第2版(要闻)
专栏：
黑龙江推广标准化
增产粮食百亿公斤
本报讯记者董伟报道：黑龙江推广农业标准化８年来，粮食生产两上台阶，连续突破２５０亿公斤、３００亿公斤大关，累计增产粮食１１６亿公斤，增加产值８６亿多元。目前，该省已基本形成省、地（市）、县、乡四级推广网络，６８个县市全部建成农技推广中心，７４５个乡镇建立了农技推广服务室，１３６２个村建立了农技推广服务室，有农民技术员２１６３５人。为了规范和指导地方农业生产，各地（市）、县还制定了符合当地实际情况的地方农艺标准规范１３６项。
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专栏：
给投资者敲警钟：
２８种工业品生产能力四成以上闲置
据新华社北京２月１２日电（记者张锦胜）国家统计局的最新统计显示，全国２８种主要工业品生产能力有四成以上处于闲置状态，其中小型电子计算机的生产能力利用率仅为３．５％。
据统计，生产能力利用率低下的工业品有：发电设备、微型电子计算机、照相胶卷、电影胶片，利用率在２５．５％以下；日用精铝制品、房间空调器、复印机、农药、化学原料药、微波炉，生产能力利用率在３１．３％至３８．５％之间；录像机、洗衣机、内燃机、汽车、彩电、金属切削机床、油漆，生产能力利用率均在５０％以下。此外，电冰箱、中成药、电话单机、食用植物油、轮胎外胎、自行车、摩托车、食糖、照相机、精甲醇，生产能力也有四成以上处于闲置。
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专栏：
中国的明天会更好
中国国家计划委员会主任陈锦华在达沃斯世界经济论坛第二十七届年会的讲话
（１９９７年１月３１日）
我很高兴来到美丽的达沃斯，参加第二十七届世界经济论坛年会，介绍中国经济发展情况、“九五”计划和中国的对外开放。
一、中国经济发展的长期趋势
进入９０年代以来，与总体趋向缓和的国际形势相适应，世界经济也开始复苏，呈现加快增长的势头。经济的全球化和信息网络化，将互相促进，共同发展。中国经济作为世界经济整体的一个重要部分，在加快发展、深化改革、扩大开放的主旋律下，出现了三个相互联系着的长期性趋势。
——经济持续快速增长的趋势。在过去的１７年，中国经济步入快速增长期，１９８１—１９９５年，中国ＧＤＰ年均增长１０．２％。１９９１—１９９５年的第八个五年计划期，经济增长达到１２％，这是中国建国以来经济增长最快、波动幅度最小的五年，也是这一时期世界上经济增长最快的国家。中国经济的快速增长，对世界经济的复苏和国际贸易的扩大做出了贡献。
更为重要的是，这一趋势将在今后一个较长的时期内延续下去。预计到２０００年，中国经济的年均增长率将保持８％或略高于８％，下个世纪前十年的增长也会保持在７％左右。我们相信这种趋势将延续下去；收入水平和消费欲望不断提高的１２亿人口，有着巨大的市场需求；高达３８—４０％的储蓄率和不断提高的储蓄趋向，加上外商来华投资不断增加，使经济建设的资金得到有效保证，可以保持适度的投资强度；社会主义市场经济体制的建立和扩大开放，为继续发展不断注入新的活力和动力。
——需求结构和产业结构变动加快的趋势。随着人民生活水平的提高，中国城镇居民的消费需求进入了一个新时期。从过去集中于对彩电、冰箱等耐用消费品的需求，开始转向住房、电话、汽车以及计算机等信息产品，以及教育、旅游等服务领域。农民消费需求随着近年的农业增产、收入增加，呈现出多样化，中档消费品开始在少数发达的农业地区行销。投资需求从过去集中于劳动密集型、初级加工的制造业，转向基础设施、深加工和高附加值的产业群组，如适应消费结构变动的电子、汽车、建筑和一些服务业，并更多地倾向于交通通信、电力、供水等基础设施和环境保护产业。出口需求结构也在发生变化，资源性的初级产品、劳动密集型产品出口比重下降，机电设备及高附加值工业制成品出口比重逐步上升。市场需求的变化，使产业结构调整成为当前和今后一个时期中国经济发展的重要课题。
——经济体制的市场化和国际化日益深化的趋势。中国确立社会主义市场经济体制的改革目标后，改革步伐加快，市场对资源配置的作用日渐增强。目前中国农产品的８５％、消费品的９５％和投资品的８０％由市场供求决定价格，资源也由市场机制配置。市场机制已扩展到消费、流通、生产、建设各个环节。在不断推进的市场化改革中，１９９４年制定的财税、金融、外汇、外贸、投资、价格和流通体制等改革正在实施和完善中。宏观调控体系也在运行中不断完善。
与市场化相伴的是经济的国际化趋势。中国的对外贸易总额相当于ＧＤＰ的３６％以上，在大国经济中处于较高的水平；外资占国内总投资的比重约１７％，外商直接投资流入量仅次于美国。未来五年，我国将进一步扩大对外开放，在更广泛的领域和深度上参与国际经济的分工与合作。
二、中国的“九五”计划和产业政策
面对跨世纪的世界形势和任务，中国政府制定了《“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》。“九五”计划的奋斗目标是：ＧＤＰ年均增长８％，到２０００年，实现人均国民生产总值比１９８０年翻两番；物价上涨率低于ＧＤＰ增长率；投资率３０％；城镇失业率４％左右；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快建立现代企业制度，初步建立社会主义市场经济体制。实现这些目标后，中国的综合国力将进一步加强，市场进一步扩大，经济体制和社会结构将发生更积极的变化。
这里，我想重点介绍政府鼓励投资的优先领域和产业政策。
１．农业
中国政府有信心和力量，立足于国内供给能力满足１２亿人口对粮食等主要农产品的需求。预计到２０００年，粮食产量将达到４．９—５亿吨，人均占有的粮食保持在目前的水平或略有提高；农民收入也将较快增加，生活达到小康水平。
农业领域的对外合作，我们持积极鼓励的态度，并已在这个方面取得了卓有成效的成果。利用世界银行贷款进行的黑龙江农业综合开发项目即将实施，中国西部的农业扶贫综合开发项目也已确定，黄淮海平原项目（二期）也正在酝酿中。今后在农业领域我们将更广泛地采取多种形式扩大利用外资，促进中国农业更快、更好地发展。
２．基础设施和基础产业
今后一个时期，中国将继续优先发展基础设施和基础产业。
——交通运输业。以增加铁路运输能力为重点，以发展运输大通道为中心，发挥公路、水运、空运、管道等多种运输方式的不同优势，加快综合运输体系的建设。到２０００年，铁路营业里程达到６．８万公里，年均增长４．５％，复线率达到３４％，电气化率２７％；公路通车里程１２３万公里，比１９９５年增加７万公里；沿海港口吞吐量达到１０亿吨，年均增长４．６％；民航运输总周转量１４０亿吨公里，年均增长１４．４％。
——通信业。适应全球经济社会信息化和网络化的趋势，中国政府高度重视优先发展通讯业，在“九五”计划和２０１０年远景目标纲要中，我国对此曾作了战略规划。将采用国际先进技术装备，重点建设全国联网的光缆干线，推进信息高速网络建设。到２０００年，长途光缆线路达到２１万公里，长途自动交换机总容量６００万路端，电话普及率由目前的４．６％提高到１０％，大城市和沿海城市的普及率将达到４０％。
——能源工业。电力工业要调整结构，在加快发展火电和水电的同时，适当发展核电，加快发展新能源。推广应用远距离高压输变电技术、清洁煤技术和单机容量在３０万千瓦以上的高参数、高效率机组；煤炭工业将建设一批机械化程度高的特大型煤炭基地；石油工业主要是增加探明储量，稳住东部产量，重点开发西部，实行油气并举，合理利用国外资源。“九五”计划中国要新建发电能力７５００万千瓦。到２０００年，中国的发电装机总容量将达到２．９亿千瓦，发电量１．４万亿千瓦时，年平均增长７％左右。一次能源生产总量将由１９９５年的１２．４亿吨标准煤增加到１３．５亿吨。
中国政府将加快基础设施领域的各项改革，鼓励竞争，反对垄断，开拓投资新渠道，鼓励和引导社会各界参与基础设施建设，扩大利用外资的规模和领域，积极采用先进技术，禁止高污染项目，保护好资源和生态环境。
３．支柱产业
中国政府把机械、电子、石油化工、汽车和建筑业确定为今后一个时期重点发展的支柱产业。
——机械工业。重点发展数控机床等重要基础机械、机械基础件和我国有优势的大型成套设备。
——电子工业。重点发展集成电路、新型元器件、计算机和通信设备。
——石油化工。重点是采用国际先进技术，实现生产装置的大型化、系列化，发展精细化工，提高产品质量。
——汽车工业。重点是通过加大投资和产业重组，加强产品研究开发，尽快形成若干个具有市场竞争力的生产基地，以及标准化、系列化、通用化的零部件生产基地。
——建筑业。重点发展城镇居民适用的住宅及配套设施，搞好不同类型的城镇建设规划，满足多层次的消费需求。
支柱产业的产业政策是，建立竞争秩序，扶持重点产品的研究开发，逐步建立健全投融资体系和企业直接融资机制，促进企业合作、兼并，形成规模经济的生产体制，在产业政策引导下，鼓励进行国际合作。
“九五”计划的一项重要内容是加快国有企业改革。中国政府提出了建立现代企业制度的改革方向，各级政府已经对国有企业改革进行了不同层次的试点和探索，并取得了积极的进展。近期，将针对一些重点和难点问题，抓好大的企业，放活小的企业，推进战略性调整和改组、改造，加强经营管理，加快建立适应市场经济的经营机制。
三、中国的对外开放
对外开放是中国的基本国策，今后中国政府将不断扩大对外开放领域，提高对外开放水平。
基础设施是中国对外开放和利用外资的重点。到１９９６年为止，中国共使用了１７５０亿美元的国外贷款，其中近一半用于基础设施建设；在１２７０亿美元的直接投资中，约有１０％用于基础设施建设。世界银行发表的报告说，未来五年中国用于基础设施的投资需求将达到２８００亿美元。我们的规划数字比世界银行的报告数要多。这意味着中国将成为世界上最大的基础设施投资市场之一。
中国政府在利用外资方面将创造良好的环境，实行经常项目下的可兑换，保证外国投资者的利润汇出；加快法制建设，提高政策的透明度和决策效率；在继续适当使用贷款加快基础设施建设的同时，扩大外商直接投资的比重，推进ＢＯＴ等投资方式的试点，并逐步扩大范围。
中国制造业的对外开放已取得了全面进展，从轻工、纺织、机械、电子到原材料工业都实现了全面开放。今后中国政府将为国外投资者提供透明度高的市场信息；对国外投资者实行国民待遇；鼓励竞争、反对垄断，把外商投资、引进技术和加快中国产业结构现代化结合起来。
继续稳步推进服务业的对外开放。中国已全面开放了餐饮业、旅馆业。银行、保险、商业零售、外贸等领域的对外开放试点也在积极推进。服务业的扩大开放，将采取通过试点后积累经验，逐步推广的方式推进。
中国正在积极争取早日加入世界贸易组织。中国政府的基本立场是：第一，世界贸易组织如果没有中国参加是不完整的；第二，中国是一个发展中国家，而不是发达国家，对中国提出过高的要求是不合理的；第三，世界贸易组织的有关条件，我们将逐步加以满足，实现过渡需要一个过程。当然，中国政府愿意采取积极务实的态度，加快推进这一进程。我们由衷感谢许多国家对中国加入世界贸易组织给予的支持，也非常欢迎最近美国和其他发达国家对中国加入世界贸易组织问题所采取的灵活态度。中国加入世界贸易组织不但有利于中国经济的发展，也有利于世界经济的发展。我们希望能尽早地解决这个问题，并愿意与世界贸易组织的成员进行卓有成效的合作，共同促进全球经济贸易的繁荣发达。
１９９６年是中国实施第九个五年计划的第一年，从过去的一年执行结果看，我们达到了年初确定的“开好头、起好步”的目标，ＧＤＰ增长率达到１０％，商品零售价格指数降低到６．５％以内，成功地实现了“软着陆”。去年中国农业生产形势良好。财政收入增加，财政赤字也控制在预算目标以内。外汇储蓄增加到１０１０亿美元。尽管我们还面临着经济结构不合理、经济效益不高、国有企业亏损增加等困难，但改革正稳步推进，我们对解决面临的困难充满信心。
（本报有删节）
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专栏：
减轻企业负担维护企业权益
河北取消收费项目８９项
本报石家庄电记者陈国琦、杜涌涛报道：河北省近日出台《减轻企业负担暂行规定》，用法律法规的方式对涉及企业收费项目进行了清理和规范，为企业抵制“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱拉赞助”亮出了“尚方宝剑”。
河北省近日清理规范的涉及企业收费项目，分以下４种类型：缩小收费范围、降低收费标准、取消取缔非法收费项目和禁止乱收费行为。
《规定》对省政府以往文件中征收企业和职工义务教育费和野生动物资源保护费的有关条款暂停执行作了适当调整。降低电话月租费和初装费；取消取缔８９项收费项目，包括建筑施工企业使用临时工管理费、停电通知费、用电附加费、文化下乡费、统计登记费、子女就读费等内容；禁止７方面乱收费行为，包括不许收取国家规定之外的押金、保证金，不许借行政手段和垄断地位强行推销商品，行政机关设立的各种中介组织，一律不得利用权力搞强行服务、强行收费等。
为确保减轻企业负担规定落到实处，河北省成立了减轻企业负担领导小组及其办事机构，加强了对制止“五乱”的领导、督查和协调。同时公布了省和１１个市减轻企业负担举报电话，接受社会和企业的监督。对重点企业实行挂牌保护，明确今后凡到企业收费未持《收费员上岗证》、《进企业收费通知书》和未按规定标准收费的，企业要坚决拒绝，并大胆举报。
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专栏：
林业部规范我国森林资产评估
本报讯记者周泓洋报道：为进一步加强森林资源国有资产评估管理工作，规范森林资源产权变动中的资产评估行为，国家国有资产管理局与林业部日前规范了森林资产评估的一些做法。
做法规定：森林资源资产评估应由具备条件的专职评估机构或综合评估机构进行。国务院有关部门和地方各级申请成立森林资源资产专职评估机构的，应分别由林业部和省级林业主管部门审核同意，报同级国有资产管理部门组织审批。其他资产评估机构从事森林资源资产评估业务，必须已取得资格证书，同时必须配备或聘请专职人员，并经林业主管部门资格审查同意后报国有资产管理部门认定。
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专栏：
电子部提出重点电子产品合理经济规模
据新华社北京２月１２日电（记者邹清丽）电子工业部日前提出了“九五”期间部分重点电子产品的合理经济规模，引导企业生产上规模，实行集约化经营，以调整电子行业的产业结构和产品结构。
此次电子工业部提出合理经济规模的包括计算机、通信产品、新一代音像产品和基础电子产品四大类，共２２种产品。这些产品在“九五”期间将对整个电子工业和国家现代化的发展起重要作用，有较大的市场需求。其中微机的合理经济规模为年生产能力５０万台，数字程控交换机为１００万线，２５英寸以上大屏幕彩电为１００万台，数字音响为５０万部，ＶＣＤ为５０万部，集成电路后封装为３亿块，节能灯为１０００万只。
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专栏：
江西频传丰收捷报
农业实现两超一稳
本报讯记者程曦报道：新年伊始，江西大地丰收的喜讯一个接一个从各地传来。据统计，１９９６年全省粮食总产达１７６．６３亿公斤，比上年增产１５．８９亿公斤，并创历史最高增产纪录，农民人均纯收入达到１８５０元，比上年增加３２０元。江西去年提出的粮食总产量超历史，农民人均纯收入增加额超历史，确保农村社会稳定的“二超一稳”的战略目标已经实现。为确保１９９６年粮食生产上台阶，去年一开春江西各地就迅速掀起了一个以推广良种、旱床育秧、地膜覆盖、配方施肥、饲料开发和耕作改制等六项农业适用技术的热潮。科技的推广，大大提高了粮食单产。科技在农业增产中的贡献率由“七五”期末的３２％提高到４０％。
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太湖流域污水净化有望
本报讯太湖流域严重污染的局面有望得到缓解。日前，被专家们称为具有跨世纪意义的江苏溧阳清华水处理技术推广中心正式成立。该中心将应用“国内外首创”的工业有机废水处理新技术向污染宣战。
我国高等学府清华大学化学工程系戴猷元等一批教授、专家从１９８６年起就对太湖流域污染从事专题研究。其中“络合萃取法处理工业含酚废水技术”于１９９３年被国务院环境保护委员会列入《国家环境保护最佳实用技术推广计划项目》并发文要求各省、自治区、直辖市等采用。（徐祥林）
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专栏：
浙江经济运行良好
生产总值逾４１５０亿
本报讯记者袁亚平报道：浙江省统计局最新发布的消息表明：去年浙江经济总体运行态势良好，全年国内生产总值为４１５０亿元，比上年增长１２．７％，增速比全国高３个百分点。去年浙江省国民经济平稳适度增长，一、二、三产业之间的发展较为协调，预计第一产业增长５％，第二产业增长１５．５％，第三产业增长１１％，三者差距明显缩小。
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专栏：
广西经济稳步发展
战胜灾害农业丰收
本报讯据广西壮族自治区统计局提供的数字，１９９６年广西全年国内生产总值达１８８５亿元，比上年增长１０．６％。去年，广西局部地区遭受较为严重的洪涝灾害和台风袭击，但经过各级政府和灾区群众的努力，全区的经济运行较为平稳。其中，农业生产喜获丰收，粮食总产量１６１２．１８万吨，比上年增长３．８％。（庞慧敏）
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专栏：
福建改善投资环境
外贸出口百亿美元
本报讯记者江宝章报道：福建省外贸出口去年突破百亿美元大关，比上年增长７．２％，再创历史最好水平。去年，面对严峻的形势，福建国有外贸企业对外派出８５个推销小组，开拓欧美、东南亚、非洲等市场，不仅有效地减缓了年初开始出现的大滑坡，而且珠宝首饰、抽纱、天宇、包装、煤炭、冶金、船舶等十多家省级国有外贸公司的出口额均比上年增长了２０％以上。
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专栏：
迤东风景线
楚轩
云南，古设迤东、迤西道。南昆铁路由黔入滇，横穿迤东大地。
看到长城般的路基和座座隧道、高桥，人们不禁对创造这些杰作的筑路工人充满敬意。他们用血和爱、情和泪，谱写了一曲迤东风景线。这里介绍的是铁道部十六工程局一处几位普通工人的普通小事。
陈小毛血洒疆场
筑路工地虽不是枪林弹雨的战场，但伴随着轰隆的开山炮声，筑路工人也同样英雄悲壮。
有一次，南昆铁路重点控制工程、全长２０７５米的长田二号隧道由于连降暴雨，山体出现大面积滑坡，风枪一响，碎石随之而下。
从没见过这种场面的新工人害怕了。“我上！”已打破１万米炮眼纪录的万米风枪手陈小毛冲了上去，一人架起两根风枪“突突突”地钻了起来。
都是热血男儿，他敢上，我岂能怕死？在他的影响下，在场的掘进工人也都纷纷架起了风枪。
当他们快要打完最后一排炮眼的时候，隧道发生了塌方。顷刻间，４０００多方泥石把隧洞口堵了个严严实实，掘进班的８名工人全被围困在洞内，陈小毛则被震落下来的一堆泥石埋没。
２０分钟后，洞外赶来营救的工人及时用铁锹和手，把已昏死过去、鲜血染红了全身的陈小毛从泥石堆里挖了出来……
虽经“昆明市骨科医院”全力救治，最终陈小毛还是成了终生残疾。
王正国强压悲痛
在筑路工人的心中，家事再重也没有修建南昆铁路的任务重。
有一位叫王正国的推土机司机，从南昆线开工到完工，整整３年没和家人团聚过。
１９９５年３月，妻子从老家几次来信，告诉他父亲病重想见他一面，可他把信都往铺下一压，照常坚持上班。没过几天，父亲病故了；妻子也因过度操劳突发脑溢血，导致半身不遂、卧床不起。作为一个有血有肉的人，王正国又何尝不想回家去吊孝父亲和照料病重的妻子。但在他心中的分量更重的是筑路事业。他在写给妻子的信中说：“再过半个月就要铺轨，工程队正缺推土机手，眼下我实在不能离开。个人的事只能放在后头。等铁路铺通了，一定回家好好照顾你和孩子。”
就这样，他强压悲痛，把对亲人的思念化作战胜难关的动力，同工友们一道出色地完成５万多方的路基推土任务，为南昆铁路西段按期铺轨争取了宝贵的时间。
缪贵元情痴铁路
人们都说筑路工人有一股“傻”劲，一修起铁路来，连搞对象都不顾了。２５岁的缪贵元就是那么一个“傻”人。
他是工程队的优秀测量工，是桥梁施工不可缺少的“关键”人物。４年前，他在家乡订了婚，谁知一到南昆工地后，竟把自己的未婚妻给“忘”了，痴情的姑娘一等就是３年。去年春节，远在四川老家年迈的父母为他布置好了新房，并接连拍了３封加急电报催促他回家把大事办了。队领导得知后，派了几名工友硬把他“押”上了回四川的列车。他回家了，可３天后他带着新娘又回到了工地。“蜜月”里，他叫新娘同他一起上大桥工地，帮他背仪器、扶标尺，竟为他当了一个月的测量助手。
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春节刚过，江苏省宿豫县农民便为春耕春种忙开了。瞧，才正月初二，到宿迁化肥厂购买化肥的农民已络绎不绝。王爱民摄
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为了帮助农民早日致富，河南睢县县委宣传部为150多家养殖专业户送来了科学养鸡的新书籍。靳瑞堂摄