第10版(农村经济)
专栏：部委信息
中西部地区将享受外贸优惠政策
本报讯外经贸部日前宣布，将对中西部地区实行鼓励和优惠政策。这些鼓励和优惠政策主要包括：进一步扩大中西部地区，特别是沿边地区和内陆中心城市对外开放的范围和领域，尤其在开放当地优势资源和加快基础设施建设方面，允许这些地方采取灵活、多样的发展方式；外国政府贷款项目、多边双边受援项目，除有特别要求以外，今后将全部安排在中西部地区；从速、从宽审批中西部大中型生产企业和科研院所的对外经营权；在对外贸易方面，对中西部地区的商品则尽量予以照顾；在中国对外援助项目的安排上，对中西部地区实行同等优先的原则。
（隋守）
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专栏：
开原农家女巧手赚美元
新华社记者吴巍秦永利
辽宁开原市古城堡乡５０００名巧女热火朝天地忙着赶制手编工艺品出口创汇，致富热情驱走了严寒，也驱走了昔日“猫冬”的旧习。
１９９４年底，古城堡乡领导听说本乡古台子村请来了手编能人张贵学，利用农闲搞手编工艺装饰品出口创汇效益可观。而工艺装饰品原料用的是玉米皮、树皮、羽毛等，几乎全是当地的废弃物，成本极低。乡里就成立了发展手工艺装饰品领导小组，张贵学成了全乡的技术指导，全乡从事手编工艺品的妇女人数像滚雪球似的增长，１９９６年底达到８００户、近３０００人。
台子沟村的李秀芬，心灵手巧活计好，不仅从张贵学那儿学来技术和装饰品式样，还自己创造了“十二生肖”装饰品、小房子、钱夹、花、鸟、鱼、虫等多种工艺品，１９９６年获纯收入高达１．１万元人民币。全乡的姐妹们尽情地发挥聪明才智，手编工艺装饰品惟妙惟肖，工艺愈发精细，产品全部辗转出口到美国、泰国、日本等１０多个国家和地区，１９９６年３０００名巧女经营手编工艺装饰品获纯收入总计达１４６万元人民币，创汇达７０余万美元。入冬以来，忙完农活的妇女几乎家家有人争先恐后干起手编来，目前全乡从事手编工艺装饰品的妇女增至５０００名，边看电视边赚美元成为辽北农家一道特殊的经济风景线。
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专栏：小城镇建设
小城镇里城市色彩浓
新华社记者张银曙
浙江农村小城镇越来越多，小城镇的城市化色彩也越来越浓：工厂集中的工业小区，经过统一规划的居民区，还有百货商店、银行、邮电所、旅馆、菜场、餐饮店、影剧院、歌舞厅以及富有地方传统特色的茶馆等，构成了当代农村小城镇的新景观和农民的新生活。
在这些小城镇里，每天都可以看到这样的景象：早上，老人们到菜场买菜，年轻人则骑着自行车到工厂上班；晚上，工厂里灯火通明、机声隆隆，影剧院、歌舞厅、餐饮店里生意红火。由于价格便宜，一些城市人甚至不惜舍近求远，赶到这些小城镇来消费。
最近几年，浙江省的农村人口和劳动力向小城镇集中的趋势日益明显，小城镇的经济和文化对广大农村的影响力和辐射力也日趋增强。目前，全省建制镇已有９６５个，小城镇人口有１４００多万人，相当于全省总人口的１／３；全省乡镇企业工人中的６０％都集中在小城镇。
义乌市大陈镇本地人口只有２０００多人，而外来人口却有１．２万余人。这里４５０多家服装厂，每天生产的衬衫就有４０多万件，销往全国各地乃至世界许多国家和地区。有“中国农民第一城”之称的苍南县龙港镇，去年实现国内生产总值１５亿元，１８个居民区和所属１２个行政村的农民全部转为城镇居民，向农村工业化、城市化以及城乡一体化迈出了决定性的一步。
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专栏：企业动态
江阴崛起一批“集团巨人”
本报讯江苏省江阴市以优势企业、名牌产品为龙头，培育乡镇企业大集团，一批规模大、水平高、产品竞争力强的优势集团迅速崛起，有力促进了工业支柱产业的发展，全市特色冶金、精细化工、精纺呢绒、汽车配套件、彩印包装等五大新兴支柱产业已显雏形。
自１９９３年江阴在全省组建第一家村办省级集团江苏三房巷集团后，又组建双良、华西、阳光等１４０家集团，其中国家级集团４０家，雄居全国县（市）第一。众多企业集团的诞生，在江阴经济中的积极作用日益明显。
针对一批企业集团发展速度快，但资金等生产要素不足的状况，一方面分批组织这些集团通过联合、兼并、参股多种途径，实现优势扩张，规模升级，使每个企业集团固定资产、产出都在亿元以上，有的超１０亿、２０亿。将资金、技术、优秀企业家逐步向骨干集团倾斜，进一步提高装备水平，培育名牌当家产品。为把特色冶金及金属制品建成江阴第一支柱产业，华西集团在年加工５０万吨特种钢材的基础上，又着手筹建年产５０万吨的炼钢厂；江苏钢绳集团先后开发出航空、胶带用钢丝绳、道路桥梁用钢缆等一批省、部优产品，去年在全国同行中创产销、创汇、人均劳动生产率等“六个全国之最”。
“集团巨人”的崛起，带动了集团军的群体效益，全市６６家“集团巨人”仅占全市工业企业数量１．６％，去年创利税总额占全市总量的６１％，成为江阴经济的台柱子。 （刘荷芬孔玉兰）
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专栏：企业动态
衡南一年“冒”出５家亿元企业
本报讯１９９６年，湖南衡南县通过活化存量资产，实施优化配置，舞活名品“龙头”，一年内“冒”出５家亿元乡镇企业。
衡南是湖南省乡镇企业十强县之一，１９９５年乡镇企业总产值达５０．６亿元，居湘南各县（市）首位。但全县乡镇企业基本处于“多而散”、“小而全”的粗放型阶段。县委、县政府决定实行兼并联合或股份合作，走规模化、集团化、名品化的发展路子，提高市场竞争能力。去年，全县共盘活沉淀资产近４０００万元，救活４８家企业，新增产值５．６亿元。松江冶炼化工企业集团是一家生产等级氧化锌系列产品、年产值超５０００万元的中型企业，产品外销率达７０％，国内外市场供不应求，急需扩大生产规模。而投资３００多万元、距该集团仅４００米的水松化工厂因缺乏资金、技术人员和管理经验，建成３年后一直未能开工，设备闲置。县长廖解生乐当红娘，促使松江化工集团兼并了水松化工厂，又投入４００万元进行技术改造和添置设备，很快建成了一条年产６０００吨等级氧化锌生产线，既救活了一个厂，又使松冶化工集团年产值迅猛增至１．１亿元。
（蒋中任黄国兴倪小明）
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专栏：
安安以新产品开拓市场
本报讯面对越来越激烈的化妆品市场竞争，广东佛山安安化妆品（集团）公司坚持开发适销对路的新产品，取得良好的经济效益。
安安建厂十年来，坚持科技兴企，不断引入国内外最新科研成果，并挖掘祖国中医药宝库，根据人体皮肤特性和市场需求变化，不断研制新产品，平均每年推出２０个新产品，新产品产值占总产值一半左右。新开发的婴儿护肤、洗面奶和貂油胎盘护肤等系列产品深受消费者欢迎。同时，加大技术改造力度，６条生产线全部实现了无菌、空调、一体化生产，确保了产品质量，增强了企业竞争能力。１９９６年，在众多洋品牌化妆品冲击市场的情况下，安安实现产值２亿元，并跻身全国乡镇企业５００强行列。（王凤霞）
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专栏：企业风采
“神州第一屯”的成功之路
——记吉林四平红嘴集团总公司
□李忱解中王喜久
素有“神州第一屯”称誉的吉林省四平红嘴集团总公司取得了“九五”开门红。１９９６年，实现社会总产值８．６亿元，利税１．２亿元，上缴国家税金４７００万元，成为四平市第一工业大户、第一利税大户，在全省十强企业排行榜上位居第七，综合经济实力和经济效益达到全国乡镇工业先进水平。
办大工业，建造快速发展的“航空母舰”
“八五”以来，红嘴集团抓住机遇，进行第二次创业。本着“组建大集团、培育大公司、主攻大项目、进军大市场”的发展思路，跳出乡村工业的“围墙”，向办大工业转移，使规模经济得到长足发展。红嘴集团所属六大公司，有４个被国家确认为大中型企业。
１９９２年，小平同志南巡谈话发表后，红嘴集团果断决策，快速运作，投入６亿元上马了“３３３１”工程。仅用一年多时间，完成了３０万吨炼钢、３０万吨轧钢、３０万吨啤酒和１０万吨饮料的一期工程，使企业形成了船大抗风浪的行业优势和规模优势。红嘴啤酒公司进入全国行业十强，钢铁公司成为吉林省第二大钢铁企业，包装公司排在全国同行业第五位，饮料公司发展成东北最大饮品生产企业。一批大中型企业的迅速崛起，使红嘴集团经营规模、经济实力大增。去年，红嘴集团被有关部门确认为全国特大型乡镇企业。
科学管理，层层建立岗位责任制
实践使红嘴人认识到，“家长式”、“经验型”的管理难以驾驭现代市场经济的方舟。企业现代化，管理必须制度化、科学化，与国际惯例接轨。红嘴的啤酒、钢铁、饮料、包装等几大企业不仅实现了微机化管理，而且全部开展ＩＳＯ９０００系列国际质量体系认证，啤酒公司和包装公司是全国同行业第一家通过质量体系认证的。红嘴钢铁集团公司在管理中注重“严细实”，即管人要严，管物要细，质检要实，层层建立岗位责任制，设立审计处，请质量监督部门常年驻厂监制产品。管理出生产力。该钢铁公司在全国冶金行业评比中，全员劳动生产率排在第三位，工业资金利税率排在第五位，成为“全国５００家优秀民营企业”之一。
红嘴集团在建立现代企业制度过程中，坚持以效益论英雄，经营自主化，形成了独具特色的“红嘴模式”。其经营特点是“大集团小核算”。集团所属企业全部独立核算，自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束，每年的承包指标只有三项：纳税指标依法交足，上缴集团指标按月支付，还贷指标定期偿付。集团总公司对下属企业实行“三管三不管”，即管宏观不管微观，重大事项集体决策；管外部环境不管内部事务，人、财、物三权下放；管结果不管过程，实施协调、服务、监督职能。这种管理方式做到了集权有度，放权得法，既灵活又超脱，企业享有充分的经营自主权，成为相对独立的法人实体和市场竞争主体。
以质兴业，栽下生机勃勃的常青树
短短十几年时间，红嘴由一个内地农村村民小组发展成拥有１０多亿元资产、４３００多名职工的大型企业集团，创造了令人称奇的“红嘴速度”。然而，红嘴人在不断加快发展速度的同时，没有忘记提高运行质量。他们在发展规模经济中，既注重量的扩张，更注重质的提高。
技术高起点。无论改造老企业，还是建设新企业，他们始终坚持采用国际国内一流的技术装备，目标是１０年领先，２０年不落后。新建的３０万吨啤酒厂，糖化、过滤、清洗、灌装、贴标、包装等所有设备，均是引进德国、丹麦、美国９０年代水平的。该厂所运用的无氧灌装、二次抽真空、高浓稀释、添加澄清剂、充填二氧化碳等高新技术，在国内啤酒行业是少见的。３０万吨炼钢厂，在全国同行业首家引进了小连铸技术，使连铸比达到１００％，大大降低了炼钢成本。包装公司引进了具有国际先进水平的意大利“皇冠”瓶盖生产线，时产瓶盖１１万只。
人才高层次。从创业之初，红嘴就实施跨世纪的育人工程，“七五”期间普及了初中教育，“八五”期间普及了高中教育，“九五”要普及大专教育。近年来，红嘴集团又实施了“三个一批”的人才战略，即引进一批高级管理人才、一批跟踪高科技的科研人员、一批外向型经济人才。到１９９６年末，已引进中外各类人才１２００名，其中，国内高级人才１００名，国外高级人才７名。红嘴钢铁公司招聘１０名高级工程师，用一年多时间，便研制出小型连铸机、废钢切割机和电炉喷补机，不仅使企业技术装备得到革新，而且也给企业带来了可观的经济效益。
产品高质量。红嘴集团坚持开发与调整并举的方针，实施名牌发展战略，做到名牌产品满负荷，畅销产品上批量，平销产品限产量，滞销产品转方向，引导企业开发高科技含量、高附加值产品。仅去年就开发出１０个新产品。现在，在红嘴集团８大系列１００多种规格的产品中，名优产品率达７５％，风机、链条、钢材等产品出口到韩国、日本、美国、澳大利亚和东南亚等１０多个国家和地区，年出口创汇１０００多万美元。
在红嘴，上上下下都常说这样一句话：不进则退，慢进也是退。进入“九五”，红嘴集团进一步加大了投入力度。１９９６年，红嘴技术改造和工艺改造创历史最高水平，据统计，全年累计投入技改资金近２亿元。红嘴不惜血本投入，就是为了再度腾飞。
红嘴集团总裁卢志民说，到本世纪末，红嘴社会总产值将达到２５亿元，利税突破５亿元，争取再造两个新红嘴。
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专栏：乡镇企业
第三次全国工业普查数据显示
——乡镇工业总产值和从业人员赶上国有工业
本报讯国家统计局日前在京发布的第三次全国工业普查统计数据公报显示，乡镇工业的总产值和从业人员都已经大幅度超过国有工业。这次全国工业普查从１９９６年１月１日开始正式实施普查登记，５００多万普查人员辛勤工作了一年。据国家统计局称，普查数据较以往年报数据更为准确全面。根据数据上报后的质量抽查检验，主要指标总体误差率为０．４７％。
这次对乡镇工业的普查，只限于乡以上和年销售收入１００万元以上的村及村以下乡镇工业企业。按此口径统计，１９９５年末，全国共有乡镇工业企业和生产单位６５１．８万个。从业人员７３００．５万人，占当年全国工业企业从业人员的４９．７％；工业总产值３．８９万亿元，占全国工业总产值的４２．５％。同期国有工业就业人员占３１．６％，总产值占３４％。
普查数据还显示，乡镇工业主要以轻纺和一般加工工业为主。另外，乡镇工业普遍规模不大，在６５０多万个企业中，年销售收入超过５００万元的只有７万多家。与港台及外国合资的企业有１．８２５７万家。
乡镇工业在装备水平、职工文化素质等方面与国有、“三资”企业也有明显差距。乡属企业人均固定资产装备２．４５６万元，比国有企业低４．５６４６万元、比“三资”企业低６．１２７２万元。从业人员中，具有大专以上文化程度的仅占１．２％，初中以下文化程度的却占到７２．０％。（附图片）
乡镇企业江苏省连云港德泰箱包有限公司在国内率先以PP改性工程塑料为原料，推出新型公文箱、旅行箱等各种箱包，不仅降低了成本，而且坚固耐用，投放市场后产品一直供不应求。新华社记者 徐澎摄
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专栏：“老乡”月谈
加快产业结构调整
□马建良
改革开放以来，乡镇企业以其资金、资源的高投入、高消耗而取得了数量上的优势，其迅猛发展的态势铸就了“半壁江山”的地位。然而，面对市场的激烈竞争，乡镇企业已越来越暴露出一些弊病和症结，那就是初级产品多，精深加工产品少，传统单一产品多，更新换代产品少，高消耗低效益产品多，高附加值高效益产品少。由于大多数企业属于资源初级加工型和劳动密集型企业，设备陈旧，技术落后，产业结构不尽合理，导致了部分乡镇企业产值增加，利润下降，粗放经营，效益低下。要想改变这种状况，除了深化产权制度改革和强化企业内部管理外，还必须进行产业产品的结构调整。
乡镇企业不能再将发展建筑在高投入、高消耗、低质量、低档次、小规模、粗放经营的基础上，应根据市场的需求，确立产品的技术定位、质量定位和市场定位。应因地制宜，开发附加值高的适合当地种加销一条龙的项目。以创优质产品、创名牌为目标，在产品质量上狠下功夫。
发展乡镇企业不仅是上项目、铺摊子，重要的是提高经济运行质量，不仅要有速度，重要的是要有经济效益。要转变思想观念，端正指导思想，明确产业结构调整的重要性，改变一贯制的产品生产格局，做到以优势闯市场，以名牌拓市场，努力引导市场，树立以高档次、高质量、高科技含量的产品求生存、求发展的经营意识，要紧紧围绕实现经济增长方式的转变，加快乡镇企业技术进步的进程，把各方面加快发展的积极性引导到搞好技术改造、技术进步上来。产业产品结构的调整，要始终坚持以市场为导向，以产品为龙头，以调整结构、增强市场开发能力为重点，以提高效益为目标，加大投资和技术改造力度，全面提高经济运行质量和经济效益。
大力促进科技进步和提高劳动生产率是转变经济增长方式的中心环节，形成有利于自主创新，积极进取的技术进步机制，把乡镇企业的发展转到主要依靠科技进步上来。一是加快推进投资主体向以企业为主转变，逐步建立企业自主创新的技术进步机制。积极创造条件，使企业对项目的规划、筹资、建议直至生产经营、归还借款本息以及资产保值增值实行全程负责，真正做到“自主决策、自筹资金、自担风险、自求发展”。二是项目资金筹措由单纯依靠银行贷款向多层次、多渠道融资转变。拓宽资金筹措来源，盘活存量资产，保证结构调整的速度。继续大力推进企业兼并、租赁、联合、参股、拍卖和重组，通过产权流动重组，盘活部分闲置或低效运转的资产，集中用于企业技术改造。三是把投资的重点向优势企业和名牌产品转变，努力提高资金运营效率。优先支持优势企业的技术改造和嫁接改造，实现规模经济和结构优化效益，以规模求效益，使名牌产品和优势企业得到扩张。四是产品开发向高科技含量、高附加值、高效益产品转变，要努力开发一批营销对路、市场潜力大、投资回报率高的产品，变“跟着市场走”为引导市场“跟我走”，解决技术改造项目低水平重复建设和盲目技改而造成新的资产闲置问题，加快高新技术的研究攻关或引进，用高新技术改造传统产业和现有企业，培育新的经济增长点。
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专栏：部委信息
农行确定支持中西部乡企重点
本报讯１９９７年中国农业银行将加大支持中西部乡镇企业的力度，以支持农业产业化和城乡经济一体化为主线，重点支持信誉好、市场前景广阔的有相当规模效益的贸工农一体化企业及企业集团的发展，促进中西部乡镇企业实现两个根本性的转变。
农行确定的支持中西部乡镇企业发展的重点，一是适度集中资金支持效益好的龙头、骨干企业和集团企业，提高信贷投入的集约化水平和效益，引导企业完善机制，发展规模经济；二是积极支持市场效益型、科技联合型、资源开发型企业形成与发展，办好“星火计划”贷款，优化资源和资产配置，提高产品质量和档次，支持企业创出中国乃至世界的名牌产品；三是支持农工商、贸工农一体化，尽快形成以市场牵头，龙头带基地、基地连农户的新格局，带动农业产业化、系列化、集约化和市场化；四是引导企业相对集中与小城镇建设结合起来，与保护环境结合起来，与发展农村第三产业结合起来，促使农村一、二、三产业协调发展；五是支持和推动东西部合作项目的实施。
在支持中西部乡镇企业发展的过程中，农业银行将强化风险管理，努力提高信贷资产质量和资金使用效益。农业银行对重复建设、污染环境、资本金达不到比例或产品无销路、扭亏无望的企业不予贷款，对经营管理不善的企业控制贷款，对国家确定关闭的企业坚决停止贷款。（新文中）
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专栏：
全国先进乡镇企业——江西宜丰县芳溪缝纫机台板厂与上海缝纫机一厂开展技术合作，生产的20多个品种的缝纫机台板出口到日本、韩国、东南亚等十几个国家和地区，年创汇40余万美元。
新华社记者 宋振平摄