第6版(国际)
专栏：
俄罗斯改组政府
任命两名第一副总理和六名副总理
本报莫斯科３月１８日电记者许宏治报道：叶利钦总统昨天签署了关于改变俄罗斯联邦政府的结构以及对政府组成人员进行调整等两项命令。
切尔诺梅尔金总理在与总统会见后，昨晚在政府大厦白宫举行记者招待会，宣布了这一消息。据宣布，改组后的政府将有两名第一副总理和六名副总理。阿纳托利·丘拜斯任第一副总理兼财政部长。鲍里斯·涅姆佐夫任第一副总理，主管社会、住房等领域。
弗拉季米尔·布尔加克、奥列格·瑟苏耶夫、瓦列里·谢罗夫、阿纳托利·库利科夫、阿尔弗雷德·科赫、雅科夫·乌林松等六人任副总理。
原任第一副总理的博利沙科夫、伊柳申、波塔宁均被解职。原副总理中只有谢罗夫和库利科夫继续任副总理。达维多夫、扎韦留哈、伊格纳坚科、利夫希茨、洛博夫、巴比切夫和福尔托夫等均被免去副总理职务。但达维多夫将继续担任对外经济联络部部长。
科赫副总理仍兼任国有资产管理国家委员会主席。乌林松副总理兼任经济部长。
切尔诺梅尔金称，改组后的政府是一个“精干的班子”。他说，当前政府的主要任务是深化改革，包括社会、住房、生产、退休金等领域的改革。他表示相信，１９９７年对于俄罗斯经济将是转折性的一年。
第6版(国际)
专栏：
阿尔巴尼亚将接受欧盟援助
新华社地拉那３月１８日电（记者王洪起）阿尔巴尼亚总统贝里沙１７日深夜在会见来访的欧盟和欧安组织联合代表团时表示，欧洲向阿提供紧急援助对阿克服当前的巨大困难将起“极其重要的作用”。
以荷兰巡回大使让·当尚堡为首的欧盟和欧安组织代表团１７日晚抵达地拉那。代表团此行的主要目的是商讨帮助阿尔巴尼亚渡过当前危机的条件和方式。
贝里沙在会谈时说，欧洲应尽快向阿提供食物、药品等人道主义援助，同时派遣一支警察部队，以帮助阿重建警察机制，恢复秩序。他还要求欧洲帮助阿重建被破坏了的公共设施、金融机构以及其他基础设施，恢复宏观经济和金融的稳定。
当尚堡表示，欧盟和欧安组织将尽快向阿提供人道主义、经济财政以及治安方面的援助。
阿民族和解政府总理菲诺１７日也与欧盟和欧安组织代表团举行了会谈。菲诺指出，阿全国局势已相对平静，社会生活日趋正常。政府正在采取措施，尽快使机场和港口形势好转。
第6版(国际)
专栏：
俄罗斯外长：我们必须捍卫自身利益
俄罗斯外长普里马科夫１９９７年２月７日在俄国家杜马听证会上作了题为《关于全欧安全以及与北约之间形成的局势问题》的报告。他在谈到北约东扩时分析了事态发展的三种可能性。第一种是“西方放弃北约东扩计划”，但他认为这种可能性不大。第二种是“俄罗斯对北约东扩问题的忧虑得到西方的考虑”，为了达到这一目标，“我们已和北约开始协商和谈判”。第三种是“俄罗斯方面的立场得不到重视”，在这种情况下，“我们将不得不考虑在对外政策等方面进行非常重大的变动”。
俄《国际生活》杂志１９９６年１１月号上发表普里马科夫题为《地平线上出现多极世界》的文章。在谈到俄与北约关系时，他说：“俄罗斯对北约的态度是由以下两种情况决定的：首先，这一组织是在冷战时期为了与苏联进行全球性对抗而成立的，它从一开始就以军事对抗为方针，冷战结束后还远远没有转变；其次，在莫斯科大家都懂得，北约是一股现实力量，而且正在出现北约性质发生变化的条件。出于这样的双重理解，俄罗斯并不局限于极端反对北约东扩的立场，而是准备和这一组织的成员国进行有成果的对话，以制定使各方都满意的俄罗斯—北约领域的行为规则。”
在谈到制定一项确定俄与北约关系的文件问题时，普里马科夫的文章说：“对我们来说，签署文件本身并不是目的。这一文件不应具有纯粹宣言的性质。它应包括尽可能具体的内容：就修改欧洲常规武装力量条约、使之适应现代条件进行谈判的全面授权；相互协商和作出政治决定的性质、范围和机制；俄罗斯在哪些方面、哪些范围内参与北约军事基础结构，等等。当然，这样的文件一方面不应成为北约东扩的挡箭牌，另一方面不应造成假象，仿佛将接受俄罗斯加入北约。我们完全明白，关于俄罗斯可能加入北约的言论是虚伪的，具有宣传性质。假如俄罗斯在目前条件下提出加入北约的申请，那么这将被利用来为北约大规模东扩的目的服务。”
文章还指出，目前存在北约的转变、俄与北约的特殊关系以及北约的扩大这样三个主要问题。俄主张这三个问题应按以上顺序逐一解决。俄在任何情况下都反对平行地解决这些问题。
１９９６年１２月１７日，俄政府报纸《俄罗斯报》刊登了普里马科夫“答俄通社—塔斯社记者问”专稿。普里马科夫说：“是的，我们反对北约东扩。不错，对于北约东扩我们没有否决权，我们并不谋求这一权利。但在这种复杂条件下我们必须捍卫自己的利益。如果说到今日世界，那么必须考虑到以下几点：我们继续对北约的扩大持反对立场，因为我们认为这违反我们的利益，这当然不是没有根据的。我们主张和北约对话，因为我们懂得，这一组织是一个实际存在的现实因素，必须考虑到这一点，我们必须和北约保持关系。第三点是，我们在对话过程中提出的目标不仅是和北约保持某种关系，而是要积极争取消除我们的担忧，并把北约活动中对我们不利的因素减到最小。”普里马科夫还说：“没有俄罗斯就不可能解决欧洲安全问题。我们认为，在这个问题上优先权不属于北约集团，而属于更为广泛地为解决全欧问题而成立的组织。那就是欧洲安全与合作组织。未来属于它。”
（本报驻俄罗斯记者许宏治摘译）（附图片）
普里马科夫
第6版(国际)
专栏：
北约秘书长：建立欧洲稳定安全结构
３月６日，北约秘书长索拉纳在北约总部他的办公室接受了本报记者采访。他说：“这是我出任北约秘书长以来首次接受中国记者采访。我任西班牙外长时，曾数次访问中国。”接着，他就北约东扩回答了记者的提问。
记者：冷战已经结束，华约也已解散，北约东扩的依据是什么？
索拉纳：冷战结束为在整个欧洲—大西洋地区建立一个改善了的安全结构提供极好机会。北约扩大有助于这一进程。这一进程将通过强化和平伙伴关系、签订北约—俄罗斯协议和北约—乌克兰协议等措施实现，目标是在欧洲建立一个持久稳定的安全结构。北约扩大的目的是帮助消除分裂欧洲大陆的分界线，来加强欧洲—大西洋地区所有国家的安全和稳定。
记者：俄罗斯已向北约提出如下要求：重新就削减欧洲常规军备条约进行谈判，不在新成员国部署外国军队和核武器，同北约签署有法律约束力的宪章，要求参与涉及俄罗斯根本利益的决策等。北约能否接受俄罗斯的上述要求？
索拉纳：北约同俄罗斯正在就有关欧洲安全的问题进行谈判。考虑到欧洲形势的变化，有关各方正在就修改欧洲常规军备条约进行谈判，以确定新的限额，在限额之内，签约国将能够在另外一些国家的领土上部署常规军事力量。至于核武器，北约已声明，它既没有在新成员国部署核武器的理由，也没有这方面的意图和计划。至于北约—俄罗斯要签署的文件，我们想把它搞成一个重要文件，既包括许多合作的内容，同时也有利于建立特别磋商和继续进行合作的机制。
记者：北约的和平伙伴关系已扩大到中亚一些国家，这显然已超出北约组织的地域范围，请谈谈北约的基本考虑。
索拉纳：鉴于同从前苏联分离出来的国家的密切关系，中亚的一些共和国显然成了欧洲—大西洋合作区的一部分。这些国家都是欧安组织的成员国，同时又都是北大西洋合作理事会的成员和北约的合作伙伴。北约同中亚国家建立合作关系是在它同另外一些伙伴合作之后。除塔吉克斯坦外，中亚各共和国都参加了北约１９９４年提出的和平伙伴关系计划。
记者：北约和俄罗斯能否在北约７月马德里首脑会议前达成协议？如果不能，北约强行东扩，俄罗斯采取报复措施，这是否会在欧洲引起一场新的对抗呢？
索拉纳：北约希望在马德里首脑会议前同俄罗斯就签署一个框架文件达成协议。在建立稳定和持久的欧洲安全结构方面，北约同俄罗斯的关系是至关重要的。所以，我们明确宣布，我们准备在马德里首脑会议前、会议期间或会议后同俄罗斯达成协议。发展北约同俄罗斯的关系以及北约向新成员国开放是确保欧洲安全的两个重要因素。
北约决心避免在欧洲发生新的分裂。我认为，俄罗斯没有任何必要进行报复，北约扩大绝没有反对或威胁俄罗斯的目的。我们同俄罗斯正在进行的对话、确定的磋商程序以及总结我们在波黑的共同经验，这些合作已为北约和俄罗斯加强在安全方面建设性的伙伴关系打下了坚固的基础。我不认为会恢复冷战时期的那种对抗。这个时期已经结束，我们没有任何理由让新的对抗出现。
（本报驻比利时记者张宝祥）（附图片）
索拉纳
第6版(国际)
专栏：
波兰外长：加入北约是历史归宿
最近，波兰外长达留什·罗萨蒂接受本报记者采访，对北约东扩等问题发表了看法。
记者：欧洲冷战业已结束，华约也已解散，波兰积极要求加入北约出于哪些考虑？
罗萨蒂：早日成为北约安全成员国是波兰外交政策优先考虑的目标之一。我们基于这样的看法：近４０年的历史证明，北约是唯一能保障欧洲和平和安全的国际组织。所以，我们想参加这一组织。如果波兰置身于北约之外，会使我们的国家处于北约和俄罗斯中间的所谓灰色安全地带，这种状况对波兰十分不利。华约解散后，包括波兰在内的中东欧国家，都希望成为以前由于冷战的原因而不能加入的这一组织的成员。
记者：外长是否认为，波兰在政治上、经济上、军事上已初步具备入约的条件，成为首批新成员国？在入约的情况下，波兰将如何处理同俄罗斯以及未入约的中东欧国家关系？
罗萨蒂：根据一些材料分析，我相信，到１９９９年，当北约１６国议会批准北约发展新成员国协定时，波兰将达到华盛顿条约中所提出的一切要求。诚然，成为北约安全成员国之初，必要的支出肯定不会少，但同时也会给波兰带来相当可观的经济利益。
波兰加入北约，不是因为感到有威胁存在，更谈不上是反对谁。波兰入约是为了确认自己属于具有欧洲和大西洋文明共同价值的国家之列，是为了扩大（欧洲）稳定和安全区，是符合波兰愿望、符合逻辑的历史归宿。当然，如一旦出现某种令人不安的趋势或威胁时，北约组织将能保障我们国家的安全。
我曾不止一次地强调，为了构筑欧洲安全机制，波兰支持北约同俄罗斯和乌克兰签订特殊协定的设想。但是，我们坚决反对在未同波兰协商的情况下，作出与波兰安全有关的任何决定。在这个问题上，我们没有任何让步和妥协的余地。
记者：１９９１年波、德、法三国成立了“魏玛集团”，今年２月３日，三国又签订了加强军事合作的“共同倡议书”。请谈谈创建“魏玛集团”和扩大北约之间的关系，以及该集团在北约改革中将起的作用？
罗萨蒂：“魏玛集团”系地区性政治组织，以广泛地开展三国间交流为目的。作为三国政治协商形式，该集团已起到了十分重要的作用，它不但充实和丰富了双边关系的内容，而且促进了欧洲一体化进程。该集团之存在同北约机构不相矛盾，与波兰加入该组织的愿望也毫无冲突。相反，当北约和欧盟在接纳新成员时，这种合作形式将凸显其积极的作用。此外，它对驱散以前存在于法德之间、波德之间的敌对情绪，也将起到良好的作用。（本报驻波兰记者朱富贤）（附图片）
罗萨蒂
第6版(国际)
专栏：
北约东扩三方谈
编者按：北约谋求东扩是近几年来影响国际关系特别是欧洲局势的一个重大问题。本月２０日，美国总统克林顿和俄罗斯总统叶利钦将在赫尔辛基举行会晤，讨论北约东扩将给北约同俄罗斯的关系带来的问题。今年７月，北约马德里首脑会议将就此做出具体决定。当前，北约与俄罗斯在这个问题上的立场对立，仍在进行磋商。有关各方的观点各是什么，它们能否在７月之前达成妥协，这是人们普遍关注的。本报驻比利时和驻波兰的记者就此分别采访了北约秘书长和波兰外长。俄罗斯外长普里马科夫因公务安排的缘故而未能接受采访，本报驻俄罗斯记者特摘译了他近期的有关言论。希望这组报道有助于读者加深对这个问题的了解。
第6版(国际)
专栏：
安南宣布联合国改革方案
包括十个方面将分两步进行
本报联合国３月１７日电记者何洪泽、周德武报道：联合国秘书长科菲·安南今天中午举行记者招待会，宣布联合国双轨制改革方案。
安南用三张图表向记者清晰展示了他的双轨制改革方案。联合国的改革将分两步走：第一步，在秘书长职权范围内的改革，又称当前改革方案。第二步，与会员国进行磋商，７月份形成联合国改革综合性报告，提交下届联大讨论通过。这是一项联合国长期行动方案。
安南说，联合国立即付诸实施的改革方案包括十个方面：一是减少预算，将联合国１９９８年至１９９９年预算缩减１．２３亿美元；二是裁减人员１０００名；三是削减１／３的行政开支（目前行政开支占日常预算的３８％），节省下来的钱用于发展中国家的经济和社会项目；四是改善联合国在国家一级的一体化水平，加强联合国在一些国家所设办事处及机构的领导人和协调员的作用，使各国政府真正是与一体化的联合国打交道；五是巩固联合国经济和社会部，将目前分散在联合国三个部门的经济和社会部门合并成一个部；六是加强联合国的技术支持，将目前分散在各部门的向大会和各种会议提供技术支持的部门合并，组建联合国大会事务及会议事务厅；七是成立通讯及传媒厅取代目前的联合国新闻部，以便为各国政府、新闻媒体及民间团体提供更及时的信息服务；八是精简行政、财政、人事、采购及其它服务部门，以使联合国的管理进入新水平；九是制定联合国行为准则；十是把联合国秘书处的文件、文书减少２５％，最迟于１９９８年底实现此目标。
第6版(国际)
专栏：
中国代表谈人权公约时强调
各缔约国有权根据本国国情实施
新华社日内瓦３月１８日电（记者陈维斌）中国代表徐宏１８日在联合国人权委员会审议国际人权文书实施问题的会议上发言时强调，各缔约国应有权根据自己的国情实施人权公约的各项条款。
他说，人权公约的各项条款必须通过各缔约国采取各种行政和法律措施来具体落实；各缔约国有权根据本国的具体国情制订执行措施；公约机构在审议各缔约国的报告时，应充分考虑到各国不同的发展水平和历史、社会、文化背景，与缔约国建立相互尊重、相互合作、平等对话的关系，严格依照职权行事，坚持公正、客观和非选择性的原则，避免将审议工作政治化。只有这样，才能进一步促进人权文书的有效执行。
徐宏说，中国政府一贯高度重视国际人权文书的作用。迄今，中国已经参加了１７项人权方面的公约，而且积极参与新的国际人权文书的起草和制订工作。
他说，执行有关人权公约方面，中国政府也是不遗余力，采取了许多有效措施，如在立法方面，中国按照国际人权文书的规定，不断制订和完善保护人权方面的法律；在执法方面，中国的行政机关和司法机关严格依法办事，同侵犯人权的现象进行了坚决的斗争。此外，中国政府还通过多种方式，向全社会宣传人权公约，增强全社会尊重人权、保护人权的意识。
徐宏说，中国政府十分重视与公约机构的合作，严格履行了公约义务，并愿意与各国一道为促进联合国人权领域的工作而继续努力。