第2版(经济)
专栏：
中华人民共和国国家统计局、第三次全国工业普查办公室
关于第三次全国工业普查主要数据的公报
中华人民共和国第三次全国工业普查于１９９５年开始准备，１９９６年１月１日起实施普查登记，经过各级普查机构和全国５００多万普查人员的辛勤工作，目前主要普查数据的处理工作已经完成。现将普查主要结果公布如下：
一、工业经济规模
工业经济总量规模不断扩大，工业发展速度明显加快。１９９５年末，全国工业企业和工业生产单位为７３４．２万个，比１９８５年末增加２１５．６万个；从业人员１４７３５．５万人，比１９８５年末增长５６．８％；资产总额为８８３７４．４亿元，比１９８５年末增长８．２倍；１９９５年工业产品销售收入７７２３１．２亿元，比１９８５年增长７．８倍；上交税金４６４３．６亿元，比１９８５年增长２．４倍；工业增加值为２４３５３．７亿元，占国内生产总值的４１．８％，按可比价格计算，比１９８５年增长２．５倍，平均每年增长１３．４％；工业总产值为９１８９３．７亿元，按可比价格计算，比１９８５年增长４．１倍，平均每年增长１７．６％。这是中华人民共和国成立以来工业经济增长速度最快的十年。
工业产品产量大幅度增长，一些重要工业产品产量居世界前列（见表１）。
表１主要产品产量及增长情况
１９９５年产量 比１９８５年增长原煤 １３．６１亿吨 ５６．１％天然原油 １５００４．９４万吨 ２０．４％发电量 ６７６６．８６万立方米 ７．０％木材 １００７０．３０亿千瓦小时１．５倍糖 ５５８．６４万吨 ２３．８％布 ２６０．１８亿米 ７７．４％机制纸及纸板 ２８１２．３０万吨 ２．１倍农用化肥 ２５４８．１４万吨 ９２．７％水泥 ４７５６０．５７万吨 ２．３倍平板玻璃 １５７３１．７１万重量箱 ２．２倍钢 ９５３５．９９万吨 １．０倍十种有色金属 ４９６．７２万号 ２．２倍内燃机 １５８１９．００万千瓦 １．５倍金属切削机床 ２０．３４万台 ２１．７％汽车 １４５．２７万辆 ２．３倍发电设备 １６６７．９１万千瓦 ２．０倍家用洗衣机 ９４８．４１万台 ６．９％家用电冰箱 ９１８．５４万台 ５．３倍房间空气调节器６８２．５６万台 ５４．３倍微型电子计算机８３．５７万部 ６９５．４倍电视机 ３４９６．２３万台 １．１倍
工业品出口比重增加；在出口产品中，制造业产品比重上升。１９９５年乡及乡以上工业企业产品出口交货值达７７９２．６亿元，比１９８５年增长１３．７倍；出口交货值占工业成品销售价值的比重由１９８５年的６．６％上升到１５．０％；制造业产品出口交货值达７５３７．８亿元，占工业出口交货值的比重由１９８５年的８７．１％提高到９６．７％；矿业产品出口交货值１９７．７亿元，比重由１２．８％降至２．５％。
二、工业经济类型结构
１９８５年以来，工业经济类型结构呈现出以公有制工业为主体，国有工业（指纯国有工业，下同）为主导，多种经济成份工业竞相发展的局面。在全部工业总产值中，国有工业的比重虽然逐年有所下降（１９８５年为６４．９％，１９９０年为５４．６％，１９９４年为３７．３％，１９９５年为３４．０％），但公有制工业（即国有工业加集体工业）占主体地位的格局没有改变。１９９５年公有制工业占全部工业的份额，按工业总产值计算为７０．６％，按资产总额计算为７７．５％。
国有工业资产比重明显高于总产值比重，非国有工业的资产比重明显低于总产值比重（见表２）。
表２工业经济类型结构变化情况
按资产总额计算（％）按从业人员计算（％）按工业总产值计算（％）
１９８５１９９５ １９８５１９９５ １９８５１９９５国有工业 ７４．６５３．７ ４１．１３１．６ ６４．９３４．０集体工业 ２４．０２３．８ ４９．５３９．８ ３２．１３６．６私营工业 １．０ ３．３ ２．６个体工业 ０．５ １．９ ８．９ １７．５ １．８ １０．５股份制工业 ５．０ １．７ ３．５其他工业 ０．９ １４．６ ０．５ ６．１ １．２ １２．８全部工业中：乡镇工业 １２．０２０．３ ３２．９４９．７ １７．７４２．５三资工业 ０．２ １６．２ …… ６．１ ０．３ １３．１
三、工业产业结构
轻重工业比例稳定。１９８５年轻重工业总产值比例为４７．４∶５２．６，１９９５年为４７．３∶５２．７。能源、原材料等基础工业有所加强，加工工业比重相对下降。基础工业与加工工业的比例，１９８５年为２６．６∶７３．４，１９９５年为２９．１∶７０．９，基础工业的比例上升了２．５个百分点。
工业内部产业结构演进的基本趋势是：一些新兴产业，如石油加工、电子及通信设备等的比重有所上升，一些传统产业，如纺织、橡胶等的比重开始下降，但产业结构的总体格局变化尚不显著（见表３）。
表３主要工业行业资产及产出的比重、位次变化情况
固定资产原价和 工业总产值比重
流动资产比重（％） 位次 （％） 位次
１９８５１９９５１９８５１９９５１９８５１９９５１９８５１９９５煤炭采选 ６．４ ３．５ ７ １１ ２．６ ２．０ １７ １８石油开采 ３．７ ３．９ １０ １０ ２．３ ２．１ １８ １７森工 ２．４ １．５ １３ １９ ２．１ １．７ １９ １９食品、饮料、烟草６．０ ８．３ ８ ４ １２．０１０．９２ １纺织 ７．７ ６．８ ４ ６ １２．１８．２ １ ４服装、皮革 １．９ ３．０ １７ １３ ３．２ ５．３ １２ ８造纸、印刷 ２．３ ２．５ １６ １７ ２．８ ２．９ １４ １５石油加工 １．５ ２．５ １９ １６ ２．７ ３．２ １６ １４化学 ７．２ ６．２ ５ ７ ６．３ ６．６ ６ ６医药 １．０ １．６ ２１ ８ １．４ １．５ ２０ ２０化纤 １．１ １．５ ２０ ２０ ０．９ １．３ ２１ ２１橡胶及塑料制品 ２．３ ２．８ １５ １５ ３．３ ３．６ １１ １３建材 ７．１ ７．１ ６ ５ ６．９ ７．７ ５ ５冶金 １０．６１１．０２ ２ ８．６ ９．５ ４ ２金属制品 ２．３ ２．８ １４ １４ ３．０ ３．９ １３ １２机械 １３．２８．７ １ ３ １０．９８．２ ３ ３交通运输设备 ４．８ ５．３ ９ ８ ４．１ ５．５ ７ ７电气机械及器材 ２．８ ４．０ １１ ９ ３．８ ４．７ ８ ９电子及通信设备 ２．５ ３．５ １２ １２ ２．７ ４．０ １５ １１仪器仪表 １．０ ０．９ ２２ ２２ ０．８ ０．７ ２２ ２２电力、煤气、自来水１０．４１１．２３ １ ３．７ ４．０ １０ １０其他 １．８ １．４ ８ ２１ ３．８ ２．４ ９ １６
四、工业地区结构
东部地区工业经济发展速度明显快于中、西部地区，“八五”时期与“七五”时期相比，这种区域差距呈扩大之势（见表４）。
表４东、中、西部地区工业总产值增长速度及比重变化情况
东部地区中部地区西部地区１９８６－１９９５平均每年增长（％）１８．８１４．９１３．３“七五”时期平均每年增长（％） １４．３１１．２１０．９“八五”时期平均每年增长（％） ２３．４１８．７１５．８１９８５年比重（％） ６０．３２７．２１２．５１９９０年比重（％） ６２．７２５．４１１．９１９９５年比重（％） ６６．０２３．８１０．２
从工业总产值看，１９９５年占全国工业比重超过５％的地区有７个，其中６个分布在东部地区，即：江苏１２．９％、广东１０．４％、山东９．２％、浙江８．８％、上海５．６％、辽宁５．４％，有１个分布在中部地区，即：河南５．１％；比重不足１％的地区有７个分布在中西部，即：甘肃０．９％、新疆０．９％、内蒙古０．９％、贵州０．６％、青海０．２％、宁夏０．２％、西藏０．０１％，仅有１个在东部地区，即：海南０．２％。
从经济类型看，中、西部地区国有工业比重较高，而东部地区乡镇工业和“三资”工业的比重较高（见表５）。
表５东、中、西部地区工业总产值经济类型结构对比（％）
在总计中： 在总计中：
国有 集体 私营 个体 股份制其他 乡镇工业三资工业东部地区 ２７．３３９．５２．７１１．７３．６１５．２４５．１１９．６中、西部地区４６．９３０．９２．２１５．０３．２１．８ ３７．１４．４
从产业结构看，东部地区加工工业比重较高，而中、西部地区基础工业比重较高。１９９５年，基础工业占地区工业总产值的比重，东部地区为２５．２％，中、西部地区为３６．４％。
五、工业劳动者
工业劳动者队伍进一步壮大。１９９５年，全国工业企业和工业生产单位的从业人员为１４７３５．５万人，比１９８５年增长５６．８％；工业从业人员占全社会劳动者比重由１９８５年的１８．８％，上升到１９９５年的２１．４％。
职工队伍中工程技术人员和管理人员比重升高。在乡及乡以上工业企业８５０１．２万职工中，工人和学徒占７０．７％，工程技术人员占６．０％，管理人员占１０．６％，服务及其他人员占１２．７％。与１９８５年相比，工人和学徒比重下降４．９个百分点，工程技术人员比重上升３．２个百分点，管理人员比重上升０．１个百分点，服务及其他人员比重上升１．６个百分点。
以合同制为主的劳动用工制度改革取得长足进展。乡及乡以上工业企业中，合同制职工占５０．８％。国有工业的合同制职工占６０％，而１９８５年仅占５％。
职工文化、技术素质明显提高。在职工队伍中，具有大专文化程度的占５．７％，具有中专、技工和高中程度的占３４．１％，初中以下文化程度的占６０．２％。与１９８５年相比，大专程度的比例提高２．８个百分点，中专、技工、高中程度的提高１０．５个百分点。有技术职务的专业技术人员达９９０．６万人，比１９８５年增加５．２倍。
从业人员平均劳动报酬为５１７０元，扣除物价影响，与１９８５年相比实际增长５８．６％；平均每年递增４．７％，工业劳动者的生活条件普遍有所改善。
六、工业装备水平
工业装备水平提高，设备更新速度加快。１９９５年末，乡及乡以上企业和年产品销售收入１００万元以上的村及村以下企业固定资产原价为４７８９６．６亿元，比１９８５年增长５．７倍；从业人员人均固定资产装备４７０９８元，比１９８５年提高３．４倍。
１９９５年末，乡及乡以上工业企业机器设备净值率为７０．１％。据对３２００多种主要工业生产设备的普查，进口设备占４７．１％，比１９８５年的１８．２％上升２８．９个百分点；国产设备占５２．９％，比１９８５年的８１．８％下降２８．９个百分点。各个年代出厂的设备比例（见表６）。
表６设备出厂年代比例（％）
９０年代出厂８０年代出厂７０年代及以前出厂全部设备 ３６．４ ５４．１ ９．５其中：进口设备２６．１ ６９．７ ４．２
国产设备４５．５ ４０．４ １４．１
据对大中型工业企业１１８０种主要专业生产设备技术水平的普查，按设备原价计算，达到国际水平的占２６．１％，比１９８５年提高１３．２个百分点；属国内先进水平的占２７．７％，提高５．９个百分点；属国内一般水平的占３３．４％，下降１３．６个百分点；属国内落后水平需淘汰的占１２．８％，下降５．５个百分点。主要专业生产设备虽然较新，但设备技术水平偏低的问题仍比较突出。
七、工业科技活动
科技投入力度加大，技术创新卓有成效。１９９５年全国大中型工业企业拥有技术开发机构１３１０７个，平均每一企业拥有技术开发机构０．６个，比１９８５年增加１．０倍；技术开发人员１２３．４万人，占企业职工总数的３．２％，比１９８５年增加２．２个百分点；当年投入技术开发经费３９４．３亿元，占产品销售收入的比重为１．３％；用于新产品开发的经费１６５．０亿元，占当年投入技术开发经费的４１．８％；完成技术开发项目（课题）１０８０５２个；获国家级技术开发成果奖７０５项，省部级技术开发成果奖５６５４项；申请专利３９３５件。１９９５年新产品销售收入达２６２０．２亿元，占全部销售收入的８．５％，比１９８５年提高了１．１个百分点；新产品实现利税３６４．２亿元，占全部实现利税的９．８％。
八、工业经济效益
工业新创造价值总量增加。１９９５年乡及乡以上工业增加值１５４４６．１亿元，按可比价格计算，比１９８５年增长１．６倍；实现利润１６３４．９亿元，增长７３．２％；上交税金４０３４．３亿元，增长２．０倍。但从投入产出水平看，经济效益不理想，主要表现在：
产销衔接水平下降。１９９５年工业产品产销率为９５．９％，比“七五”时期的平均水平９７．５％低１．６个百分点。
消耗水平持续上升。工业增加值率由１９８５年３６．０％下降到２４．０％，中间物质消耗和支付给非物质生产部门的劳务消耗上升１２．０个百分点，平均每年上升１．２个百分点。
亏损增加、利润率下降。１９９５年盈利企业盈利总额２８３３．５亿元，比１９８５年增长１．９倍；但亏损企业亏损总额增加１１５８．１亿元，增亏２８．６倍；销售收入利润率３．１％，比１９８５年下降８．８个百分点；总资产利税率６．４％，下降１３．０个百分点。
资产负债结构不合理。１９９５年末，工业企业资产总计为７９２３３．９亿元，其中固定资产３８４４４．３亿元，占４８．５％；流动资产３５５６１．０亿元，占４４．９％；负债总计５１７５１．１亿元，其中流动负债３５６３０．４亿元，占６８．８％；流动资产周转天数２３１天，比１９８５年延缓８０天；资产负债率高达６５．３％，流动比率为０．９９８１，已属不良型。企业偿债能力较低，致使企业相互资金拖欠严重。
生产能力利用率低。据对９００多种主要工业产品生产能力的普查，１９９５年全国有半数产品的生产能力利用率在６０％以下。如照像胶卷仅１３．３％，电影胶片２５．５％，电话单机５１．４％，彩色电视机４６．１％，家用洗衣机４３．４％，内燃机４３．９％，自行车５４．５％。一些重要产品生产能力利用不充分，如大中型拖拉机为６０．６％，小型拖拉机６５．９％，钢材６２．０％。
产品质量总体水平稳中有升，大中型企业产品质量水平有所提高。据对大中型企业７７０种主要工业产品质量状况的普查，１９９５年全部合格产品中，按产品价值计算，达到国际先进标准水平的优等品占１９．８％，达到国际一般标准水平的一等品占４１．５％。与１９８５年相比，优等品率提高３．５个百分点，一等品率提高１６．０个百分点。但产品的实物质量水平在整体上与世界先进水平尚有一定的差距，有待进一步提高。
多数工业技术经济指标尚待改善。与１９８５年比较，主要能源、原材料消耗指标中，上升的占５０．９％，下降及持平的占４９．１％；主要原材料及设备利用率、实物劳动生产率等指标中，上升及持平的占４０．０％，下降的占６０．０％。与国外先进水平相比，多数技术经济指标仍有差距，进一步提高的潜力还很大。
九、国有工业
１９９５年末，国有工业资产总额达４７４７２．１亿元，占全部工业的５３．７％；工业增加值８３０７．２亿元，占３４．１％；产品销售收入２６１０３．１亿元，占３３．８％；上交税金２５６３．２亿元，占５５．２％。在能源、原材料等基础工业和一些高新技术行业中，国有工业仍占主导地位。如煤炭采选、石油和天然气开采业工业总产值中，国有工业占６６．５％和９５．４％，石油加工及炼焦业和化学原料及化学制品制造业占８３．１％和４８．５％，医药制造业占４７．９％，黑色和有色金属冶炼及压延加工业占６０．７％和４６．９％，专用设备制造业和交通运输设备制造业占４２．８％和４５．９％，电力、煤气、自来水生产和供应业分别占７７．４％、８８．６％和８４．０％。
１９９５年，国有控股企业（包括相对控股）的资产总额为９３４０．４亿元，占全部工业资产总额的１０．６％；工业总产值７３８１．４亿元，占全部工业总产值的８．０％。
国有工业发展速度较低，困难较多。１９９５年国有工业企业生产（按工业总产值计算）比上年增长８．２％，而同期集体工业增长１５．２％，个体工业（含私营）增长５１．５％，“三资”等其他经济类型工业增长３７．２％；盈利企业盈利额１３０５．２亿元，比上年增长６．４％；亏损企业亏损额高达６３９．６亿元，占全部工业亏损额的５３．４％，比上年增亏３６．５％；盈亏相抵后实现利润６６５．６亿元，比上年下降１２．３％。企业债务负担沉重，１９９５年末国有工业企业资产负债率６５．８％，高于工业化国家企业的平均负债率水平。国有工业社会性服务机构人员１４７．７万人，占职工总数的３．３％；离退休人员１０２３．４万人，相当于在职职工人数的２３．１％；支付离退休金及福利费６０３．８亿元，占当年产品销售利润的１５．０％，企业内部及社会负担都大大高于非国有工业。
十、“三资”工业
“三资”工业在改革开放中迅速发展壮大。１９９５年末，“三资”工业企业和生产单位由１９８５年的２８２个增加到５９３１１个；从业人员由７．８万人增加到８９８．３万人；工业总产值由２７．１亿元增加到１２０２１．２亿元。
在４９５５９个乡及乡以上“三资”工业企业中，外商投资企业占４０．７％，港澳台投资企业占５９．３％；合资企业占６８．６％，合作企业占１０．８％；独资企业占２０．６％。年末累计客商协议投资额３２６５．７亿元；其中，东部地区客商协议投资额为２９５２．４亿元，占全国的９０．４％。在实收资本中，港澳台投资１４９２．１亿元，占３２．６％，外国投资１０２８．８亿元，占２２．５％，中方投资占４２．３％。
“三资”企业主要分布在电子及通讯设备（占１４．２％，按工业总产值计算，下同）、纺织（７．７％）、交通运输设备（７．６％）、电气机械及器材（５．９％）和食品加工（５．８％）等行业。
乡及乡以上“三资”工业从业人员７５１．１万人，占全部乡及乡以上工业从业人员的８．８％；工业增加值为２５８６．４亿元，占１６．７％；产品销售收入１０１１６．３亿元，占１９．１％（其中内销占６１．８％，外销占３８．２％）；实现利润４００．４亿元，占２４．５％；上交税金３９８．２亿元，占９．９％；进口用汇４５０．５亿美元，出口创汇５７２．３亿美元，外汇收支差额为１０９．８亿美元。
十一、乡镇工业
乡镇工业发展规模急剧扩大，在全国工业中的份额显著提高。１９９５年末，全国共有乡镇工业企业和生产单位６５１．８万个，比１９８５年增加１９０．９万个；从业人员７３００．５万人，增加３５１２．３万人；工业总产值３８９３３．３亿元，比１９８５年增长１２．５倍，平均每年增长２９．７％。在乡及乡以上工业企业和年产品销售收入１００万元以上的村及村以下工业中，乡镇工业固定资产原价７１２１．４亿元，占１４．９％；流动资产８５７６．８亿元，占２１．８％；产品销售收入２１３３０．５亿元，占３３．４％；实现利润９９１．９亿元，占４４．３％；上交税金８４６．４亿元，占１９．６％。
乡镇工业主要以轻纺和一般加工工业为主。１９９５年乡镇工业总产值中，非金属矿物制品业占８．２％，纺织业占６．０％，食品加工业占４．２％，金属制品业占４．２％，普通机械制造业占３．８％，化学原料及化学制品制造业占３．５％，电气机械及器材制造业占３．２％，服装及其他纤维制品制造业占２．９％。
１９９５年乡镇工业年产品销售收入超过５００万元的有７３３６９家，达到大中型企业标准的１８３２家，与港澳台及外国合资企业１８２５７家。
乡镇工业在装备水平、职工文化素质等方面与国有、“三资”企业有明显差距。乡属企业人均固定资产装备２４５６０元，比国有企业低４５６４６元，比“三资”企业低６１２７２元。乡属企业从业人员中，具有大专以上文化程度的仅占１．２％，初中以下文化程度占７２．０％。
十二、大中型工业企业
普查结果表明，大中型工业企业是推动我国经济发展的骨干力量。１９９５年，大中型工业企业２３００７个，占全国工业企业单位数的０．３％，其中，特大型企业２１５个，大型企业６２０１个，中型企业１６５９１个；从业人员３８９１．３万人，占全部工业从业人员的２６．４％；资产总计５２２０５．３亿元，占５９．１％；工业增加值９６５１．２亿元，占３９．６％；产品销售收入３０８４７．１亿元，占３９．９％；上交税金２８６０．５亿元，占６１．６％；实现利润１２９１．３亿元，占乡及乡以上工业的７９．０％。
１９９５年，大中型工业企业拥有工程技术人员２５３．２万人，占其职工总数的６．６％，高于小型企业５．５％的比重；具有大专以上文化程度的占８．８％，中专、技工及高中文化程度的占３８．３％；在已评定技术职务的专业技术人员中，具有高级技术职务的占６．７％，中级技术职务的占２９．２％，初级技术职务的占６４．１％。
国有大中型工业企业是我国国民经济发展的栋梁。１９９５年国有大中型工业企业为１５６６８个，仅占全部工业企业单位数的０．２％；资产总计３９３４６．４亿元，占４４．５％；工业增加值７１２２．１亿元，占２９．２％；产品销售收入２１５１８．８亿元，占２７．９％；上交税金２２６５．５亿元，占４８．８％；实现利润７０５．０亿元，占乡及乡以上工业的４３．１％。
从生产规模的水平看，１９９５年末，我国已拥有年产原煤１０００万吨以上的煤矿２１个，年产原油５００万吨以上的油气田５个，年产木材３０万立方米以上的林业局２１个，装机容量１０００万千瓦以上的电网７个，装机容量１００万千瓦以上的电厂４０座，年产钢８００万吨以上的钢厂３个，年加工原油５００万吨以上的石化企业２２个，年产合成氨３０万吨以上的化工厂１９个，年产纯碱５０万吨以上的化工厂５个，年水泥生产能力１００万吨以上的建材企业２９个，年产汽车２０万辆以上的企业２个，年产电视机１００万台以上的企业５个，年产电冰箱５０万台以上的企业９个，拥有１０万纱锭以上的纺织厂４９个，年产乙烯３０万吨以上的企业５个。这些大企业已经基本接近或达到合理的经济规模，是我国现代化工业企业的代表。
十三、普查数据误差
普查事后质量抽查结果表明，资产总计误差率为０．１７％，产品销售收入误差率为０．０３％，利润总额误差率为０．９１％，年末从业人员误差率为０．１７％，工业总产值误差率为０．４４％，工业中间投入误差率为１．０５％，总体误差为０．４７％，达到了预期的质量控制目标，普查数据质量是可信的。
注：１．第二次全国工业普查是１９８５年进行的，因而本次普查资料在反映工业总体规模时，多与１９８５年相比。
２．本公报部分数据由于统计口径等原因与《中国统计提要—１９９６》、《中国统计年鉴—１９９６》已发布的有关数据不完全一致，引用时以本公报为准。
３．本公报资料未包括香港、澳门地区和台湾省。
附：第三次全国工业普查获取的直接数据信息约５亿笔，除公报发布的主要普查数据外，第三次全国工业普查办公室将陆续编辑出版《中华人民共和国１９９５年第三次全国工业普查资料摘要》、《中华人民共和国１９９５年第三次全国工业普查资料汇编》、《中华人民共和国１９９５年大中型工业企业普查资料汇编》、《中华人民共和国工业企业基本概况》等资料和有关工业发展中重大问题的专题报告，分期分批向社会各界提供。
第2版(经济)
专栏：
姜春云在全国防办主任会议上要求
充分做好各项防汛准备确保大江大河万无一失
本报北京２月１８日讯新华社记者苏会志、鹿永建，本报记者江夏报道：中共中央政治局委员、国务院副总理、全国防汛抗旱总指挥部总指挥姜春云今天在看望全国防办主任会议代表时强调，做好今年的防汛抗旱工作是一项重大的政治任务，各地要坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，主动落实各项措施，做好充分准备，千方百计确保大江大河、大中型水库安全度汛、万无一失。
春节刚过，国家防汛抗旱总指挥部办公室召开全国防办主任会议，研究今年的防汛抗旱工作。姜春云在会上说，各级防办作为各级领导指挥防汛抗旱的参谋部，多年来为减轻灾害损失，保障国家经济建设和人民群众生命财产安全作出了突出贡献。他向防汛抗旱战线上的同志们表示亲切的慰问和诚挚的敬意。
姜春云指出，今年是我国历史进程中极为重要的一年，迎接香港回归祖国和党的十五大的召开，确保国民经济的持续增长，都需要一个安定的环境。搞好今年的防汛抗旱，事关改革、发展、稳定的大局。要进一步认清防汛抗旱形势，统一思想认识，既要看到大江大河防洪工程已成体系，人民群众具有丰富的抗洪抢险经验，坚定战胜洪水的信心和决心，又要看到不少河道淤积严重、防洪标准普遍偏低、病险工程多、水文测报通信手段落后等不利因素，增强水患意识。现在距汛期只有１００天，时间紧迫，任务艰巨，必须进一步动员起来，加紧工作，加大力度，抢时间，争主动，务必赶在汛前做好迎战大洪水的准备，做好抗旱保丰收的准备。他希望各级防办加强自身建设，不断提高工作水平，卓有成效地完成今年的防汛抗旱任务，以优异的成绩迎接党的十五大的胜利召开。
水利部部长钮茂生要求各地真正落实各级行政首长防汛责任制，切实增加水利建设的投入。他强调，作为防汛指挥参谋部的各级防办，要有一流的组织机构，一流的技术设备，一流的防汛抗旱专业队伍，兢兢业业地做好防汛抗旱工作。