第2版(经济)
专栏：
汇众焊接技术演示会举行
本报讯北京市城建焊接协会、汇众公司联合举办的汇众焊接设备技术推演会日前在京举行。汇众ＩＧＢＴ焊机可节约制造材料８０％，受到与会者称赞。
（夏曙之）
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专栏：
切实保护和合理利用湿地资源
北京集会纪念全球第一个湿地日
本报北京２月２日讯记者周泓洋报道：今天是全球第一个“世界湿地日”，今年的主题是“湿地的价值与人类对湿地的利用”。林业部部长徐有芳接受记者采访时说，湿地作为重要的自然资源和生态环境的重要组成部分，对促进国民经济的可持续发展和维护人类生存环境具有重要意义，必须合理利用并加以保护。
２６年前的今天，１８个国家的代表在伊朗拉姆萨尔签署了《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》，它是第一份，也是目前唯一针对一种特定生态系统的全球性公约。我国横跨５个气候带，是亚洲湿地类型最齐全、数量最多、面积最大的国家。沼泽、湖泊、滩涂、盐沼地、稻田等湿地面积６３００万公顷，居加、美、俄之后的第四位。湿地是“自然之肾”，能调节气候、地下水，防洪解污，还是野生动物赖以生存的环境。
徐有芳在今天举行的纪念第一个湿地日会上说，我国于１９９２年成为《公约》缔约国，已建立湿地自然保护区１３０多处，有扎龙、向海、鄱阳湖、东洞庭湖、青海鸟岛、海南东寨港等６个保护区列入《湿地名录》。我国在湿地的保护、资源监测、防止污染、开发利用方面取得了很多成果。但是，破坏性利用，任意垦殖和排污，导致我国湿地资源受到威胁和破坏，湿地的效益得不到正常发挥。
徐有芳指出，我国的经济发展对湿地有着不可忽视的依赖关系，全面提高中国湿地保护与合理利用水平，对提高我国的国际地位，促进我国的可持续发展有着深远的意义。
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专栏：大力加强水利建设
拦蓄天上水灌溉旱区田
水源工程建设在西北地区铺开
本报讯西北干旱地区在去冬今春的水利建设中，大力开展水源工程建设，解决农村人畜饮水困难，增加农田灌溉面积，并取得显著成效。
陕西省委、省政府决定实施“甘露工程”，拟用３年时间解决全省３５０万农村人口的饮水困难。他们在干旱地区掀起了以打水窖（旱井）为主要内容的冬春水利建设热潮，特别是严重干旱缺水的白于山区以及黄河沿岸一带，出现了家家户户打窖忙的场面。横山县根据“因地制宜，实用坚固，充分拦蓄雨水，以井选地，依地定井”的科学规划，创造了形式多样的水窖。去年１．８万多户农民打水窖２万余眼，不仅解决了人畜饮水困难，还推动了农村庭院经济的发展。
内蒙古开始实施“３８０”水源工程和“１１２集雨节水灌溉”工程。“３８０”工程旨在解决全区３８０万农牧民和１０２０万头牲畜的饮水困难，繁荣民族地区经济。目前，“３８０”工程已落实资金７０００万元，２４００处工程已开工。全区农牧民克服资金缺乏、天气寒冷等不利因素，以百倍的热情投入到水利工程建设中。另外，“１１２集雨节水灌溉工程”（即一户人家建一眼蓄水３０—４０立方米的旱井或水窖，采用坐水种和滴灌技术发展２亩抗旱保收田）也在中西部山丘区得到大力推广。
甘肃大力推广“１２１雨水集流工程”。省里提出每户农民兴建１００平方米左右的集流场，挖两口水窖，发展１亩左右的庭院经济。各地在财政困难的情况下，多方筹措资金，去冬今春计划完成集雨节流面积１０万亩。定西县还坚持山、水、田、林、路综合治理，并紧密结合水土保持，使集水、调蓄、灌溉体系与荒山开发、支毛沟治理和梯田建设协调推进，取得了很好的效果。
宁夏南部山区以抗旱为中心，大力实施窖水灌溉工程。目前，他们已建水窖５万余眼，发展窖水微灌面积１０万亩，不但解决了山区人民吃水问题，而且改善了山区的农业生产条件。彭阳县草庙乡赵洼村饮用水相当困难，自从被作为窖灌高效农业试点区后，打水窖２５０眼，现在，老百姓不仅有水喝，而且发展高效农业灌溉面积５００亩，地膜玉米亩产增加了一倍多。 （江边）
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专栏：
国务院办公厅转发国家税务总局方案
深化税收征管改革
新华社北京二月二日电国务院办公厅近日向各地区、各部门转发了国家税务总局《关于深化税收征管改革的方案》，强调深化税收征管改革，是为了更好地贯彻落实工商税制改革的各项规定，增强国家财力，促进国民经济持续、快速、健康发展。各级人民政府要高度重视，加强领导，切实抓好深化税收征管改革方案的组织实施；国家税务总局要加强对深化税收征管改革的指导和检查；各有关部门要积极支持、密切配合，共同确保这项改革的顺利进行。
国家税务总局在《关于深化税收征管改革的方案》中提出，税收征管改革的任务是：建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管模式。到本世纪末，先在全国的城市和县城实施，并逐步向农村推进，力争在二○一○年基本完成这项改革。
税收征管改革的基本原则是：依法治税；规范统一；整体协调；实用易行；监督制约。
深化税收征管改革的内容包括：
一、建立纳税人自行申报纳税制度，主要是确立科学简便的申报纳税办法。纳税人办理纳税申报可以采取直接申报（即由纳税人到税务机关报送纳税申报表及有关资料）、邮寄申报、电子申报等方式。同时，规范纳税表格。即统一纳税申报表、税款缴款书格式，并规范其内容；以此为基础，简化、合并有关表格，并逐步将纳税申报表和缴款书一体化。
二、建立税务机关和社会中介组织相结合的服务体系。主要是建立税法公告制度。除了国家公布的法律、行政法规外，国家税务总局要及时公布税务行政规章和其他规范性文件，省以下税务机关要定期向纳税人提供现行有效的税法信息、纳税指南等。合理设置办税服务场所。在城市和县城以及其他交通便利、纳税人较为集中的地方，应当本着相对集中、讲究实用、方便纳税和不扩大基建规模的原则合理设置办税服务场所。要积极、稳妥地发展税务代理服务。国家在社会中介服务行业中建立税务代理业，为需要服务的纳税人提供帮助。税务代理实行自愿的原则。纳税人出于自身的需要，可以依法委托社会中介服务组织进行税务代理。税务代理的重点是为纳税人提供咨询服务，纳税申请、税款缴纳等原则上由纳税人自行办理。税务机关不得以任何形式从事税务代理，已建立的税务代理实体，必须与税务机关脱钩。
三、建立以计算机网络为依托的管理监控体系，包括建立统一的纳税人识别号；开发、完善征管监控应用系统；抓住重点加强监控，对增值税、个人所得税和出口产品退税等征管重点、难点要严格加强监控；建立四级计算机监控管理网络，从现在起到本世纪末或下世纪初，力争建成中央、省（区、市）、地（市）、县（市）四级计算机网络。
四、建立人工与计算机结合的稽查体系。首先要建立分类稽查制度。根据税务稽查工作的特点，将稽查分为日常稽查、专项稽查、专案稽查三类。日常稽查是对纳税人申报、纳税情况进行的常规检查；专项稽查是针对特定行业或某类纳税人进行的重点检查；专案稽查是根据举报或者前两类稽查发现的重大问题进行的个案检查。要建立科学的稽查规程。新的稽查方式将主要借助于以计算机为依托的监控系统选择并确定被查对象，按照选案、检查、审理、执行的流程规范操作。要建立与公安机关联网的重要情报信息通报制度。以税务稽查部门为纽带，依靠计算机监控系统与公安机关联网，及时通报重大犯罪线索，提高专项稽查和专案稽查的执法效率，打击各种涉税犯罪。
五、建立以征管功能为主的机构设置体系。征管机构设置要坚持“精简、效能”的原则。基层征管单位的人力应当根据机构设置的形式及职能划分，从实际需要出发合理地加以分配，其中稽查人员的比例一般要占总人数的百分之四十。
国税总局在《关于深化税收征管改革的方案》中指出，我国地域辽阔，情况复杂，征管改革必须分类、分步实施。城市的市区、县城和沿海地区发达的乡镇，在一九九六年完成征管改革试点工作的基础上，一九九七年开始推行新的征管模式。一九九七年年底前要完成以下五项任务：一是在企业和个体工商户中，全面实行自行申报纳税；二是在税务机关内合理设置办税服务场所，实现集中征收；三是要在纳税人自行申报和集中征收的基础上，实现专管员由管户向管事的职能转换，同时调整充实稽查力量，按规定比例充实稽查人员；四是按征管功能调整基层机构，理顺职能；五是按税收征管业务规程的要求，规范征管资料，建立健全纳税人档案。内陆农村地区，一九九七年前主要应立足于建立新的征管运行机制，即：一要分期分批把辖区内固定纳税户的自行申报纳税面扩大到百分之八十以上；二要在纳税人相对集中的乡镇所在地，因陋就简建好办税服务场所，实行集中征收，同时在交通、通讯不便的偏远地区和山区设置征收点、代征点或采取巡回征收方式，实行定期定点征收税款，提供各种纳税服务；三要将现行按行政区划设置的税务所，原则上逐步改为按经济区划设置税务分局或中心税务所；四要抓住服务、征收、稽查三个环节，结合本地实际，设计出适合农村征管的工作流程，规范执法文书。
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专栏：经济短讯
广西凭祥：
昔日兵家地今日边贸城
本报讯记者吴坤胜报道：昔日兵家地，今日边贸城。靠得天独厚的区位优势和良好的硬软环境，广西凭祥市对越边境贸易热闹红火。１９９６年边贸成交额达１３亿元人民币，占当年广西边贸交易总额的１／３，继续保持国内对越边境贸易排头兵的地位。
９０年代以来，凭祥市把开展对越边境贸易作为振兴本市经济的战略措施来抓，先后投资兴建了弄尧、浦寨等多个边贸交易商城，还建起了国际邮件处理中心，配备了先进的邮电通讯设备。日益完善的基础设施和国家给以的边贸优惠政策，每年吸引近１０万海内外客商前来凭祥从事边贸业务。近几年，凭祥市对越边贸交易额以３０％的速度增长，而且质量也不断提高。
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专栏：经济短讯
江苏武进：
育优良稻种播大江南北
本报讯近日，“天涯海角”传来喜讯，江苏武进赴海南繁育的“９５—２２”等一批跨世纪高产优质水稻良种，在８５亩种圃基地落谷结束。据统计，武进市８年为苏、浙、沪、皖、赣、鄂等省市提供香血糯、武复粳等２０个高产优质良种，推广种植１亿多亩，增产粮食３２．５亿公斤，为农民增收６５亿元。
该市提出“科技兴农，良种先行”粮食增产思路，将水稻良种建设纳入政府工作目标。几年来，资金投入近２０００万元。建起规模最大、设施最全的县（市）级良种繁育场和拥有１．４万多份“亲本”材料的全国同级最多最新的育种档案库；从原种生产到供种推广，实行市、乡镇两级补贴制度。８年该市育成水稻良种２０多个，获国家、省级重大成果奖７次。（居震球陆上早）
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专栏：经济短讯
安徽寿县：
兴“塘口经济”增农民收入
本报讯安徽省寿县，近几年将治水与引导农民脱贫致富奔小康有机结合起来，大兴“当家塘”，发展“塘口经济”，增加了农民收入，全县经济得到快速发展。
寿县在完成治淮骨干工程项目的同时，在低洼、低产的湖洼和丘岗区内的荒塘上深挖筑坝，发展水产养殖业，全县改善灌溉面积１４２万亩，防洪除涝面积２６万亩，建成旱涝保收丰产片２５万亩，新增养鱼面积２．３万亩，成为安徽省农业集约化经营的示范点。１９９６年寿县水产品产量突破４万吨。全县大部分乡镇从１９９４年起，村组干部及民办教师的工资报酬及五保户的福利支出等费用，从水产养殖收入中便可得到解决。（赵阳）
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专栏：经济短讯
哲盟工行：
不撒“芝麻盐”看厂“下菜碟”
本报讯工商银行内蒙古哲盟中心支行认真贯彻落实国家金融方针政策，优化贷款投向，资金不撒“芝麻盐”，而是看厂“下菜碟”，讲求资金效益。１９９６年这个行新增贷款１３６３５万元，其中９０％以上都用在了骨干企业和主导产业上，在有效促进当地经济发展的同时，也使新增贷款质量明显提高。
哲盟工行首先对全盟７９０户工商企业的信用等级进行了评估排队，选择了通辽发电厂、通辽玻璃厂等１１户国有大中型企业为重点支持对象；将蒙古王酒业有限公司、通辽第一毛纺厂等３０户国企确定为重点搞活企业，对这些企业除派驻驻厂信贷员，实施上门服务外，在资金投向上予以重点倾斜。（刘广东）
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专栏：
大盈的魅力
本报记者潘承凡
上海的菜篮子工程里有两大名牌：大江鸡和大盈鸭。大江是老名牌，大盈是新名牌。大盈肉禽联合总公司崛起较晚，起点相对较高：花园式的厂房，世界一流的生产设备，从孵化、屠宰乃至深加工，关键设备全部是世界顶尖产品。大盈鸭属引进的瘦肉型鸭种，年产４００万只左右，加工严格，无污染、无小毛、无外伤、无淤血，而且大盈鸭深加工品种有３０多个，生熟皆有。
每天去大盈公司参观者络绎不绝，许多参观者是冲着大盈公司加农户的生产模式去的，参观者往往对公司加农户的生产模式十分感兴趣，纷纷表示回去一定按照公司加农户的模式组织农副产品生产。
模式真有那么大的魅力？
不是一“加”就灵
大盈公司所在的青浦县，因为有个烟波浩渺的淀山湖，养鸭传统世代不绝。１９８８年上海有关方面取消鸭产品统购统销，各乡各镇都想抢占上海市场，纷纷成立肉禽公司，组织鸭子生产。因为有了大江鸡的榜样，这些公司几乎无一例外地采用了公司加农户的生产组织模式。
那一年，青浦县的鸭子上市量创下了令人咋舌的纪录，达到了１１２３万只，而１９８７年只有５０１万只；更令人咋舌的是，到１９８９年鸭子上市量又掉到６５１万只，鸭农们赔了血本，畜禽公司纷纷倒闭，只有大盈公司一家依然屹立于淀山湖畔。
这个结果告诉我们，公司加了农户，并不等于增强了抗市场风险的能力。大盈公司的成功秘诀就是在公司加农户的基础上，刻意追求严格精细的内部管理。大盈公司作为上海市政府的菜篮子基地，上市的鸭肉产品价位有严格的限制，公司又不能把市场的压力转嫁给养鸭户，所以面前只有一条路：挖潜增效。大盈公司总经理冯桂兴对记者说：大盈公司１０００多万元的利税，是一分一分抠出来的。
抠出来的效益
直到采访结束，我才真正信服，大盈公司１０００多万元的利税，确实是一分一分抠出来的。
这是一种用现代方法进行的严格管理。在种鸭场，被采访者算了这样一笔帐。一只种鸭原先一年下１９０只蛋，经科学饲喂提高到２００只。１．７万只种鸭，年增加种蛋１７万只，以每只４元计，仅此一项年净增纯利６０多万元。
原先大盈鸭孵化率比较低，通过更换设备、提高技术，孵化率整整提高了１０个百分点，年孵化６００只鸭子可净增纯利１２０万元。
大盈公司的屠宰厂严格管理、精打细算的例子更多，过去由于操作员水平参差不齐，分割肉不太干净，不少鸭肉随鸭壳一块廉价处理掉了。通过岗位练兵技术竞赛，现在平均每只鸭比过去多拆１０克肉，年增加纯利５０多万元；拆过肉的鸭壳再进骨肉分离机，分离出来的鸭肉做汉堡和肉饼，又可净增利润几十万元；鸭血过去当原料卖，每只鸭的鸭血只卖５分钱，现在加工成小包装的鸭血，增值１０多倍，年增纯利百万元。
冯总经理最得意的是鸭毛增值，通过技术部门努力，今年每只鸭鸭毛增重１５克，４００万只鸭子总增鸭毛６０吨左右，按每吨３万元计，约可净增利润１８０万元……
帐算到这地步，恐怕所有读者都已有了明确的结论。目前，我国农产品供应早已由紧缺变成丰富，甚至有不少农产品出现结构性过剩。农产品市场竞争因之也由数量转移到质量、效益上，在这个新的发展阶段里，内部管理比外在模式更加重要。
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专栏：
抓住天赐良机发展粮食生产
黑龙江农业巧打气候牌
本报讯记者董伟报道：善于利用气候资源实现粮食产量三次飞跃的黑龙江省，针对全球气候变暖，黑龙江省又是全国变暖中心的有利条件，提出“抓住天赐良机，加速发展粮食生产，为国家作出更大的贡献。”
黑龙江省靠近全球变暖中心，其增暖幅度是全国的２倍、全球的３倍。这使得该省的热量资源发生了３个有利变化：一是农作物生长的活动积温增加；二是春季增温明显，作物生长开始期提前，生育日数拉长；三是低温冷害年明显减少。建国以来，黑龙江省在开发利用热量资源上有过三次飞跃，先是划出５条积温带，充分合理利用热量资源，摸清了按积温带适区种植的规律，并使粮食产量首次突破１５０亿公斤；然后是以“吉”字号玉米为重点的南种北移和水稻旱育稀植等技术革命，为利用热量资源发展高产作物开了先河，粮食总产登上２００亿公斤台阶；再就是以玉米大双覆为代表的“白色革命”和三江平原“以稻治涝”的成功，粮食总产连登２５０亿公斤、３００亿公斤两个台阶，实现了历史性突破。
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专栏：市场随笔
少点广告多些指南
吴锦瑜
到一些火车站乘车，只见五花八门的广告，却看不到在哪个候车厅候车的指示；到医院看病，也往往要花时间打听一下在哪儿及怎样候诊。其实，这些地方多数并不是没有指南，只是把指南放在不引人注目的地方，而把最醒目的位置让给了广告，甚至有的大商场也任凭商品分布指南被新商品、大减价之类的招贴淹没。
各行各业在向社会提供服务的过程中，难免有一些本行业特殊的秩序和要求，业外人士很少也不可能知道得一清二楚。无论一个部门的主营业务是不是这个部门最主要的赢利渠道，其服务质量却肯定是衡量这个部门社会形象的最重要的标准，从长远来说，社会形象如何又必然要影响到这个部门主、副业的兴旺程度。因此，希望所有的窗口行业能够让广告为指南让出一些位置。（据新华社）
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专栏：
进出口银行扶持机电产品扩大出口
本报讯记者施明慎报道：中国进出口银行董事长佟志广在该行日前召开的董事会议上强调，今年进出口银行将一如既往通过各项政策性金融手段，择优向企业提供商业性金融机构不愿或无法提供的中长期、条件优惠的出口融资便利，以增强其在国际市场上的竞争力，在更高层次上扩大出口。
１９９６年进出口银行充分发挥了政策性金融支持机电产品出口的主渠道作用，共批准出口卖方信贷１２８亿元人民币，比上年增长８６．９％，贷款余额达１４０亿元；出口买方信贷也取得了新的突破。佟志广透露，１９９７年进出口银行将合理分布出口信贷业务的贷款投向，重点支持成套设备、船舶、飞机等高技术含量、高附加值的机电产品出口；拓展出口买方信贷业务，解决企业在商品出口后的长期负债问题；尝试将国内调整或更新下来的二手设备推向国际市场；为企业参加投标和中标及转包项目提供贷款。
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专栏：
驾驶员培训管理规定施行
本报讯记者费伟伟报道：为加强机动车驾驶员培训行业管理，提高培训质量，维护培训业户和学员的合法权益，交通部于近日正式发布并施行《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》。
据介绍，近几年我国交通事故逐年上升，１９９５年非职业驾驶员共发生交通事故４５８７１起，造成１０８５５人死亡和２６５８７人受伤，分别比上年增加５２．１％、５３．３％和４６．９％。造成事故率高的一个重要因素就是培训质量差。这次出台的《规定》分八章４０条，对《规定》适用范围、实施机关、培训阶段的划分、方式和种类、培训业户的资格、教员的资格、教练场的技术条件等进行了规范。
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专栏：
广州地铁东山口车站主体工程完工
本报讯广州地铁一号线东山口车站经铁道部第十六工程局职工历时二年的艰苦施工，于１月２５日灌注完最后１立方米混凝土，提前三个月顺利完工。
（王立武）
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专栏：
黑龙江近半农房实现砖瓦化
本报讯记者丁伟报道：元旦刚过，黑龙江的许多农民正忙着把新建的砖瓦房打扫干净，准备过春节。去年全省新建砖瓦房２２万多栋，农房砖瓦化率达到４７％。
第2版(经济)
专栏：
华东药业商品交易信息中心成立
本报讯由合肥高新技术开发区兴办的华东药业商品交易信息中心日前挂牌。“华东药业”通过ＩＮＴＥＲＮＥＴ网络，采用会员制用信用证贸易方式进行洽谈交易。中心可容纳３０００个会员。（冯岭）
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专栏：
大桥局一处获质量体系认证
本报讯铁道部大桥局一处近日通过了中国质量管理协会质量保证中心的审核，获得ＩＳＯ９００２质量体系认证。据悉，这在我国专业桥梁施工企业中还是首家。 （李杰从苏华）
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专栏：
天津开通１１２自动障碍受理系统
本报讯记者赖仁琼报道：天津市近日开通了“１１２自动障碍受理系统”，用户在市内任何地方拨打１１２，均可进行电话障碍的申告，缩短了电信局查障、派修的时间。
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专栏：
湘黔线娄怀段电气化铁路开通
本报讯记者吴兴华报道：湘黔线娄底—怀化段电气化铁路近日开通。娄怀段电气化铁路全长３１８公里。开通后，列车运行速度由每小时９０公里提高到１２０公里。
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专栏：
呼铁局实现安全生产１５００天
本报讯截至目前，呼和浩特铁路局以连续１５００天无责任行车重大、大事故的建局最好成绩，荣登全国１３个铁路局（集团公司）安全榜首位。
（刘亮明剑英）
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专栏：
下岗女工学编织
北京姐妹茶缘信息服务中心举办的下岗女工编织工艺培训班于前不久开班，首批近百名下岗女工将在这里接受编织工艺培训。新华社记者李俊东摄
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专栏：
湖北川宇巾被责任有限公司总经理刘敦芳等一班人，经常深入车间班组解决职工生产生活中遇到的实际困难。去年，该厂实现产值、利税分别比上年增长26％和22％。图为刘敦芳在染整车间解决染整质量问题。晏乐安摄