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1997年3月29日人民日报 第4版

第4版(要闻)
专栏:

  中华人民共和国反倾销和反补贴条例
中华人民共和国国务院令
第214号
现发布《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》,自发布之日起施行。
总理李鹏
1997年3月25日
第一章总则
第一条为了维护对外贸易秩序和公平竞争,保护国内相关产业,根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定,制定本条例。
第二条进口产品采用倾销或者补贴的方式,并由此对国内已经建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁,或者对国内建立相关产业造成实质阻碍的,依照本条例的规定采取反倾销或者反补贴措施。
第二章倾销与损害
第三条进口产品的出口价格低于其正常价值的,为倾销。
第四条正常价值,按照下列方法确定:
(一)进口产品的相同或者类似产品在出口国市场上有可比价格的,以该可比价格为正常价值;
(二)进口产品的相同或者类似产品在出口国市场上没有可比价格的,以该相同或者类似产品出口到第三国的可比价格或者以该相同或者类似产品的生产成本加合理费用、利润为正常价值。
第五条出口价格,按照下列方法确定:
(一)进口产品有实际支付价款或者应当支付价款的价格的,以该价格为出口价格;
(二)进口产品没有实际支付价款或者应当支付价款的价格,或者其价格不能确定的,以该进口产品首次转售给独立购买人的价格或者以对外贸易经济合作部商海关总署后根据合理基础所推定的价格为出口价格。
第六条进口产品的出口价格低于其正常价值的差额,为倾销幅度。
对进口产品的出口价格和正常价值应当按照公平合理的方式进行比较,确定倾销幅度。
第七条损害包括倾销对国内已经建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁,或者对国内建立相关产业造成实质阻碍。
第八条在确定倾销对国内产业造成的损害时,应当审查下列事项:
(一)倾销产品的数量,包括倾销产品的总量或者相对于国内相同或者类似产品的增长量及其大量增长的可能性;
(二)倾销产品的价格,包括倾销产品的价格削减或者对国内相同或者类似产品价格的影响;
(三)倾销产品对国内产业的影响;
(四)倾销产品出口国的生产能力、出口能力和库存。
第九条反倾销调查涉及两个以上国家的进口产品的,可以对有关进口产品的影响进行累积评估。
第十条国内产业,为中华人民共和国境内相同或者类似产品的全部生产者,或者其总产量占国内相同或者类似产品全部总产量的大部分的生产者;但是,国内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联,或者其本身就是倾销产品的进口经营者的,可以除外。
第三章反倾销调查
第十一条进口产品的相同或者类似产品的国内生产者或者有关组织(以下简称申请人),可以依照本条例的规定向对外贸易经济合作部提出反倾销调查的书面申请。
第十二条申请书应当包括下列内容:
(一)申请人及其所代表的生产者的名称和地址;
(二)进口产品的名称、种类、在关税税则中的序号以及国内相同或者类似产品的名称和种类;
(三)倾销产品的数量和价格及其对国内产业的影响;
(四)倾销与损害之间的因果关系;
(五)对外贸易经济合作部规定的其他内容。
申请书应当附具必要的证据。
第十三条对外贸易经济合作部收到申请人的书面申请后,应当对申请书及所附具的证据进行审查;经商国家经济贸易委员会后,决定立案调查或者不立案调查。
第十四条遇有特殊情形,对外贸易经济合作部有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的,经商国家经济贸易委员会后,可以自行立案调查。
第十五条反倾销调查的期限,自立案调查决定公告之日起至最终裁定公告之日止为12个月,特殊情况下可以延长至18个月。
第十六条对外贸易经济合作部应当将立案调查或者不立案调查的决定予以公告,并通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、出口国政府等利害关系方。
第十七条决定立案调查后,对外贸易经济合作部会同海关总署对倾销及倾销幅度进行调查,国家经济贸易委员会会同国务院有关部门对损害及损害程度进行调查,对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会根据调查结果分别作出初步裁定,并由对外贸易经济合作部予以公告。
初步裁定倾销和损害成立的,应当依照前款规定对倾销及倾销幅度、损害及损害程度进行进一步调查,对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会根据调查结果分别作出最终裁定,并由对外贸易经济合作部予以公告。
第十八条有下列情形之一的,应当终止反倾销调查,并由对外贸易经济合作部予以公告:
(一)申请人撤回申请的;
(二)初步裁定不存在倾销、损害的;
(三)最终裁定不存在倾销、损害的;
(四)倾销幅度或者倾销产品的进口量可以忽略不计的。
第十九条对外贸易经济合作部会同海关总署、国家经济贸易委员会会同国务院有关部门进行调查时,可以向利害关系方发放调查问卷、进行抽样调查;在利害关系方请求时,应当为各有关利害关系方提供陈述意见的机会。
对外贸易经济合作部认为必要时,可以派出工作人员赴有关国家进行调查;但是,有关国家提出异议的除外。
第二十条对外贸易经济合作部会同海关总署、国家经济贸易委员会会同国务院有关部门进行调查时,利害关系方应当如实反映情况,提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的,或者以其他方式阻碍调查的,对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会可以根据现有材料作出裁定。
第二十一条对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会应当允许申请人和利害关系方查阅本案资料;但是,属于保密的除外。
第四章反倾销措施
第二十二条初步裁定倾销成立,并由此对国内产业造成损害的,可以采取下列临时反倾销措施:
(一)按照规定程序征收临时反倾销税;
(二)要求提供现金保证金或者其他形式的担保。
临时反倾销税税额、现金保证金和其他形式担保的金额,应当与初步裁定确定的倾销幅度相适应。
征收临时反倾销税,由对外贸易经济合作部提出建议,由国务院关税税则委员会决定。要求提供现金保证金或者其他形式担保,由对外贸易经济合作部决定。
第二十三条临时反倾销措施的决定由对外贸易经济合作部予以公告,由海关执行。
第二十四条临时反倾销税的期限,自临时反倾销措施决定公告之日起为4个月;遇有特殊情形,可以延长至9个月。
第二十五条倾销产品的出口经营者或者出口国政府作出拟采取有效措施的承诺,以消除倾销对国内产业造成的损害的,对外贸易经济合作部经商国家经济贸易委员会后,可以决定中止反倾销调查,并予公告。
对外贸易经济合作部可以要求前款出口经营者或者出口国政府定期提供履行承诺的有关资料。
第二十六条倾销产品的出口经营者或者出口国政府不履行承诺或者撤回承诺的,对外贸易经济合作部经商国家经济贸易委员会后,可以决定恢复反倾销调查。
第二十七条最终裁定倾销存在并由此对国内产业造成损害的,可以按照规定程序征收反倾销税,并由对外贸易经济合作部予以公告。
征收反倾销税,由对外贸易经济合作部提出建议,由国务院关税税则委员会决定,由海关执行。
第二十八条反倾销税的纳税人为倾销产品的进口经营者。
第二十九条反倾销税税额不得超过最终裁定确定的倾销幅度。
第三十条确定的反倾销税低于临时反倾销税的,多征的部分应当予以退还;确定的反倾销税高于临时反倾销税的,少征的部分不再补征。
第三十一条决定不征收反倾销税的,征收的临时反倾销税、收取的现金保证金或者其他形式担保应当予以退还。
第三十二条下列两种情形并存的,国务院关税税则委员会根据对外贸易经济合作部的建议,可以决定对临时反倾销措施决定公告之日前90天内进口的倾销产品追溯征收反倾销税:
(一)倾销产品有对国内产业造成损害的倾销历史,或者倾销产品的进口经营者知道或者应当知道该产品的出口经营者在倾销产品,并且倾销对国内产业将造成损害的;
(二)倾销产品在短期内大量进口并对国内产业已经造成损害的。
第三十三条依照本条例的规定征收反倾销税和价格承诺的期限为5年。在此期限内,对外贸易经济合作部经商国家经济贸易委员会后,可以自行或者应利害关系方的请求对征收反倾销税的决定进行复审,并自复审开始之日起12个月内向国务院关税税则委员会提出对征收反倾销税的决定作出修改、取消或者保留的建议,由国务院关税税则委员会作出复审决定,并由对外贸易经济合作部予以公告。
第三十四条倾销产品的进口经营者有证据证明已经缴纳的反倾销税税额超过倾销幅度的,可以向对外贸易经济合作部提出退税申请。对外贸易经济合作部会同海关总署进行审查并核实后,由对外贸易经济合作部提出退税建议,由国务院关税税则委员会决定,由海关执行。
前款退税的决定应当自收到退税申请之日起18个月内作出。
第三十五条对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会和国务院有关部门可以采取适当措施,防止规避反倾销措施的行为。
第五章反补贴的特别规定
第三十六条外国政府或者公共机构直接或者间接地向产业、企业提供的财政资助或者利益,为补贴。
第三十七条进口产品存在补贴的,适用本条例。但是,进口产品存在仅用于工业研究和开发、扶持落后地区、环境保护等补贴的,不适用本条例。
第三十八条补贴产品所接受的补贴净额,为补贴金额。
补贴金额应当按照公平合理的方式进行计算。
第三十九条补贴造成的损害、反补贴调查和反补贴措施的实施,适用本条例第二章、第三章和第四章的有关规定。
第六章附则
第四十条任何国家或者地区对中华人民共和国的出口产品采取歧视性反倾销或者反补贴措施的,中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。
第四十一条对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会会同国务院有关部门可以根据本条例制定有关具体办法。
第四十二条本条例自发布之日起施行。(新华社北京3月28日电)


第4版(要闻)
专栏:

  留一份完美的遗产
本报记者曹照琴朱竞若
位于四川乐山市境内的峨眉山—乐山大佛,被联合国教科文组织世界遗产委员会批准列入世界自然和文化遗产名录,颁证仪式3月28日在北京人民大会堂举行。
峨眉山风景区管理委员会主任马元祝和乐山大佛乌尤风景文物管理局局长张志翔接过证书时,心情十分激动。
峨眉山和乐山大佛以其自然景观与人文景观的高度和谐统一,令全体委员一致投了赞成票。联合国专家桑塞尔认为乐山大佛“堪与世界其它石刻,如斯芬克斯、尼罗河谷的帝王谷媲美”。峨眉山名列我国四大佛教名山,向以雄奇秀丽的景色、天然“地质博物馆”和“动植物王国”闻名于世。详细考察这一景区的联合国专家席尔瓦这样评价:“峨眉山是数千年遗留下来的一个独特的地方。它的自然环境、森林植被、古老的佛教寺庙以及身着黄色长袍的僧众和古老的佛事活动都为我们现在及将来的人们完好地保存下来。”“那里的古建筑,每个庙宇都可以作为一个单独的遗产来提名。”而令人惊叹的,是“这些古建筑保护得非常完整”。
乐山市委副书记李吉荣说:按照《世界自然与文化遗产公约》,入选与否主要看三条:一看遗产价值是否有国际保护意义;二看景区是否实行统一领导和管理;三从环境质量看保护管理水平。为了让峨眉山—乐山大佛在人类自然文化宝库中放出光彩,乐山市人民付出了艰苦的努力。
人们也许还记得,峨眉山—乐山风景区曾因“脏、乱、差”和景区内的乱修乱建、摊点的乱搭乱摆受到批评。1992年底,这片养育过苏东坡、郭沫若两位大文豪的名胜之地,开始“洗心革面”,重整秀色。首先是全面清扫。仅峨眉山就进行了五次全山大清扫,清出垃圾数千吨。然后由150名清洁工分段定岗负责保洁。第二步,景区内开始严格按总体规划,拆除一切违章和有碍景观的建筑物和构建物。从堵塞路口的木栅栏到大佛头顶的商店,从分属各个单位的成片建筑,到万年寺无梁殿边的食堂,全都拆除了。像每一个游客一样,席尔瓦难以忘怀云雾中忽隐忽现的金顶寺庙和冷杉林景观留下的至深印象:“峨眉山金顶美极了,恰似沐浴后的少女,亭亭玉立在群山之中。”拆除了近10处违章建筑后,金顶恢复了它佛教圣地的本来面目。
到1996年5月,这个风景区内完成了249个整治项目。从整修好57.5公里的游山道以及桥梁和防护栏,到设立有中英文的路标;从对架设的电缆线作隐蔽处理,到沿途果皮箱按统一风格重新设计;从增建8个排污管网系统,到垃圾全部按玻璃品、塑料品、金属品分类收集,日产日清,运出景区集中处理……这一切,令这里的一切焕然一新。而理顺管理体制和综合整顿旅游秩序,则使这里开始树立较好的旅游形象。
珍惜大自然给予人类的丰厚馈赠,珍惜我们祖先智慧、意志和梦想的遗存。今天,如何处理好发展与保护的关系,已是经历了起伏的乐山人关心的话题。


第4版(要闻)
专栏:

  全国百余家主要报社负责人聚会北京
共商二十一世纪中国报业经济发展大计
本报讯全国百余家主要报社的负责同志,3月26日至28日聚集北京,参加中国报业协会举办的面向21世纪中国报业经济发展研讨会。
伴随着改革大潮,我国报业经济得到长足的发展。公开发行的报纸已由80年代初期的280多种发展到目前的2200多种,总发行量大幅度增长;从1983年起报纸广告收入也由7000万元增长到1996年的77.7亿元。超亿元的有20多家,最多的达5亿多元。报社的经济综合实力得到了较大的增强。目前,相当多报社已由单纯依赖财政拨款,走上了大部分或完全依靠自收自支、自我发展的良性循环之路。
中宣部副部长徐光春在讲话中指出,发展报业经济过程中,要处理好几个方面的关系。一是处理好“办报和经营两个轮子一起转”的关系,要把主要精力放在办好报纸上,同时又不能忽视经营工作;二是处理好“两个效益”的关系,必须始终把社会效益放在第一位,这个原则决不能动摇,同时也要搞好经济效益;三是处理好“两支队伍”的关系。编辑、记者与经营管理两支队伍都应加强,但在体制上必须截然分开,绝不允许搞“有偿新闻”;四是处理好“两个利益”即国家利益和个人利益的关系,首先要保证报社的整体利益,在增加报社经济实力的基础上,依靠报社力量,提高个人的收入,防止个人富了,报社亏了。
许中田、桂晓风、梁衡在会上也讲了话。


第4版(要闻)
专栏:

  中国乒乓球队升帐点兵
派二十五员战将出征第四十四届世乒赛
本报北京三月二十八日讯记者刘小明、缪鲁报道:第四十四届世乒赛定于四月二十四日至五月五日在英国曼彻斯特举行。中国乒协今天在京宣布了参加这次世界大赛的中国代表团名单。
中国乒乓球代表团团长是李富荣,男队主教练蔡振华,十二名队员包括王涛、孔令辉、刘国梁、丁松、马文革、马林、林志刚、刘国正、王励勤、熊柯、阎森、王飞;女队主教练陆元盛,十三名队员有邓亚萍、杨影、李菊、王晨、王楠、王辉、邬娜、张辉、朱芳、乔云萍、林菱、成红霞、龚跃春。中国男女队的团体赛阵容尚未最后敲定。据李富荣讲,前四位主力基本确定,只是第五号选手还需要再斟酌一下。
李富荣透露一个消息说,世乒赛上中国队乔云萍、王涛将分别与香港队齐宝华合作,参加女双、混双比赛,力争以良好成绩迎接香港回归。
蔡振华介绍说,中国男队团体赛主要对手有瑞典、韩国、比利时、德国、法国等队,单项强硬对手更多。上届男队打了个翻身仗,这次仍要弘扬集体主义精神,保持高昂的气势和拼劲。集训中,男队新老队员身体、技术状态都还不错。
谈到女队以老带新的阵容时,陆元盛说,新手们求战欲望强,但也存在依赖思想,要调整好她们的心理状态,力争使小将尽快挑起重担,经受住大赛考验。


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