第2版(经济)
专栏：
粮食——奶牛——奶粉
●双城市转化余粮形成经济优势，１９９６年奶牛、肉鸡、肉兔、生猪吃掉粮食４亿公斤，消耗了全市大部分余粮，转化增值２．４亿元
本报讯黑龙江省双城市是东北粮豆主产区之一，过去，大量的玉米难以调出，积压严重。１９９０年以来，该市通过大力发展奶牛养殖，转化剩余粮食，同时兴办畜产品加工企业，形成粮多、奶多、财政收入多的良性循环。
双城市一直突出强调粮食生产的主导地位，通过不断改善农业生产条件，优化种植业结构，加大科技投入等措施，确保了粮食稳产高产。全市粮豆薯总产自１９９０年突破１０亿公斤大关后，连年呈递增趋势，１９９６年达１４．１亿公斤。过多的余粮积压在农民手中，怎么办？
粮多了是好事，市委、市政府依托粮食生产这个坚实基础，积极探索变资源优势为效益优势的最佳途径，适时地提出大力发展奶牛养殖，让粮食变牛奶，转化、增值。１９９０年，中瑞合资的雀巢有限公司在双城投产，随着雀巢公司生产能力的不断提高，全市奶牛饲养规模也越来越大，１９９５年，奶牛存栏８．６万头，农民仅此项收入就达１．５亿元。到１９９６年年底，全市奶牛存栏１０万头。满负荷生产的双城雀巢公司给地方财政创造了６０００万元的税收。奶牛的大规模发展，使当地部分剩余粮食实现了转化增值，以往当柴烧掉或丢弃的玉米秸秆经过氨化处理也成了奶牛的最好饲料，实现过腹还田。大玉米——大奶牛——大乳品，形成了高效益经济循环圈。双城市农业部门算过一笔帐：１９９６年全市饲养畜禽吃掉粮食４亿公斤，转化净增值２．４亿元。
由奶粉加工企业牵动的奶牛业和粮食转化给双城人一个启示，“龙头企业决定着产业化生产的水平”。本着大上与国际国内市场对接能力强的龙头企业这一原则，双城市与日本、法国、美国等几家公司合作，建起了肉鸡、肉兔、生猪养加销一体化的大型企业。这三家大企业以其强劲的龙头牵动作用，调动了农民的养鸡、养兔、养猪的积极性。１９９６年，全市鸡、兔、猪的饲养量分别达到１０００万只、３００万只、８０万头，消耗了全市大部分余粮。
对粮食，双城市还采取深加工及更好利用副产品使之增值。淀粉、麦芽精、高蛋白饲料、木糖、糠醛等一大批精加工产品在国内外市场上十分走俏。目前，双城市５００多家粮食及其副产品加工企业年加工粮食２亿公斤，加工玉米芯５万吨，加工玉米秸秆１０万吨，实现增值１亿元。玉米，是双城农区的主栽作物，将其吃干榨尽，最大限度开发其价值，是双城市今后进一步发展粮食及副产品深加工所要做好的一篇大文章。（佟宝刚张建武）
第2版(经济)
专栏：
岳阳绿色诊所挂牌迎诊
本报讯全国第一家城市绿色义务咨询诊所，近日在湖南省岳阳市绿化管理处园林建设总公司挂牌迎诊。挂牌当日，电话预约或上门求诊者络绎不绝。
针对目前单位庭院绿化、市民家庭养花技术力量单薄，“种树不见树、养花不见花”，花卉和盆景因养护不当死亡率高、绿化积极性受到制约的状况，岳阳市园林建设总公司自筹资金５万元，聘请了高级园艺师和园艺专业大学生组建了城市绿色义务咨询诊所，为群众上门解决绿化问题，不收取任何费用。此举旨在提高市民的绿化意识。 （姜宗福）
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专栏：市场随笔
包装过度丢市场
黎殿春
朋友的糖果店前些时候进了一些１００克装的××牌果仁巧克力。此糖质量很不错，包装也精美，但就是销路不好。询问顾客，顾客说，包装过于华丽，我们感到很不划算。的确，八粒糖果，分别用双层锡箔纸包裹着，放在一个“心”状的透明塑料盒里，外面还套有一个两只手掌大小的纸盒；与其说是买糖果，不如说是买包装。
包装是产品“无声的推销员”。然而，如同包装丑陋的产品难以打开市场一样，包装过度的产品也会丢掉市场。因为消费者购物的最终目的，是买商品实物而不是买包装。所以，那种华而不实包装过度的商品，势必因其售价过高而被敬而远之。
从小看包装到重视包装，是我们厂商的一大进步。但如果超越了美观实用这个“度”，亦会适得其反。
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专栏：
一月份工业生产增长减缓
本报讯记者朱剑红报道：据国家统计局１３日发表的工业形势报告，１月份工业生产增长有所减缓，全国乡及乡以上工业完成增加值１５００亿元，比上年同月增长１０．３％，比去年平均增长减慢２．８个百分点。
从所有制类型看，国有工业稳定增长；其他经济类型工业增长较快，比上年加快了３．４个百分点；集体工业增速减慢，增长速度比上年回落８．２个百分点。
能源生产速度放慢，主要原材料产品有增有减，产量下降的产品有生铁、铁合金、钢以及合成氨等。主要机械产品生产下降或低速增长，内燃机、机车生产分别下降３％和０．４％；金属切削机床、铁路客车货车下降２０．６—６８．１％。
１月份全国工业产品销售率为９２．３５％，虽比上年同月提高０．５３个百分点，但比上年全年平均低３．５１个百分点。
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专栏：
中原奇安特打好两张牌
本报讯安徽省中原奇安特鞋业有限公司，以质量为生命，抓机遇，创名牌，争鞋王，积极拓展国内销售网点，大力开辟国外市场。去年实现销售收入１．５亿元，出口创汇１０００多万美元。
面对国内制鞋业的激烈竞争、国外名牌产品的渗透和冲击，他们利用自身优势，打好“两张牌”，一是质量牌：在企业内部建立了严格的工艺质量、现场管理体系，８项技术指标全部达到世界名牌“耐克”运动鞋的标准。二是市场牌：继续巩固国内市场，同１００多家大型商场、５０多个批发点、１０００多个销售点建立了稳固的供销关系，使中原奇安特这一知名品牌，成为消费者受欢迎的产品。目前，中原奇安特鞋已远销美、加、英、俄等国家，还在加拿大、英国、法国、南非派有常驻代表和固定销售点。中原奇安特法国分厂已正式投产，年产量达２０万双，产品全部由“皮尔·卡丹”公司包销。（张秋实）
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专栏：
赵县加快农村电气化建设
本报讯河北省赵县以实现农村电气化，推动全县经济快速发展为目标，不向国家伸手要一分钱，举全县之力，组织实施５项电力建设工程，现已步入全省农村电气化县行列。
赵县是全国著名“雪花梨之乡”、全国商品粮生产基地县和优质小麦生产基地县。为解决电力“瓶颈”的制约，县委、县政府适时作出依靠自己的力量大规模办电的决策，１９９５年组织实施５项电建工程，１９９６年又投资３２０万元，相继实施高村—沙河店３５千伏线路，沙河店３５千伏变电站增容和大东平１１０千伏变电站、高村变电站配套工程，进一步提高了农村电气化水平。农村电气化建设给赵县带来了显著变化。有了电，县乡工业投入势头强劲，先后实施６６个较大规模的工业项目。（赵志勇）
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专栏：
新牟里农民大胆赚“洋钱”
本报讯山东省烟台市牟平区新牟里村，自１９９３年以其突出的外贸出口成就被国家经贸委、农业部授予“全国创汇第一村”和“创汇大户奖”后，该村的农民们赚“洋钱”的劲头越来越大。去年，全村外贸出口交货值突破２亿元大关，达到２．０７亿元，人均７．５万元，出口创汇额达到２２９６万美元，人均创汇额达到１．２万美元。
新牟里村是全国有名的富裕村，拥有纺织、机械、海运、钢铁、冶炼等１２大行业８７个企业，去年实现经济总收入１５亿元。他们坚持高起点、大跨度、一步到位的原则，在大量引进外资的同时，注重引进具有９０年代世界先进水平的技术和设备，使其产品在国际市场上有较强的竞争能力。到１９９６年底，该村已实际利用外资３０００多万美元，办起了１４个中外合资企业，产品７０％以上外销。
（王连洲王春堂曲日胜）
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专栏：
新疆菜市无淡季
本报乌鲁木齐电记者陈沸宇报道：过去一到冬季就匮乏、单调的新疆蔬菜市场眼下正发生着巨大变化。
走进乌鲁木齐市红旗路、东方路等菜市场，映入眼帘的是蕃茄、茄子、蒜薹、菠菜……五颜六色，绚丽多彩。
在乌鲁木齐市九家湾，记者看到有几十节满载着辣椒、芹菜及各种水果的车皮。据介绍，这些菜、果主要来自四川、陕西等地，外地蔬菜的大量输进也极大地刺激了本地蔬菜的生产。从１９９４年至今，新疆各方投入蔬菜生产的资金就达６亿元，光新建的温室大棚就达４．６万个。乌鲁木齐市现有反季蔬菜生产面积１．２万亩。与乌鲁木齐市相邻的昌吉市已成为新疆的蔬菜基地，近３年蔬菜面积翻了三番，温室大棚达到２０００多个，出现了许多蔬菜专业生产村。
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专栏：
立下军令状限期解决再就业
济南安置下岗职工５．５万人
本报讯１９９６年，一项旨在帮助亏损企业解决困难，使下岗职工能够重新就业的工程，在济南市结出了可喜的成果。全市一年内通过各种渠道共安置下岗失业职工５．５万人，基本解决了职工再就业问题，有效地促进了社会稳定和经济的发展。
济南市将再就业工作列入重要议事日程，由书记、市长直接负责，十几个部门齐抓共管，联合组成班子，具体负责再就业工程的运作，注重配套改革，充分发挥行业主管部门分流安置的主渠道作用和抓好社会保障体系的建设。责成经委、劳动局、工商局、工会等部门立下“军令状”，限期解决下岗职工就业问题。市政府设立了中介机构，并每年拿出５００万元作为基金用于再就业工程。市劳动部门已发展劳动服务企业近千个，建立就业培训中心、技工学校４１处，每年可培训职工１．６万人；保险部门及时发放失业保险救济金２０００多万元。
（王志臣周明）
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专栏：
行政协调内部消化自办实体转业培训
淅川全面实施再就业工程
本报讯今春以来，河南省淅川县把安置下岗职工再就业问题作为重要工作来抓，从“行政协调、内部消化、自办实体、培训上岗”四个方面实施再就业工程，取得明显成效。
政府通过宏观协调，将企业下岗或富余职工通过正当渠道，组织劳务输出，或安置到形势较好的国、民营企业。淅川汽车配件厂服务公司共接纳下岗职工９９人，人均月工资３２０元。 （贾文涛李书锋孔燕）
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专栏：
粮食流通体制改革的重大突破
——上海粮食市场多家竞争经营的调查
如何推进粮食流通体制改革，十多年来一直是我国经济改革面临的一大课题。近几年上海经过积极探索和不断实践，在继续发挥国有粮食系统主渠道作用的同时，支持农业、农垦等系统的国有企业参与流通，形成了粮食市场多家竞争经营的格局，取得了粮食流通体制改革的突破性进展，为建立新型粮食流通体制提供了有益的经验和启示。
一、粮食市场多家竞争经营的新格局
上海是我国人口最多的城市。全市常住人口１３５０万人，流动人口约３５０万人，其中市区常住人口８５０万人。年消费粮食６００万吨左右，其中郊区自产约１／３，从外地购买和国外进口约２／３。过去，上海长期由国有粮食系统独立承担粮食流通主渠道的作用，肩负保证市场供应、稳定粮食价格的重任。但是，随着越来越多的消费者从集市购粮，国有粮店销量逐年下降，经营性亏损不断增加。同时，个体、私营粮商的经营行为也难以规范，特别在市场粮源紧缺时一再哄抬物价，导致市场粮价大幅度上涨。
从１９９４年起，市委、市政府有意识地培育多元化的粮食流通渠道，支持农业、农垦等系统的国有企业参与流通，与国有粮食系统在粮食市场上开展竞争经营，并制订了鼓励适度有序竞争的政策：农村定购粮、议购粮和地方储备粮由国有粮食系统负责收购，属于政策性经营亏损由财政及时足额地给予补贴，支持国有粮食系统开展多种经营，扭转商业性经营亏损；对农垦系统农工商粮油公司和国有农场生产、采购的粮食，允许直接加工上市，实行一体化经营，财政不给予任何补贴；对农业系统农贸公司所建粮食基地生产的粮食，允许通过与县乡联营方式，直接进行加工、销售，财政也不给予补贴。
粮食、农业和农垦等系统在粮食收购环节，都要执行规定的保护价政策；在粮食销售环节，都要遵守规定的浮动价政策。最让上海人难忘的是１９９５年在新大米销售时展开的市场竞争。农垦农工商集团公司为了占领一定的市场份额，于１１月２８日隆重推出小包装新大米，统一定为“农工商”品牌，供应全市居民，一下子轰动了整个上海。粮食系统也立即进行动员，组织新大米上市销售。从１２月初起，双方就展开了激烈的竞争，最后以１０公斤３４元稳住了大米价格。农垦系统通过自己３０余家农工商超市销售新大米，组织２０辆流动售粮车分别深入居民密集区上门销售，并直销１０００多个团体单位。粮食系统则发挥自身点多面广的优势，通过６００多家便民连锁店销米。
尽管１９９５年农垦、农业系统直销大米只有２０万吨，仅占全市大米销量的１６％，但却有力地促进了竞争经营的发展。１９９６年全市大米销量中，农垦、农业系统已近３０％，粮食系统占５０％，集市贸易占２０％左右，几家国有渠道销售的大米占到８０％左右，这对保证供应、稳定粮价起到了决定性的作用。１９９５年全市新大米零售价每公斤大体保持在３．４—３．７元，１９９６年新大米零售价大体保持在３．２—３．５元，至于陈米的零售价一般要低１０％以上。几家国有渠道在粮食市场上所发挥的主导作用，也促使个体、私营粮商改善服务、降低粮价，经营秩序比前几年有了明显改观。
二、农业产业从生产向加工、流通领域拓展
上海农业、农垦系统单一从事农业生产，生产出来的粮食以稻谷、小麦等原粮形式交售给粮食系统，农业比较效益和生产者收入都相对较低。针对这种情况，市委、市政府主要负责同志多次强调“生产要向流通拓展，流通要向生产延伸”，要求上海郊区走贸工农一体化的路子，通过深加工和减少流通环节使农业初级产品增值，保护农民种田的积极性。近几年来，上海加大农副产品流通体制改革的力度，消除体制障碍，使贸工农一体化的产业体系初步建立起来。
农垦系统在粮食市场经营中显示出旺盛的竞争能力。一是实行生产、加工、销售一体化。近几年国有农场利用土地集中、经济实力较强等条件，积极改良品种，大力推行农业规模经营，使劳动生产率成倍增长，经济效益明显提高。他们在大米竞争经营中，改变传统作业方式，使稻谷收割到大米上市零售，从过去一个月左右缩短到三四天。１９９６年国有农场的农工商新大米比上年提前３３天上市，受到消费者的热烈欢迎。更为重要的是，实现大米产加销一体化以后，三个环节的利润集于一身，提高了粮食生产的比较效益，使农业开始成为具有较高经济效益的支柱产业。二是实行采购、加工、销售一体化。把本地生产与外地采购有机结合起来。现在，上海农垦系统生产有基地，运输有车船，加工有工厂，采购有仓储设施，销售有连锁超市，已经形成了一个较为完备的粮食产业体系，综合经济效益和社会效益日趋提高。
农业系统参与粮食市场竞争经营也同样有自己独特的优势条件，最重要的是科技开发能力强，与郊区农村联系密切。农业系统的“江南春”农贸公司，就是与部分县乡农业公司共同组建的优质稻米产加销联合体。这个公司与４０个乡镇联合建立生产基地，在市区开设了１０个经销点，并与国有粮店等销售网络合作，开展大米联销。１９９６年全国粮食丰收，外地大米纷纷涌进上海，农业系统依托农贸公司，在当年郊区农民交售的５０万吨粳稻中，负责收购１５万吨左右，收购价格执行市政府规定的每公斤２元的保护价，加工成新大米后直接向全市５００万职工销售。由于产销直挂减少了流通环节，流通费用大大降低，新大米按每公斤３．３元销售，农贸公司仍有盈余，不需要财政补贴。
三、粮食系统积极转变经营方式
粮食市场实行多家竞争经营，对上海粮食系统深化改革起到了极大的推动作用。上海粮食系统在积极参与市场竞争经营的过程中，从不适应到逐步适应。目前已经初步建立起一种新的经营机制，扭转了商业性经营亏损的局面，继续发挥了在粮食流通中的主渠道作用。
粮食系统转变经营方式主要通过两个途径：一是由单一经营改为多种经营，二是由分散经营改为连锁经营。针对前些年商业性经营亏损集中表现在基层粮店的情况，市委、市政府采取了有效措施，严格划清政策性经营与商业性经营的界限，明确政策性经营由批发环节承担，政策性补贴也只补在批发环节；基层粮店只承担商业性经营，促使基层粮店走向市场开展多种经营。同时，将基层粮店改为便民连锁店，实行规模经营，建立配送中心，集中采购，连锁销售，统一核算，分别考核。
目前，上海粮食系统便民连锁店在销售粮油及其制成品为主的情况下，多种经营销售收入已占４０％以上，弥补粮食经营亏损后仍有一定盈利。粮食系统除销售大米外，还销售７０％以上的面粉和５０％以上的食油，仍然是粮食流通的主渠道。
在搞活粮食零售企业的同时，上海粮食系统还在全行业范围内开展了多种经营。除了承担政策性经营的粮食储运公司、油脂公司外，粮食系统还创办了面粉、饲料、粮食贸易等七个商业性公司，分流富余人员，全部实行自负盈亏，财政不给任何补贴。即使承担政策性经营的粮食储运公司、油脂公司，只要不发生政策性亏损，财政也不给予补贴。
１９９５年以来，全国粮食连获丰收。上海利用这个有利时机，通过按保护价收购本市郊区粮食和到外地采购粮食等途径，相应充实粮食库存，地方储备粮达到了国务院的要求。用于储备粮的政策性亏损补贴也明显下降。这在一定程度上阻滞了当前市场粮价下跌，保护了农民的种粮积极性，又为今后平抑市场粮价过多上涨、保持粮价相对稳定打下了较好的物质基础。
四、财政对低收入家庭实行定向补贴
为了不影响低收入家庭的基本生活，保证改革顺利进行，从１９９５年７月起，市委、市政府进一步改进财政补贴方式，定向对低收入家庭实行“帮困粮油供应卡”制度，由对粮食系统的暗补改为对低收入家庭的明补，完善社会保障体系。
市有关部门对享受帮困供应卡的对象和标准、供应卡审批发放程序和使用方法有明确的规定。帮困对象凭卡在指定的粮食系统便民连锁店选购大米、食油、面粉以及面条等加工品。实施帮困供应卡所需资金由市区两级财政各负担５０％。
帮困供应卡的实施，使财政补贴从过去的普遍补转为特殊补、重点补，既缓解了低收入家庭的实际困难，也减轻了财政负担，产生了良好的社会效应。
第2版(经济)
专栏：
河北省沧州电业局完善为用户服务措施，抢修小分队昼夜值班，及时排除设备故障，保证用户正常用电。图为今年大年初一用电服务处人员在抢修10千伏高压刀闸。 刘焕杰摄
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专栏：
湛江养牛见规模（图片）
广东湛江市利用本地资源，大力发展氨化秸秆养牛。至去年12月底，该市利用秸秆氨化和青贮、微贮饲料养牛已推广到93个乡镇，产肉率和牛肉质量明显提高，农户养牛收入普遍提高。
图为雷州市客路镇世家村一群利用氨化秸秆养殖的牛群。
邓 勃摄
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专栏：
抚顺腈纶化工厂为降低生产成本，对腈纶装置进行科技攻关，解决了多项设备问题。图为腈纶科技人员为下甬达纺丝机“会诊”。 宋向晖摄