第5版(两会专页)
专栏：
加强农村科普工作
中国科协副主席王连铮
农村科学技术普及推广，是一个面广量大的社会化工作。但是，目前我国的农业科技人员还不到农村人口的万分之一。因此，光靠发挥专业机构人员的作用是不够的，必须把广大农业科技工作者和众多的各类农村技术能人充分发动起来，组织起来，形成专群结合、与广大农民生产生活利益息息相关的科学技术普及推广网络，才能奏效。
为了更好地发挥群众性、社会化农村科普组织网络的作用，我们建议：
１．稳定和加强县科协。县科协在科普工作中处于承上启下的枢纽地位，它占用国家编制和经费很少，但办的事很多，符合我国的国情，在农村科普工作中所担当的重任是其它部门和组织所无法替代的。
２．增加科普经费。应当把加强科普工作提到战略工作的位置，增加科普投入，以便产生更大的经济效益和社会效益。
３．因地制宜，加快普及推广农业实用技术和高新技术。
（代表科协组委员发言）
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专栏：
支持贫困地区加强教育事业
澳门中华总商会常务会董马有礼
我国的扶贫工作取得了十分可喜的成就。但扶贫工作不只是经济扶贫，抓好适龄儿童入学，普及九年义务教育，提高贫困地区的教育水平，推行科教发展战略，更是扶贫脱贫的主要内容。
一、鼓励沿海富裕地区和发达地区与贫困地区对口支援。
二、扶贫教育基金一定要专款专用。对支持贫困地区教育工作的资金，应该用制度做保证，管好用好并做到专款专用。
三、调动社会扶贫济困的积极性。加强贫困地区和社会各界的联系交流，不仅可激发社会上扶贫济困的热情，促进精神文明建设，而且对推动贫困地区的发展，也是十分有利的。
在社会经济转型期间，充分把握改革开放的机遇，帮助贫困地区的群众脱贫致富，体现了社会主义制度的优越性。发展贫困地区的教育事业，乃是不可忽视的重要措施之一。
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专栏：
防止行业垄断加速科技进步
民盟中央委员、湖南省科委副主任乐寿长
随着改革的深化，社会主义市场经济的发展，举国上下科技意识普遍增强。但也应该看到，有的地方、部门在上新技术、新产品项目时，对市场广阔、效益良好的优秀成果，仅仅由于其不属本地方或本系统就拒之门外，有的甚至通过行政手段对其试验、推广应用加以限制。
行业垄断不利于全社会的科技进步和经济发展，不利于保护权利人的合法权益，不利于维护消费者合法权益，不利于有关行业自身的发展。为加速科技进步，我们建议：
１．统一思想认识，树立全局观念。要“全国一盘棋”，积极维护国家的整体利益和长远利益。２．增强法律意识，严格行政执法。３．完善法律法规，确保有章可循。一方面国家要进一步完善有关法律法规，增加其刚性；另一方面各地要抓紧制订完善地方性法规、规章和规范性文件。４．强化招标管理，坚持公平竞争。５．加强统筹协调，发挥各方优势。 （代表谢佑卿委员联合发言）
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专栏：
加大投入强化教育战略地位
全国政协常委、西南财经大学名誉校长刘诗白
近年来，强化教育战略地位，加大对教育的资金投入，逐渐得到各级政府和社会各界的重视，国家财政性教育经费有了较大幅度提高。但是，也存在着不可忽视的问题：其一，国家财政性教育经费支出占国民生产总值（ＧＮＰ）的比例呈逐年下降趋势。其二，教育财政拨款的增长低于财政经常性收入的增长。
为此，我们建议：１．在我国经济体制从传统的计划经济转为社会主义市场经济之时，尤其要加大政府对教育的投入。２．要充分调动各级地方政府投资办学的积极性，不断拓宽筹措经费的渠道。３．依法保证教育经费的增长。４．要尽快按事权和财权相统一的原则，将教育经费从科教文卫总额中分离出来，实行预算单列。５．理顺各级财政教育拨款的责任体制。６．建议成立国家教育银行，运用金融机制和手段，多渠道融通资金，缓解教育事业资金不足的矛盾。７．健全学校内部财经管理制度。８．在教育政策和经费上，要强调依法办事。
（代表民盟中央发言）
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专栏：
发展壮大体育产业
全国政协常委、科教文卫体委员会常务副主任何振梁
体育产业的兴起，已是社会发展的必然趋势。为了适应这一形势，促进体育产业的健康发展，应注意如下几点：
一、树立对体育产业的正确观念。体育产业应当服从和服务于国家增强人民体质的宗旨。应当坚持国家办、社会办和个人适当投入相结合的方针。二、加强体育市场管理。不少地方的人大和政府陆续制定了体育市场管理法规，建议国务院吸纳各地的试行办法，尽快制定全国统一的管理政策法规，并且及早考虑将体育产业列入国民经济统计体系。三、建立体育税种。四、将体育比赛的电视转播权归属体育系统。在国际上，体育比赛的电视收入是体育组织的主要财源。建议国务院参照国际通用的做法，将体育比赛的电视转播权归属体育系统。五、确立体育彩票发行制度。国务院１９９３年、１９９５年批准发行两期体育彩票。建议国务院确立长期固定的体育彩票发行制度。六、完善体育经济管理制度。行政机关对产业做到“管”与“办”分开，为经营者创造独立自主、平等竞争的社会环境。
（代表曲绵域、田麦久、杨天乐、王文教、王义夫、徐益明、高健、张燮林、文国刚、黄健联合发言）
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专栏：
温州第二次创业的思考
全国政协副主席孙孚凌
在温州经济的快速发展中，曾经出现了一些负面效应，温州市的党政领导，向全市发出了以“质量立市”为支点的“温州第二次创业”的号召。市委市政府接连作出了以全面提高整体经济素质为核心的一系列决定。近年来，温州市社会多渠道集资６０亿元用于企业技术改造，解决了全市区域性、批量性、行业性产品质量低劣问题，并创出了一批名牌。
无论从温州看，还是从全国看，非公有制经济近些年来一直呈发展势头，总的说发展是健康的。但其存在的问题，不可忽视。对非公有制经济要加强引导、监督和管理。据此提出以下几点意见：
一、进一步完善有关法律、法规，依法加强管理。二、帮助非公有制经济创造平等竞争的环境和条件。应将非公有制经济纳入地方经济发展规划，从宏观上列入计划指导。三、赋予工商联必要的职能和手段。四、私营企业内部党和工会组织的建立、建设及其工作应引起高度重视。五、全社会都应重视和加强对私营企业主代表人士的团结、帮助和引导工作，大力推动他们投身支援老少边穷地区的扶贫光彩事业等具有重大社会效益和社会影响的活动。
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专栏：
提高农村医疗卫生整体水平
全国政协常委、农工党中央副主席阎洪臣
我国人口的绝大多数是农民，农村卫生状况和农民健康水平直接关系到我国经济与社会发展目标的实现，关系到民族的振兴和社会的稳定。
为努力提高农村医疗卫生整体水平，提出如下建议：
一、加大宣传力度，使全国卫生工作会议精神真正落到实处。要使更多的人认识到卫生与健康、健康与发展的关系。二、进一步加强政府对卫生工作的领导，增加对卫生事业的投入。重点改善农村乡、镇卫生院的办院条件及用于贫困地区卫生机构的补助。三、采取有力措施，稳定农村基层卫生队伍，提高农村医务人员素质。四、制定优惠政策，鼓励大中专毕业生到乡、村卫生机构工作，并采用定向招生、定向培养、定向分配的办法，充实农村医务人员队伍。五、坚持持证上岗，杜绝“庸医现象”。六、要在农村广泛开展卫生常识和自我保健意识的教育。
（代表农工党中央发言）
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专栏：
建立健全农业宏观调控体系
山东省政协主席陆懋曾
构筑起现代农业和农村市场经济体制基本框架，确保农产品有效供给和农民收入不断增加，亟需加强宏观调控，对农业生产进行正确引导，实现农业生产的合理布局，保证农业持续、稳定、健康发展。
一、要进一步完善农业宏观调控制度。农业的市场化给宏观调控带来了许多新问题、新矛盾。当前应着重建立和完善以下几种制度。一是基本农田保护制度。二是重要农产品保护价制度。三是农产品储备调节制度。对关系国计民生的农产品，国家应确定储备总量指标，通过吞吐调节，把市场波动控制在一定范围，以保护生产者和消费者的利益。四是农产品风险基金制度。五是减轻农民负担制度。
二、要进一步完善农业宏观调控机制。一是强化现行农业管理体制，建立完善预测监测体系、调控指标体系、决策体系、委托执行体系、资金支持体系等宏观调控体系。二是要逐步完善以法律调控手段为主的调控机制。三是要建立健全投入机制，优化农业投资结构。
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专栏：
把农业纳入市场经济运行轨道
民建中央委员施宁荪
１９９５年以来，中央采取了一系列加强农业发展的政策措施，农业取得很大成就，但是农业发展中的矛盾还比较突出。主要表现在：农民收入的增加，主要依赖农产品的调价；农产品供给仍然相对不足；农业非税的“费”太多，加重农民负担，影响农业的发展。
解决农业发展中存在的这些矛盾，关键是农业政策与工业政策要一体化，把农业同样纳入市场经济运行之中；通过农业土地经营使用权的流动，使分散生产、经营的农户逐步集中，形成规模经营，以提高农业生产力，降低生产经营成本。建议：
（１）加大农业市场化进程，推进农业服务体系民营化。
（２）加大农业土地经营使用权的流动，加快农业规模经营的发展。
（３）加大农业投入，统一农业税费。
（４）引导农业劳动力分流，发展非农产业。
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专栏：
严惩制售伪劣商品违法行为
中国轻工总会副会长段存华
制售假冒伪劣商品为什么屡禁不止？我们认为主要的问题是：
第一是现有法律、法规对此类犯罪行为惩处偏轻。第二是一些地区、一些部门的领导地方保护主义思想严重，甚至有少数干部与制假售假的违法分子相互勾结，贪赃枉法，并成为违法犯罪活动的保护伞。第三是一些行政执法部门的职责不明确，致使部门之间重复执法或者推诿扯皮现象时有发生。
为此，我们建议：
一、进一步加强党的领导，把“打假”列入各级党委和政府的议事日程，实行“打假”领导责任制。
二、修改现行有关法律，加大打击力度。
三、各行政执法部门加强协调与配合，加强对各个环节的监督管理，规范经济秩序。
四、强化社会的监督作用，依法保护广大人民群众的合法权益。
（代表２６位委员联合发言）
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专栏：
进一步调动职工积极性
中华全国总工会副主席方嘉德
目前部分国有企业面临不少困难和问题。我们认为，解决这些问题的一个重要方面，就是要充分发挥我国的政治优势，坚定不移地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，重视发挥包括经营者在内的全体职工的积极性和创造精神，共谋企业发展。为此，我们提出如下意见和建议：
第一，进一步提高认识，高度重视和充分发挥职工群众的积极性与创造性。
第二，高度重视企业富余职工的分流与安置，切实搞好“再就业工程”建设。
第三，全社会都来关心困难职工和离退休职工的生活，推动“送温暖”活动经常化、制度化、社会化。
第四，搞好职工代表大会民主评议企业领导干部工作，建立健全企业内部监督制约机制。
第五，切实加强企业内部管理，充分发挥职工群众的主人翁作用。
（代表３３位委员联合发言）
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专栏：
更高地举起民族大团结旗帜
云南省人大常委会原副主任王连芳
新时期党的民族工作，必须更高地举起民族大团结的旗帜，继承和发扬优良传统，真正用邓小平同志关于民族问题的论述和江泽民同志有关民族工作的一系列指示武装全党，武装各族干部和群众，实现现代化大目标下的大团结。应该着重强调：
第一，深入教育各兄弟民族认识自己民族的根本利益所在。第二，教育各级领导干部真正懂得，越是主动尊重、照顾少数民族，帮助支持少数民族行使当家作主的自治权利，越是有意识地克服大民族主义思想倾向，民族之间就越会更加团结，就越有利于各族人民的真正利益。第三，今后新的民族矛盾仍将不断出现，我们必须善于区分民族之间两类不同性质的矛盾，正确处理新时期的人民内部矛盾，万万不可将复杂问题作简单化处理。我们的各级民族干部都要做维护民族大家庭团结的模范，做帮助民族地区脱贫致富的模范，把民族工作搞得更好！
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专栏：
推进中西部农村经济发展
全国政协常委、九三学社中央副主席黄其兴
如何加快中西部经济发展和社会进步、缩小同东部的差距、促进区域经济协调发展，是全国普遍关注的一个重大问题。这里，根据我们的调研，就如何推进中西部农村产业化经营的问题，谈一些意见。
第一，加强宣传教育，提高思想认识。目前，在中西部相对落后地区怎样抓农村经济，人们的认识并不一致，看不到产业化农业的强大生命力和最终的高收益率。
第二，制定《农业产业化中长期发展规划》。为了防止区域间农业产业化结构雷同，国家应制定一个科学发展农业产业化的规划，统一布局，逐步实施。
第三，切实增加投入，多渠道解决资金不足的问题。财政上应建立支持“龙头企业”的专项基金。
第四，积极引导农办实体和大中型企业参与农业产业化。
第五，深化体制改革，加强宏观调控。（代表九三学社中央发言）
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专栏：
我国水的问题亟待解决
中国社会科学院研究员陈宗德
我国水的问题可概括为三个方面：一是“水少”，广大地区，尤其是华北、西北地区严重缺水；二是“水多”，水灾频繁；三是水脏，水污染严重。这三大问题事关１２亿人民的生活和国民经济能否持续发展。
为此，我们提出积极解决我国水的问题的几点建议：
１．提高全民的“资源意识”和“环境意识”，使可持续发展的观念深入各级领导和全民心中。
２．水灾对中华民族始终是个心腹之患，要坚持统一规划、综合治理、标本兼治的治水方针。
３．理顺水价，建立良性的发展机制。作为一个产业，水利行业应走集约经营、讲求经济效益的路子。
４．加大对水综合治理的投入。（代表无党派组委员发言）
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专栏：
采取有效措施保护耕地
全国政协常委、民建中央副主席路明
近十年来，我国的耕地，尤其是高质量耕地被大量占用。机制、体制和法制上的缺陷是造成耕地过多过快流失的原因。
谁卖地，谁得益，现行的土地收益分配办法形成多占耕地的机制；现行用地“分级限额审批”制度不能控制土地供应总量；地方土地管理部门完全隶属于同级政府，难以依法行政；法制不完善使耕地难以依法保护。
耕地大量减少的趋势必须从根本上扭转。为此，我建议：
（一）调整土地收益分配办法，建立保护耕地的经济制约机制。
（二）建立比较集中统一的土地管理体制。国家应加强土地管理部门，使之成为土地资源的“保护神”。实行中央集权管理为主、地方分权管理为辅的体制。
（三）尽快出台土地大法，依法保护耕地。
（四）加大保护耕地基本国策的宣传力度，增强全民族珍惜土地的忧患意识。
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专栏：
要做好台湾人民工作
台盟中央常委林东海
随着香港和澳门的回归，台湾问题将更加突出地呈现在全国人民面前，只有做好台湾同胞的工作，才能遏制“台独”势力，才能从根本上挫败台湾当局假台湾民意分裂祖国的图谋。
为此，我们建议：
各级领导特别是党政一把手，应坚决贯彻前年春节江总书记关于台湾问题重要讲话的精神，带头做台湾人民工作，并切实抓出成效来。引导岛内绝大多数民众，逐步认同、支持“一个中国”及“和平统一、一国两制”。对台湾社会各阶级、阶层的情况作科学分析，了解由于台湾社会发展变化而带来的台湾民众心态的发展变化。
我们在坚持反分裂、反“台独”斗争的同时，要加强做好台湾各个党派、团体和各界政治人物的工作。做台湾人民工作的重点，应是占台湾人口绝大多数的本省籍同胞的工作。要建设一支高素质的对台工作队伍，正确的舆论导向和宣传也是做好台湾人民工作的重要手段。
第5版(两会专页)
专栏：
香港回归促进祖国统一
全国政协常委、香港执业大律师胡鸿烈
邓小平先生所首创的“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”的高瞻远瞩的对港政策，使香港回归，迈开了祖国和平统一的一大步。江泽民总书记在１９９５年农历新年（１９９５年１月３０日）提出八点，对和平统一祖国问题进一步作了阐述。
江总书记在谈话中，对于台湾方面高度自治一点，其程度更远甚香港。江总书记说，在“一国两制”下，台湾的社会经济制度不变，生活方式不变，台湾同外国的民间关系不变，包括外国在台湾的投资及民间交往不变。台湾有高度自治权，拥有立法权和司法权（包括终审权），可以有自己的军队，中央政府不派军队、行政人员驻台，党、政、军等系统都由台湾自理，而且在中央政府里还要给台湾留出名额。这种高度自治，远超香港，香港的平稳回归，对于台湾能起示范作用，促使祖国和平统一能早日实现，这也是全体炎黄子孙的共同愿望。