第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
交通系统示范“窗口”会议召开
本报讯记者陈晓钟报道：为进一步推动全国交通系统两个文明建设协调发展，交通部近日在北京召开精神文明示范“窗口”工作会议。会上交通部对工作优秀的部颁发示范“窗口”牌匾，对少数有负于示范“窗口”的单位提出了警告，令其严肃整改。
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专栏：短波
哈尔滨铁路公安局开展护路宣传
本报讯近日，哈尔滨铁路公安局组织二百多名干警联合行动，对哈长线哈尔滨至陶赖昭间一百二十三公里铁路沿线，进行列车提速护路宣传。仅一天时间，干警们检查续签护路包保合同一点六万余份，受教育群众达七万余人。
（袁英李凤久刘义平）
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专栏：短波
北京实行交通事故处理服务卡
本报讯为方便当事人处理交通事故，加强群众监督，北京市公安交通管理局于今年初在全市范围内实施《交通事故处理服务卡》。服务卡上印有报案电话、监督电话、接案民警电话号码。事故双方可按照服务卡上指定的时间、地点，到交通中队处理事故。（杨国平）
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专栏：短波
《九九九丛书》在京出版发行
本报讯一套以享有盛名的军队模范企业三九集团十年改革发展历程为主线，旨在推动国有企业改革发展的大型理论读物《九九九丛书》，日前由北京新华出版社出版。迟浩田、洪学智和傅全有等领导同志分别为丛书题词，王克作序。
（李报国）
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专栏：短波
总后西南物资局助三峡移民致富
本报讯最近，解放军总后勤部西南物资局与重庆市丰都县共同投资二十万元修建的三峡移民“新法饲养山羊基地”正式投入使用。这个部队四年来与丰都县共同投资五百多万元建起了年产丝八十吨、产值一千三百多万元的丰都丝绸厂和可圈养生猪四百多头的生猪养殖场。（郑欣万树元）
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专栏：短波
绵阳交警二大队从严治警
本报讯四川省绵阳市交警支队直属二大队近年来，认真坚持建章立制，从严治警，努力确保一千一百多公里的辖区公路“压事故，保畅通，保安全”。他们从大队的实际出发，从日常生活、考勤奖惩、车辆使用、廉政建设、目标管理、岗位竞赛等各个方面，建立起一整套针对性强、切实可行的规章制度，使内部管理制度化、规范化，干警责任心普遍增强。（严传安任军）
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专栏：
河北省固安县牛驼人民法庭采取多种形式积极加强社会治安综合治理。他们坚持下乡入户进行法制教育，从小学生抓起。图为庭长张国胜（右一）深入到南陈村为学生们讲解法律常识。李吉祥摄
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专栏：
加强民主法制建设的根本举措
——梨树县实行村民自治的调查
编者按：农民在取得土地自主经营权利以后，其政治上的参与意识、民主意识、自我保护意识随之增强。农民迫切需要有一部新的法律，来保护他们的自身利益和当家作主的权利。《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》应运而生，它把村民自治的权利用法律的形式确定下来。梨树县多年来的实践证明，实行村民自治为农村物质文明建设和精神文明建设带来了新的生机和活力。村民们通过召集全体村民会议或村民代表会议，对与群众利益密切相关的财务收支情况、集体企业项目等大事，进行了广泛的讨论，作出科学、民主的决策，从而使村民的主人翁地位和权利得到真正的确认和落实。梨树县的经验值得各地农村借鉴。
一
１９９６年１０月１６日，在巴西圣保罗的一家五星级酒店里，正在举行着第三届国际治理研讨会。一位中共官员，面对来自五大洲的７０多位学者、专家侃侃而谈的发言，博得了与会者的频频点头和热烈掌声。这位官员就是中国吉林省梨树县委副书记费允成。他介绍的中国村民自治与农村社会治理的经验，得到国际舆论的赞许和一致好评。
１９８３年，梨树县全面推行家庭联产承包责任制后，解放了“大锅饭”体制下被束缚的生产力，粮食产量比过去翻两番。但是，在新旧体制转换过程中，随之而来产生一些新问题，如计划生育、粮食征购、上缴提留等“三难”的问题，一些村屯陷于“集体的事没人管了，村干部说话不灵了，上级有令下边也不行了”的半瘫痪局面。
面对这种情况，１９８６年１２月，该县县委、县政府在梨树乡北老壕村开展了加强基层组织建设的试点工作，民主选举村委会干部。结果连任多年不称职的村干部落选，村民把一位有文化、懂科学、有开拓精神的原小队会计推选为村委会主任。新的村委会带领村民修沙石路、开水田、推广水稻新品种、建立养殖场，三年内增加集体积累１７万多元。
１９８７年１１月２４日，六届全国人大常委会二十三次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，１９８８年６月１日开始试行。
梨树县在贯彻落实村委会组织法中，主要抓了两件大事：一是抓住根本，依法搞好民主选举；二是突出核心，实行民主治村。
他们在总结几次换届选举的实践经验基础上，积累和创造了一套进行村民民主选举的办法。实行“五公开”即：公开选民名单，公开选举名额和候选人条件，公开候选人名单及其基本情况，公开选举程序和具体规定，公开候选人得票情况和选举结果。坚持“三直接”即：不包办代替，由村民直接推荐选举领导小组成员，由其领导本村选举工作；不内定名单，由村民直接酝酿、协商推荐候选人；不划框定调，由村民按照法定程序直接进行投票选举。选举产生村委会以后，日常的大量工作，就是依照法律规定，实行民主治村。由全体有选举权的村民，对村务大事进行民主决策。他们召集全体村民会议或村民代表会议，对与群众利益密切相关的财务收支情况、上缴提留款的使用等大事，进行广泛的讨论，作出科学、民主的决策。
民主选举极大地调动起村民参政议政的热情。有的老年人拄着拐杖亲临投票站投票；有的患病住院的选民，拔掉针头前来参加选举。１９９５年第三届村委会换届选举，全县有选举权的村民４１６８１９人，参加投票的有３９６３９５人，参选率为９５．１％。
二
村民自治，极大地调动了村民参政议政的积极性。１９９４年以来，全县各村共召开村民代表会议３６９０次，村民提出议案６２８４８条，被村委会和乡（镇）采纳４６５０７条，占提案总数７４％。目前，在村民中间知法守法的多了，关心村务的多了，理解、支持村干部工作的多了，村民整体素质得到提高。
民主选举村干部，增强了干部的荣誉感、责任感和危机感。他们千方百计发展壮大集体经济，因人制宜帮助农户致富奔小康，有效地促进本村、本乡、本县的经济发展。１９９６年全县粮食总产量达到１８．３亿公斤，比上年增长６％。为发展畜牧业，村委会积极主动为村民开展以“４４１”为主体的全程服务，即产前“四帮”：帮筹措资金，帮建猪舍，帮选仔猪，帮技术指导；产中“四包”：包防疫、包治疗、包劁骟、包饲料供应；产后“一保”：保生猪销售，使畜牧业成为全县农村经济的支柱产业。１９９５年１０月，梨树县被民政部评为全国村民自治模范县，列３１个模范县榜首。
干部是村民自己投票选的，遇事同群众商量，村民心平气顺；而干部有村民拥护、支持，干起工作腰杆也硬。干群之间出现了干部对群众尊重、爱护，群众对干部体谅、支持的融洽的局面，长期以来农村的粮食征购、统筹提留、计划生育等“老大难”问题迎刃而解。１９９５年，全县粮食征购任务仅用半个月时间就完成了。计划生育工作被省和四平市评为先进县。而近年来全县各村的吃喝招待费却大大减少。
这个县在开展村民自治中，普遍开展了争创“十星级文明户”活动。他们把农村工作归纳为十个方面，每个方面定出一个标准，用一颗“星”来表示，即五爱星、致富星、法纪星、团结星、计生星、新风星、文教星、勤俭星、义务星、卫生星。每年年终由农户对照标准自报公议，由村民小组初评，由村委会总评，然后由乡镇逐家挂牌，进行奖励。村民们对评定“十星”活动非常重视。有一年一户农民因１０６元提留款没交而没有评上“五爱星”，第二天他马上借钱向村委会交上提留款，还说：“我们家没有一个不热爱党、不热爱国家的，‘五爱星’说啥也不能丢！”到１９９６年２月，全县１４万农户中，有１２．５万户参评，其中评出十星级文明户占１０％；八星级以上文明户有８．７万户，占参评农户的７０％以上。全县农村综合治理走上规范化、法制化轨道。
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专栏：
新疆军区重视培养少数民族干部
一百一十多人走上军师领导岗位
据新华社乌鲁木齐３月２４日电（王新伟、胥金章）新疆军区重视少数民族官兵的培养、使用，充分发挥他们在部队建设和军民、民族团结中的特殊作用。
据有关部门统计，近１０年来，新疆军区的少数民族官兵有一半立功受奖，４０００多人光荣入党，１２００多人被提升为军官、２５０多人走上团以上领导岗位，涌现出了“卫国英雄连”、“民族团结好六连”和战斗英雄司马义·买买提、雷锋式的好干部吾尔也提、全军优秀共产党员阿木拉汗、“边疆卫士”库尔班·艾买提等一批先进集体、英模人物。
新疆军区领导机关和各部队十分重视从政治上、思想上关心少数民族官兵，坚持对官兵进行党的民族、宗教政策和我军性质、宗旨、任务教育，保证少数民族官兵在思想政治上的坚定性。为提高少数民族官兵的文化和专业素质，各部队为他们开办了汉语学习班，并组织函授、刊授学习，使９０％以上少数民族官兵掌握了必备的专业知识和军地两用技能。同时，军区还制定了加强少数民族干部队伍建设规定和少数民族干部任用交流制度等。现在，各少数民族连队的干部均由少数民族同志担任，少数民族官兵较多的师、团和军分区领导班子中都配有少数民族干部。仅军、师领导岗位上，少数民族干部就有１１０多人。
在各级党组织的关怀培养下，少数民族官兵军政素质不断提高。近年来，上千名少数民族官兵参加了南疆铁路等５０多项国家和自治区重点工程建设，为造福边疆人民做出了贡献。
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专栏：
军民共建十五年如一日
柳荫街成为首都精神文明建设的“窗口”
据新华社北京三月二十四日电（吕高排、陈辉）北京市西城区柳荫街十五年如一日开展军民共建活动，已成为首都精神文明建设的“窗口”，先后两次受到中宣部、民政部、总政治部的通报表彰，二万余名外宾慕名前来参观。
柳荫街军民共建活动一九八二年刚刚起步，就受到徐向前元帅的高度重视。徐帅书写了“柳荫军民文明街”的题词，并七次为共建活动作指示，促进了柳荫街军民共建活动的开展。
柳荫街军民共建十五年不断线，是因为他们不断充实共建内容，建立和完善工作制度，不图虚名求实效。每当军地领导离任时，都把军民共建作为大事认真交接。部队制订了对地方孤寡老人“五帮一包”、每周一次清街扫巷等十五项制度；地方制定了老兵退伍居委会办好十件事，新兵入伍办好五件事的拥军措施，并为在外地服役的战士建立“连心簿”。十五年来，柳荫军民在道德教育、环境治理、计划生育、社区服务、拥军优属、连片共建、便民服务、维护治安等几十项工作中，逐项抓落实，使精神文明建设脚踏实地，一步步走向了全国精神文明典范的行列。
为了吸取全国精神文明建设的经验，柳荫街先后聘请徐洪刚、韩素云、李国安、李志军、孙茂芳等一批在全国享有盛名的英模人物为“荣誉居民”，从他们身上吸取了宝贵的精神财富。
十五年前，柳荫街是一个垃圾满地、污水横流的小街巷。如今，这里展现在人们面前的是优美的环境、良好的道德风貌。
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专栏：
广泛征询意见群众踊跃进言
武汉市政府请市民“点题”
本报讯记者龚达发、罗盘报道：如何最大程度地反映民意？日前，湖北省武汉市人民政府广泛征集市民意见，并将市民意见整理成六个方面，写进市政府工作报告，每一个方面确定一位市领导为负责人，制定规划，定期检查，严格奖惩，确保进展。代市长王守海说：“市政府就要心系人民群众，为人民办实事，解人民之难。”
为人民办实事，是武汉市政府多年来认真履行的重要职责。由于以往办实事项目的确定，主要来自市政府有关部门的工作安排，在充分反映市民愿望，切实摸准急难问题方面存在一定局限性。因此，在起草１９９７年政府工作报告之前，武汉市政府为了进一步扩大政府与市民直接沟通的渠道，于去年１２月１６日宣布，开展“向广大市民征询１９９７年办实事意见”活动，开设专线电话和专门信箱，请市民为政府办实事点题，将自己关心的热点和急需解决的“难点”直接反映上来，作为市政府１９９７年办实事的基本依据。
从１９９６年１２月１７日到１９９７年１月１５日为期一个月的征询意见活动，市民群众反响强烈，来信来电十分踊跃，有的写来了长达十多页的意见书，有的寄来了现场拍摄的照片，有的对提出的问题进行了周密的分析和思考。这期间，市政府共受理群众电话６８１个，收到来信４１４封。市民群众来信来电反映的情况不仅涉及面广，质量高，而且对两个文明建设提出了宝贵建议。经有关部门整理，这些意见主要分为再就业、治城育人、加强市场建设和管理、群众安居、社会保障、社会治安综合治理等六个方面。
武汉市委、市政府领导对这次向市民公开征询办实事意见活动十分重视，主要领导多次过问，指示有关部门客观反映群众呼声。市委和市政府主要领导还要求有关部门在政府工作报告中很好地研究和吸纳群众意见，以此作为市政府的“民心工程”。
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专栏：
“迎回归香港博览会”将在京举行
本报讯记者吴亚明报道：作为庆祝香港回归活动内容之一，由国务院港澳事务办公室和新华社香港分社联合举办的“迎回归香港博览会”将于３月２８日至３１日在北京中国国际贸易中心展览大厅举行。
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专栏：
全国台湾研究会邀请部分在京学者专家座谈
谴责台湾当局策划达赖访台
本报北京３月２４日讯记者吴亚明报道：全国台湾研究会今天邀请部分在京学者专家举行座谈会，同声谴责台湾当局一意孤行，不顾中国政府的严正警告和海内外爱国正义人士的强烈反对，公然策划民族分裂分子达赖喇嘛以所谓“宗教弘法”的名义访问台湾。与会学者专家认为，台湾当局策划达赖访台的事态表明，台湾当局在分裂祖国的道路上已愈走愈远，为了对抗“一个中国”的原则，阻挠破坏祖国和平统一大业，已发展到不惜公开与主张西藏“独立”的势力同流合污、相互勾结的地步。
与会学者专家认为，诚如香港进步舆论所指出，台湾当局之所以策划达赖访台，是企图利用达赖推动台湾当局近来一再受到重挫的“务实外交”以摆脱其四处碰壁的困境。
与会学者专家们认为，台湾佛教界的许多知名人士都以各种理由回避会见达赖。事实表明，台湾岛内的分裂势力和主张西藏“独立”的势力违背全体中国人民包括台湾人民、藏族人民的根本利益和共同愿望，必定摆脱不了最终失败的命运。
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专栏：
滇桂公安边防部队严打毒品犯罪
据新华社北京３月２４日电（盖金东、屈峰）云南、广西公安边防部队，深入开展以打击走私毒品犯罪为重点的专项治理行动，维护我国西南边境地区治安秩序和出入境口岸的社会稳定。
据公安部边防局介绍，今年以来，境内外走私贩毒分子相互勾结，在云南、广西等边境地区进行走私贩毒的违法犯罪活动再度抬头。据不完全统计，截至３月１７日，云南、广西两个省（区）边防总队就破获走私贩毒案１８９起，抓获境内外走私贩毒分子２４６名，缴获鸦片３０多公斤、海洛因２１８公斤。
据介绍，为有效地遏制西南边境地区走私贩毒活动上升势头，云南、广西各级公安边防机关周密部署，加强与友邻部队、邻国边防部门的联系和合作，严格查缉，主动出击，始终保持严打声威和高昂的斗志。截至３月中旬，云南、广西公安边防部队连续破获多起走私犯罪的重、特大案件。云南边防总队保山边防支队曼海桥公安边防检查站于３月５日、１２日、１３日先后从入境的３辆汽车内查获海洛因６３公斤，抓获走私贩毒分子７名。
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专栏：
迎香港回归招贴画印制完成
据新华社北京３月２４日电（记者方瑾）８０多万张庆祝１９９７年香港回归祖国的宣传招贴画，近日由五洲传播出版社印制完成，即将陆续发往全国各地及我国驻英、美、加、法、意等２０多个国家的大使馆和总领事馆。
这批招贴画是由国务院新闻办和港澳办组织征集，从数百幅作品中遴选出来的。有关人士介绍，“九七香港回归”宣传招贴画，一套共５种。
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专栏：短波
公安部嘉奖两个边防检查总站
据新华社北京三月二十四日电公安部部长陶驷驹近日签发命令，给深圳、珠海两个边防检查总站集体嘉奖。这两个边防检查总站担负着出入罗湖、沙头角等口岸人员和交通运输工具的边防检查工作，并坚持深入开展“创一流边检站”活动。