第4版(要闻)
专栏：
李岚清会见俄罗斯客人
新华社北京３月１２日电国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了俄罗斯总统办公厅副主任沙赫赖一行。
今天上午，国务委员司马义·艾买提也会见了沙赫赖一行。
俄罗斯客人应国务院特区办邀请于昨天抵京访问。他们此行的主要目的是考察中国的特区立法等情况。除北京外，他们还将访问上海和深圳。
第4版(要闻)
专栏：
国家教委等四部委制定《农村教育集资管理办法》
本报讯记者毕全忠报道：为加强农村教育集资的管理，减轻农民负担，推动农村“普九”工作的开展，近日，国家教委、国家计委、农业部、财政部联合颁发了《农村教育集资管理办法》，并向各地发出通知，要求认真贯彻执行。
通知指出，近年来，国务院有关部委、各级地方政府和有关职能部门加强了对农村教育集资工作的管理，从全国看，农村教育集资总体来说是适度的，但少数地方存在着要求过急、过高，集资数额过大，乱集资、乱收费，甚至打着教育旗号将集资款挪作他用的现象，严重影响了教育集资的声誉。对此，必须引起高度重视，坚决予以纠正。
《农村教育集资管理办法》规定，农村教育集资应根据当地经济、教育发展状况和群众承受能力，坚持依法、自愿、量力、专款专用的原则。农村教育集资应专项用于实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍，不得用于非义务教育机构，或者发放教职工工资、奖金福利以及改善实施义务教育学校其他方面的办学条件；不得充抵教育财政拨款和农村教育费附加；不得平调。
《办法》规定，农村实施义务教育的学校，符合当地义务教育实施规划和学校的合理布局，现有学校校舍确属危房或者不能满足当地义务教育阶段新增在校生规模需要的，可以申请农村教育集资。农村教育集资可以通过资金、实物和劳务等方式进行。农村教育集资不得由学校收取，不得采用按在校学生人均数额向学生摊派的办法进行，乡级人民政府开展教育集资由县级人民政府批准，集资款实行乡、镇财政专户管理，并使用省级财政部门统一印制或监制的集资票据。
《办法》还规定，乡级人民政府应建立、健全农村教育集资款项监督管理制度，公开集资收入帐目及其使用情况，接受群众监督。县级人民政府应建立由教育、计划、农业、财政、物价等有关部门组成的农村教育集资审核小组，负责审核有关农村教育集资的具体事宜。凡农村教育集资，必须经审核小组审核同意后，方能报县人民政府批准实施。村级教育集资经村民会议讨论决定，可以向本村集体经济组织或村民筹集。危房消除、布局基本合理、校舍规模已达到要求的学校，根据国家有关规定认定的贫困乡、贫困民族乡及镇，遭受严重自然灾害的地区，财政教育拨款、农村教育事业费附加能够满足农村教育事业发展需要的，不得进行农村教育集资。对违反《办法》规定的，由当地人民政府责令限期改正，责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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专栏：
著名作家刘绍棠逝世
新华社北京３月１２日电（记者张宝瑞）我国著名的乡土文学作家、中国作家协会和北京作家协会副主席刘绍棠因病医治无效，今晨在京逝世，终年６１岁。
刘绍棠出生于京郊大运河畔，他的创作生涯与大运河结下了不解之缘。他从１３岁开始发表作品，其作品多以大运河为背景，讴歌了大运河人民勤劳、朴实、勇敢的崇高品德。他的代表作《青枝绿叶》、《蒲柳人家》、《蛾眉》、《野婚》等在社会上产生了广泛的影响。
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专栏：
张天民同志逝世
新华社北京２月２３日电中华全国总工会原顾问张天民同志，因病于１９９７年２月９日在北京逝世，享年８３岁。
张天民是山东平原县人，１９３２年８月加入中国共产党。抗日战争时期，张天民先后任山东淄博洪山煤矿矿区工委书记，中共山东省委职工部长，第五战区职工抗日联合会代主任，延安中共中央党校校务部经建处处长等职。解放战争时期，他先后担任冀热辽军区后勤供给部副部长，冀察热辽军区驻东北办事处主任，东北总工会生产部部长等职。
张天民１９５０年入朝参战，任中国人民志愿军后勤司令部第五分部政委、党委副书记、书记。之后，张天民一直从事新中国的工运工作，先后担任中国建筑工会全国委员会主席，全国总工会国际工作委员会副主任，全国总工会生活办公室主任、党组成员，全国总工会书记处书记、党组成员，全国总工会顾问等职。他是第一、二、三届全国人大代表。
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专栏：
北京上海武汉举行活动
纪念孙中山逝世７２周年
新华社北京３月１２日电（记者秦杰）孙中山先生逝世７２周年纪念仪式今天在北京中山公园中山堂举行。
叶选平代表全国政协、何鲁丽代表民革中央、刘延东代表中共中央统战部、林文漪代表北京市人民政府、张廉云代表民革北京市委先后向安放在鲜花翠柏中的孙中山先生胸像敬献了花篮。陈慕华、费孝通、雷洁琼、王光英、程思远、卢嘉锡、吴阶平、洪学智、钱伟长、董寅初、孙孚凌、万国权等与首都各界人士数百人参加了纪念仪式。仪式由民革中央名誉副主席贾亦斌主持。
新华社上海３月１２日电（记者罗康雄）上海各界人士今天上午在孙中山故居举行瞻仰活动，纪念孙中山先生逝世７２周年。上海市委副书记孟建柱，市人大常委会副主任孙贵璋、沙麟、漆世贵，市政协副主席陈正兴等参加了瞻仰活动。市政府、市政协、市委统战部、民革上海市委、中国福利会向孙中山先生像献了花篮。
新华社武汉３月１２日电（雷爱军）今天上午，湖北省暨武汉市各界人士１５０余人在武昌辛亥革命武昌起义纪念馆聚会，纪念孙中山先生逝世７２周年。
前来参加仪式的各界人士在孙中山遗像前肃立、静默，表达对孙中山先生的崇高敬意。省市政府、政协、统战部及民革代表分别向孙中山先生遗像敬献了花篮。
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专栏：
彭珮云在全国计划生育工作会上强调
计生工作要常抓不懈
本报北京３月１２日讯记者艾笑报道：国务委员、国家计生委主任彭珮云今天在全国计划生育工作会议结束时说，计生工作稍一松懈就有滑坡的可能，对人口问题一定要有忧患意识，要充分地估计计划生育工作中的困难，对计生工作要常抓不懈。
彭珮云说，多年来，我们已经逐步摸索出了一条有中国特色的综合治理人口问题的道路。这些经验就是坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，努力实现工作思路和工作方法的“两个转变”。“三不变”是：坚持各级党政一把手亲自抓、负总责不变，现行计划生育政策不变，既定的人口控制目标不变。“三为主”是：计划生育工作要以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。“三结合”是：把计划生育工作与发展经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来。“两个转变”是：由孤立地就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。
由于大多数省、区、市连续６年都完成了人口计划，少数领导干部产生了盲目乐观、麻痹松劲情绪；全国现有的４０万名计划生育专职干部，文化素质相对偏低，多数人缺乏专业培训，加上技术、设备和财力投入不足等问题，致使计划生育工作队伍在思想观念、知识结构、工作方法、专业技能上还有诸多不适应。
彭珮云还强调，计划生育是一项长期而艰巨的任务，这些年工作虽取得很大成绩，但不能麻痹，要动员大家齐心协力、坚持不懈地把计划生育工作抓紧抓好。
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专栏：
三北防护林三期工程启动顺利
去年造林两千七百八十四万亩
新华社银川三月十二日电（记者吴国清）记者从林业部三北防护林建设局获悉，我国三北防护林第三期建设工程启动顺利，去年共造林两千七百八十四万亩，超额一倍完成开局之年的造林任务。今年，三北大地已经掀起了春季植树造林的热潮。
据介绍，去年各地把三北防护林第三期工程建设与三北地区正在进行或启动的防沙治沙工程、黄河中游防护林工程、辽河防护林工程相衔接，与区域内的农田水利建设、农业综合开发、商品粮基地建设、农村扶贫攻坚和农村产业结构的调整相结合，寻求生态、社会和经济效益的最佳结合，建设多功能、多效益的防护林体系，使防护林工程建设与社会经济发展的其它方面互相促进，增添了工程建设的动力，有效地启动了三北防护林体系三期建设工程。宁夏回族自治区把三北防护林三期工程建设与河套灌区农业综合开发、农田水利建设和商品粮基地县的建设相结合，完成了银川平原第二代农田防护林建设。
各地同时重视抓重点工程，加大工程建设的科技含量，建设了一批试验示范区，保证了工程的顺利实施。山西省以综合开发示范工程、径流林业工程、治沙造林工程和三松造林等四个百万亩重点工程带动全省防护林体系建设整体上台阶，并普遍采用良种壮苗、根宝、生根粉蘸根、旱作林业技术、经济林综合丰产技术等林业实用科技，使造林中的科技覆盖面积达到百分之八十，大大提高了造林成活率，保证了营林质量。去年，三北地区还特别加大了技术程度高、经济效益好的飞播造林和封山育林的规模，飞播造林面积超额近百分之四十完成年度计划任务。
这项工程在启动之年取得喜人成绩。据三北防护林建设工程局统计，去年国家为三北防护林工程投资八千一百五十万元，加上地方、个人投入，共完成造林面积二千七百八十四万亩，人工种草和沙区综合开发面积达三百八十五万亩。
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专栏：
重庆市电话号码升八位
本报重庆电记者李维平报道：重庆市电话号码已于北京时间３月８日零时，由７位升至８位。升位方位是：固定电话网在原七位号码首位前加“６”，模拟移动电话网在原电话号码的第二位与第三位中间加“８”。同时，重庆长途电话区号由“８１１”改为“２３”。３月８日电话号码升位之后，有１１个区（市）县电话进入本地网。预计在“５·１７”世界电信日之时，还将有１０个区（市）县电话入网。
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专栏：
国务院批转《关于进一步加快渔业发展的意见》
提高我国渔业整体发展水平
新华社北京３月１２日电国务院日前批转农业部《关于进一步加快渔业发展的意见》（简称《意见》），要求各地认真贯彻执行。
《意见》指出，改革开放以来，我国渔业进入了快速发展的时期，水产品产量年均增长率达１３．６％，大大高于同期世界平均增长１．５％的水平。人均占有量从８０年代初的４．６公斤提高到１９９５年的２０．７公斤，达到了世界平均水平。１９８５年党中央、国务院提出用三五年时间分期分批解决大中城市“吃鱼难”的奋斗目标已经如期实现。当前，渔业发展面临的新情况、新问题主要是：一些地区扶持渔业发展的政策不够落实；一些地方开发宜渔荒芜水面、荒滩和低洼荒地（以下简称“三荒”）进展不快；水产种苗培育体系落后，一些养殖品种病害严重；水产技术推广体系和渔业基础设施薄弱；近海渔业资源衰退和环境恶化的状况严重；渔业行政执法机构不健全，管理难度大；由于世界海洋管理制度的变革，远洋、外海渔业发展的制约因素增多等。
为了进一步促进渔业持续、快速、健康发展，“九五”期间要继续深化改革，扩大开放，实行加速发展养殖，养护和合理利用近海资源，积极扩大远洋渔业，狠抓加工流通，强化法制管理的方针，积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，调整产业和养殖品种结构，加快科技成果转化，使我国渔业的整体素质和发展水平有显著的提高。到本世纪末，力争使我国水产品总产量达到３５００万吨，养殖产量占水产品总产量的比重由目前的不足５５％提高到６０％以上，产品质量和名特优新产品比重有较大提高，渔业产值占农业总产值的份额和渔民的收入有明显增加。《意见》提出：
一、加大开发力度，推动水产养殖业向深度和广度发展。
我国现有养殖水面增产的潜力很大，要把提高单位面积产量作为主攻方向，通过加大科技投入、推广优良品种、调整养殖品种结构等措施，大幅度地增加产量，提高效益。
发展水产养殖业要立足于非耕地宜渔资源的综合开发，充分利用“三荒”。要因地制宜地积极推广稻田养鱼等各种生态农业模式，在促进粮食增产的同时，提高粮田的综合经济效益。为加快水产养殖业的发展，对在新开发的“三荒”上从事水产养殖的单位和个人，继续按有关规定减免农业特产税。
二、控制近海和内陆水域捕捞，养护和合理利用渔业资源。
各级政府要重视近海渔业资源的保护和合理利用，将近海渔业管理列入议事日程。要从实际出发，积极调整产业和作业结构，鼓励开发外海新渔场、新资源。对近海和内陆水域捕捞生产实行限制政策。各地要严格执行国家下达的渔船马力控制指标，不得突破。
三、深化渔业体制改革，提高渔工贸一体化的产业化经营水平。
要在稳定和完善以家庭承包及以船独立经营为主、多种经营方式并存的渔业生产体制的同时，不断深化改革，为渔业发展注入新的活力。正确引导和规范渔业股份合作制，因地制宜推进渔业适度规模经营。要引导渔区渔业企业不断完善经营机制，提高管理水平，扶持发展一批渔工贸一体化的龙头骨干企业，建立和完善“公司加渔（农）户”的经营体制，提高产业化水平。按照建立现代企业制度的要求，积极、大胆地推进国有水产企业改革。大中型国有水产企业要逐步向有限责任公司过渡，有条件的可改造成为股份有限公司；小型国有水产企业可采取租赁、承包、出售或股份合作制等多种形式进行改革。
四、积极发展远洋渔业，全面开展国际渔业经贸、技术合作。
发展远洋渔业，参与利用世界海洋渔业资源，是实施可持续发展战略的重要领域。“九五”期间，国家继续把远洋渔业作为优先发展和重点支持的产业。要鼓励、扶持骨干企业在国外建立产、运、销配套的远洋渔业基地。对与我国开展渔业合作有优势的国家和地区，可适当考虑将对外援助项目与渔业经济合作（包括远洋渔业基地建设）结合起来。
五、大力发展水产品保鲜加工，促进食物结构的优化。
为适应渔业生产和国内外市场的需要，要努力提高水产品质量，大力发展适销对路的水产品加工业。重点发展淡水鱼、海水中上层鱼以及贝藻类大宗产品、低值产品的精加工、深加工和综合利用，开发多样化的营养、卫生和食用方便的新产品。
六、发挥产销一体化的优势，加快水产品市场体系建设。
渔业产销一体化管理体制，对发展渔业生产、稳定市场供应发挥了很好的作用，要继续坚持和不断完善。要完善水产品市场布局、设施、服务功能，建立健全市场法规和信息网络，规范交易行为，提高水产品流通效率。
七、加强基础设施建设，增强渔业发展后劲。
水产种苗体系、病害防治体系、渔船技术改造和渔港等基础设施建设，是当前渔业发展中突出的薄弱环节，各级政府应将其纳入农业基本建设规划，采取切实措施加大投入，加快建设。
要通过保护、保存、开发利用水产优良品种，不断提高良种覆盖率。要加快渔船技术改造步伐，特别是中小型渔船玻璃钢化的推广普及，是实现我国渔业现代化的一项重要措施，各级政府要在政策以及资金、信贷方面给予必要的扶持。群众渔港建设要实行国家、地方与群众投资相结合，实行民办公助、以港养港的办法。
八、树立科教兴渔观念，依靠科技进步提高渔业整体水平。
要切实加强有关渔业的科研教育工作，把渔业的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。要根据渔业的特点，积极推进渔业科教体制改革，增加投入，稳定科技队伍。要把水产技术推广工作纳入农业技术推广体系。当前重点先解决乡镇水产技术推广机构的定性、定员、定编和经费问题。
九、健全渔业法规，加强渔业执法工作。
进一步加强渔业法制建设，认真贯彻执行《渔业法》等有关法律、法规，依法保护好渔业资源、珍稀濒危水生野生动植物资源和渔业生态环境。各级政府要采取切实措施，组织好伏季休渔，要通过社会综合治理，组织渔业、海洋、公安（边防）等部门集中力量严厉打击电鱼、炸鱼、毒鱼等严重破坏渔业资源和生态环境的违法行为，维护正常的渔业生产秩序。
要切实加强渔业执法队伍建设。地方各级渔政渔港监督管理机构的工作人员，可依照公务员制度管理，具体管理范围要在机构改革的基础上按有关规定报批。关于渔政渔港监督管理设施和手段严重落后问题，建议各级政府的计划、财政等部门安排经费逐步解决。
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专栏：
乔石会见土井多贺子
新华社北京３月１２日电中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石今天在京会见了日本社民党党首土井多贺子，对她在中日邦交正常化２５周年之际率领代表团访华表示欢迎。
乔石说，中国重视与日本的友好关系，希望两国人民世世代代友好下去。
他说：“贵党是日本政界主张维护和平宪法、坚持日本走和平发展道路、促进中日友好的一支重要力量。希望两党进一步加强友好关系，为促进两国关系健康发展继续发挥积极作用。”
土井多贺子感谢乔石在人代会期间的繁忙中会见代表团。她说，“我们珍视两党业已建立起来的友好关系，日本社民党愿意为日中友好做出更大的努力。”
中联部部长李淑铮和日本驻华大使佐藤嘉恭参加了会见。
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专栏：
《再道一声：小平您好》出版发行
新华社北京３月１２日电为了表达对邓小平同志的无比崇敬和深切怀念之情，中共中央文献研究室邓小平研究组编辑了《再道一声：小平您好——深切缅怀敬爱的邓小平同志》（珍藏版）一书，已由法律出版社出版，全国各地新华书店发行。
本书共分六个部分，第一部分是《告全党全军全国各族人民书》、《在邓小平同志追悼大会上江泽民同志致悼词》、《邓小平伟大光辉的一生》等重要文献和《人民日报》、《解放军报》的社论；第二部分是全国悼念邓小平同志活动的报道；第三部分是邓小平同志生活、战斗、工作和视察过的地方的干部群众的回忆和怀念；第四部分是在邓小平同志领导下工作、亲耳聆听过邓小平同志教诲的人的回忆；第五部分是港、澳、台同胞和海外华侨、华人对邓小平同志的高度评价和深切悼念；第六部分是国外关于邓小平同志逝世的唁电、唁函、报道和评论，国际知名人士对邓小平同志的回忆和怀念。书中配发了邓小平同志生前的珍贵照片和海内外悼念活动的照片十余幅。全书５０余万字。
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专栏：新闻摄影比赛
长江中上游防护林体系一期工程建设自1989年开始实施以来，取得显著成绩。上图：国家绿化达标先进县四川金堂县境内沱江两岸已翠竹掩映，绿树成林。
新华社记者 刘前刚摄
第4版(要闻)
专栏：
今年是中国国际旅游年，初春的北京，乍暖还寒，美丽、整洁的颐和园吸引了一批批外国游客。图为三月二日星期天上午，兴致勃勃的外国游客在昆明湖边饱览颐和园景色。
本报记者 李济国摄