９６年国内生产总值增长９．７％，物价上涨指数是６．１％，表明我国宏观调控“软着陆”的目标基本实现，标志着经济增长方式的转变开了好头，说明人民生活水平的提高不是依靠高收入、高物价，而是实实在在的提高。
陕西省社会科学院研究员赵炳章代表说，许多国家在经济高速增长的同时，出现了严重的通货膨胀，而解决通货膨胀问题时又严重抑制了经济增长，甚至造成“滞胀”现象。去年我国通过卓有成效的宏观调控，既保持了经济的较高增长率，又控制了通货膨胀，这是很突出的成绩，为以后的发展创造了宽松的经济环境。
来自革命圣地延安的代表对去年经济工作的成绩有切身感受。石俊贤代表说，延安去年实现了大丰收，粮食产量创历史纪录，农民人均纯收入首次突破千元大关，达到１１００元。基础设施建设成绩突出，去年实现了村村通路、通电、通电话的“三通”目标。来自延安自然条件最恶劣的地方——枣园乡庙沟村的王久富代表说，庙沟村种了５０００亩林果，每年产果大约１００万公斤，人均收入已经突破５０００元。村里通了路，老百姓住上了新石窑，看上了彩电，生活一天比一天好。
来自云南丽江地震灾区的木荣相代表说，自去年２月发生地震后，丽江得到党中央、国务院和全国各族人民的关怀和支持，灾区人民已从废墟中站了起来。与全国的形势一样，在过去的一年中，丽江各族人民没有被灾害吓倒，他们艰苦奋斗，自力更生，重建家园，在大灾之年，粮食总产量、工农业总产值均创历史最高水平，农民人均纯收入也比上年有显著提高。
福建代表贺国强说，李鹏总理的报告，体现了邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，讲成绩，恰如其分；讲问题，实事求是；讲任务，突出重点。整个报告针对性强，是一份催人奋发的报告。如何做好扩大开放文章，是李鹏总理报告中的一个重要方面，福建是我国最早实行对外开放的省份之一，又是著名侨乡和台湾同胞祖籍地，应该进一步解放思想，努力提高对外开放水平，更好地发挥福建外向型经济的优势。
代表们认为，李鹏的报告不回避当前存在的矛盾和问题，是实事求是和有信心的表现。一些代表就解决当前存在的矛盾和问题提出了许多意见和建议。
北京代表团的吴树青代表说，当前一个问题是微观经济运行矛盾突出，正如报告中所说的“宏观经济的基础还不够稳固”。有几个问题值得研究：第一，要继续把加强农业放在经济工作的首位。进一步理顺产粮省和缺粮省的利益关系，解决好丰收后粮食的收购问题，防止粮食生产下滑，同时要下大力解决农民负担过重问题。目前乱摊派、乱收费又有所抬头，农民反应强烈。第二，要切实解决扶贫问题。目前全国还有５８００万贫困人口，不采取非常措施，加大力度，要达到本世纪末基本消除贫困人口的目标难度是相当大的。第三，到２０００年基本消灭财政赤字难度很大，这个问题应引起高度重视。国林代表认为，当前主要问题有两个：一是经济发展不平衡，发达地区和中西部差距过大，要加快扶贫步伐。二是搞活国有企业要加大力度，把多年积累、沉淀的问题来一次彻底清理。
浙江的章凤仙、金全才、刘敏春代表就怎样解决下岗失业职工的问题发表了看法。他们提出，要开辟多种就业渠道，加大社会保障制度改革的力度，尽快完善职工失业保险、工伤保险制度，建立职工补充养老保险办法，推动职工医疗保障制度改革，制定保障职工按时领取薪水条例，保障企业职工的切身利益。
据新华社北京３月２日电（记者王炽、李斌）出席全国政协八届五次会议的近２０００名委员，今天分成４０多个小组和联组，围绕李鹏总理代表国务院在八届全国人大五次会议上所作的政府工作报告，畅谈“九五”开局喜人形势，谋划未来发展前景。
去年，全国人民代表大会批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》。经过一年的艰苦奋斗，各族人民在这个跨世纪的宏伟蓝图上描绘出壮丽的第一笔，掀开了华彩的第一章。委员们认为，李鹏总理的政府工作报告总结了１９９６年我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，令人振奋，深感鼓舞。实践再次雄辩地证明，邓小平建设有中国特色社会主义理论是指引中华民族走向振兴的科学理论，中国共产党的“一个中心、两个基本点”的基本路线是指导我国各项工作胜利前进的正确路线，以江泽民同志为核心的中共中央是全国各族人民坚强有力的领导中枢，“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”，正确处理改革、发展、稳定三者的关系，是新时期保证我们从胜利走向胜利的正确方针。所有这些，是我们继续前进的坚实基础，是必须珍惜和坚持的制胜之道。（附图片）
距离香港回归祖国只有100多天了，来自香港地区的全国政协委员心情十分激动，他们积极为保持香港的繁荣、稳定献计献策。左上图：两位委员在认真分析着有关香港问题的提案。左下图：林淑仪对下岗职工的培训再就业阐述自己的建议。右图：梁天培谈科技兴港的重要性。
本报记者 李 舸摄