第10版(农村经济)
专栏：编辑点评
抓好“加工”这一环
王慧敏
同样是地瓜丰收，东皋和徐山，一个欢喜一个忧！喜者，是因为将地瓜加工后赚了钱；忧者，是因为产品仍停留在初级阶段，致使２０００多吨地瓜干积压。看来，对农产品是否加工，是造成二者分野的关键所在。
农产品的加工程度及商品率低，是我国农业落后于世界发达国家的重要原因之一。专家曾作过这样一个统计：如果我国的农产品加工程度及商品率能达到世界中等发达国家的水平，那么，我国农民人均纯收入将在现有基础上提高三倍。
由于历史的原因，我国的农业在相当长的一段时期，只是为工业提供原材料和初级产品，这从客观上导致了工农业产品的价格“剪刀差”，也造成了农民收入增长缓慢。近几年，我国农民收入增长速度加快，很重要的一个原因也正是二、三产业的利润留在农村的份额加大。实践证明，什么地方农产品加工程度及商品率提高得快，什么地方农民迈向小康的步伐也就加快。
此外，国际经验还向我们展示了这样一个原则：在人均国民收入达到中等水平时，食物需求增长率达到极限，此后，随着收入的增长，食物需求增长率开始下降，人们的着眼点开始投向如何改善食物质量上。目前，我国大部分地区业已解决了温饱，改善食物质量将是我们今后努力的方向。就眼下看，去年全国粮食大丰收，如果各地能抓好粮食加工这一环，不仅可有效地解决卖粮难，还可使农民收入迅速迈上一个新台阶。因此，如何抓好农产品加工这一环，是摆在各级政府面前的一个急迫而又重大的课题。
第10版(农村经济)
专栏：读者来信
徐山地瓜寻找买主编辑同志：
我们江苏省赣榆县徐山乡去年种植的５０００亩地瓜喜获大丰收，总产地瓜干３７００吨，除一部分作为饲料喂猪外，农户手中尚有２０００吨地瓜干无销路。
目前，从当地市场交易情况来看，每公斤０．８０元还无人收购，可让农民犯了愁。不知谁需要地瓜干？
江苏省赣榆县徐山乡人民政府仲崇爱袁丽霞
第10版(农村经济)
专栏：
唤醒沉睡的荒山
——就山区综合开发访林业部副部长李育才
本报记者周泓洋
１９９６年初，中央农村工作领导小组决定在全国开展山区综合开发试点县工作，决定由１１个部、委、办、行组成协调小组，并责成林业部牵头，任务是探路子、做示范、出经验、以点带面。去年，１８个省区、２４个试点县工作已经全面启动。
山区综合开发面广量大，政策性强，有很多实际问题需要明确。为此，记者专门采访了林业部副部长李育才。
记者：１９９７年林业工作的着力点之一是山区综合开发，请问搞山区综合开发目的何在？
李育才：我国山区面积约占国土面积的６９％，全国２１００个县中有１５００个在山区，总人口占５６％。国家扶持的５９２个贫困县，４９６个是山区、半山区县。加快山区经济、社会的发展，关系改革、发展、稳定大局，具有重大的政治、经济和社会意义。
山区综合开发是实现国民经济发展第二步战略目标的必然选择。同时，山区综合开发是优化山区经济结构，促进农林牧副渔全面发展的战略措施，就开发资源来说，山区有山地、森林、畜牧业、水利、矿产和旅游资源；就产业结构来说，有第一产业和已有一定基础的第二产业。通过综合开发山区各种资源，进行生产要素重组，使资源得到合理配置。
山区综合开发是保证农民增收奔小康，解决贫困人口温饱问题的有效途径。山区贫困县资源虽然丰富但大量闲置或开发利用程度很低。通过山区综合开发，切实把资源优势转变为经济优势，对于山区脱贫致富奔小康具有重要的意义。
记者：那么，山区综合开发的主要任务是什么呢？
李育才：山区综合开发要以市场为导向，以科技为保证，以群众开发为主体，以“改土、治水、植树、修路、通电”为基本内容，以增加群众收入为目标，因地制宜，合理布局，综合开发，综合治理，使山区的资源优势尽快转化为经济优势，促进山区经济社会的全面发展。
山区综合开发的模式丰富多样。各地根据当地的资源优势，从实际出发，突出重点，不搞一刀切，分别以兴水植树、植树改土、改土兴水、修路通电、林药立体开发、林果产业化发展、农林牧综合经营、种养加系列开发等为主要特征。
山区综合开发就产业结构来说，包括第一、二、三产业。按照姜春云副总理提出的山区综合开发的十字方针，选好突破口，根据市场需求来确定主导产业和主导产品。建设一批龙头性加工企业。坚持“山外抓市场，山上建基地，山下搞加工，科技创高效”。抓好市场的组织和培育，建立和开发各类市场。
记者：为做好山区综合开发，林业部将采取哪些具体的措施？
李育才：首先是加强领导，落实好组织协调工作。
搞好规划，确定目标，明确主攻方向，实行分类指导。注重科技，落实科技富山措施。把科技富山、科技兴县（市）列入重要议事日程。
重视科技成果的试点、示范、推广和导向作用。运用经济手段进行调控，凡能采用适用先进技术的工程项目，应优先予以立项，国家投资重点倾斜；凡适合推广先进技术而不采用的项目，组织、鼓励更多的科技人员投身于山区综合开发。
进行山区综合开发，国家给予一定的扶持是必要的，但单靠国家的扶持，远远不够，必须继续坚持国家、集体、个人一齐上，国家补助为辅、群众投工投劳为主，广开投入渠道。
加强项目管理，用好山区开发各项资金。用于山区综合开发的各项资金必须坚持严格按项目管理。要从选项、立项评估、项目实施、竣工验收、效益后评估等各环节入手，切实加强山区开发项目的全程管理。为支持山区开发，中央已安排３亿元政策性专项贷款启动资金，由财政给予贴息支持，要保证不偏离山区开发的主攻方向。对农发行发放的专项贷款和财政贴息资金的使用管理，我们将会同有关部门尽快制定相应的管理办法。对于大、中型项目，全国山区综合开发办公室还组织专家咨询组对规划和项目进行评估论证，以确保项目的科学性、民主性和成功率。
第10版(农村经济)
专栏：省报传真
’９６各省（市、区）农村经济十件大事
湖南
一、洞庭湖发生特大洪涝灾害，李鹏总理到实地考察。灾后全省掀起治水兴湘高潮。
二、全省开展百乡千村万户农村大调查。
三、国家“水稻大面积高产综合配套技术研究开发与示范”工程在湖南正式启动，并初见成效。
四、全省万名干部进驻３５００个特困村，扶贫攻坚战向纵深推进。
五、乡镇企业再上新台阶，增幅名列全国第二。
六、省委、省政府发出文件大力推进农业产业化建设进程。
七、江永县建成１０万亩香柚基地。
八、桃江县开发楠竹６１万亩，被林业部列为“中国楠竹之乡”。
九、全省提前实现农业人口人均出栏一头猪的目标。
十、湖南举办首届农民运动会。 （湖南日报供稿）
湖北
一、省委、省政府作出坚持农业优先发展战略的决定，为实现“九五”计划目标打下坚实基础。
二、全省唯一少数民族地区恩施州１４８万父老乡亲向油灯时代告别；恩施州地方电网全部并入华中电网。
三、全省决定“九五”期间实现种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，繁、育、推一体化，管理规范化。
四、荆江分洪区６０栋躲水楼如期建成。
五、实现消灭宜林荒山之后，湖北抓紧实施“绿色致富工程”。
六、钟祥市率先在全国创建“效益农业市”，从理论到实践上总结出一套比较完善的经验。
七、省农科院畜牧所攻克国家８６３计划研究项目，猪基因导入技术获成功。
八、抢抓三峡建设机遇，宜昌县在全省３８个山区县市中，率先进入全省经济社会综合实力先进县市行列。
九、全省确定１２个特困县市，组织武汉、省直厅局和经济发达市县实行对口扶贫。
十、襄阳县、安陆县市大力推进农业产业化，农业与相关产业的系列化、社会化、一体化发展成为湖北农村学习的典范。 （湖北日报供稿）
西藏
一、全区农业生产连续９年夺得丰收。
二、全年全区５个县１２万人脱贫。
三、全区最大水利工程——满控水利枢纽工程截流成功。
四、自治区党委、政府出台关于加强农村牧区工作的决定。
五、自治区党委、政府隆重表彰工布江达县光荣脱贫。
六、全区农业综合开发取得显著成绩。
七、全区农村牧区工作会议全面部署今后几年农牧业发展任务。
八、“一江两河”工程取得良好经济效益和社会效益。
九、西藏高寒地区春青稞、春小麦高产栽培示范成功。
十、西藏军区达孜农场科技兴藏传播文明作贡献。（西藏日报供稿）
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专栏：图片说明
东皋地瓜加工增值
△浙江省永嘉县东皋乡蓬溪村，为提高地瓜经济效益，大力推广地瓜加工技术——将鲜地瓜加工成淀粉。目前，全村加工淀粉10多万公斤，加上地瓜渣做饲料，创产值近100万元，比晒地瓜干效益提高一倍多，保证了农民增产增收和农业稳定发展。上图为该村村民加工淀粉。
应国兴摄