第1版(要闻)
专栏：
八届全国人大五次会议在京开幕
会议开始时全体起立为敬爱的邓小平同志默哀
乔石主持会议李鹏代表国务院作政府工作报告
江泽民李瑞环朱镕基刘华清胡锦涛荣毅仁等出席
大会号召，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，努力把社会主义改革开放和现代化建设伟大事业不断推向前进
新华社北京３月１日电第八届全国人民代表大会第五次会议今天上午在人民大会堂开幕。
今天的会议由大会执行主席、主席团常务主席乔石主持。
上午９时许，乔石委员长宣布，本次会议应到代表２９６２人，因病因事请假缺席的１５４人，出席今天会议的代表２８０８人，符合法定人数。他宣布：中华人民共和国第八届全国人民代表大会第五次会议开幕。这时，全体起立，军乐团奏国歌。
乔石接着讲话。他说，在第八届全国人民代表大会第五次会议开幕前夕，我们敬爱的邓小平同志不幸逝世。邓小平同志是我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，建设有中国特色社会主义理论的创立者。
乔石指出，邓小平同志高度重视社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设，十分关心人大工作。邓小平同志关于发展社会主义民主、健全社会主义法制、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重要思想，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们加强人民代表大会制度建设、做好人大工作的科学指南。
乔石说，邓小平同志的逝世，是全党全军全国各族人民不可估量的损失。让我们化悲痛为力量，继承邓小平同志的遗志，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，努力把邓小平同志开创的社会主义改革开放和现代化建设的伟大事业不断推向前进。
在乔石的提议下，全体代表起立，为敬爱的邓小平同志默哀。
今天大会的执行主席、主席团常务主席田纪云、王汉斌、陈慕华、费孝通、雷洁琼、王丙乾、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、曹志和乔石一起在主席台前排就座。
江泽民、李鹏、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛、荣毅仁等和主席团成员在主席台就座。
９时１０分，国务院总理李鹏代表国务院开始向大会作《政府工作报告》。他指出，今年我国将恢复对香港行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会，这两件大事都将产生重大而深远的影响。我们要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持中国共产党的基本路线和基本方针，切实推进经济体制和经济增长方式的转变，稳中求进，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步。当前我国经济发展势头良好，政治稳定，民族团结，社会安定，国际环境也比较有利。我们要更加努力地做好各方面的工作，以实际行动悼念邓小平同志，坚定不移地把他所开创的改革开放和现代化建设事业继续推向前进。
李鹏总理的报告约１．７万字，共分七个部分：一、１９９６年国内工作的回顾；二、保持国民经济发展的良好势头；三、在国有企业改革方面迈出更大的步伐；四、积极发展科技教育文化和各项社会事业；五、巩固和发展团结稳定的社会政治局面；六、确保香港政权的顺利交接与平稳过渡，推进祖国统一大业；七、关于外交工作。
李鹏在回顾去年的工作时说，１９９６年是实施“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的第一年。在中国共产党领导下，全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现跨世纪宏伟纲领开了一个好头：国民经济持续快速增长，通货膨胀得到有效抑制；经济体制改革稳步推进，对外开放继续扩大；科技、教育和各项社会事业取得新成就；城乡人民生活进一步改善。
他说，在经济发展和社会生活中，还存在不少矛盾和问题，政府工作也有缺点和不足。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中下大力气解决。
李鹏在报告１９９７年的经济工作时指出，今年要保持国民经济持续、快速、健康发展，经济增长速度的调控目标定为８％，物价上涨幅度比去年的实际涨幅低一些。要继续把加强农业放在经济工作的首位；保持合理的投资规模，加大结构调整力度；继续实行适度从紧的财政货币政策；努力提高对外开放水平；继续改善城乡人民生活。他强调指出，去年农民收入增长较快，但一些地方农民负担加重的现象有所抬头，必须引起高度重视。要正确估计农民的实际承受能力，严禁出台农民合理负担之外的各种集资、收费项目，取消不切实际的“达标”、“升级”活动。基层也要注意精兵简政，减少开支。要对农民负担进行一次清理，加强监督检查，违反国家规定的要严肃处理。
李鹏在报告中特别强调，国有企业改革是今年经济体制改革的重点，也是政府工作的突出任务。他说，国家财政收入的６０％以上来自国有企业，有２／３的城镇职工在国有企业就业，在基础设施、基础工业和高技术产业中，国有企业占绝对优势。国有经济为改革、发展、稳定作出了巨大贡献。目前部分国有企业确实面临不同程度的困难和问题。近几年，国有企业的改革力度不断加大，采取的一些措施开始见到成效。现在我国经济保持旺盛的发展势头，经济改革在继续深入，各方面对企业改革的紧迫性和艰巨性有广泛共识，我们完全有信心、有能力把国有企业的改革和发展搞好。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，认真总结改革试点经验，继续推进现代企业制度试点。坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，把改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，抓好大的，放活小的，有针对性地采取措施，务求在国有企业改革和发展方面取得实效。
李鹏说，要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略，认真落实全国教育、科技、环保、卫生工作会议精神，深化改革，切实保证必要的投入，使这些工作取得新的进展。他指出，在我国现代化进程中，加强社会主义精神文明建设，促进经济与社会协调发展，具有重要意义。社会主义思想道德建设是精神文明建设的核心部分，对我国现代化事业有巨大的能动作用。要坚持不懈地用邓小平建设有中国特色社会主义的理论武装干部和人民，树立建设有中国特色社会主义的共同理想。
李鹏指出，维护社会政治稳定，是我国现代化建设必不可少的重要条件。今年要继续做好这方面的工作，为人民群众安居乐业创造良好的环境，保障改革和发展顺利推进。要继续采取有力措施，把“严打”斗争深入持久地开展下去。要深入开展反腐败斗争，加强勤政廉政建设。要巩固和发展民族大团结。要加强国防现代化建设。要发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国。
李鹏说，现在，离香港回归祖国只有１２２天了，各项准备工作正在有条不紊地进行。我们相信，“一国两制”一定能够成功，香港一定能够长期保持繁荣稳定，香港的明天一定会更加美好。现在，离１９９９年１２月２０日我国对澳门恢复行使主权还有两年多时间，在中葡两国友好合作的基础上，澳门的平稳过渡一定会实现。关于台湾问题，李鹏说，祖国统一是不可阻挡的历史潮流，任何制造分裂、企图把台湾从中国割裂出去的图谋，都将遭到包括台湾同胞在内的全体中国人民的坚决反对。
关于外交工作，李鹏说，在新的一年里，中国政府将坚定不移地奉行睦邻友好政策，进一步加强同周边国家的友好关系；加强同广大发展中国家的团结与合作；在和平共处五项原则的基础上，继续改善并发展同西方国家的关系。中国将坚定不移地实行对外开放政策，在平等互利的基础上进一步发展同世界各国的经贸关系。他指出，中国的发展需要长期稳定的国际和平环境。中国的发展不会对任何国家构成威胁。中国是维护世界和平的坚定力量。
李鹏最后说，敬爱的邓小平同志不幸逝世，是全国各族人民不可估量的损失。邓小平同志的丰功伟绩，将永远铭记在中国人民的心中。让我们化悲痛为力量，继承邓小平同志的遗志，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，把邓小平同志开创的伟大事业坚持下去，夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
李鹏的报告不时赢得热烈的掌声。
今天在大会主席台上就座的还有丁关根、李岚清、李铁映、杨白冰、吴邦国、邹家华、姜春云、钱其琛、黄菊、尉健行、谢非、温家宝、张震、张万年、迟浩田、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提、彭珮云、罗干、张思卿、叶选平、吴学谦、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、洪学智、赵朴初、钱伟长、胡绳、钱正英、丁光训、董寅初、孙孚凌、安子介、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、何鲁丽。
出席全国政协八届五次会议的委员列席了会议。
列席今天会议的还有中央党政军群领导机关负责人，各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士。
各国驻华使节旁听了大会。（附图片）
乔石委员长宣布大会开幕。本报记者王忠家摄
党和国家领导人江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛、荣毅仁等出席大会。本报记者王忠家摄
第1版(要闻)
专栏：两会漫议
一年更比一年实
范敬宜
一年一度的“两会”，代表、委员们总是习惯于首先回顾一下一年来自己的议案、提案被采纳了多少，起了什么作用；自己参与的考察或调查，取得了哪些成效，等等。笔者发现，代表、委员在这方面的满意率正在逐年提高。“不说白不说，说了也白说”的牢骚正在成为过去。
拿笔者所在的政协新闻出版组来说，大家普遍感到，这几年说的真都没有白说。
中国连环画研究会会长姜维朴委员对这一点可能感受更深。一九九四年的小组会上，他发言前首先亮出一大堆当时充斥于书摊的宣扬暴力、荒诞、色情的外国连环画，声泪俱下地控诉这种精神垃圾对少年儿童的毒害，强烈呼吁有关部门采取断然措施。为此，笔者还曾写了一篇“两会漫议”：《出色的愤怒》。
在这次政协会议的第一次小组讨论会上，当人们重新提起这件事情时，姜维朴欣慰地表示：现在情况发生了根本性变化，乌七八糟的东西几乎扫荡殆尽，健康有益的少儿读物越来越多，今后的问题主要是如何进一步提高质量了。
人们都还记得，去年三月八日下午，全国政协副主席钱正英在大会上发言，呼吁进一步加强社会主义精神文明建设。这位德高望重的老同志，以大量事实说明解决这个问题的极端重要性和紧迫性，因而她的发言在全场引起了强烈的共鸣，讲话多次被热烈的掌声打断。
谁曾想，一年之后，情况会有这么快、这么大的改观。党中央和国务院高度重视这一呼吁和建议，把加强社会主义精神文明建设作为党的十四届六中全会的主要议题并对此专门作出决议。坚持“两手抓、两手都要硬”，切实加强社会主义精神文明建设，迅速成为全党全社会的行动目标，正在悄然而深刻地改变着全国每个地区、每个行业、每个单位、每个家庭的面貌。
除此之外，政协委员们提出的关于实行“两个转变”的动态分析与看法、关于切实解决农民负担问题的建议、关于加快草原畜牧业发展的建议、关于卫生事业改革与发展中的若干问题和建议、关于查禁“黄、赌、毒”情况的调查报告，等等，都受到中共中央、国务院的高度重视，对实际工作起到了重要的推动作用。对于政协委员来说，最大的欣慰莫过于看到在整个社会的进步与发展中，溶进了自己的心血和汗水。
当然，这决不仅仅是采纳了代表、委员建议的结果，但也不能否认，他们认真履行宪法和法律赋予自己的神圣职责，在政治协商、民主监督、参政议政中所起的重要作用。而这种作用之所以有效，能够受到中共中央、国务院的重视，关键还在于这几年来人大、政协的工作越来越扎实，把大量精力放在组织代表、委员深入实际，调查研究上，从而为党和政府把握群众脉搏、了解社会动态、进行科学决策提供了重要参考。
“一年更比一年实。”这是一位当过三届政协委员的老同志讨论政府工作报告时的评价。我看，这个评价是恰如其分的。
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专栏：
江泽民同宁夏甘肃代表座谈缩小地区差距
强调要扩大开放密切合作促进共同发展共同繁荣
本报北京３月１日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者焦然、本报记者何加正报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午同出席八届全国人大五次会议的宁夏和甘肃代表一起审议李鹏总理所作的政府工作报告并发了言。
江泽民强调指出，要逐步加快中西部地区发展步伐，逐步缩小中西部地区同东部地区的差距。通过相互扩大开放和密切合作，促进共同发展、共同繁荣。
下午３点钟，江泽民来到人民大会堂福建厅，同宁夏代表团一起座谈。白立忱、董家林、何琮、韩有为等代表相继发言。他们认为，政府工作报告既肯定了成绩，又提出了存在的问题和解决问题的措施，是全面的、实事求是的，对这个报告表示赞同。他们向江泽民介绍了宁夏经济发展的情况，还结合实际提出了许多建设性的意见。
在听取代表们发言后，江泽民说，这几年，宁夏的经济建设之所以取得显著成绩，一是由于广大干部群众坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻中央的路线方针政策，确定了一条符合宁夏情况的发展路子；二是由于区党委和政府始终注意正确处理改革、发展、稳定三者的关系，针对民族地区的特点，突出抓了促进民族团结和社会稳定的工作，为集中力量进行经济建设创造了良好的社会政治环境；三是由于各族干部同心同德，自觉奉献，带领全区各族人民团结拼搏，艰苦创业。
江泽民说，中西部地区与东部沿海地区相比，确实存在不小的差距。我国地域辽阔，各地条件不同，不可能做到各个地区都同步发展，同步富裕。一些条件比较好的地区，让它们发展得快一些，先富起来，有利于国家积累资金，增强经济实力，有利于带动和帮助条件比较差的地区也逐步加快发展，最终达到共同富裕。实践已经证明，邓小平同志的这个战略决策是完全正确的，既符合经济发展的规律，也充分体现了社会主义的本质要求。
江泽民指出，实现全国各地区的共同富裕不可能在较短的时间内完成，需要一个过程，需要大家共同努力。宁夏已与上海、江苏、浙江、福建、江西等省市，广泛开展交流与合作，并取得了积极成果。希望你们继续加强这种合作，通过相互扩大开放和密切合作，促进共同发展、共同繁荣。
江泽民说，宁夏是我国五个少数民族自治区之一。加强民族团结，维护社会稳定，对促进民族地区的发展极为重要。在民族地区工作的各级干部，不管是来自哪个民族的，也不管是本地的干部还是外地的干部，大家都要努力学习马克思主义民族理论和党的民族政策，带头讲团结，讲大局，讲五湖四海，一切从各族人民的共同利益出发。巩固和发展民族团结，维护社会稳定，目的是为了更好地把经济建设搞上去，大力增强民族地区的经济实力，不断提高各族人民的生活水平。
江泽民强调，民族地区要十分注意处理好宗教问题。党的宗教政策充分尊重和保护信教群众的宗教信仰自由，但宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。要依法加强对宗教事务的管理。
他希望全区各族人民，艰苦奋斗，开拓前进，使宁夏的改革开放和经济发展更上一层楼。
甘肃代表团的联组会在人民大会堂河北厅举行。江泽民总书记在这里认真听取了阎海旺、顾军、陈守杰等代表的发言。甘肃代表向江泽民介绍了甘肃经济特别是扶贫工作的情况，并表示要带领群众艰苦奋斗，尽快发展甘肃经济。他们认为，李鹏总理所作的政府工作报告对形势的分析是符合实际的，提出的发展措施突出了重点，有很强的针对性。
江泽民说，１９９６年，甘肃的改革和建设取得了新的成绩。全省国内生产总值增长幅度首次高于全国平均水平，提前四年实现了第二步战略目标。扶贫攻坚工作取得较大进展，１２２万人解决了温饱问题。这些事实再一次证明，只要坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻中央的方针政策，结合本地区的实际，制定正确的发展战略，广大干部和群众团结奋斗，即使原来的物质技术条件差一些，也是完全可以加快发展步伐的。
江泽民指出，目前甘肃农业基础仍然比较脆弱，还有３７５万人处于贫困线以下；国有企业生产经营面临的困难也不少；各级财政还比较困难；基础设施建设也比较滞后。对于这些困难和问题，高度重视，要看到解决的有利条件，增强继续前进的信心。国家已经制定了支持中西部地区加快发展的有关政策，将会逐步加大扶持的力度。大家要进一步打开思路，勇于探索，扎实工作，以利开创甘肃发展的新局面。
江泽民向甘肃的同志提出几点希望。一是继续加强农业基础，提高抵御自然灾害的能力，重点抓好水利建设，进一步做好扶贫攻坚工作。要认真总结近年来扶贫工作的经验，根据中央的统一部署，结合本省的实际情况，拓宽扶贫攻坚的路子。
二是抓好大型骨干项目的规划和建设。建设大型骨干项目，要立足于充分利用和发挥本地资源的优势，符合国家产业政策的要求，适应市场的需要，把项目选准，并搞好科学论证。对已经列入国家“九五”计划的大型骨干项目，要抓紧实施，认真建设，建成以后要精心管理，发挥效益。
三是加大经济结构调整的力度。要搞好现有企业的技术改造，大力发展能源、原材料工业，重点是电力、石油化工、有色金属等工业；同时抓好产品适销对路的加工工业、轻工业、乡镇企业和第三产业的发展。通过一段时期的努力，使甘肃的经济形成一个比较合理的结构。
四是加强基础设施建设。中西部地区要加快经济发展，必须下决心解决基础设施建设滞后的问题。要统筹规划，突出重点，逐步把基础设施建设搞上去。
五是坚持艰苦奋斗，勤俭办一切事业。这是我们党和人民的优良传统，什么时候都要坚持和发扬。要解放思想，知难而进，艰苦创业，扎实苦干，努力加快发展步伐。
最后，江泽民希望大家把甘肃的改革开放和现代化建设搞得更好，以实际行动和新的成绩迎接党的十五大胜利召开！