第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
某高炮旅农场科技扶贫不遗余力
本报讯“科研成果共享，农技人员共用”。这是南京军区某高炮旅农场开展科技扶贫，与驻地金湖县淮胜乡达成的协议。近五年来，他们严格按照这一协议精神，为驻地无偿提供科研革新成果三十五项，开办百多期农技培训班，对该乡农民全部轮训一遍以上，为“第二故乡”经济腾飞插上了“金翅膀”。（周广峰）
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专栏：短波
洼里派出所加强外来人口管理
本报讯北京朝阳区洼里派出所去年下半年广泛宣传清理外来人员工作的重要性，对那些有违法行为的“害群之马”坚决清理，为外来人员提供更好的经商和生活环境。实现了无凶杀、无团伙抢劫案，破案率达百分之九十三。该派出所被评为北京市外来人口管理先进单位和综合治理先进单位。（尔东）
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专栏：短波
《禁酒令启示录》引起各方关注
本报讯一部反映公安干警公务禁酒、建设精神文明的五集电视政论片《禁酒令启示录》，于近日播出，反响热烈。该片以曾经在国内外引起强烈反响的公安机关禁酒令为主要内容，强调从严治警，反腐倡廉。此片由公安部政治部与东方研究院联合摄制。（王海阳）
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专栏：短波
卢泾生等四青年勇救火灾
本报讯一月十八日十一时四十分左右，江苏泰兴市姚王镇卢泾生等四青年驾车路过泰兴市刘陈乡前东村公路时，发现路边一门市部火光冲天，立即停车报警，并带领周围群众与火魔搏斗，保住了二十万元的财产和居民的生命。（卢中纬）
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专栏：短波
赤峰红山区土地监察工作实施“四预防”
本报讯内蒙古赤峰市红山区土地局立足本地民族地区的实际，将法律根植于群众，抓重点治理软环境。他们一年来创立实施了“四预防”的方法：一是积极预防，强化宣传；二是主动预防，每月四次地域巡查，发现问题，现场及时纠正；三是全面预防，设举报箱和电话，群防群治；四是重点预防，根据季节抓好城乡基建项目监察。（李国军赵秀峰）
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专栏：短波
爱心献给“最可爱的人”
据新华社电春节前夕，辽宁锦州交警支队凌河大队组织民警观看了反映抗美援朝战争历史纪实影片《较量》后，交警们对中国人民志愿军为了祖国、为了朝鲜人民，不怕流血牺牲建立的丰功伟绩，由衷地感到钦佩，大队拿出集体立功受奖的奖金前去慰问了抗美援朝的功臣。（王岩）
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专栏：
有声有色扎扎实实
——广西开展党员“双学”活动的基本经验
钟建世
编者按：最近，全国基层组织建设联系会议办公室派人到广西，对党员“双学”活动的情况进行了为期十天的全面考察。考察结果表明，广西的党员“双学”活动既有声有色，又扎扎实实，取得了显著的成效。广西的经验很有普遍意义，值得各地学习借鉴。我们希望各地对照广西找差距，定措施，利用当前的良好机会，把党员“双学”活动进一步引向深入，切实打好党员“双学”活动的攻坚战。
党的十四届四中全会以来，广西壮族自治区在全体党员中有计划、有步骤地开展邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动。全区的党员“双学”活动，经历了全面启动——以点带面——步步深入三个阶段。两年多来，广西的党员“双学”活动取得了显著的成效，广大党员对理论的基本观点和党章的基本要求做到了入耳、入目、入脑，党员队伍中的突出问题得到了较好的解决。
领导重视投入大
广西壮族自治区党委对党员“双学”活动高度重视，区党委常委都建立了党员“双学”联系点，区党委书记赵富林、副书记丁廷模、马庆生、杨基常，常委潘琦、徐爱俐等在活动中分别到各自的联系点给党员讲党课。为了推动党员“双学”活动包括“三严四自”工程的有效开展，区党委和地（市）、县都成立了专门的领导机构和办事机构，一共抽调大约１７００多名干部专门抓这项工作，解决了“有人办事”的问题。为推动党员“双学”活动的开展，１９９６年，区党委专门拨出１３００万元作为培训经费，包括地（市）、县两级的资金投入，共计３０００多万元。
区党委的决心和有力举措，带动了地（市）、县乃至乡镇各级领导的重视，各级领导同志不仅亲自动员、亲自部署、亲自抓点，而且也分别召开了不同的动员会、现场会、经验交流会，还有许多领导同志到下面去给党员干部讲课，作报告。
工作扎实重实效
广西在抓党员“双学”活动和“三严四自”工程当中，不仅作出了规划，而且召开会议进行部署，并且先后抓了田阳和武鸣这两个县的试点，利用以点带面的方法，推动党员“双学”活动扎扎实实地深入开展。各地市县的党员“双学”活动也都搞得比较扎实，不是搞大呼隆，不是搞形式主义，而是扎扎实实地真抓实干。不但进行了各种类型的试点，还做到一段一部署，一段一检查，一步一步地深入发展。
区党委在开展党员“双学”活动中，始终强调要围绕提高党员素质、增强党性、充分发挥共产党员先锋模范作用这个主题，以理论为武器，以党章为镜子，用整风的精神，以评议的方式，对照检查，亮出和解决党员队伍中存在的突出问题。田阳的试点，不仅要求党员入耳、入目、入脑，而且要求他们讲出来，亮出来，做出来。这实际上是在提高思想认识的基础上，切实解决实际问题。武鸣的试点，不仅开展“照镜子”、“量尺子”等六个活动，而且提出了要解决六个问题。从面上的情况看，广西党员“双学”活动，也不是满足于形式，满足于过场，而是始终注重实效，注重联系实际，解决实际问题。梧州地委把公款吃喝问题作为一个突出问题来抓，建立食堂接待制度，规定接待标准，并下发了“禁酒令”、“禁宴令”，基本上解决了这个长期没有解决的难题，仅几个月时间，全地区就节约招待费４００万元以上。玉林地委在开展党员“双学”活动中，针对本地的实际情况狠刹了干部多占住房风、“三机”（手机、ＢＰ机、电话机）乱配风、挪用公款风等五股风，封存“大哥大”１０５１台，ＢＰ机７６３台，电话公费转私费１９３８台，清退多占住房１８１套。
分类指导形式活
广西各级党组织在开展党员“双学”活动中，注意针对不同层次、不同行业的不同情况，分层施教，分类指导。对发展不平衡问题，主要是采取抓“两头”促“中间”方法。对后进状态的，多投入力量、投入精力，促其奋起直追；对中间状态的，帮助他们找差距，定措施，促其提高；对于先进状态的，着重抓好示范引导，同时确定高起点，在深入上多做文章。区直机关去年１０月专门召开了一次讲评会，分析了这三种状态单位的情况，对不同类型的单位提出了不同的具体要求，并且树立了一批先进典型。随后，又把后进状态单位的机关党委书记集中起来，开了一个“赶队会”，明确指出这些单位存在的问题，应限期改正。
另一方面，他们还针对不同行业的不同情况，提出不同的要求，采取不同的活动载体。在农村，主要是以“双学双争奔小康”为载体；在企业，主要是以“创三好”（班子好、管理好、产品好）为载体；在学校，主要是以培育“四有”新人为载体；在机关，主要是以“三严四自”为载体，使党员“双学”活动具有针对性和实效性。
广西各级党组织在抓党员“双学”活动过程中，坚持运用灵活多样、丰富多彩的形式组织党员学习，提高学习质量，强化学习效果。各地市县党校共集中培训了２１．４３万名农民理论辅导员，培养了２３４７１名农民初级理论教员，发挥了理论骨干在党员培训中的积极作用。
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专栏：
激活家庭细胞强化监督机制
社旗坚持两年评选“三户一村”
本报讯如何将家庭伦理道德、社会公德和集体主义、爱国主义教育变成群众的自觉行动？河南省社旗县从基层抓起，改进、完善“三户一村”评选办法，激活家庭细胞，强化监督机制，使人人参与、户户争优、村村争先成为群众的主动行为，推进了农村精神文明建设。
两年来，该县立足村情、民情，确定不同条件和档次，把“小康户”、“文明户”、“遵纪守法户”评选挂牌和小康村创建活动作为农村精神文明建设的有效载体，常抓不懈。
延伸参与面，在全县中小学生中开展“晋档升级我有责、我帮家庭夺金牌”作文大奖赛，是社旗“三户一村”活动的显著特色。１９９６年，他们从中小学抓起，下发文件，将“三户一村”活动的意义、标准、操作办法及有关知识融入政治课内容，引导学生利用课余时间参与家庭“三户”评选活动，结合活动情况写作文，并由班级、学校、县教委层层推荐评奖，将优秀作文汇编成册，作为学生自我教育的活教材。这样，学生就成了家庭“三户”评选的宣传员、指导员和监督员，扩大了这一活动的参与面，变过去抓户为抓全员，变阶段性抓为全年不断抓，提高了评选准确率。
为使“三户一村”评选不走过场，该县完善约束机制，年终评实施抽查评审把关制度，各乡镇成立由副书记挂帅，公安、政法、民政、司法、计生等部门参加的审核把关小组，不看材料，不听汇报，直插各村，走访群众，“吹毛求疵”。对活动程序不严、评选不准、挂牌失准的，全县通报批评，追究乡镇党委书记、主抓副职、工作队长的责任，并记入政绩档案，作为职务升降考评时的硬件。
（郭金发张春晓）
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专栏：依法治国
企业腾飞法律护航
于清东
山东省埕口盐场，位于无棣县东北部，是国有大型企业，拥有２６００名职工，下设２６个基层单位，盐田面积７０多平方公里，年产原盐３０多万吨，年上交利税千万元以上。同时，这里场区治安秩序稳定，曾先后受到省、地、县各级表彰１１次，并被省授予“学法用法先进单位”和山东省社会治安综合治理先进单位称号。
然而，数年前，这里治安秩序曾一度混乱，盐场附近的农民抱着“靠山吃山，靠海吃海”的想法，对国家法律和政府的三令五申置若罔闻，用铁铲掘开盐池埝，砸烂闸门，偷盗原盐。当时盐场生产销售也不景气，人们吃惯了“大锅饭”、捧惯了“铁饭碗”、坐惯了“铁交椅”、拿惯了“铁工资”，干好干坏一个样、干多干少一个样，经济效益一度出现滑坡。
１９９０年，新的场领导班子上任伊始，针对上述问题坚持“两手抓，两手都要硬”，一是在场内建立健全和完善各种规章制度，大胆引入竞争机制，改革人事和生产经营管理办法。二是把场区治安管理工作放在首要位置。对治安管理实行人力上支持、物力上支援、财力上倾斜的办法，使盐场区域的治安形成了封闭式管理的模式，取得了治安和经济效益的双丰收。
几年来，盐场先后投资３０多万元，为派出所和经济民警队配备了对讲机、面包车、轿车、摩托车，以及各种警用器械，干警的办公条件、生活条件大为改善，营造了一个安全、稳定、祥和的生产、建设发展环境。针对治安混乱局面，派出所干警坚持以“打”开路，整治混乱秩序，震慑犯罪，以儆效尤。彻底打掉了不法分子的嚣张气焰，使生产经营走上了正轨。
针对盐场露天作业，生产设施、设备和生产出的原盐均存放于露天的特殊情况，以及道路四通八达等不利安全的因素，他们采取了封闭式的管理方法。在重要交通要道设立了检查站、保卫点，将干警和经济民警队编排成５个巡逻组，实行２４小时值班制度。同时，对盐场职工实行工作证制度，对外来业务人员实行出入证制度，使场区生产、生活秩序井然，经济效益明显提高。派出所有３名干警荣获省级执法先进个人称号，２名同志分别荣立了二等功和三等功。
近几年，埕口盐场生产秩序良好，经济效益逐年递增。一靠法律护航；二靠强化管理，转换经营机制。广大干部职工经过反复酝酿讨论，总场出台了一整套对下属处室及二级独立核算单位内部改革总体方案，包括模拟法人管理办法、核算测算原则、机关职责计酬责任制考核办法和职工奖金收入调节办法等内容，增强了处室及二级核算单位干部职工的危机感、责任感，他们变压力为动力，工作积极性明显提高。总场考评委按时对模拟法人和其管理服务质量进行考核评比、奖优罚劣，使全场上下纳入了法制化管理的轨道。
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专栏：
减少文山会海奔赴基层实干
昌吉市推行“年关工作制”
本报乌鲁木齐电记者陈沸宇报道：为减少岁末年初的文山会海与名目繁多的检查评比活动，切实改变党政机关工作作风，新疆昌吉市推行“年关工作制”，收效显著。
“年关工作制”的主要内容是，在元旦前一个月到今年２月底的这段时间内，市党政首脑机关带头，尽最大限度压减会议，控制各种检查评比活动，戒免浪费，并主动搞好协调服务。市里还专门责成有关部门，对不执行规定的单位与人员进行严肃查处。据了解，这项制度自去年１２月初实施以来，各种形式的会议、检查、评比等大大减少。近两个月内，市里除刚结束的党代会外，再没召开过其它大型会议。
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专栏：
北京严查“顶风上”的娱乐场所
十家场所被取缔二十二人被逮捕或劳教
本报讯记者颜世贵报道：北京市最近对１２家有卖淫嫖娼、色情活动、赌博等问题的娱乐服务场所及２２名参与卖淫嫖娼、赌博等活动的违法犯罪人员进行公开处理：“寰海庄园”、“荣园俱乐部”等１０家娱乐服务场所分别被文化、工商部门吊销经营许可证和营业执照；崔风波、申华伟等１２人分别以介绍、容留他人卖淫罪和赌博罪被依法逮捕；张继森等１０名卖淫嫖娼人员被依法劳动教养。
据了解，自去年结合“严打”斗争对文化娱乐服务场所开展专项治理以来，取得了明显成效，但问题并没有得到根本解决，部分经营者为牟取暴利，无视国家法律，走上了犯罪道路。
市公安局长张良基强调，卖淫嫖娼、色情活动、赌博等丑恶现象不是靠职能部门几次集中打击就能根除的，而是需要全社会各方面力量与其作长期的斗争。副市长孟学农要求从事文化娱乐服务行业的全体从业人员要认真依照“谁主管、谁负责”的原则，公安、文化、工商等行政部门要认真履行职责。
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专栏：短波
海南边防局为特区建设创造良好氛围
本报讯海南省边防局在过去一年中，充分发挥“辖区打、口岸查、海上堵”三道防线的优势，共查获各类案件八百多起；摧毁犯罪团伙七十二个；破获涉枪案件二百零七起，收缴各类枪支二百零七支；破获吸毒贩毒案件一百零四起，收缴毒品海洛因五百九十克；查获走私案件五十三起，总价值数千万元人民币。
（马克君）
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专栏：
统一部署强警力主动出击追逃犯
青海冬季“严打”有成效
本报讯记者马应珊报道：入冬以来，青海各地公安机关集中力量、主动出击，追逃犯、打团伙，横扫一切犯罪活动，共破获各类刑事案件２５３起，抓获犯罪分子１７５人，打掉犯罪团伙１９个，缴获各类枪支６１支、子弹５７８发以及价值３０余万元的赃款赃物。
在冬季“严打”行动中，西宁市公安局局长雷廷同志组织和带领干警、联防队、保卫干部１０００多人，在全市开展了大规模的追击罪犯行动，捣毁吸毒、流氓、赌博黑窝２３处，抓获在逃罪犯９２人，缴获汽车、摩托车５辆。
为了切实搞好冬季“严打”行动，青海各地公安机关在省公安厅的直接指挥下，统一部署、分头行动，采取“严防、严管、严打、严治”的办法，联合工商、文化、城建等部门，严格对公共场所进行清理整顿，坚决铲除“黄赌毒”的丑恶现象，两天中查获三家传播放映淫秽录像的影视厅，捣毁卖淫窝点３处，抓获卖淫嫖娼等违法人员５０余人，从中得到线索，抓获重大逃犯３８人，并将福建省公安厅通缉潜逃达６年之久的重大盗窃、强奸、杀人犯罪嫌疑人戈林福也捉拿归案。
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专栏：
依法决策依法管理依法维权
雄县实施依法行政
本报讯河北省雄县积极推行实施依法行政制度，努力提高各级党组织执政水平，全县广大干部的法律意识明显增强，依法行政自觉性和运用法律化解基层矛盾能力大大提高。这个县连续６年没有出现市级以上集体上访，过去一年全县刑事、民事、治安、民间纠纷案比上年同期大大下降。
实行依法行政，要求国家行政管理人员严格依法规范自己行政行为。为此，雄县各管理部门结合实际分别制订依法行政守则，对执法责任、执法行为和执法过程作出规定。为了解决乱收费和吃、拿、卡、要群众反映强烈问题，制定执法行政人员持卡上岗制度，以提高行政人员执法意识，同时也便于群众监督。全县各乡镇和有关部门普遍聘请了法律顾问，一遇涉法问题先咨询后决策，工作人员遇到难办问题，先找法律依据坚持依法解决。（王常顺）
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专栏：
老干部的贴心人——蒋国龙
新华社通讯员顾显强马永祥新华社记者徐殿龙
南京军区扬州军分区干休所所长、共产党员蒋国龙，长期带病忘我工作，带领官兵艰苦奋斗、勤俭创业，无私奉献，不幸倒在了工作岗位上。他先后８次被评为“优秀共产党员”，多次被评为“优秀党委书记”、“先进老干部工作者”、“学雷锋标兵”，两次荣立三等功。１月上旬，南京军区党委作出决定，为蒋国龙追记一等功。
对待工作——鞠躬尽瘁死而后已
１９８７年１０月，蒋国龙由南京军区步校调到扬州第三干休所任所长。他刚到任时，所里的物质基础比较薄弱，帐面上还有２０００多元的赤字。蒋国龙带领全所工休人员艰苦奋斗、勤俭创业。经上级批准，所里办起了“红星食品厂”。开工后，他把家里仅有的３０００元存款取出来供厂里开销。为了节省开支，他自任突击队队长，每天坚持和全所工休人员一起运面、卸面、揉面，经常加班到深夜。为了搞好销售，无论是严寒酷暑，还是下雨下雪，他都带头骑着三轮车，把面包送到５０多个销售点上。食品厂投产４个月，就收回全部成本，获纯利２万多元。
蒋国龙在任职的８年时间里，创办了６个经济实体，使所里获得了可观的收入。干休所的收入增加后，把钱都用在改善老干部的物质文化生活上，先后建起了食堂、老干部文体活动中心，组建了老干部合唱团等。干休所还为老干部家家开通了程控电话，安装了闭路电视、热水器和管道煤气。许多老干部都说，没有蒋所长就不会有干休所的今天。
１９９１年，蒋国龙的身体每况愈下，经常感冒发烧，一检查，表面抗原阳性。这时，病变细胞已悄悄地潜伏在他的体内。然而，他没有停止过一天工作，口袋里经常揣着药，东奔西走，跑项目、跑资金、跑市场，为干休所的建设用脑操心。弥留之际，他还惦念着所里的建设，对所里其他领导说：“春天栽的那几排树死的要补上；天快冷了，综合楼的施工要把好关……”
对待他人——不是亲人胜似亲人
蒋国龙常说：“老干部为新中国的建立、为军队建设作出过重要贡献，让他们度过幸福的晚年，是党交给我们的任务，也是我们的责任。”
那年，老干部潘放口腔癌已到晚期，自知治愈无望，拒绝到医院治疗。蒋国龙为他开设了“家庭病房”，精心护理。病人口腔溃烂严重，气味难闻，蒋国龙和医务人员一刻不离地为他喂饭喂药，端屎端尿，２００多个日日夜夜从没间断。这位老干部去世前，写下了“孺子牛”３个大字赠给蒋国龙和所里人员，表达感激之情。
在平时生活中，蒋国龙对老干部总是关怀备至。谁家的房子漏雨、窗户玻璃破了、电灯不亮了、下水道不通、水龙头坏了、抽水马桶不好使等等，他都一一记在本子上，安排督促工作人员及时修好。天气未冷，他就派人为各家各户安装烤火炉；夏天未到，他就到各家各户整修纱门纱窗。他经常与老干部拉拉家常，从中细心观察每一位老干部的心情，一旦发现情况，便主动做工作。老干部王俊杰中年丧偶，情绪时常低落。蒋国龙发觉后，请人为老人物色老伴，终于在去年５月使王老喜结良缘。蒋国龙身体不好，可时刻把老干部的健康挂在心上。今年病重住院弥留之际，他让妻子买了４０本《消化道疾病营养学》，送给老干部人手一册。
对待自己——不计得失无私奉献
蒋国龙１９８３年任副团职干部，职务１３年未动，直到病逝，许多人才知道他还是副团职。用他自己的话说：“共产党员就是要不图名不图利，为党做一些实实在在的工作。”
蒋国龙当所长８年间为所里创收贡献很大，按所党委和管委会的决定，可从生产收益纯利中提３％的奖金，可８年来他分文未拿。１９９０年初夏，蒋国龙从外地出差回来，一进门就看到房间里的窗户都换上了新纱窗，妻子告诉他，纱窗是所里为老干部统一换的。他马上找到会计，照价付了２８．６４元。蒋国龙幼时丧失双亲后，靠哥嫂拉扯大。１９９２年８月，侄儿职业高中毕业后，想进食品厂当会计，哥嫂赶来说情，流着眼泪说：“弟，从小我们相依为命，你就帮一次侄子的忙吧？”按说这件事只要蒋国龙点点头就行了，但他就是没办，对哥嫂说：“我是一所之长，所里的规矩不能带头违反。”
蒋国龙的一生，真正做到了清正廉洁、无私奉献。去年４月，所里工作人员主动提出，把他的房子装修一下，三番两次他就是不答应。弥留之际，他两次拔掉输液针头说：“反正治不好了，干休所还不富，不要再为我花钱了，省省吧。”
蒋国龙走了，他虽然只活了４８岁，但他用充实的人生和高尚的情操为人们留下了一笔宝贵的精神财富。
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农历正月初三，黑龙江哈尔滨市公安局尚志派出所所长杨光（左三）带领干警们到困难户刘萍家拜年。王振良摄
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专栏：
春节期间，湖北武汉市江汉区农委组织村民在街头表演舞蹈（雪山太阳》。李长林摄