第2版(要闻)
专栏：社论
同心同德共创伟业
——祝贺八届全国人大五次会议、全国政协八届五次会议闭幕
八届全国人大五次会议、全国政协八届五次会议完成了预定的各项议程，相继胜利闭幕。我们对“两会”的圆满成功表示热烈祝贺！
今年的“两会”是在敬爱的邓小平同志刚刚离开我们之后召开的。代表和委员们化悲痛为力量，以对国家对民族高度负责的精神，认真履行自己的神圣职责，使“两会”取得了丰硕成果。八届全国人大五次会议审议、批准了李鹏总理的政府工作报告，审查批准了１９９７年国民经济和社会发展计划及中央预算，审议通过了修订的《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国国防法》，通过了关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举第九届全国人大代表的办法、关于批准设立重庆直辖市的决定等一系列重要文件。全国政协八届五次会议积极发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，集思广益，建言献计，为这些文件的制定做出了重要的贡献。“两会”取得的这些丰硕成果，对于促进社会主义经济建设、民主法制建设、国防建设和社会全面进步，对于保证香港平稳过渡、回归祖国，必将发挥重大的作用。“两会”的圆满成功，是一个鲜明的标志，表明全国各族人民有决心、有信心更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，把邓小平同志开创的建设有中国特色社会主义伟大事业胜利推向前进！
今年是实施“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的第二年，我国政府将恢复对香港行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会，这是我们党和国家发展史上的盛事。我们要在去年“开局之年”取得成就的基础上，更好地坚持党的基本理论、基本路线、基本方针，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，办好两件大事，夺取社会主义改革开放和现代化建设的新胜利。
我们要全面落实政府工作报告提出的各项任务，切实推进经济体制和经济增长方式的转变，稳中求进，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步。要保持宏观经济政策的连续性、稳定性和必要的灵活性，继续实行适度从紧的财政货币政策，控制物价上涨幅度；加强农业基础地位，加快改革特别是国有企业改革步伐，加大结构调整力度，积极开拓市场，提高对外开放水平；坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明建设，努力开创各项工作的新局面。
我们要在党的领导下，坚定不移地推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程。要进一步加强立法和执法监督，全面建立起社会主义市场经济所必需的法律体系，并严格依照宪法和法律的规定办事。对八届全国人大五次会议审议通过的修订的《刑法》和《国防法》，我们一定要认真学习，广为宣传，坚决贯彻执行。我们要以《刑法》为武器，打击犯罪，保护人民，维护国家的统一和安全，维护社会秩序，维护人民民主专政的政权和社会主义制度。要通过贯彻执行《国防法》，加快国防现代化建设，保障改革开放和现代化建设顺利进行，保证国家的长治久安。
实现香港回归祖国，是一百多年来无数志士仁人奋斗牺牲的崇高目标，是海内外中华儿女的共同愿望。我们一定要按照业已确定的法律、步骤，有条不紊地做好过渡期最后百余天的各项准备工作，迎接香港按时回归，保持香港长期的稳定和繁荣。我们要抓住有利时机，更加努力工作，使“和平统一、一国两制”的方针更加深入人心，推进祖国统一大业。中国政府和中国人民有决心、有能力维护国家领土和主权的完整，决不允许把台湾从祖国分裂出去，任何分裂祖国的图谋都是注定要失败的！
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。事实证明，坚持这两项重要政治制度，对于保证和促进建设有中国特色社会主义事业的胜利发展具有重大意义。今年是本届人大和本届政协工作的最后一年，我们相信，各级人大和各级政协一定能够再接再厉，奋发努力，更好地行使自己的权力，发挥自己的职能，为迎接两件大事、全面完成今年的各项任务做出积极的贡献，为明年全国人大和全国政协的换届创造良好的条件。
我们的事业是伟大的，我们的任务是艰巨的，我们的前途是光明的。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全党同志特别是各级领导干部更高地举起邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，发扬密切联系群众和艰苦奋斗等优良作风，励精图治，勤政廉政，就一定能把全国各族人民更紧密地团结起来，为实现跨世纪的宏伟目标而奋斗！
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专栏：
第八届全国人民代表大会第五次会议决议
（1997年3月14日通过）
关于《政府工作报告》的决议
第八届全国人民代表大会第五次会议，审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，１９９６年全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现“九五”计划和２０１０年远景目标纲要开了一个好头。报告对过去一年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的矛盾和问题是实事求是的，提出的新的一年的任务是可行的。会议决定批准这个报告。
会议指出，１９９７年是我国历史发展上的重要一年。全国各项工作都要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持中国共产党的基本路线和基本方针，牢牢把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持稳中求进的原则，切实推进经济体制和经济增长方式的转变，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步，努力完成本次会议确定的各项任务，坚定不移地把邓小平同志开创的社会主义改革开放和现代化建设事业继续推向前进。
会议要求，要继续把加强农业放在经济工作的首位，深化农村改革，全面发展农村经济。要采取有力措施，巩固和发展农村经济的大好形势，确保粮棉油糖肉等主要农产品的稳定增长，促进农林牧副渔各业全面发展。要坚持农科教相结合，抓好农业技术的推广。要认真实行基本农田保护制度，严格控制占用耕地，增加水利建设投入，下决心把水利建设搞上去。要做好防灾减灾工作。要坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，进一步改革农产品流通体制，建立并完善重要农产品保护价制度，切实减轻农民负担，确保农民增产增收，保护农民的生产积极性。要积极促进乡镇企业、特别是中西部地区乡镇企业的发展。要加大扶贫攻坚力度，确保完成年度脱贫任务。
会议指出，国有企业的改革和发展，是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。要坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，按照建立社会主义市场经济体制的要求，大胆实践，继续推进现代企业制度试点，全心全意依靠工人阶级，加快国有企业改革的步伐，务求在国有企业改革和发展方面取得实效。要集中力量抓好国有大型企业和企业集团，进一步放活国有小企业；规范破产，鼓励兼并，推进再就业；多渠道增资减债；加强企业的改革、改组、改造和管理，整顿和建设好企业的领导班子，认真抓好企业扭亏增盈工作，大力提高企业素质和效益。要积极推进社会保障制度改革。要坚持政企职责分开的原则，转变政府经济管理职能。要切实加强国有资产管理，实现保值增值。
会议要求，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性和必要的灵活性，提高国民经济增长的质量和效益。要保持合理的投资规模，加快投资体制改革，加大经济结构调整的力度。要重视支持中西部地区经济的发展。要破除地区封锁和条块分割，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。要以市场需求为导向，积极培育新的经济增长点。要继续实行适度从紧的财政货币政策，完善税制，加强税收征管，严格控制财政支出，控制物价涨幅，严格整顿财经纪律和金融秩序。要努力提高对外开放水平，继续发挥经济特区、上海浦东新区和其他开放地区的作用，促进对外贸易持续增长，加强经济、科技、教育、文化等方面的国际交流与合作，积极合理有效地利用外资。要坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的基本方针，在搞好国有企业改革和发展的同时，积极发展多种形式的城乡集体经济，继续鼓励和引导个体、私营和其他经济成份健康发展。要在经济发展的基础上，继续改善城乡人民生活，积极解决就业问题。
会议要求，要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略。要继续坚持科技工作面向经济建设主战场的方针，加速科技进步，加快科技成果商品化和产业化的进程。要优先发展教育事业，继续深化各项教育改革，全面贯彻国家的教育方针，使学生在德智体等方面都得到发展，全面适应现代化建设的需要。要深化文化体制改革，促进社会主义文化全面繁荣。要积极发展卫生体育事业，提高人民健康水平。要继续认真实行环境保护和计划生育的基本国策，保护生态环境，合理利用资源，控制人口增长。
会议强调，要巩固和发展团结稳定的社会政治局面，坚持两手抓、两手都要硬的方针，继续加强社会主义精神文明和民主法制建设，积极推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程。要大力加强社会主义思想道德建设，深入持久地、扎扎实实地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。要大力发扬勤俭建国，勤俭办一切事业的优良传统。要继续深入开展法制宣传教育，提高全民族特别是国家公务员的法律意识和法制观念。各级政府都要依法行政、依法管理经济和社会事务，提高行政执法水平。各级国家机关和国家机关工作人员，都要密切联系群众，全心全意为人民服务，克服官僚主义、形式主义，反对浮夸作风。要继续完善和发展基层民主制度，保障人民群众当家作主、管理自己事务的权利。要深入开展反腐败斗争，加强勤政廉政建设。要认真抓好社会治安综合治理，继续严厉打击严重危害社会治安的犯罪和经济犯罪活动。要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移地维护祖国统一和民族团结。要加强国防现代化建设，进一步增强国防实力。
会议强调，要认真做好香港政权交接的各项工作。我国对香港恢复行使主权后，将坚持“一国两制”的方针，认真执行香港特别行政区基本法，保证香港特别行政区享有高度的自治权，实行港人治港，现行的社会经济制度和生活方式不变。我们相信，“一国两制”一定能够成功，香港一定能够长期保持繁荣稳定。要继续做好我国对澳门恢复行使主权的各项准备工作。要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，全面贯彻江泽民主席关于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，在一个中国的原则基础上，通过两岸政治谈判解决双方的分歧，逐步走向和平统一。坚决反对任何制造分裂、企图把台湾从中国割裂出去的图谋。
会议指出，我们将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，进一步加强同周边国家的友好关系，加强同广大发展中国家的团结与合作，在和平共处五项原则基础上，继续改善并发展同西方国家的关系。继续坚定不移地实行对外开放政策，在平等互利的基础上进一步加强同世界各国的经贸合作。中国人民愿意与世界各国人民一道，为建设一个和平、稳定、繁荣、进步的新世界而努力。
会议号召：全国各族人民继承邓小平同志的遗志，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，夺取社会主义改革开放和现代化建设的新胜利！
（新华社北京３月１４日电）
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专栏：
中华人民共和国香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法
（１９９７年３月１４日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）
第一条根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国香港特别行政区基本法以及中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法第十五条第三款的规定，结合香港特别行政区的实际情况，制定本办法。
第二条香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表由全国人民代表大会常务委员会主持。
第三条香港特别行政区应选第九届全国人民代表大会代表的名额为三十六名。
第四条香港特别行政区选举的全国人民代表大会代表必须是香港特别行政区居民中的中国公民。
第五条香港特别行政区成立第九届全国人民代表大会代表选举会议。选举会议由《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》中规定的第一届政府推选委员会委员中的中国公民，以及不是推选委员会委员的香港特别行政区居民中的中国人民政治协商会议第八届全国委员会委员和香港特别行政区临时立法会议员中的中国公民组成。但本人提出不愿参加的除外。
选举会议成员名单由全国人民代表大会常务委员会公布。
第六条选举会议第一次会议由全国人民代表大会常务委员会召集，推选十一名选举会议成员组成主席团，主席团从其成员中推选常务主席一人。
主席团主持选举会议。
选举会议根据主席团的提议，依照本办法制定具体选举办法。
第七条选举会议成员十人以上联名，可以提出代表候选人。每一名成员参加联名提出的代表候选人不得超过应选名额。
第八条选举会议选举第九届全国人民代表大会代表的候选人应多于应选人数五分之一至二分之一，进行差额选举。
提名的候选人名额如果没有超过应选名额二分之一的差额比例，直接进行投票选举。提名的候选人名额如果超过应选名额二分之一差额比例，由选举会议全体成员进行投票，根据候选人得票多少的顺序，按照不超过二分之一的差额比例，确定正式候选人名单，进行投票选举。
第九条选举会议选举第九届全国人民代表大会代表采用无记名投票的方式。
选举会议进行选举时，所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于应选人数的作废，等于或者少于应选人数的有效。
第十条代表候选人以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
第十一条选举结果由主席团予以宣布，并报全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会。
全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表资格，公布代表名单。（新华社北京３月１４日电）
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专栏：
关于全国人大香港特别行政区筹备委员会工作报告的决议
第八届全国人民代表大会第五次会议审议了全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会主任委员钱其琛作的《全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告》。会议决定批准这个报告。
会议认为，全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会成立一年来，为筹建香港特别行政区所做的工作是富有成效的。筹备委员会根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和全国人大及其常委会的有关决定中关于“一国两制”、高度自治、“港人治港”的方针，通过了《关于推选委员会产生办法的原则设想的决议》、《关于设立香港特别行政区临时立法会的决定》、《关于对〈中华人民共和国国籍法〉在香港特别行政区实施作出解释的建议》、《关于处理香港原有法律问题的建议》、《关于香港特别行政区第一任行政长官、临时立法会在１９９７年６月３０日前开展工作的决定》等一系列决定、决议和建议；组建了香港特别行政区第一届政府推选委员会，主持推选委员会选举产生了香港特别行政区第一任行政长官和临时立法会议员，并对与香港政权交接和平稳过渡有关的重大经济问题、法律问题以及庆祝香港回归的有关活动安排等提出了建议和意见，为香港特别行政区的成立和香港的平稳过渡奠定了基础，并且有利于香港的长期稳定和繁荣。
会议希望香港特别行政区筹备委员会再接再厉，继续支持香港特别行政区第一任行政长官的工作，为圆满完成全国人民代表大会所赋予的任务而努力。
（新华社北京３月１４日电）
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关于一九九六年国民经济和社会发展计划执行情况与一九九七年国民经济和社会发展计划的决议
第八届全国人民代表大会第五次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的１９９７年国民经济和社会发展计划，批准国家计划委员会主任陈锦华受国务院委托所作的《关于１９９６年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９７年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成１９９７年计划提出的各项建议。会议要求各级人民政府坚决贯彻和认真落实中央确定的指导方针和政策，把经济工作的着眼点切实放到推进两个根本性转变、提高经济增长的质量和效益上来，稳中求进，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会的全面进步。在计划执行过程中，要狠抓落实。要坚定不移地把农业放在经济工作的首位，继续增加农业投入，大力改善农业基本生产条件，提高农业生产力总水平。要深化农村改革，减轻农民负担，进一步保护和调动农民生产积极性。要加大国有企业改革力度，尽快改革企业管理体制和经营机制，转变政府经济管理职能，推进政企职责分开，抓好企业领导班子的整顿和建设，加强企业内部管理，努力提高经济效益。对国有企业要根据产业政策和经营状况区别对待，分类指导。要加大经济结构调整的力度，培育新的经济增长点。要继续实行适度从紧的财政政策和货币政策，努力增加财政收入，严格按预算支出，控制货币供应量，加强金融监管。要关心群众生活，使人民生活水平继续有所提高，做好扶贫帮困工作，认真实施“再就业工程”。要进一步做好社会发展工作，促进经济和社会协调发展。各级领导干部一定要把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，动员和依靠广大人民群众，为全面完成１９９７年国民经济和社会发展计划而努力。（新华社北京３月１４日电）
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专栏：
关于１９９６年中央和地方预算执行情况及１９９７年中央和地方预算的决议
第八届全国人民代表大会第五次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的１９９７年中央预算，同意财政部部长刘仲藜受国务院委托所作的《关于１９９６年中央和地方预算执行情况及１９９７年中央和地方预算草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成１９９７年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求各级人民政府严格执行《中华人民共和国预算法》，维护中央和地方预算的严肃性，强化预算约束。在预算执行中，要切实贯彻适度从紧的财政政策，深化财税体制改革，努力开源节流、增收节支，严格依法治税，强化收入征管，把该收的收入全部收上来。要严格预算管理，控制支出过快增长，提高资金使用效益。要整顿财经纪律，加强预算外资金管理。预算收入超收部分仍应坚持主要用于减少财政赤字、解决历史遗留的问题、增加对农业的投入、支援经济不发达地区和少数民族地区等。各级人大常委会要加强对同级预算收入超收部分使用的监督。各级领导干部一定要把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，认真执行财税法律、法规，严格财经纪律，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，扎实工作，动员和依靠广大人民群众，更好地实现１９９７年中央和地方预算。 （新华社北京３月１４日电）
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专栏：
关于全国人大常委会工作报告的决议
第八届全国人民代表大会第五次会议审议了田纪云副委员长代表全国人民代表大会常务委员会作的工作报告，决定批准这个报告。会议要求，常务委员会要继续坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真履行宪法赋予的职责，进一步加强社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设。要继续抓紧立法工作，努力完成立法规划，注重提高立法质量，争取本届内大体形成社会主义市场经济法律体系框架。要认真总结近些年来开展监督工作的经验，切实改进和加强监督工作，督促行政机关依法行政，审判、检察机关公正司法。要按照“一国两制”的方针和香港特别行政区基本法的规定，做好有关工作，促进香港的平稳过渡和繁荣稳定。要加强对换届选举工作的指导，保证换届选举顺利进行。要密切同代表和人民群众的联系，充分反映人民群众的意见和要求，自觉接受人民的监督，尽职尽责地做好各项工作，为加快依法治国、建设社会主义法制国家的进程，推进经济体制和经济增长方式的根本转变，促进经济发展和社会全面进步，做出新的贡献。
（新华社北京３月１４日电）
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关于全国人大常委会检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告的决议
第八届全国人民代表大会第五次会议审议了布赫副委员长代表全国人民代表大会常务委员会作的关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告。会议认为，代表大会会议听取和审议执法检查报告，表明对法律实施检查监督的重视；常务委员会连续三年对农业法的实施情况进行检查，取得了显著成效。会议决定批准这个报告。
会议指出，认真实施农业法，对于保障农业在国民经济中基础地位，维护农业生产经营组织和农业劳动者合法权益，促进农业和农村经济持续、健康发展，具有十分重要的意义。各有关国家机关及其工作人员，要增强执行农业法的自觉性，进一步改进和加强农业执法工作，采取坚决有力的措施，切实解决农业法实施中存在的问题。全国人民代表大会常务委员会要组织好今年对农业法实施情况的跟踪检查，地方各级人民代表大会及其常务委员会也要加强对农业法实施的检查监督，保障和促进农业法的有效实施。
（新华社北京三月十四日电）
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专栏：
关于最高人民检察院工作报告的决议
第八届全国人民代表大会第五次会议批准张思卿检察长作的《最高人民检察院工作报告》。（新华社北京３月１４日电）
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专栏：
关于最高人民法院工作报告的决议
第八届全国人民代表大会第五次会议批准任建新院长作的《最高人民法院工作报告》。（新华社北京３月１４日电）