第5版(两会专页)
专栏：
关于人大常委会工作报告的审议意见
人大工作取得很大成绩
罗益锋、傅铁山（北京）：去年人大在立法、执法检查、议会外交、办理代表议案和普法宣传上取得很大成绩。今年加强立法法、监督法的起草工作符合民心。希望在加强法制宣传、提高全民法律意识上再下功夫。
方惠坚（北京）：报告提出“要使常委会的组成人员逐步专职化”，我非常赞成。这样做有利于组成人员集中精力参加立法、执法检查等工作，进一步发挥人大及其常委会的作用。
尹俊（云南）：一年来全国人大常委会在各方面都做了大量工作，特别是在立法和监督上卓有成效。报告对今年工作的安排和部署是可行的。
伍显硕（江西）：田纪云副委员长在报告中把监督和立法摆到了同等重要的位置，这很正确。现在不是没有法，而是有的立了法，却没得到很好的执行。
刘学敏（内蒙古）：人大常委会工作报告，内容集中简练，希望有关部门在总结和布置工作时也应当这样，干什么说什么，实事求是，有问题说问题，不掩盖矛盾。
监督工作很有成效
刘嘉森等（广西）：全国人大及其常委会的监督工作是很有成效的，一年来，由８位副委员长负责，组织了２１个执法检查组到全国各地进行执法检查，加大了执法检查的力度和深度。在这次会议上，还作了关于农业法实施情况的报告，表明了全国人大常委会把执法检查放在与立法同等重要的位置。
史静贤、庄毅（北京）：要总结推广农业法执法检查的经验，并多树立一些依法治理、依法办事的典型。
秦科才（河南）：全国人大在经济立法和其它方面的立法上迈出了重大步伐，现在关键是要加强监督以促进法律的实施。几年来，各级人大及其常委会组织人大代表对法律的实施情况开展检查评议工作，取得了明显的效果。实践证明，这是各级人大及其常委会开展监督工作的一种有效形式，应不断总结经验，深入开展下去。
加大执法力度
赵淑敏、李汉柏等（云南）：在农业投入、农业科技推广、农田水利建设、农用物资的供应等方面都不同程度地存在着与农业法的规定不相符合的情况，必须维护法律的严肃性，强化执行措施，加大执法力度，真正做到有法可依，执法必严，违法必究。
重视闭会期间发挥代表作用
赵玉莲（河南）：全国人大常委会在立法和监督方面卓有成效的工作，使人民群众对人大的看法和人大代表的作用有了很大改变。今后要进一步研究在闭会期间如何进一步发挥人大代表的作用，加强执法监督的力度，解决一些实际问题。
徐根娣（河南）：全国人大常委会要重视大会闭会期间代表提出的建议、批评、意见的办理工作，及时办理并将办理结果答复代表。
建议加大民族立法力度
黄保尧、韦继松等（广西）：全国人大及其常委会在民族立法方面力度还不够大。建议：１．抓紧民族区域自治法的修订工作。２．抓紧对民族自治区自治条例的审批、协调工作。３．抓紧制定散居少数民族权益保障法。４．在民族立法中，要充分考虑到民族地区的利益，促进社会的全面进步。
马德良（青海）：保持政治稳定和社会安定是各族人民的共同利益和愿望，也是经济建设和改革开放的前提条件。要切实抓好民族工作，抓紧制定出台有关民族、宗教方面的法律、法规，使民族宗教工作有法可依，有章可循。
希望监督法尽快出台
聂璧初（天津）：本届全国人大及其常委会在立法、监督、外事等方面工作成绩很大，并带动了地方人大及其常委会各方面的工作。制定监督法是人民群众的迫切要求，希望全国人大常委会抓紧工作，使监督法尽快出台。
保永康（云南）：提两点建议：一是希望本届人大在最后一年的工作中促使监督法出台；二是全国人大常委会应对地方各级人大的机构设置加以统一和规范，以利于人大及其常委会的建设。
陶爱英、赵瑞隆等（广西）：希望尽快出台监督法，使各级人大的监督工作得到规范，走上法制轨道，更好地行使人大的监督权。
加强监督工作的几点建议
陶西平（北京）：对加强监督工作提出四点建议：一是要依法对预算、决算进行严格审查。二是要审议国务院对执法检查报告所提建议的办理情况报告。三是要加强对领导违法和法人违法的监督。四是要加强对地方人大工作和民主法制建设的指导。希望全国人大常委会在今后工作中，把宪法、法律赋予的权力用够。
曹策问（河南）：作为人大代表，要具备这样的意识，即人大既是立法机关，又是法律实施的监督机关，要提高监督意识，大胆监督。
景献琢（河南）：人大常委会要进一步加强对人大任命的干部的监督，这也是人大工作的重要内容。
加强监督议案办理
吴咏诗（天津）：有些部门答复代表成为一种公式化的工作，代表真正满意的不占多数。全国人大常委会可以向代表发征询意见表，请代表对答复情况作出评价，常委会汇总后向代表和有关部门公布，促进有关部门认真办理代表的议案和建议。
加强对大案要案的监督
王日新（河南）：现在人民群众对人大加强法律监督，促进执法机关有法必依、执法必严、违法必究抱有很高期望。今后，人大要开展经常性、程序性、实质性的监督，同时，各级人大要把主要精力放在立法和法律监督上，加强对大案要案的监督，解决人民群众告状难和执法不严、违法不究的问题。
香港特别行政区筹委会工作扎实
杨明、郭濬清等（云南）：香港特别行政区筹委会在香港回归方面做了大量工作，而且做得很深很细，有力地捍卫了国家的主权，排除了港英当局设置的障碍，得到了香港同胞和世界人民的理解和支持，进一步扩大了我国的影响，也证明了小平同志“一国两制”的决策是完全正确的。
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专栏：
关于“两院”工作报告的审议意见
姜殿武、王德芳等（河北）：最高人民法院和最高人民检察院的报告既总结了成绩，又敢于正视工作中的问题，解决问题的措施具体得力。
徐云锦、赵守权（江苏）：去年，最高人民法院和最高人民检察院在打击犯罪、保护公民的合法权益、维护社会稳定、保障改革开放和经济建设方面，取得了显著成效。但个别干警徇私枉法，少数司法人员作风官僚，群众投诉难的现象时有发生，对这些问题要足够重视。
曾昭科、朱良等（广东）：两院在过去的一年中做了大量的工作，社会治安相对稳定，对改革开放起了积极作用。
张汉青（广东）：法官法、检察官法在两院报告中均未提到，这两个法，是两院的基本法律，贯彻得如何，应有交待。
田期玉（湖北）：当前和今后一个时期影响治安稳定的突出问题：一是严重暴力犯罪和严重经济犯罪增多趋势短时间内还难以扭转。二是“黄、赌、毒”等社会丑恶现象反复性大，难以彻底解决。三是因拖欠工资、下岗待业、征粮派款、计划生育、征地拆迁、环境污染、山林草场纠纷等各种人民内部矛盾引发的群体性事件必须引起高度重视。
李其凡（湖北）：社会治安的综合治理要注重“五个结合”：集中严打与经常性打击相结合；惩办与宽大相结合；打击严重刑事犯罪与打击经济犯罪相结合；打击严重刑事犯罪与专项斗争相结合；打击和综合治理相结合。
连振经（河北）：严打万万不可放松，要继续坚持下去，不能搞一阵风。
许建华（河北）：对严打斗争要常抓不懈，不能因为治安形势好转就放一放，治安形势严峻就抓一抓。公安机关、检察机关、法院要加强配合，这样才能更有效地堵塞漏洞，提高严打的效果。
詹炳炎（湖北）：提几点建议：１．加强法制宣传力度，从中央到地方的新闻单位要专题宣传法律知识；２．执法要严格、要廉洁；３．检察院反贪斗争任务艰巨，要进一步抓好，要注意保护群众利益，充分调动群众积极性；４．要坚决改变权大于法的现象，解决执法难的问题。
以体珍（湖北）：提几点意见：一是“两院”要加强协调，相互配合，杜绝贪赃卖法；二是公检法不能搞创收，更不能下创收指标，以保证其主要精力用于办案；三是要克服地方保护主义，依法办事；四是被判刑的执法人员不能留在执法机关工作；五是要改变检察院立案难、立案后公安局不执行、法院重案轻判的倾向。
卢雪松（河北）：基层有的检察院、法院徇私枉法，办人情案，认钱、认关系，不认法，群众上告无门，到处上访告状，影响社会安定。要认真整顿司法队伍，清除这些腐败分子。
李新芳、王文义等（河北）：以罚代刑的现象依然存在，人民群众对此反应强烈，甚至动摇了群众对法律尊严的认识，司法检察机关要下力气解决这个问题。
佀志广（广东）：法院突出的问题是执行难，官司打和不打一样，赢了也拿不到钱。
李维新（广东）：地方保护主义掩盖着大量的不公正的做法，影响了法律的尊严。这本质上是保护地方的犯罪行为。对有这种行为的法官、检察官必须追究刑事责任。
平措（西藏）：我来自西藏的基层，了解基层的情况。十几年的普法工作取得了实效，广大农牧民的法律意识明显加强，遇到民事纠纷都主动找法院解决。
聂大江（甘肃）：普法教育是与执法状况紧密相连的。只有做到严格执法，维护法律的尊严和权威，才能提高全民学法、用法的自觉性。
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专栏：
坚持可持续发展战略
大力发展高新产业
孙优贤、裴鲁青（浙江）：各级政府要把发展科技放在突出的位置，要大力发展我国的高新技术及产业，促进技术改造，调整产业结构。要集中目标，加大投入，务必在电子信息、生物工程等方面在近期取得突破性成果。
国企经营者要择优竞争上岗
徐志毅（上海）：抓好国有企业的领导班子，关键要建立经营者择优录用竞争上岗机制。建议：一、建立经营者市场化、职业化的筛选体系，将经营者的能力资格筛选同党管干部的原则相结合，对经营者进行以有效的资产投资回报率为主的实绩考核。二、建立国有资产向优秀经营者集中的体制。三、形成对企业经营者的激励和约束机制。
程政宁（云南）：曲靖地区对困难企业采取了建立解困基金、财政贴息和财政周转金用于扶持困难企业，以及对困难企业的职工建立卡片、档案和补贴等办法，来减轻困难企业的负担，搞活大中型国有企业。
保护国产名牌
王光兴（海南）：要集中力量抓好国有大型企业，真正做到扶优扶强，特别是要重点扶持具有国际竞争力的企业集团。
周仙兰、杨振中、张其劭（四川）：国家在制定宏观经济政策时要注意保护民族工商业，并制定有关的法律、法规。发达国家都很注意保护本国民族工业发展，值得我们借鉴。
江小珂（北京）：国家要为国产名牌精品提供信贷及更多的资金支持，并尽快出台反垄断法、反倾销法、采购法，保护和支持民族工业的生存和发展。
陈德敏（新疆）：不仅要有名牌、精品意识，更要有保护国内名牌的具体办法。
多发展大众旅游
夏家骏（湖南）：要正确处理好发展高档旅游业与国家重点投入的关系，在目前条件下，投入过多地向高档旅游业倾斜是不合适的，造成浪费，应多发展大众旅游项目。
重视发展边境贸易
郗承文、彭勒准（云南）：要把发展边贸作为边疆各族人民脱贫致富的重要途径来抓。边贸要与国际惯例接轨，认真研究新的贸易载体和形式，部署适应东盟自由贸易区的产业，防止经济上的短视行为。
避免重复建设
李仁善、周宇平（湖南）：国家和地方各级政府要加强对基建项目的宏观管理和科学论证，要坚决克服好心办坏事，不顾本地实际和市场需求，盲目抢上项目以致造成重复建设的现象。
改革粮食流通体制
高之均（江苏）：必须进一步改革粮食流通体制。首先，全面放开粮食销价，改变目前对城市居民进行全面补贴的做法，实行对低收入的居民重点补贴，减轻财政负担。其次，进行两价并轨的改革，将收购的数量和价格全部放开，完善保护价制度。第三，加大粮食企业改革的力度，转换经营机制。取消粮食企业的双重身份，打破垄断经营，使农民能与粮食企业进行公平交易。第四，要在全国范围内尽快形成开放、统一的粮食市场，在产区和销区之间建立起利益平等的交换机制。第五，在已初步建立起来的储备制度和风险金制度的基础上，健全国家的粮食宏观调控体系。
高杰（吉林）：国家应在税收、贷款利率等方面给粮食企业适当优惠，以解决粮食企业严重亏损问题。
粮食生产要走优质高产路子
蒋祝平（湖北）：粮食也要两手抓，既要抓产量，也要抓质量。卖粮难不光有体制问题，也有品种、质量、转化、加工等问题。粮食生产要走优质、高产的路子。要搞多种开发，多种经营。国家要控制粮食进口，搞好总量平衡，主管部门要加强产销衔接协调，同时对产区要适当倾斜，增加储备量。
林作楫（河南）：调整农业种植结构，培植新的农业经济增长点。建立粮食、经济作物的种植和农业产品加工等多元化农业经济结构体系。
乡镇企业也要调整结构
孙华心、王廷江（山东）：国有企业面临的困难和问题，乡镇企业同样存在，如设备陈旧、技术工艺落后、管理粗放、效益低下、后劲不足等。只是由于乡镇企业的职工有地种，有些问题暴露得不明显。因此，下一步乡镇企业必须调整结构，上档次、上水平。
重视保护耕地
周作亮（湖北）：湖北潜江市幸福村被称为湖北第一村。从８０年代中期以来，全村工业产值翻了７番多，因工业建设用地，全村减少耕地９５０亩。为保护基本农田，去年以来全村大规模迁村还田，复垦土地。目前已新增耕地面积１１００亩，形成了一块比较完整的５０００亩现代化农业基地。国家要求我们大力发展乡镇企业，我们在上项目、办企业、加快发展的同时，还要认真执行土地法规和有关政策，科学规划，合理利用，切记要少占耕地，保护农田。
王廷琛（云南）：现在耕地减少的问题既严重，又普遍，令人忧虑。
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专栏：
维护社会稳定促进全面进步
规范人才流动秩序
尹克升（青海）：要尽快建立和规范人才流动的秩序。目前一些人不告而别，甚至不要党的关系和档案、户口，扰乱了人才流动秩序，也对安心当地特别是中西部艰苦地区工作的人产生了很大的负面影响。要加强对人才流动的组织领导和宏观调控，同时努力改善艰苦地区的工作生活条件。
重视老龄化问题
杨顺生（安徽）：我国已进入老龄化社会，建议把老年人的养老、医疗、保健以及老年性痴呆病人等问题纳入国民经济和社会发展计划，并制定实施有效政策，完善和贯彻实施老年人权益保障法。
解决社会分配不公问题
王志中、刘陵城（山东）：现在，行业之间分配不合理的现象比较突出。一些特殊行业如电力、邮电、银行等部门，职工收入大大高于其他行业，这种状况蔓延下去，会影响社会安定。
顾军（甘肃）：建议中央采取具体措施解决社会分配不公问题。
搞好再就业工程
肖端林（湖南）：原来说计划生育是天下第一难事，我觉得现在第一难事是就业。
王永明（浙江）：下岗职工的再就业，要抓好四个环节：一是要加强对劳动力市场的管理，在招工用工中，城市政府要合理安排好使用外地劳动力和安排下岗职工再就业的比例关系。二是要帮助职工进一步转变就业观念。三是全社会要理解关心下岗职工。四是要营造再就业的舆论氛围。
农民负担过重五原因
普朝柱（云南）：农民负担过重主要有五个方面的原因：一是干部中有单纯任务观点，对农特税、屠宰税的征收，年初定指标、包任务，年终检查奖惩；二是搞名目繁多的评比、达标检查；三是农村各种基础设施不量力而行，超过了农民的承受能力；四是一些地方对农产品的加工、经营实行垄断，低价压价收购农产品；五是村干部工资、办公费等靠收取农民提留解决而未纳入地方财政支出。
加强乡村集体资产管理
杨健强（云南）：现在农村群众不满意的事件大都由乡村集体资产管理不当引起，应加强管理，实行财务公开，办事公开，加强监督，改进干群关系。
龚文祥（湖北）：要切实减轻农民负担，尤其要注意加强农村财务管理，精简乡镇管理人员，严格实行离任审计制度。
发展农村合作医疗
林秀娥（福建）：发展农村合作医疗和初级卫生保健非常重要。新时期卫生工作要以农村为重点，要动员城市卫生人员下乡，帮助乡镇卫生院培训人才。
杨丽青（甘肃）：城市医院要与农村医院建立固定的帮扶关系。对医护人员要加强医德医风教育。
水普老毛（四川）：阿坝州的大骨节病严重，呼吁国家帮助解决这一难题。
加强西藏基础设施建设
洛桑江村（西藏）：在中央有关机关和兄弟省区的帮助下，拉萨的基础设施建设有了长足的发展。
才旺班典（西藏）：如今川—藏线整治工程已经开工，林芝—拉萨路段整治也在其中，这对林芝的森工、矿产等产业的发展将起到极大的推动作用。但是一些边境县、乡如今公路建设还很差，影响了边境县、乡经济的发展。
多为贫困地区培养人才
韦继松（广西）：国家和省、自治区大专以上的学校，要采取特殊政策，对老区、贫困地区实行免费招生，帮助这些地区培养人才。
加强扶贫资金管理
王桂红（陕西）：目前，扶贫资金多头管理、挪用截留现象严重。应建立专门的扶贫工作机构，加强扶贫资金的管理，使扶贫资金真正用到扶贫开发上。
谭三川、周祖森等（广西）：扶贫资金的使用要公开、公正。建议国家建立完整的监督体系，以保证扶贫资金足额、及时地送到贫困村、贫困户。