第11版(法制纵横)
专栏：法制沙龙
家丑不妨外扬
卢金增
近日读报，有两则新闻，使我陷入了深深的思索。
其一，辽宁兴城市菊花岛乡一位年迈多病的母亲因不堪其子的百般虐待，在一个风雨交加的深夜投海自尽，两个儿子和一个儿媳被当地检察机关依法送上法庭。
其二，济南市槐荫区一位年近七旬的老太太，早年丧夫，她含辛茹苦将六个孩子拉扯成人。没曾想，这些已经成家立业的子女却对老母不肯尽一点赡养义务。万般无奈之下，这位老人向法院起诉，依法解决了老有所养的问题。
两则新闻说明：虐待老人，国法不容。
然而，令人遗憾的是，在现实生活中，有不少老人对亲生儿女的不赡养，甚至虐待行为，逆来顺受，委曲求全。据一份资料表明：某市６０位受子女虐待的老人中，有８０％的人宁肯“打碎门牙肚里咽”，也不愿迈出家门，依靠组织或诉诸法律求得公正的解决，尽管有的到了难以生存的地步。
“家丑不可外扬”的思想，是封建社会为掩饰家族内部矛盾或丑闻，维系其社会地位和声誉所形成的一种陈旧观念。历史发展到今天，有的老人怕“家丑外扬”，宁肯自己雪上加霜，饱受痛苦，也不愿把儿女们的丑行张扬出去，唯恐影响了他们的前程，真是“可怜天下父母心”。即使这样，仍有不少子女却未能被老人的爱心唤回良知，这就只有依靠组织，依靠法律来解决了。济南市槐荫区那位老人在受到子女的非法侵害后，不惜“家丑外扬”，毅然拿起法律武器，讨个“说法”，实为明智之举。它唤醒了不能得到儿女赡养的老人们依法保护自己合法权益的意识，同时，也督促子女积极担负起赡养老人的义务。
我国古代就有“薄父母，不成人子”和“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”的警世恒言。每个人都要经过十月怀胎到呱呱坠地，然后在父母舐犊之情的精心呵护下渐渐长大。子女对父母的赡养，既是对父母的回报，也是自己应尽的法律义务。那种视老人“有钱是爹娘，无钱是累赘”的人，天理不容，国法更不容！
第11版(法制纵横)
专栏：
“拼命检察官”张占国
靳鹏飞程国清
“全国模范军队转业干部”、河北省张家口市宣化区检察院检察长张占国，今年４９岁，一脸的坚毅刚直。１５年前，他从北京军区某部转业到检察机关做经济检察工作。从此，他与经济犯罪分子结下了“不解之缘”。１５年来，他怀着对检察事业的一腔热血，先后参与和亲自办理各类经济犯罪案件２６０余件，其中万元以上的大案５６件，处级干部要案２８件。凡是他亲手办理的案件，件件证据确凿，案案认罪服法，为国家和集体挽回直接经济损失２０００余万元。他个人先后９次立功，２６次受奖，被最高人民检察院授予“全国检察系统反贪污贿赂先进个人”的光荣称号。
张占国做检察工作讲一个“拼”字。拼搏、拼命，是他工作的代名词。知道他的人称他为“拼命三郎”。
一次意外的事故，将张占国的膝关节摔成粉碎性骨折。伤势还未痊愈，他听说一名经济案犯潜逃，便不顾医生再三劝阻，拄着拐杖冲出了医院。他拖着“三条腿”上阵指挥，比两条腿的逃犯跑得还快。结果两条腿的逃犯被“三条腿”的张检察长带领干警们擒获。逃犯见状，自嘲地说，真没有想到，自己会栽在这个“瘸腿检察官”脚下。
张占国说，“检察官”三个字“察”字最重要，不具备观察、洞察、明察的基本功，就难打胜仗。所以，他办案总是察之又察。一次，法院宣判了一名被告无罪，检举人却十分不服。张检察长得知情况后，细心地翻阅卷宗，深入地讯问被告，明察暗访取证，终于通过一些蛛丝马迹，查清了被告的犯罪事实，为法院重新审理案件提供了充分有力的证据。由于他办案注重一个“察”字，几年来经他办理的案件中，有的是几换人马攻不下来的“堡垒案”；有的是数年拔不掉的“钉子案”；有的是已被法院宣判，检举人或被告人不服的“疑难案”；有的是关系交错的“蜂窝案”，但在他的深究细察下，都查得事实清楚，证据确凿，使案犯在铁的证据面前，不得不低头认罪。
第11版(法制纵横)
专栏：警方忠告
春节将至
请您注意自我防范
韩景童
传统的新春佳节即将来临，在迎新春的喜庆中，一些不法之徒也在伺机大捞一把。根据警方的统计，历年春节前夕均为发案高峰，各种违法犯罪分子都利用这一时机疯狂作案。他们为在佳节中能痛痛快快挥金如土，而不择手段地获取不义之财。这一期间，是抢劫、偷盗等侵财型案件多发期。
１９９７年１月１５日凌晨，四名来自黑龙江、河北的农民在北京西城区鼓楼大街持刀抢劫，当场抢走雷达表和汉显ＢＰ机并将事主刘某砍成重伤。幸而刘某及时报警，使得四名已逃离现场的歹徒很快被西城公安分局的防暴警抓获。经审查，在短短２０天的时间里，四人结伙作案，持刀拦路抢劫、盗窃１５起，获取财物共计１万余元。
不久前，北京西城公安分局福绥境派出所接到报案：北方电器公司仓库被盗总价值６万余元的大量电器。派出所经调查很快破获此案，七名犯罪嫌疑人全部落网。他们系内外勾结，利用干临时工和打工的便利，连续在夜间盗窃。
１月１５日晚８时许，家住北京西城德外地区一居民楼的侯某回家时发现，房门被反锁，屋里有异常动静。侯马上报警。仅一二分钟的时间，西城防暴警赶到，瓮中捉鳖，将正在行窃之人堵在屋内。
不法分子的犯罪气焰虽然十分嚣张，但他们最终难逃法网。只要我们每一位公民随时提高警惕，增强自我保护和防范意识，敢于与邪恶作斗争，犯罪分子便不会得逞。
警方再次提醒您：当您或他人的人身及财产安全受到威胁和侵害时，请您在尽量避免和减少人身伤亡和财产损失的同时，想法迅速报警，及时拨打“１１０”报警电话，并尽力配合警方抓获犯罪分子。
第11版(法制纵横)
专栏：新法专递
公民，请你出庭作证
张春阳
今年１月１日，随着新的《刑事诉讼法》的实行，改革后的审判方式有一个突出特点：强调当事人的举证责任。那种只有在港台、国外影视中看到“传证人到庭”的画面将出现在我们的生活中。到时，也许是你、是我、是他都将可能出现在证人席上，为他人作证。
我国民事诉讼法第七十条第一款明确规定：“凡是知道案件情况的单位和个人都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证，证人确有困难不能出庭的经人民法院许可，可以提交书面证言。”刑事诉讼法有关条款也作出了类似的规定，这是证人出庭作证的直接法律依据。但是由于受旧的“纠问式”审判方式的影响，在审判实践中，证人出庭作证的寥寥无几，大多以书面证人证言的形式出现在庭审中。
造成证人出庭作证难的因素是多种多样的。有的是碍于情面，不愿在众目睽睽之下“得罪”一方或支持一方；有的是怕打击报复。另外，对出庭证人的相应保障工作不力，也是造成证人出庭难的一个主要因素。
新的审判方式的推行必将使人民法院加强执法，对有义务出庭作证或有义务协助执行人民法院调查取证而拒不作证或作伪证的，该拘留的拘留，该罚款的罚款，构成犯罪的坚决依法追究刑事责任。同时也将促使人民法院制定出证人出庭作证的一系列相应保障制度，解除证人的后顾之忧，使其能大胆作证。
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专栏：法官提醒
请看好自己的门！
李彦生唐信
最近，河北省唐山市开平区法院审结了一起专门进入机关办公室行窃的犯罪案件。在审理过程中法官发现，几乎所有被盗机关在治安防范管理方面都存在着明显的漏洞。他们提醒各单位：一定要看好自己的门。
被告人郭金宇，唐山市开平区人。自１９９３年以来，先后在本区土地局、外经委、计委、司法局、工商局、地税局、镇政府等机关办公室盗窃作案１２起，盗窃现金８０００余元，移动电话、计算器等实物折款２７０００余元，作案时间均为白天上班时间。
法院通过对案件的审理发现，上述被盗单位普遍存在着以下问题：（一）办公室无人时不锁门。有的工作人员上班后把门一开就出去办事，甚至半天、一天都不在，临下班时才回来锁门；（二）贵重物品甚至重要文件随意摆放；（三）失盗后不报案，也不积极采取防范补救措施。这些被盗单位无一主动报案。直到破案后，公安机关找上门，才将被盗情况略略叙述一下。
之所以出现上述问题，根源还在于这些单位的领导对社会治安综合治理缺乏足够的重视，法制意识不强，防范观念淡薄。法院提醒各单位，特别是领导同志，一定要对社会治安问题给予高度重视，及时采取有效的措施，堵塞各种漏洞，不给犯罪分子以可乘之机。
第11版(法制纵横)
专栏：
平凡的岗位不平凡的业绩
王永峰
在一次学习孔繁森事迹大会上，一位领导动情地说：“我们身边就有孔繁森式的人物！”他就是内蒙古赤峰市松山区公安交警大队队长、全国公安系统学济南交警先进个人李景春。他在自己平凡的岗位上默默地奉献、无私无畏。
交警大队是当前人们关注的热点单位。作为大队长兼党支部书记的李景春根据群众意见和交警工作特点，经常对干警说，来队里办事的群众跑一趟不容易，只要符合条件，就要立即办理，不许推拖。
一次，松山区大庙镇一位老大爷，领着儿子给车入户，由于入户的车多，一直等到下班也未办完手续，李景春下班恰好发现了这一情况，他立即把正准备下班的干警留下，一直等到办完手续他才离去。当这位老大爷听说这个给自己“说情”的人是李大队长时，老大爷激动地说：“李大队长是咱们老百姓的官，对咱们像亲人一样。”
李景春有这样一句口头禅“对群众无论是谁，只要他有困难，你就应当去帮助他，不然的话，就有损自己头上顶着的国徽。”然而，他对家庭，对自己却要求得很严。一次，他儿子为中学的同学办了一个摩托车驾驶证，当他得知那位同学路考不合格，是儿子打着他的旗号办的时，严厉批评了儿子，并将驾驶证追要了回来。儿子委屈地说：“别人家的爸爸当官，孩子都能多少沾点光，就我这个爸爸特殊。”
作为一个共产党员，一个交警大队长，李景春不被社会上歪风邪气所利诱，拒礼拒贿，顶住说情风的次数，连他自己也数不清。难怪在我们采访中，一位知情者向我们说起这样一件事：一次有两驾驶员为了一件事而争论起来，其中一位说，你要是能把交警大队的李大队长请到饭店去我就服你了。结果，这位驾驶员使出浑身解数，也没把李大队长请到饭店里去。当我们向李大队长说起这件事，他说：“吃顿饭在一般人看来是小事一桩，但我们交警是执法者，今天你吃人家一顿饭，过后，人家有事来找你，你能保证自己执法的天平不向一边倾斜？”李景春不仅自己这样做，而且严格要求干警们也这样做。在他的带动和影响下，交警队拒请拒贿，热情服务蔚成风尚。
干警们说：每当困难出现的时候，李大队长总是站在最前面，他明知这是以生命作代价，但他还是站在最前面。
１９９４年夏季，连日暴雨，河水猛涨，锡泊河下洼子段告急，李景春接到命令，立即组织干警赶到最危险的地段。几天前，他还在住院，病情还未痊愈，大队的其他领导劝他不要去了，可他说：“这里也是战场，河堤如果被冲垮了，整个桥西地区都要被淹，这个时候，我不到现场去怎么行啊？”危急时刻，李景春第一个跳到洪流中，把战友送来的沙袋堵到快裂的夹缝处。此时，洪水卷着泥沙在他身边“呜呜”作响，他随时都有被洪水冲走的危险，在场的领导和同志们都着急了，齐声喊他快上来，可他一直坚持到堵住缺口。
李景春为松山区公安交通管理事业默默地奉献着自己的光和热，他的工作成绩受到了上级党委和政府的高度评价，去年公安部授予他全国公安系统学济南交警先进个人。
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专栏：政法短波
重庆检察机关为国家挽回损失超亿元
本报讯重庆市检察机关紧紧围绕党和国家反腐败的工作大局，“严格执法，狠抓办案”，１９９６年全年共立案侦查贪污贿赂等经济罪案５３６件，为国家和集体挽回直接经济损失１亿多元。其中查办大案有重大突破。全年共立案查办大案４３６件，占立案总数的８１．３％，同比上升１４．７％。（梁经顺）
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专栏：政法短波
民航公安培训刑事法律文书
本报讯为正确贯彻新《刑事诉讼法》，提高民航公安的执法水平，民航总局公安局组织全国部分民航民警，近日在贵州举办了全国民航公安系统新刑事法律文书培训班。学员们系统地学习了新的刑事法律文书格式的制作、使用，为新的《刑事诉讼法》的实施作好了准备。（杨刚）
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
辽宁法律专业学校受欢迎
本报讯辽宁法律专业学校着眼于培养跨世纪法律人才，合理设置课程，严格教学管理，受到学生和社会的欢迎。学校创办两年来，已招生３３个班、２０００余名学生。（耀武）
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专栏：政法短波
最高人民检察院积极开展法律扶贫
本报讯最高人民检察院积极开展扶贫工作，实实在在地为贫困地区办实事。高检院的扶贫工作先后受到国务院扶贫办、中央国家机关工委以及云南省政府的表彰奖励。他们积极发挥专业特长开展法律扶贫，为群众提供法律服务，维护当地群众和企业的合法权益，并为当地追回被骗资金近千万元。（王向东）
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专栏：政法短波
西站公安设立“爱民月活动站”
本报讯为了把今年的“爱民月”活动搞得扎实深入，近日，北京铁路公安处与西站公安段专门在西站设立了“爱民月活动站”。公安处领导与２００余名干警放弃休息，在北京西站向旅客发放“致旅客的一封信”，对旅客进行旅行安全的宣传教育；为旅客解答法律、旅行知识咨询，义务为旅客修理提包拉锁，免费为旅客理发等等，受到广大旅客的好评。（刘健峰）
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
湘东法院依法强制征收基建教育附加
本报讯１９９７年元旦前夕，江西省萍乡市湘东区法院传出喜讯：该院在全国首次率先立案受理的６９起非诉讼教育行政处罚案，已全部执行完结，执行总标的款达２３９万元。据该区教育局透露，他们准备把这笔钱全部投入到资助贫困失学儿童学习，修缮山区中小学危房，新建希望小学等急需项目上。（谢国庆）
第11版(法制纵横)
专栏：
穿越千年古都
——西安市交警支队精神文明建设巡礼
祝光车强
传统浓缩为历史的城墙，给古城西安树起辉煌的同时，也播下了闭塞的种子。不论时代的飞轮如何高速的旋转，城市交通也始终难以走出历史的围墙……
而今天，奇迹终于发生了。
在全国交警“学济南”热潮中脱颖而出跻身“八强”之首的西安交警，锐意改革，在自身面貌发生根本性转变的同时，他们的创新、拼搏、自律和爱民精神，为古城精神文明建设闯出了一条新路。
新机制带来新面貌
定型千年的棋盘式街衢，给古城西安带来自豪的同时，也带来了烦恼。６００万人口，２２万辆机动车，数百万辆非机动车，如此庞大的人流车队每天要涌动在这“马路驿道”上，堵塞、拥挤、车祸、噪音……日复一日，年复一年。于是人们把不满迁怒于交警。
１９９５年７月，西安交警支队新的一届领导班子成立了。他们决心重塑“精神”、重铸“警魂”。
８月３１日，他们在全国率先树起了“学济南”的大旗，从改变形象入手，大抓文明执勤、规范化指挥的大练兵、大比武活动。正步、敬礼、抬臂、口令、转身、挥手……１８００名交警，每天五更起，星稀归，苦练基本功，一丝不苟。短短两个月时间，西安街头、十字岗台、红绿灯下，往日散漫、随心、冷硬的交警形象不见了，代之而起的是交警端正的姿态，规范的指挥，全新的精神面貌。尤其是交警给车辆行人敬礼的新“风景”更是让看惯了交警“冷脸”的市民们生出暖暖的感动。在南大街钟楼盘道，一年轻人违章骑车带人，三大队民警陈建民上前敬礼纠违，小伙子不认错。小陈不急不暴不火，又敬了第二次礼，见小伙子无动于衷，再敬，小陈一连敬了１５个礼，倔强的小伙子终于羞愧地低下了头，发自肺腑地保证今后再也不会有第二次违章了。
西安的交通秩序终于从混乱开始走向有序，这可喜的变化是靠文明的力量换来的：交警的文明。但是这样的变化这样的文明能否持久？交警也是人，他们的奉献也需要不断的给养，需要有一个新的机制给他们不断向前的动力。
西安交警支队拉开了深层改革的序幕。改革机制，从最深处为“文明耕耘一方厚土”。“热点换位”的改革开始了：按照“公平合理、择优选调、注重表现”的原则，在一线时间长的、工作努力的干警被调进了热点岗位；在热点岗位时间长的调出。
改革以前的车管所，是交警支队权力最为集中的“热锅”。曾有一位民警找领导，愿以２万元为代价，哪怕调进去只干两年也行，足见其诱惑之大。车管所被群众称为“门难进、脸难看、事难办”的官衙门。改革后，车管所发生了脱胎换骨的转变，推出了文明办公、限时服务、内部换位等一系列措施，服务质量有了飞跃，树立了良好的窗口形象。不久前，公安部推出了５５个示范窗口，其中在全国４００多个车管所中选中了６个车管所，西安车管所名列其中。
热点换位之后，又有人事制度、干部选用的改革，刚性执罚、交通事故处理的两权分离改革等等。
改革，改出了西安交警支队的新机制，改出了交警的新形象。
１９９６年１０月，公安部公布评选结果，全国推出八大“学济南”先进支队，西安交警支队荣登“八强”之首。偏僻的大西北终于升腾起一颗耀眼的星座。
全新的形象
去年６月１１日，西安电视台播发了一条新闻：交警支队支队长宋克恭将一名违纪干警拉到电视镜头前，向全市人民曝光。事情的起因是这位民警在执勤中拦乘了一辆出租车违章逆行，导致出租车被罚。就这么一件事，宋克恭闻知后，先由这位民警赔偿了司机６００元的罚款，然后扣发了他当月的津贴，并作深刻检查，接着又带领民警亲自上门向出租车司机道歉。就这还不够，老宋又含泪领着这位干警来到电视台，请求曝光。他认为，学济南树形象，不刹住这股歪风，就树不起正气，就没有服众的资本。
去年３月，在康复路街口值勤的两位民警接受了熟人送的两盒长沙牌香烟。就为这，两位民警挨了通报批评，并被扣除３个月的岗位津贴。
一年间，全队干警拒吃请１０８人次，谢礼拒贿２４５人次，尚未发生一起违纪案件。
走进西安交警的每一个队室，你都能看到墙上赫然书写的这么四句话：爱民高于一切，为民大于一切，帮民舍得一切，救民豁出一切！
北关十字路口是咸阳机场进入西安的第一岗口，代表着西安的形象。但长期以来，自行车行人转小弯闯红灯的坏习惯总也改不了，拉绳子、挡竹竿，仍是挡不住闯红灯的“老毛病”。用什么样的办法，既能不伤群众的自尊，又能解决闯红灯的问题呢？北关民警冥思苦想出了一个温情脉脉的办法——每当红灯亮时，四位民警庄重地向过往的群众敬礼。真情化为一股暖流，胜似红灯的控制，警民同心，建起了北关这个闻名全国的“文明岗台”。
去年３月的一天，北郊龙首村大街上，一辆拉粪的马车受惊，马儿撒蹄沿街狂奔，吓得行人四处躲藏。前面就是十字路口，车人交织，眼看一场灾祸就要临头。要紧处，只见值勤民警石凯飞奔迎马而上，死死拽着马缰不放。惊马又是踢又是跳，极力想甩开石凯，一米、两米、十几米冲过去，大粪洒了石凯一身，而石凯抓缰绳的手始终不松丝毫。灾祸避免后，石凯接受的最大奖赏就是人群中传出低低的一声感叹：关键时候还是民警勇敢！
一天晚上，紧邻八大队的一居民家属楼失火，正在值班的民警张宝旗、史铁山、李晖、王海林闻讯立即飞奔过去。见警察一来就往火里冲，失火的家人连忙劝阻：小心煤气罐爆炸！张宝旗一听，急问：厨房在哪？问毕一低头就冲了进去，烟熏火燎，足有５分钟，只见满脸乌黑的张宝旗抱着煤气罐跑了出来，一场可能发生的爆炸就这样避免了。
这样的故事，一年里在西安交警队发生了２６１０件。
每天重复着这样枯燥繁琐的小事，民警的心里是怎么想的呢？民警阎忠安想了半天，憋出一句话：小中见大哩。民警的形象如果是大厦，这小好事就是砌楼的砖，没有这千万件小事的积累，就不会有西安交警的光辉形象。
西安交警精神似一面旗帜。西安市委、市政府紧紧抓住这个典型，以点带面，在全市推出了精神文明的八大工程。公安、公交、工商、税务、电信等社会各行各业纷纷展开了“向西安交警学习，树文明新风”活动。尤其是去年３月西安劳动模范、三八红旗手联合发出的“与交警同行”倡议，更是把交警效应推向了全社会，百万市民走上街头，纷纷签名，决心与交警同行，争做文明市民，共建文明城市。
这就是榜样的力量。
第11版(法制纵横)
专栏：
急救在子夜
（上图）前不久，北京开往南京的65次列车3号车厢，一名女旅客深夜突发重病。列车长通过广播寻找医务人员，10分钟后，同车的几名医生立即赶到该车厢，对该旅客进行紧急抢救。（右图）列车驶进济南站，刚停稳，乘警长应俊（左一）和乘务人员将重病旅客抬下列车，急送医院抢救。周振全摄影报道
第11版(法制纵横)
专栏：
近日，北京市海淀区在落实组建金融单位专用紧急报警联网工作的同时，以和全区600余家法人代表签订《治安保卫任期目标责任书》为契机，要求做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，推动全区金融系统安全防范工作上新台阶。图为海淀公安分局局长张克绵和合作银行四道口支行的法人代表签订责任书。李书摄