第10版(农村经济)
专栏：调查报告
农业产业化与合作制怎样结合起来？请看——
莱阳新型农村合作社
田洪赵焕波
编者按：近年来，农业产业化作为千百万农民的实践，在许多省（区）逐步推开，并取得显著成效。但是发展中也面临着一系列问题。比如，分散的农民究竟如何面对变幻莫测的市场？龙头企业到底以什么方式，和千家万户相联接？各地农民在实践中创造了不少新鲜经验，山东省莱阳市通过建立新型农村合作经济组织，推动产业化的发展，就是一种新的探索。
对于各地涌现的新套路、新办法，我们既要积极鼓励，又要实事求是，不刮风，不搞一刀切，要从本地经济发展的实际出发，尊重农民的选择。
山东省莱阳市把农业产业化的发展与合作制有机结合起来，积极探索建立新型农村合作经济体系，为农业产业化提供了组织载体。他们的探索得到各方面的普遍关注。
近几年，莱阳市依托区域和资源优势，按照公司＋农户的经营模式，大力推进农业和农村经济产业化经营，全市先后建成农产品加工企业２００余个，其中作为龙头的三资企业２１个，发展蔬菜、果品等各类原料基地６万多公顷，带动农户１０万余户，全市农村经济总收入每年以２０％的速度递增，农产品出口量连续四年居全国县级第一。但随着农业产业化不断向纵深发展，龙头企业和农户都遇到了新的矛盾和问题。突出表现在：龙头企业要求原料供应呈批量性、稳定性，而农户供货则多是分散、随意的。公司和农户作为两个相对独立的主体，利益很难协调；农户分散的小生产与大市场的矛盾随着家庭生产专业化、集约化水平的提高不断加剧，农民迫切要求组织起来，改变自己在市场竞争中的弱者地位。另外，农业生产的多样性和复杂性的特点，使包括村集体在内的现有服务组织无法及时有效地在企业与农户之间起到“桥”的作用。为此，各类农民自己组织起来的经济合作社应运而生。从１９９５年初开始，莱阳市在全市农村积极稳妥地兴办合作社，构建新型农村合作经济体系，以此加快农业和农村经济产业化进程。具体操作中，他们把分散的农户在资本联合、劳动联合的基础上组织起来，不否定农户的个体利益，不改变原土地承包关系，不以赢利为目的，实行入社自愿，退社自由，民主管理，利润返还，为社员提供信息、技术、销售等各种服务。这种能够进行自我服务和自身利益保护的新型组织形式，从一开始便深受农民欢迎。
为切实推进产业化进程，莱阳市兴办合作社重点围绕主导产业和主导产品进行。目前，全市围绕水果、蔬菜、奶牛等主导产业，兴办专业合作社２１８个，占总数的５５％。在办社过程中，他们注意把农产品加工销售企业吸收到合作社中来，走农工商一体化的合作发展道路。该市三资企业宏达食品有限公司联合２８３户农民共同发起创办了果蔬加工合作社，双方以合作社为载体，有效地解除了各自的后顾之忧。公司原料由合作社供应，比较稳定，与外商订货时心中有底，每年仅原料费就节省３０多万元；对社员来说，合作社负责包销产品，并提供各种服务，生产不再盲目，合作社还按时进行利润返还。去年该社按照社员生产资料购买量及农副产品交售量，向社员返还利润３８万元，社员股金分红４万元，增加了社员收入。此外，在兴办专业社中，他们积极引导原来的基层供销合作社充分发挥点多面广、网络健全、设施良好的优势参与兴办，使其与农民重新联合，嫁接共生，既推动了新型合作经济体系的建立，又促进了供销社的转轨变型，使之真正成为农民自己的合作经济组织。目前，供销社共参与兴办各类专业合作社６３个，自身经营也由此走出低谷，全市２２个基层供销社１９９５年仅一家盈利，现在则１／３盈利，１／３盈亏平衡。
短短两年时间，莱阳市已发展各类合作社３９９个，入社股金９０００万元，入社基本户数达１６．５万户，占全市农户的７８．６％，构成了莱阳新型合作经济体系的基础，并且出现了各专业合作社兴办的联合社。自愿参加联社的专业社，以入股的方式成为联社的团体成员。目前，在纵向上，围绕同一产业和产品，全市已形成了农资供应、蔬菜加工购销、果品购销加工、畜禽养殖服务等十大专业合作服务体系，组建了７个市级专业联合社；横向上，以改造后的基层供销合作社为依托，吸纳各种成分的专业社参加，已有８个乡镇组建了区域性综合联合社，为区域内各类专业社提供信息、科技等综合服务。这样，联社为专业社服务，专业社为农户服务，初步建起了莱阳市新型农村合作经济体系的基本框架。
新型农村合作经济体系的初步形成，架起了企业、农民、政府三者紧密联系的桥梁，有力地推动了莱阳农业和农村经济产业化的发展。首先是大大提高了农民的组织化程度，产、加、销各环节更加紧密地联结在一起，生产经营从无序到有序。其次是一定程度上解决了农业比较效益低的问题，保护了农民利益，增加了农民收入。去年，合作社以低于市场的价格供应社员农资１９．８万吨，占全市需求总量的８５％，销售农产品２６万吨，销售收入２．９亿元，向社员返还利润９６０万元。同时，合作体系的初步形成，使政府找到了调控农业的抓手，推动了先进农业科技的大面积推广应用，提高了农业经营水平。
第10版(农村经济)
专栏：农村新事
辣椒“火”了横山镇
——廉江“北运菜”基地采风
新华社记者牟文建贾文军
汽车一驶进广东省廉江市横山镇境内，空气中就弥漫了一股辣辣的清香，这里是名副其实的辣椒“海洋”：田野上是成片成片的辣椒园，农民们在马路两旁忙着给辣椒打包装车，运到集市……辣椒，是这里的生产和生活的主题。
辣椒是雷州半岛“北运菜”的主品种，占总产量的一半以上。而地处雷州半岛北部的横山镇，则是半岛上的“辣椒王国”；这里不仅种植面积大，还是整个半岛和广西、海南等地的辣椒集散地。
拥有９万多人的横山镇，是廉江市最大的农业镇。由于水源好，土地干湿适度，气候温和，特别适合种植对气候要求较高的辣椒。当地农民也积累了丰富的种植经验。横山镇把冬种辣椒作为农民致富门路，生产规模、水平和效益不断提高。到去冬今春，横山镇的辣椒种植面积超过了３万亩，预计总产量可超过３万吨，总收入接近１亿元，单项人均收入达１１００元。
横山镇有许多辣椒专业村，其中最负盛名的要算南山湾村了。全村６０户３５０人，常年种植辣椒超过２５０亩，人均辣椒年收入２３００元，收入１万元以上的农户有２９户。村民杨权，去年一年光辣椒收入就有３．２万元。
在雷州半岛，同“菜贩子”谈起横山镇，几乎是无人不晓，闻名省内外的横山镇的三角糖果菜北运市场，半岛上的椒农和广西、海南等地也把辣椒拉到这里销售。这个占地面积５万多平方米的专业市场，几乎清一色经销辣椒。每当“北运菜”收成季节，全国２０多个省市的大中城市都有客商云集这里从事交易活动。黑龙江、吉林、辽宁等省市几十家蔬菜公司的代表指定在这个市场要货。上市高峰期，每天进出的车辆达２００多辆次，日成交量４００吨至６００吨，成交额达１００万元，是国内辣椒价格的“晴雨表”。
第10版(农村经济)
专栏：
上海市民吃新米
本报讯记者夏珺报道：去年年底以来，上海农垦系统抓住市委、市政府放开粮食经营的机遇，积极参与市场竞争，组织“农工商”新大米上市，让上海市民较早吃到当年生产的新大米。既改变了粮食由市粮食部门独家经营的局面，又平抑了粮价。
近年来，上海市农垦系统确立了农业要进入市场，参与市场竞争的意识，走出了农工商综合经营的新路子，在以名特优农副产品为支撑，以连锁商业销售为载体，产加销一条龙等方面进行了积极的探索。
上海农工商集团上市的新大米统一打“农工商”的牌子，突出了“早”（上市早）、“新”（品种新）、“好”（口感好）的特点。他们的具体做法是：
——复式销售，分工有序。即超市商业零售和生产单位批发同时进行，但有所分工。农工商系统有３１家连锁超市、２０辆超市流动车向居民供应大米，有１５个农场及农工商粮油总公司直销１０００多家企事业团体。
——价格合理，让利于民。上海市农工商系统不要国家一分钱补贴，主要是通过减少流通环节，降低成本，把节约的费用让利于消费者。目前，“农工商”大米售价稳定在每公斤３．４元左右。
——质量承诺，服务到位。上海市农工商系统推出一系列优质服务手段，方便消费者，如电话订货、送货上门、定期服务、包退保换等，深受市民欢迎，大米销量直线上升。去年共销售大米２０多万吨。
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专栏：地方经济
变资源优势为经济优势
——四川养牛业示范基地的报道
本报记者高云才
早在１９９３年，国内外的有关畜牧业专家就断言，华南地区饲草丰富、气候条件优越，有发展成为新的肉牛生产基地的巨大潜力，可以成为继“中原肉牛带”之后，我国新的、更大的肉牛带。
四川作为我国南方的畜牧业大省，正在实践这种预言，不失时机地推出了发展养牛业的战略。
四川是我国重要的农业省份，又是全国主要的生猪生产基地，年出栏生猪７１００万头。近几年来，市场发生了很大的变化。一是随着生活水平的提高，猪肉的消费总量在逐渐减少，而牛肉、羊肉的消费总量在逐渐上升，说明消费者对肉的需求呈品种多样化的趋势。二是随着农资价格的逐渐提高，粮食成本逐年增大，养猪成本也愈来愈高，四川省生猪年耗粮达１００亿公斤，养猪利润率增长缓慢。市场的变化，导致川猪生产呈缓慢发展的态势。
如何在稳定生猪生产、提高生猪质量的前提下，充分利用全省农业资源、节约粮食、促进种养结合，变资源优势为商品优势呢？
在四川，秸秆资源极为丰富，农区除有９００万亩草山草坡外，还有上亿亩的作物秸秆，每年的秸秆产量就达６０００万吨，若能利用其中的１０％进行氨化养牛，就可育肥肉牛４００万吨。四川还有大小酒厂上百家，有一定规模的大型酒类企业也为数不少，这些酒厂的废料酒糟可以大量用来作为牛的饲料。
四川本是养牛大省，全省年牛存栏量为１２００万头左右，居全国前几位，但出栏仅为８０余万头，牛肉产量为８万余吨，居全国倒数位置。牛的商品率低导致牛的产业化程度偏低。因此，建立集约化牛业基地是四川畜牧业发展的一个重要课题。
正是在这个基础上，四川省有关决策部门经过科学论证，决定建设“西南集约化肉牛养殖基地”。
“西南集约化肉牛养殖基地”坐落在四川省新都县海都经济技术开发区，占地７００亩，项目完成时年出栏肉牛３—４万头，年存栏１万头肉牛，年可屠宰加工３万头商品肉牛，集养加销、贸工牧一体化。
“西南集约化肉牛养殖基地”的示范带动作用主要在这样几个方面：
其一，牛种优化改良。为了改善四川省黄牛品种，该基地拟从澳大利亚引进１万头抗旱王牛的怀孕母牛。这个引进计划将为四川省培养新一代良种肉牛起到积极推动作用。
其二，科学养殖。基地科技人员在氨化秸秆饲养技术的基础上，针对四川的酒糟优势，利用生物配方将秸秆和酒糟按一定比例混合，并掺入一定的发酵剂，使用这种饲料的肉牛日增重率提高２３％左右，育肥期缩短７０多天。
其三，推动山区群众脱贫致富。该基地采取“公司农户”的形式，着力于通过养牛推动山区群众脱贫致富。具体做法是：由贫困县区农户购买基地进口的怀孕母牛，分户饲养。凡购基地进口牛种的农户，基地提供配套饲养技术。农户将小牛养至１．５岁时，基地负责按市场价收购。
一头牛的加工值是牛自身价值的好几倍。在谈到牛肉的深加工和牛制品市场的开拓时，基地项目负责人说，基地推出的“红孩儿”小牛肉品牌已在四川走俏，现已在成都建立了１８个连锁直销店。
有关经济专家在分析“西南集约化肉牛养殖基地”的效益时指出，该项目总投资８２３８万元，全部建成投产后，可新增产值１．７亿元，可为地方上缴财政２１２４万元，全省将有１万贫困人口因基地建成而脱贫。
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专栏：农村杂谈
重在做好“加减法”
明扬
党中央、国务院三令五申要切实做好减轻农民负担工作，从农村实际情况看，最关键的是要抓落实，做好“加减法”。
第一道题：加深群众感情，减少干群矛盾。解决农民负担过重的问题，必须从源头抓起，从根本抓起。这就是，加大对基层干部的教育力度，切实加强党的根本宗旨、群众观念、政治纪律和法律法规教育，让广大干部时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，真正把农民群众当作自己人、贴心人，在办事情、处理问题时，一切从农民利益出发，以“农民赞成不赞成，答应不答应”为标准，因地制宜、量力而行地办好农村、农民的事情。
第二道题：加大集体经济实力，减少负担数额。越是富裕的地方，越是经济实力雄厚的村组，农民负担越轻；越是贫穷的地方，越是“空壳村”，农民负担越重。所以，减轻农民负担，必须一手抓集体经济发展壮大，抓农户的增产增收，一手抓负担数额的减少。只有集体经济得到大发展，使农村的“三提五统”费用有了可靠的来源，才能从根本上减轻农民负担。
第三道题：加强纪律观念，减少“截留”政策现象。党和政府三令五申强调要减轻农民负担，到了下面却是减而不轻，问题就在于有些干部纪律观念淡薄，执行党的政策变形走样，以至“贪污、截留”，使党的政策与农民群众见不了面。因而，减轻农民负担，必须严肃政治纪律，靠政治纪律约束干部，对于在执行党的“减负”政策过程中变形走样的干部，要从严给以党纪政纪处分；对于那些阳奉阴违、搞“上有政策下有对策”，甚至顶着不办的干部要一查到底，决不手软；对于那些群众反映强烈，给减负工作造成严重后果的干部，则要依法严惩。
只有加法减法一道做，增收减负一起抓，减轻农民负担的工作才能圆满完成。
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专栏：省报传真
’９６各省（市、区）农村经济十件大事
广东
一、全省粮食持续三年丰收，１０个县（市）成为吨谷县（市）。
二、省里成立特困县经济发展领导小组，采取特殊政策重点扶持１６个特困县。
三、１９９６年春节，广东遭受强大寒潮袭击，直接经济损失达３０亿元。
四、１５号台风重创粤西，灾区粮食灾年取得大丰收。阳江、茂名、湛江三市全年粮食总产达３８２．４４万吨，比上年增１６．２７万吨。
五、南粤水利工程安全达标投入５００亿元，省委、省政府要求，到２００５年，全省水利工程要实现安全达标。
六、绝对贫困人口比上年减少３９万多人，５０个山区县有２６个县基本消除绝对贫困。
七、１９９６年６月２０日，省委、省政府召开农业产业化工作会议。提出积极推进农业产业化进程。
八、全省乡镇企业开始进入以量的扩张为主向以质的提高为主的发展新阶段。
九、推进林业第二次创业，林业全行业总产值达１９１亿元。
十、全省掀起学习农业战线“孔繁森式”的好干部李楚生活动。李生前是揭阳市农业局长。（南方日报供稿）
江西
一、江泽民总书记考察江西老区和贫困地区，鼓励干群发扬艰苦奋斗精神，走开发扶贫的路子。
二、姜春云副总理到江西农村考察。
三、全省开展“农业上台阶、农民奔小康”攻坚战。
四、大力实施旨在提高山地效益的“在山上再造一个江西”工程。
五、粮食总产、单产均创历史新水平。１９９６年总产达１７６．６３亿公斤，单产３２９．８公斤。
六、棉花单产又冠全国。平均单产超过９０公斤。
七、１９９６年全省农民人均纯收入达１８６９．６３元，比上年增加３３２．２７元，增２１．６％，创历史最高纪录。
八、有６１万人脱贫，脱贫面占上年全省贫困人口的近１／４。
九、全国农业工作会议在江西召开。
十、全省农村广泛开展旨在推进精神文明建设的“１１３２工程”。
（江西日报供稿）
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专栏：四面八方
建昌念牛马经走小康路
本报讯近年来，辽宁省建昌县上下齐念“牛马经”，肉牛生产开发已成为发展“两高一优”农业和农民脱贫致富奔小康的拳头产业。１９９６年末全县黄牛饲养量达２５．１万头，收入占农业总收入的１７％。
该县有可利用草场面积８８．５万亩，年产牧草１４００多万公斤。县委县政府结合本县实际把发展养牛思路定为：山区与平原相结合，以平原秸秆养牛为主；自繁自育与市场调剂相结合。县里还制定了向养牛业生产发展的优惠政策。同时对县乡村养牛工作实行目标管理。县领导亲自抓点，带动全县。乡村两级干部迎头赶上，职能部门分片指导，业务部门强化服务功能，建成一条龙服务体系，及时向农民提供信息服务，帮助农民搞好市场预测。全县很快形成县乡村三级抓养牛热潮。
（蔡春安）
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专栏：
洛铁分局积极支持农业生产
本报讯洛阳铁路分局积极支持当地农业生产，承建的四座倒虹吸引水工程于近日胜利竣工。源源不断的清水注入湖北省襄阳县黄集镇以北的１７００亩旱地，该镇农民长年盼水改田增产的梦想变成现实。
襄阳县黄集镇以北的１７００亩旱地，由于不适应旱地农作物生长，粮食产量一直很低。农业技术人员经过调查，认为这块旱地非常适合水田农作物生长。可如何将这旱地变成水田呢？当地农民把目光投向了附近一条水渠。不过，要把渠水引过来需要投入大批资金。为此，他们向洛铁分局求援。该分局在资金十分紧张的情况下，筹措资金８０．２１万元，责成南阳工务段无偿为当地农民修建四座倒虹吸工程。在近五个月的施工中，该段克服铁路路基边坡流塌等各种困难，挖土方３４００立方米，回填土１６００立方米，浇灌钢筋混凝土４７０立方米。既保证了铁路正常运输和安全，又保证了施工按期按质完工。
（罗轩荣刚）
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专栏：
全国闻名的“花果之乡”福建省侨乡漳州市正在建设一条长50公里的花果万亩长廊，目前该市已吸引海内外十多家客商投资上亿元开发种植鲜花。图为漳州林业花卉中心正在组织出口盆景。
新华社记者张生贵摄