第1版(要闻)
专栏：
以服务为支点同中西部合作
天津拓宽经济发展空间
本报天津２月１３日电在加强东西部经济合作过程中，天津把做好服务作为合作的立足点。去冬今春，天津市党、政领导带队赴新疆、河北、甘肃、内蒙古、西藏、山西等省、市、自治区，主动上门服务，寻求扩大合作。目前，已同中西部地区签订经济合作项目１０００余个，商品总成交额８０亿元，拓宽了经济发展空间，也有利于合作双方优势互补、联动发展。
过去，天津市在与外省、市、区合作时，往往首先想到的是如何把那里的资金吸引过来。现在则一改过去的思路，强调把做好服务作为经济合作的立足点，在优势互补中使双方都有所收获。此举受到了中西部地区的普遍欢迎。新疆维吾尔自治区负责同志表示：新疆是天津的原料基地，愿做天津的大后方。内蒙古自治区的领导则说：“内蒙古是天津的远郊区”，分别与天津签署了多项合作项目。
天津市在为中西部服务中，重点推出了以下两项措施：一是为偏远省区开辟通向国际市场的“绿色通道”。天津主动介绍海港、空港及保税区“境内关外”的独特政策，使天津的口岸功能与优势向中西部地区延伸。新疆番茄个大味甜，但长期受加工、运输、出口渠道等条件限制，资源得不到有效利用。现在，在天津开发区的帮助下，大批真空密封包装的番茄酱，已经摆在了日本和欧洲的超市货架上；二是充分发挥天津在东西部间的物流聚散功能。天津是我国西北地区走向世界的“窗口”与“桥梁”。天津目前正在起步建设的信息港恰好为东西部之间提供信息咨询服务，让中西部的资源优势在天津转化为经济优势，东部的企业从这里得到原料和市场。天津充当“二传手”角色，发挥聚散功能，也发展了自己。
通过与中西部兄弟省、区以服务促联合，以联合促发展，增强了天津的辐射力和聚散功能，发展空间拓宽了，北方经济中心的地位得到进一步确立。目前，“三北”地区的人流、物流、资金流和信息流进一步与天津沟通，１９９６年全市实现内联引资协议额５１．３９亿元，实际利用内资３２．１５亿元，分别比上年增长２５．８３％和４２．２９％；天津主要的商品交易批发市场，商品成交额超过３０００亿元，来自“三北”地区的入场交易明显增多，区域协作项目逾万个，天津港口年吞吐量突破６０００万吨大关，保税区进出口货物总值翻了一番，大陆桥年运输量高达８９６６标箱。（傲腾夏林）
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专栏：
爱矿山做主人
——大同矿务局全心全意依靠工人阶级办企业
本报记者黄十庆崔佳唐维红黄美来
山西，素有“中国煤海”之称，我国煤炭行业最大的企业大同矿务局就坐落在它的北部。从一九九五年起，每年的八月三十日，矿务局近二十万职工有了一个属于他们自己的特殊节日大同煤矿矿工节。在谈及为什么设立矿工节时，矿务局领导告诉记者，矿工节是根据职工意愿设立的，它不仅仅是通过各种形式的节日活动丰富职工的生活，更重要的是进行“爱矿山、做主人”教育，增强广大职工的自豪感和主人翁责任感，提高企业的凝聚力和向心力。
矿工节的设立，只是大同矿务局充分调动广大职工群众的积极性和创造性，全心全意依靠工人阶级办好企业的举措之一。
大同矿务局是以煤炭生产为主业，以建筑安装、机械制修、化工、冶金、建材生产为支柱产业的多产业并举的综合性特大型煤炭企业。改革开放以来，这个具有近五十年历史的国有煤炭企业，又焕发出新的活力，经济效益不断增长，销售收入、利税总额指标排序连续多年荣列全国煤炭采选业榜首，一九九五年荣获“中国煤炭采选大王”称号。在许多国有大型企业面临诸多困难的今天，大同矿务局何以能保持如此强劲的发展势头，取得如此令人振奋的成绩呢？记者在采访中深深感受到，牢固树立全心全意依靠工人阶级办企业的思想，政治上信任，工作上依靠，生活上关心，最大限度地调动广大职工的积极性和创造性，是这个老企业保持行业龙头位置的一条根本经验。
职工是国家的主人，也是公有制企业的主人。全心全意依靠工人阶级，这是办好我们社会主义企业的根本原则，任何时候都不能动摇。在当前进一步深化国有企业改革的新形势下，有必要理直气壮地喊响这个口号。
在建立和发展社会主义市场经济过程中，国有企业面临着深化改革，迎接市场挑战，在竞争中求得发展的问题。近年来社会上曾出现过“能人经济”的理论，认为市场经济就是“能人”经济，只要有一位好领导就可以办好一个企业。对此，大同矿务局的领导们说，企业领导人素质的高低对企业的发展固然起着十分重要的作用，但如果没有一个团结协作的领导班子，如果不能广泛调动全体职工的积极性，形不成上下齐心合力、众志成城的局面，仍然达不到目的。企业的发展要依靠职工群众，深化企业改革也必须依靠职工群众。企业改革关系着企业的兴衰成败，牵动着全体职工的切身利益，这种改革必须坚持群众路线，代表职工意愿，求得职工理解、拥护和支持，这样才能保证企业改革的顺利推进和逐步深化。大同矿务局发展到今天，是几代矿工共同奋斗的结果，过去我们讲依靠工人阶级，现在我们还要响亮地提出这个口号。
大同矿务局现有在岗职工近二十万人。大同矿务局不久前专门组成调研组，对职工队伍状况进行调查。局党委书记高汝懋在总结报告中这样评价这支煤矿工人队伍：“他们爱党爱国，顾全大局，有坚定的政治信念；他们爱岗爱业，以矿为家，有较强的主人翁责任感；他们吃苦耐劳，不畏艰险，有特别能战斗的精神；他们诚实质朴，团结协作，有默默奉献的品质和作风……他们集中体现了中国工人阶级的时代精神，保持和发扬了工人阶级的先进性。他们仍然是同新的生产力和生产关系紧密联系的，是新的生产力和生产关系的代表，是我党坚实的阶级基础。”
正是基于这种正确的认识，正是基于这种深厚的情感，大同矿务局的领导们才能在工作中将全心全意依靠工人阶级这一原则具体转化为企业发展的指导思想和目标，并落实在实际行动之中。
依靠工人阶级，就是要在政治上充分相信职工，确立职工的企业主人翁地位，通过民主管理、民主监督，并使之制度化、规范化，使工人真正为企业“当家作主”，形成“矿兴我荣，矿衰我耻”的企业责任感。
坚持民主管理是保障企业职工主人翁地位的有效措施，而职工代表大会制又是企业民主管理的主要形式。大同矿务局经过多年的努力，如今已形成较为完善的局、矿、区、队、组五级民主管理网络。在全局５０个二级单位中有４９个建立了每年两次的职代会制度；在４２６个生产区（车间）、６４１个生产队及６３５６个生产班组中全部建立了职工代表大会或职工大会制度。凡事关企业发展和职工切身利益的事情，如企业的大政方针、目标计划、安全生产、工资分配、住房福利等等，决策方案须经职代会讨论通过后方可付诸实施。１９９５年１１月，矿务局第十四届职代会三次代表团长联席会议在讨论《大同矿务局全面实行劳动合同制度试行办法》时，不仅提出了１４条修改意见，还休会一周，广泛征求广大职工的建议和意见，再对修改后的《试行办法》以及配套文件逐条进行认真讨论，才最后通过。
为了使职代会真正发挥作用，大同矿务局采取了许多有效措施，其中最重要的一条就是通过加强对职代会代表的培训，提高他们参政议政的能力、水平，从而提高职代会质量。除了对职代会代表集中培训外，他们还在全体工人中加强民主管理方面的宣传教育，其形式灵活多样，有讲座、知识竞赛等，甚至连春节联欢会的节目中都有这方面内容。这一切极大地调动了广大职工参与企业管理的积极性，当大家看到局矿领导真的把企业发展的大事拿来和群众商量的时候，纷纷献计献策，使职工对企业的关心程度大大提高。对于职工代表的提案，局矿领导非常重视，尽力落实，使职代会切实取得成效。代表们说，原来以为开职代会就是“举拳头、吃馒头”，没想到咱们的意见真被采纳了。
民主监督是企业职工行使民主权利的重要内容，也是其主人翁地位的具体体现。在这一方面，大同矿务局多年来一直坚持民主评议干部制度。评议从局级领导开始，逐步向下，评议结果同本人见面，并要求本人拿出整改措施。近年来这项制度又有新的发展。局下属煤气厂在评议中采用“四联单”方法，评议结果一份交本人，一份交工会存档，两份转组织人事部门，把民主评议与干部的奖惩提拔结合起来；白洞矿实施了民主监督的“双向考核”制，矿领导及职能科室对井下干部工人实行正向考核，井下工人对各级干部也实行逆向考核，“双考”细则明确，有奖有罚，受到工人的广泛拥护。
民主管理和监督还体现在经济问题上。大同矿务局实行了经济分配方面“四公开”、“五上墙”制度，全局各队组实行工分工值、工资、奖金公开及表格帐目上墙，工资奖金分配的帐目由民管会审查、工会主席签字才能生效，从而有效避免了分配中的不公正现象，工人们拍手叫好。
记者在采访中发现，在大同矿务局的许多下属矿井，矿区内盖得最漂亮的楼既不是矿领导的办公楼，也不是接待客人的宾馆，而是矿上的职工培训中心。当我们询问为何矿务局在职工培训上舍得花大力气时，局长王君这样回答：“企业发展取决于职工素质的高低。现代化煤炭生产要求煤矿工人掌握现代化的生产技能。提高职工的技术水平，既是企业发展的需要，也是全心全意依靠工人阶级的具体表现。因为只有工人的素质提高了，企业才能真正依靠他们。”
马脊梁矿是被列入国家“七五”期间建设项目的大型矿井，为了适应现代化井下生产的需要，矿领导把职工技能培训当作企业发展头等大事来抓。他们选拔工人赴煤炭院校脱产学习。每批学员出发时，矿上为他们购买学习用具、派专车送，临行前矿领导亲自动员，并像欢送出征的将士一般欢送他们。培训过程中矿领导还赴学校看望学员，帮他们解决实际困难。领导的关怀深深感动了学员，他们发自内心地说：“学习不听讲，对不起咱矿长；听讲不笔记，对不起咱书记。”
除了脱产培训之外，大同矿务局各矿还广泛开展了“岗位练兵”活动，通过劳动竞赛、拜师学艺等活动，调动职工学知识、学技能的热情，并以岗位技能工资分级等方式对技术骨干实行奖励。许多矿山有志青年在工作中逐渐成为本单位或本行业的“技术大拿”。他们以自己的才智和汗水报答着矿山对他们的培养。有的人拒绝了外单位的高薪聘请，但为矿上工作却不讲报酬。他们说，是矿上给我们提供了增长才干的机会，我们为矿上出力责无旁贷。据局工会统计，三年来全矿共有２２万人次为矿务局提出生产方面的合理化建议２２．７万多条，其中有９万多条被采纳，创造价值近６亿元。
依靠工人阶级，就是要在生活上关心他们，既关心职工物质生活条件的改善，为他们解除后顾之忧，让他们感受到社会主义企业大家庭的温暖；又关心职工日益增长的精神文化生活的需要，加强思想道德、企业文化和环境风气建设，努力为职工创造优美的工作和生活环境。
进入大同矿务局的矿区，一幢幢拔地而起的职工宿舍连成一片；一座座气派非凡的“职工之家”映入眼帘；过街天桥、矿区公园将现代化的矿山点缀得色彩斑斓。大同矿务局领导多年来坚持为群众办实事，注意抓住职工反映比较强烈、带有普遍性的、影响职工情绪的关键问题，融洽了干群关系，增强了企业的凝聚力。
作为一家老国有企业，大同矿务局在职工生活改善方面欠帐颇多，包袱很重。职工对此也有些埋怨。矿务局的各级领导们说，对于职工经常骂娘的老大难问题，我们不能一味责怪职工的牢骚，应该多反思我们的工作中还有什么失误……办法总比困难多，也许我们少摆一顿酒，少请一次客，群众的柴米油盐就有着落了！局领导提出，要用３—５年时间，基本解决职工群众最为紧迫的收入、住房和子女就业三件大事。
大同矿务局是煤炭行业精神文明建设的先进单位，他们在满足工人们物质生活需要的同时，十分注重加强职工思想道德和企业文化、环境风气的建设。矿务局每年围绕几个大的节日，举办不同形式的文化活动，将爱祖国、爱矿山的主题贯穿于文艺活动之中。各矿的文体活动更是长年不断，如今已经形成一整套经验，极大地活跃了矿工们的文化生活，使矿工们在有益的文化活动中受到熏陶，接受教育。广大职工从观望、漠视如今变成自发组织，主动参与，每年“矿工节”前后，矿山文化活动达到高潮，整个矿区变成了欢乐的海洋。
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专栏：
一个公务员的献身精神
——记国家技术监督局办公室主任姜连芳
新华社记者唐虹
国家技术监督局办公室主任姜连芳在办公室加班时突发脑出血，抢救无效，于去年１２月１９日去世，终年４４岁。目前技术监督系统已形成一股“向姜连芳看齐、向姜连芳学习”的氛围。
姜连芳１９８９年调到国家技术监督局后，他的敬业精神和才华很快得到大家的认可，先后担任了质量监督司检查处副处长、综合处处长、局办公室副主任，１９９６年１０月又被任命为局办公室主任。自实施国家公务员考核制度以来，姜连芳已连续３年被评为优秀公务员，１９９４年还被评为局机关优秀共产党员。
姜连芳刻苦钻研技术监督业务，做出了许多开创性工作。１９８９年下半年，他根据局领导的意见，会同有关同志组织了３０个城市商品质量抽查活动，引起社会各界的强烈反响，促进了质量监督由生产领域向流通领域的重要转变。为保证抽查工作万无一失，姜连芳除了对抽查人员、抽查方式、检测程序及发布结果等主要环节制订详尽的工作细则外，还建立了一种“检验结果通知单”，让被抽查企业对检测结果确认、签字、反馈。由于他严谨细致的工作，国家技术监督局这些年组织了十几次全国范围商品质量统一监督检查，检查产品约２６万批次，从未出现任何差错。与此同时，他还建起我国第一个“产品质量监督抽查数据库”。那会儿，姜连芳从家到单位往返需要近５个小时的车程，可他凭借超人的毅力，在不到半年的时间里，完成了２０多万条信息的准确输入。
产品质量监督抽查工作年复一年地进行，姜连芳依据翔实的素材写出了一份当时我国产品质量状况的分析报告，对质量水平的升降趋势、原因、对策等作了深刻的解剖，受到局领导的高度重视。这种工作模式由此延续至今，对指导我国质量工作有很强的指导意义。
姜连芳做事力求出色。在国家技术监督局工作的７年里，他每年平均写出大大小小的文稿约十几万字，修改文稿几十万字。据接近他的同志估计，他的工作时间至少要比正常上班时间多一倍。他妻子有时埋怨他，何必为一个字反复琢磨呢？他说：“我写的稿子不是代表我个人，而是代表国家下发的正式文件，一字之差，不知要惹出多少麻烦，不认真行吗？”
对工作极端负责的精神，使姜连芳的神经总是绷得紧紧的。有人动员他出国，并答应帮他联系全额奖学金时，他婉言谢绝；亲戚想把他安排在下属的一家合资企业当副总经理，月薪数千美元，他也婉拒了。他对不理解的人说：“我不反对出国深造，也不反对下海挣钱，可国家总得有能安于清贫的人干活呀。”
跟姜连芳打过交道的企业很多，可他从不提非分的要求。有一次，他请别人代他开个会，人家给他带回一个价值１００多元钱的小收录机。第二天，他就叫会议主办单位的有关人员来把礼品拿回去。还有一次，丹阳一家眼镜厂负责人见他的塑料镜架太破旧了，托人给他捎来一副，他也上交了。
去过姜连芳家的人，无不为他的清贫而震惊。他尽量省下钱来分担老母亲每年几千元的医药费。去年为接母亲来京治病，他才添置了衣柜、冰箱等用品。他去世时身上穿的衬衣，还是他姐姐几年前送他的６元钱一件的的确良衬衫。
长期的超负荷运转，使姜连芳的身体状况越来越糟。去年姜连芳连续发烧一个多月，医生两次要他住院检查。他去世前不久，他姐姐得知他有血压波动症状时，提醒他注意防止血管破裂，可他总是那句话，等忙完这阵再说。
就在发病前一天晚上，姜连芳还为修改《技术监督工作与事业发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》等文件加班到凌晨２时３０分。发病当天，他一天没吃几口饭，老是恶心、想吐，可他还是咬着牙默默地坚持着，直到下午５时３０分脑出血倒在办公室再也没有起来。（附图片）
上图：国家技术监督局办公室主任姜连芳生前在办公室工作。新华社发
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专栏：今日谈征文
从农赞
李华贤
３６岁的李英俊辞去河南省镇平县商校校长职务，承租了６００亩荒坡。据报道，像李英俊这样弃官从农的干部，在镇平县已有２６人。这是一个耐人寻味的新动向，值得称赞。
长期以来，通过招生、招工、招干等，农业生产一线的人才大量走进城市，走进机关或工矿企业；有的人甚至不惜代价，千方百计跳出“农门”，造成农村人才严重匮乏。这里有正常的人才流动，也有不正常的拉关系、托门子，但都与农业收益低、农业不受重视有关。当前，随着党的农村工作政策不断贯彻落实和科技兴农、科技扶贫的兴起，一些目光远大的有识之士，正将自己创业的志向由城市、机关转向农村。这无疑是一种新的现象。
弃官从农，是对农村人才、智力的有力支持，也是裁减机关冗员的一个途径。愿更多的干部走出机关，走向农业生产第一线，去创造新的业绩。
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专栏：
转变观念东西联手加快开发
东部沿海地区资金注入青海
编者按：本报今天发表《东部沿海地区资金注入青海》和《天津拓宽经济发展空间》的消息，令人鼓舞。这是我国东西部加强经济合作、谋求共同发展跨出的可喜的一步。
长期以来，我国东部地区同西部地区的经济发展很不平衡。西部有资源，但缺资金、技术，而东部则有资金、技术，而缺资源。如果这种趋势任其发展下去，极不利于资源的优化配置和生产力的合理布局，同时还会加大东部同中西部地区的差距。而加强东西部合作，则可以实现优势互补，促进共同发展。
党的十四届五中全会决定，从“九五”开始，要更加重视支持中西部地区经济的发展，逐步加大工作力度，积极朝着缩小地区差距的方向努力。我们要行动起来，为促进东西部合作，推进东西部共同发展作出贡献。
本报西宁２月１３日电记者马应珊报道：在开发青海资源的过程中，为了解决资源多、资金少、规模小、发展慢的问题，青海省彻底转变“肥水不流外人田”的旧观念，让各地来开发，求自己快发展。目前，东部和沿海的１４个省、市已将６．７亿元资金西移青海，联合开发各种资源，在全省建成联合工业项目４８３个，使青海工业走上集约化经营的轨道，去年全省工业总产值比上年增长８％，接近全省经济总量的６０％。
作为全国人口小省、资源大省的青海，经济发展正处在艰难的起飞阶段。为了加快发展步伐，青海省委、省政府把全省经济的启动键定位在横向联合、资源开发上，四年前就制定出台了２２条招商引资的优惠政策，主动打破了长期封闭的地域区划界限，全部取消了有碍全国整体经济发展的各种条条框框，为解决“西部缺资金、东部缺资源”的问题找到了“钥匙”，从而改变了过去“西部下山、东部下海”的资金流向。全国最大的硅铁生产基地、钾肥基地、食盐基地、石棉基地和西北最大的水电基地已在青海建成投产，化工产品远销东南亚各国，电能常年输送给陕、甘、宁三省区，带动了西北地区的工业发展。在海西蒙古族藏族自治州建成的石油、液化气基地，使青海、西藏两省区完全实现了油、气自给有余。大通回族土族自治县桥头镇与山东青州热电厂、甘肃金达国际磨具磨料有限公司三方联合投资２６００万元，建成了我国最大的碳化硅生产企业，年生产能力达１．２万吨，投产仅一年多就出口创汇１００多万美元。
突破地域区划横向联合、创整体经济效益的大局意识，加强了省、区之间的合作和发展，减少了重复建设项目，创出了省、区之间互帮互补的整体经济效益，还为吸引外资奠定了物质基础，拓宽了投资领域，扩大了青海的影响。截至今年元月底，通过全国支持、兄弟省区搭桥，青海已引进外资达３．６亿美元，登记注册的外商投资企业发展到１４９家，在矿产、冶金、能源、农牧业开发、邮电通讯等各个领域建成了一批新项目，使青海迎来了新的经济发展时期。
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去冬以来农田水利建设投入资金三百二十二亿
新华社北京２月１３日电（记者鹿永建）来自水利部的消息说，全国去冬以来的农田水利基本建设投入各项资金已达３２２亿元。
春节前后，不少地区农田水利基本建设干劲不减。据最新统计，全国农田水利基本建设累计投入劳动积累工７４．７亿个，完成土石方９８亿立方米，均比去年同期有所增加。
在进一步发动农民上工的同时，各地注意提高施工机械化程度，其中湖南出动施工机械１５万台，安徽出动１２．３万台，四川出动５．４万台、黑龙江出动５．４万台、河南出动５万台。
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国家今年投资２８亿搬迁安置三峡移民
据新华社宜昌２月１３日电（记者施勇峰）国家今年计划投资２８亿元用于长江三峡移民的搬迁安置。
三峡工程将要安置１２０万移民，国家从８０年代中期开始，就在三峡库区投资进行了为期８年的移民搬迁安置试点。１９９３年三峡工程施工全面展开后，逐年加大了移民搬迁安置的投资力度。从１９９３年到１９９６年，国家用于三峡移民搬迁的投资分别为３亿元、１０亿元、２０亿元、２５亿元。
据悉，今年三峡移民的投资重点，是围绕确保将在今年１１月进行的大江截流，做好一线水位即截流后涉及淹没地区的移民搬迁和安置。除加大了农村移民、城镇搬迁、工矿企业搬迁、基础设施的投入外，今年的移民投资还考虑了相当数量的环境保护和文物保护投资。
据介绍，三峡移民搬迁安置的静态投资为４００亿元人民币，动态投资将超过４００亿元。
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人大常委会委员长会议举行
乔石主持决定２月１９日至２５日召开人大常委会第二十四次会议
本报北京２月１３日讯记者毛磊报道：八届全国人大常委会委员长会议今天在北京举行，乔石委员长主持会议。
会议决定２月１９日至２月２５日召开第八届全国人大常委会第二十四次会议。
今天的会议听取了曹志秘书长关于八届全国人大常委会第二十四次会议议程草案和日程安排意见的汇报。根据委员长会议的建议，本次常委会会议将审议国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案，决定提请第八届全国人大第五次会议审议；将审议《中华人民共和国合伙企业法（草案）》、《中华人民共和国刑法（修订草案）》、《中华人民共和国公路法（草案）》、《中华人民共和国动物防疫法（草案）》。
这次常委会会议还将审议国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和保加利亚共和国引渡条约》、《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国引渡条约》、《中华人民共和国和罗马尼亚引渡条约》、《中华人民共和国和摩洛哥王国关于民事和商事司法协助的协定》、《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于民事和刑事司法协助的协定》等项议案。
委员长会议听取了曹志秘书长关于八届全国人大五次会议议程草案和日程安排意见的汇报，关于八届全国人大五次会议主席团和秘书长、副秘书长、列席人员名单草案的说明。
会议还听取了全国人大常委会副秘书长刘政关于全国人大常委会工作报告（稿）的说明，听取了布赫副委员长关于全国人大常委会关于检查农业法实施情况的报告（稿）的说明等。
会议最后听取了全国人大法律委员会副主任委员项淳一关于合伙企业法草案修改意见的汇报，听取了全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生关于刑法修订草案修改情况的汇报。
全国人大常委会副委员长田纪云、王汉斌、陈慕华、费孝通、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、王光英、程思远、铁木尔·达瓦买提、吴阶平出席了今天的会议。
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数九寒天，中国青年扶贫志愿服务团深入到山西、四川的革命老区和偏远山区，进行科技讲座、医疗义诊等活动。这是成都军区专科医生黄再军为阿坝藏族羌族自治州特困企业职工看病。新华社记者 刘前刚摄