第2版(要闻)
专栏：
任建新在向八届全国人大五次会议的报告中指出
开展“严打”斗争维护社会稳定
新华社北京３月１１日电最高人民法院院长任建新今天在向八届全国人大五次会议第五次全体会议作最高人民法院工作报告时报告了人民法院审理各类案件的情况。
任建新说，１９９６年，全国法院坚决贯彻执行党中央作出的在全国范围内开展“严打”集中统一行动的重大决策，集中力量，迅速投入“严打”斗争。全年共受理一审刑事案件５７２０５８件，审结５７０３３４件，分别比上年上升１５．３９％和１４．９７％。判决并已发生法律效力的６１４３２３人。其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑（包括死缓）的２６５２９３人，占总数的４３．１８％，比上年上升２．８４个百分点。
任建新说，杀人、抢劫、爆炸、绑架勒索、强奸、重大盗窃等犯罪，特别是各种涉枪犯罪和带黑社会性质的集团犯罪以及流氓恶势力犯罪，严重侵犯公民的人身财产安全，危害社会治安，破坏社会稳定，是“严打”斗争的重点。全年人民法院共判处严重危害社会治安的犯罪分子３２２３８２人。其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑（包括死缓）的２１１９００人，占总数的６５．７３％。全年人民法院还判处毒品犯罪分子１３７７３人；判处贪污、贿赂、挪用公款、徇私舞弊等犯罪分子６５４２４人，其中，１０００万元以上的案件５９件，县（处）级以上干部４０８人；判处破坏经济秩序的犯罪分子１７４７３人。
任建新说，全国法院在开展“严打”斗争的同时，进一步强化依法调节的职能，处理了大量与经济社会发展和人民安居乐业密切相关的民事、经济、海事、行政案件。共受理这几类一审案件４６９２５６１件，审结４６６７２１０件，分别比上年上升１５．８７％和１５．６％。在审结的案件中，有民事案件３０８３３８８件，经济纠纷案件１５００６４７件，海事海商案件３６４８件，行政案件７９５２７件。依法审理这些案件，有利于维护社会主义市场经济秩序，增强人民内部团结，消除不安定因素，促进社会主义精神文明建设。
他说，全国法院紧紧把握国家宏观调控的大局，重点审理了涉及企业深化改革、整顿市场经济秩序和金融秩序方面的案件，坚决反对不正当竞争，制裁利用合同诈欺、故意违约、赖帐不还、制售假冒伪劣商品等违法行为。去年，经济合同纠纷案件中出现的一个显著变化，是借款合同纠纷案件超过历年居首位的购销合同纠纷案件，达到５５０８８７件，跃居第一位；股票、债券、票据纠纷上升８７．８１％；融资租赁合同纠纷也上升３２．０６％。
任建新说，我国十分重视对知识产权的司法保护，人民法院在这方面正发挥越来越重要的作用。去年共审结专利、商标、著作权等知识产权案件４００９件，公正地保护了知识产权案件中外当事人的合法权益。
任建新说，去年，全国法院还审结婚姻家庭案件达１３９７６６８件，占民事案件总数的４５．３３％，比上年上升了６．３１％。审结涉外案件３２８７件，比上年上升２４．９８％；审结涉港澳、涉台案件３８３１件，比上年上升１１．５９％。
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专栏：
张思卿在向八届全国人大五次会议的报告中指出
坚决查办贪污贿赂等职务犯罪大要案
新华社北京三月十一日电最高人民检察院检察长张思卿今天在向八届全国人大五次会议第五次全体会议作最高人民检察院工作报告时报告了过去一年查处贪污、贿赂等腐败案件的情况。
张思卿在报告检察机关过去一年坚决查办贪污、贿赂、徇私舞弊等职务犯罪大案要案的情况时说，查办发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的犯罪案件特别是领导干部犯罪要案增多。去年查办的犯罪嫌疑人中，有党政领导机关工作人员三千六百二十二人，行政执法机关工作人员二千一百三十四人，司法机关工作人员四千四百七十一人，经济管理部门工作人员三千三百零三人，合计一万三千五百三十人，比上年上升百分之三点五。查办县处级以上领导干部二千六百九十九人，上升百分之十，其中厅局级一百四十三人，省部级五人。
张思卿介绍了几起大案要案：在北京立案侦查了铁英在担任市政府秘书长等职务期间涉嫌受贿犯罪案、黄纪诚在担任市长助理等职务期间涉嫌受贿犯罪案；在海南查办了韦泽芳在担任省委常委、政法委书记期间涉嫌受贿犯罪案、辛业江在担任省证券委副主任期间涉嫌受贿犯罪案；在山东泰安又挖出了原市委常委、常务副市长乔善泉，原市委常委、宣传部长亓志文，原副市长刘仁安及五名县处级领导干部涉嫌贪污、贿赂犯罪案件。
他说，依法查办领导干部犯罪要案，充分表明了党和国家坚持不懈地抓反腐败斗争，加强党风政风建设的决心和行动，进一步巩固和发展了反腐败斗争的成果，得到了广大干部群众的拥护和支持。
张思卿说，检察机关全年共立案侦查贪污、贿赂、挪用公款等犯罪大案三万四千八百七十九件，渎职和侵犯公民人身权利、民主权利犯罪大案四千八百六十四件，分别比上年上升百分之七点七和百分之十七点五。在这些案件中，贪污、贿赂几十万、几百万元，挪用公款几百万、几千万元的犯罪案件占相当比例。贪污、贿赂十万元以上不满一百万元的二千二百二十七件，一百万元以上的一百五十六件；挪用公款五十万元以上不满一百万元的三百八十三件，一百万元以上不满一千万元的四百一十七件，一千万元以上的五十七件，其中超亿元的五件。工商银行珠海市湾仔支行原副行长黄仲棠涉嫌挪用公款一点二八亿元、贪污三十五万多元，被依法立案侦查。
在报告了案件查处情况后，张思卿说，开展群众举报工作是新形势下坚持专门工作和群众路线相结合的成功经验。这些年举报一直占查办的贪污贿赂等职务犯罪案件线索来源的百分之七十以上。去年检察机关的举报工作保持了较好的发展势头，初查工作力度加大。全年共受理举报线索二十九万七千一百七十五件，对其中不属检察机关管辖的案件线索四万四千五百九十六件，已转纪检、监察等有关部门处理；对线索较具体，有可能构成犯罪的，及时依法初查十二万四千六百四十二件。不仅从中查办了一批大案要案，也对错告案件予以澄清，排除了嫌疑，解脱了干部，还依法查办了一批打击报复举报人的案件和诬告陷害案件。
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张思卿在向八届全国人大五次会议的报告中说
加大执法监督力度
新华社北京３月１１日电最高人民检察院检察长张思卿今天向八届全国人大五次会议报告最高人民检察院工作时，报告了检察机关加大执法监督力度，维护司法公正和法制尊严的情况。
他说，当前在有的地方有法不依、执法不严、违法不究，少数司法人员滥用职权，不依法办事的现象仍然严重，这是社会主义法制建设中存在的突出问题。针对这种情况，检察机关加强对刑事诉讼的监督，重点纠正和防止打击不力。１９９６年共对侦查工作中的违法情况提出纠正意见１５５６５件次。在审查批捕和审查起诉工作中注意发现遗罪漏犯，共依法追捕８２５１人，追诉３２２８人。河南省登封市人民检察院在审查一起强奸案过程中，发现有其他重大犯罪线索，在退回补充侦查没有结果的情况下，依法决定自行侦查，挖出一个特大盗窃犯罪团伙，追捕３９人，追诉３４人，其中９人被判处无期徒刑以上刑罚。
张思卿说，在刑事审判监督工作中，检察机关重点监督重罪轻判、有罪判无罪以及轻罪重判的问题。对审判活动中的违法情况提出纠正意见２４２２件次。对认为确有错误的刑事判决、裁定，按照上诉程序和审判监督程序提出抗诉２４０５件。他说，检察机关在工作中，重视保护犯罪嫌疑人、被告人和其他当事人以及服刑人犯的合法权益，严肃查办司法、执法人员刑讯逼供、非法拘禁、私放罪犯等犯罪案件。
张思卿报告了检察机关加强对民事审判和行政诉讼监督的情况：１９９６年共受理不服法院生效民事、行政判决、裁定的申诉３２３２８件，审结后，对确有错误的判决、裁定提出抗诉３３２２件；向法院提出纠正意见１７８３件；对裁判正确的申诉案件，认真做好息诉工作。还查办了审判人员在民事行政审判活动中索贿受贿、徇私舞弊等犯罪案件２３７件２６４人。四川省检察机关在审查一起经法院一审、二审、指令再审后仍维持原错误判决的贷款合同纠纷申诉案件时，发现并查办了中江县法院经济庭原副庭长李阳忠、原审判员刘晓东在案件审判中受贿、徇私舞弊案。起诉后，二人被判刑。人民法院也将原民事判决依法改判。
张思卿说，检察机关强化内部制约，健全办案责任制。进一步加强了上级检察院对下级检察院的领导和检察机关内部业务的监督和制约。依法改变确有错误的批捕、免诉、撤案等决定５７０件。认真执行国家赔偿法，依法受理刑事赔偿案３７９件，已办结１１０件，决定给予赔偿４４件。
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专栏：
任建新在向八届全国人大五次会议的报告中说
坚持严肃执法提高司法水平
新华社北京３月１１日电最高人民法院院长任建新今天在八届全国人大五次会议第五次全体会议作报告时说，严肃执法是社会主义法制建设的重要内容，是党和国家对司法活动的根本要求。一年来，全国法院坚持严肃执法、努力提高司法水平。
任建新介绍了人民法院在严肃执法方面采取的一些措施：
——全面推进审判方式改革。最高人民法院召开审判方式改革工作会议，确定以学习贯彻修正后的刑事诉讼法、推进刑事审判方式改革为重点，全面改革和完善民事、经济、行政审判方式，并进行了具体的工作部署。改革的基本内容是依法强化庭审功能，强化合议庭和独任审判员的职责；加强对人民群众合法权益的司法保护。核心是进一步贯彻公开审判的原则，把审判活动更好地置于社会监督之下。
——加强审判监督和业务指导。一年来，最高人民法院直接审理了二审、再审案件４０９５件，比上年上升２６．７４％；作出有关新实施的法律的司法解释３０件，规范司法活动，强化业务指导。各级人民法院进一步加强了处理告诉、申诉工作，共处理告诉、申诉信访５２０余万件（人）次。对告诉、申诉有理的，依法及时立案，决定再审或者提审；对其中原判确有错误的，按照“有错必纠”的原则，依法予以改判。去年，全国法院还审结了检察机关提起抗诉的刑事案件２４１５件，依法改判６８３件。还审理了一批检察机关按照审判监督程序提起抗诉的民事、经济和行政案件。
——改进和加强执行工作。为了推动执行工作的进一步开展，各级人民法院普遍实行审执分开，健全执行机构，强化执行措施，加大执行力度，对人民法院作出的已经发生法律效力的裁判坚决执行，以维护法律的严肃性。全年共执行人民法院裁判的民事、经济、行政案件１３７４０１２件，执行金额５７８亿元；执行行政机关申请执行的行政决定２５２５３８件，对保护当事人的合法权益，支持行政机关依法行使职权，维护社会稳定，起了积极作用。同时，最高人民法院还下发通知，强调执行工作必须依法进行，绝不允许无管辖权办案，不允许超标的查封当事人的财产，不允许随意执行案外人或者第三人的财产，不允许以抓人促执行，严肃查处执行违法行为。对造成严重后果的直接责任人员要依法追究责任，直至追究刑事责任，进一步规范了执行秩序。
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专栏：
人人尽义务国土添新绿
本报评论员
又是一个植树节到来了。
今年的植树节，是在举国哀悼和缅怀敬爱的邓小平同志的时刻到来的。亲自倡导并身体力行推动全民义务植树运动的邓小平同志离开我们了，而他老人家关于适龄公民，凡是有劳动能力的，每年都要植树三到五棵的教诲，仍在我们耳畔回响。阳春三月，正是栽杨插柳绿化祖国，实现老人家遗愿的大好时机。让我们化悲痛为力量，把全民义务植树运动更好地推向前进，加快祖国大地的绿化步伐。
１９８１年，第五届全国人民代表大会第四次会议作出了开展全民义务植树运动的决议；１９９１年，中央进一步确立“全社会办林业，全民搞绿化”的方针，为加快国土绿化进程指明了方向；国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要，又对造林绿化工作提出了更高的要求。近年来，我国城乡广大群众，响应中央号召，积极参与植树造林活动，取得很大成绩。全国造林面积每年以８０００万亩的速度发展，１５年来，我国森林覆盖率提高到１３．９２％，实现了森林面积和森林蓄积量的双增长；全国已有１２个省（区）基本消灭了宜林荒山，一些地区的生态环境有明显改善；城市环境面貌有所改观，绿化覆盖率达到２３．８％，人均公共绿地面积达到５．７平方米。
我国生态环境虽然有所改善，但整体上恶化的趋势并未根本扭转。必须清醒地看到造林绿化任务的长期性、艰巨性。去年完成的全国荒漠化土地普查表明，我国荒漠化土地面积达２６０多万平方公里，每年仍以２４００多平方公里的速度在扩展。
当前造林绿化工作中存在的一个突出问题，是地区发展不平衡，１２个灭荒的省（区）多处于我国东南部，中西部地区的造林绿化任务还相当艰巨。随着造林绿化的不断推进，剩下的高山、远山造林绿化的难度越来越大。同时，一些地方乱采乱伐、毁林垦荒的现象还比较严重。因此，造林绿化工作必须进一步加大工作力度，不能有丝毫的松懈和削弱。
要进一步抓好全国性的十大生态工程建设，特别要抓好中西部地区的工程建设，这对于促进中西部地区的生态优化和经济发展具有极为重要的意义。我国洪涝、干旱等自然灾害频繁，一个重要的原因就是植被稀少，生态环境脆弱。所以，在强化水患意识的同时，必须进一步强化环境意识和绿化意识，增强造林绿化的使命感、紧迫感和责任感。
造林绿化，发展林业，又是脱贫致富的基础建设和优势产业。目前我国还有近６０００万贫困人口，大都分布在自然环境恶劣的边远山区、沙区。下大力造林绿化，搞好以林为主的山区、沙区综合开发，是贫困地区加快脱贫的根本出路。
植树造林、种草种花，既是物质文明建设，也是重要的精神文明建设。坚持了１５年的全民义务植树运动，还要进一步加大力度，在提高义务植树尽责率和务求实效上下功夫。部门造林绿化是全社会办林业、全民搞绿化的重要组成部分。各个部门有必要结合各自的特点，抓好一些绿化龙头项目，带动部门、行业造林绿化的发展。要坚持科教兴林，提高林业的科技含量。坚持以法管林，依法保护造林绿化的成果。
加快造林绿化步伐，关键在领导。目前已经形成了领导干部造林绿化任期目标责任制、领导办绿化点等制度，这是我国造林绿化工作的一条基本经验，值得长期坚持下去。已经灭荒的地方，要向实现全面绿化进军，尚未灭荒的地方，要加快灭荒步伐。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，齐心协力，团结奋斗，确保规划目标如期实现，为早日实现全国山河披绿装作出贡献！
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植树节前夕，北海舰队某训练团的数十名官兵来到军民共建单位——青岛迎宾馆，和宾馆员工共同植下上百棵“连心树”。 新华社记者冯杰摄
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加快改进金融宏观调控方式又一重要措施
中国人民银行总行试办再贴现业务
新华社北京３月１１日电（记者丁坚铭）记者从中国人民银行获悉，自３月份起，中国人民银行总行已开始对中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行等四家国有独资商业银行总行开办再贴现业务。这是我国中央银行为加快改进金融宏观调控方式所采取的又一项重要政策措施。它的开办，也标志着再贴现由中国人民银行总行直接操作，与一级分行及部分中心城市分行在总行授权范围内操作相结合的再贴现业务操作体系已初步建成。
所谓再贴现是指商业银行将其贴现收进的未到期票据向中央银行再办理贴现的资金融通行为。它既是中央银行向商业银行融通资金的主要方式之一，也是实施金融宏观调控的主要手段，中央银行通过调整再贴现率可影响商业银行的可贷资金量和市场利率，从而达到调节市场资金可贷量和货币供应量的目的。
据了解，从１９９４年１１月起，中国人民银行就正式开办了再贴现业务。据统计，到今年１月底，全国再贴现余额已达到３９７亿元，贴现余额５３６亿元，商业汇票未到期金额达１４１１亿元。但以前我国办理再贴现业务只能在中央银行的分行进行，其对象也是商业银行的分支行。随着各商业银行统一法人体制的建立和各商业银行总行加强对资金、信贷的集中管理，原来的再贴现业务范围已不能适应需要。而新开办的人民银行总行对四家国有独资商业银行总行的再贴现业务，有利于增强中央银行再贴现货币政策工具的操作效果，及时、准确地贯彻中央银行的货币政策意图，正确发挥再贴现的产业导向和告示作用，促进中央银行金融宏观调控方式的转变；同时也有利于商业银行加强流动性管理和系统内资金头寸的统一调度，更好地按照信贷资金的“流动性、安全性、盈利性”原则营运资金，提高资金使用效率；有利于支持国有独资商业银行进一步加强和完善对国有大中型企业的金融服务，拓宽企业的融资渠道。
据介绍，此次中国人民银行总行对四家国有独资商业银行总行开办的再贴现业务，将实行总量控制原则，即人民银行根据金融宏观调控的需要，在年度再贴现限额内，确定对各商业银行总行的再贴现总量，重点用于支持产供销关系较为稳定的国家重点产业、行业和企业的合理资金需要。
根据规定，中央银行再贴现率按同档次再贷款利率下浮１０％执行。国有独资商业银行总行在向中国人民银行申请再贴现时，应具有一定的直接办理商业汇票承兑、贴现的业务量。按发生额计算，其直接办理的贴现与再贴现之比不能低于２∶１。同时，在申请再贴现时，商业银行还必须提交商品交易合同和增值税发票复印件，以确保再贴现以真实、合法的商品交易为基础。
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空军飞播造林成绩突出
本报讯人民空军各航空兵运输部（分）队充分发挥自身特长，视飞播造林为己任，转战于祖国的崇山峻岭、大漠荒原，自１９８２年至今１５年来，累计出动各型飞机２９７００余架次、２７５００小时，在全国１９个省（自治区）执行飞播造林、航空护林任务，飞播面积５６１９．４４万亩，成林面积２１００万亩。他们为绿化祖国、改善生态环境作出了重大贡献。（满东燕王欣）
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我国十大林业生态工程全面推进
本报北京３月１１日讯记者周泓洋报道：以我国十大林业生态工程为骨架的生态防护网络和经济发展的绿色屏障，正在中华大地上初步形成。“九五”第一年，三北防护林体系建设提前一年进入三期工程，长江中上游防护林体系工程全年完成造林１０００万亩，沿海防护林工程实现１．８万公里海岸基干林带基本合龙，新增７８个县实现平原绿化，太行山绿化工程造林９００万亩，全国防治荒漠化工程治理开发荒漠１３００万亩，新启动的淮河、珠江、辽河、黄河中上游四大防护林工程取得明显进展。
十大林业重点生态工程的建设，使我国部分地区的生态环境得到明显改善，森林的防护功能日趋显著，产生了巨大的生态和社会效益。三北防护林体系建设１９年来累计造林２．７亿亩，使三北地区的森林覆盖率由规划建设前５．０５％提高到９％，大面积的沙地、水土流失区得到治理，被国际上誉为“人类改造大自然的壮举”。甘肃省武威地区在北部风沙线上营造起了一条长达３８０公里，面积１２３万亩的防风固沙林带，堵住了２４０个风口，控制流沙２００多万亩，保护并扩大了绿洲。由于山区、平原绿化构成了道道绿色屏障，北京近年来风沙危害明显减少，年扬沙天数减少３９％，市区立方米空气悬浮颗粒物含量下降１８％，每平方公里月降尘下降４３％。长江中上游防护林体系建设工程营造林７０００万亩，使１００多个县的水土流失得到初步治理。平原农田防护林体系建设工程，使全国７９５个平原县实现了绿化，５亿亩农田实现林网化，普遍增产粮食１０—２０％，成为世界农用林业的典范。