第2版(经济)
专栏：我看改革八十年
改革给了我们机遇
湖北幸福集团公司董事长周作亮
幸福村从昔日出了名的穷窝子到现在拥有２５家大型企业，资产总额达１６．８亿元的企业集团，从一个中西部的小村庄发展成为享誉海内外的现代化新农村，总结起来，经验、原因很多，归结为一点，要感谢改革开放给我们提供了宝贵的机遇。
改革开放以前，村民的生活都很困难，我一直在想，幸福人要幸福，不能老是盘那点泥巴坨，我们要搞企业，搞副业。可那个时候，即使你再有能力，体制、政策都不允许你那么做，稍有“越轨”就有被“割尾巴”的危险。
党的十一届三中全会给我们创造了创业的环境。我会裁缝手艺，带头在村里挂起了“幸福服装厂”的牌子。七把剪刀，七台家用缝纫机，是工厂的全部设备。七个人在不足３０平方米的厂房里干，以来料加工为主，一年后，竟创产值２万元，盈利５０００元。这对每天干农活，只能挣几毛钱工分的农民来说，简直是天文数字。尝到了甜头，信心更足了。我又四处奔走，到各大城市学习新式服装裁剪技术，看市场摸行情，同时取得了政府的支持，借了５０００元钱扩建厂房，购置设备。仅四年时间，一条自动化服装生产线投产，一批批款式新颖的服装源源不断流向市场。
随着我国经济领域内各阶段改革的不断深入，幸福的事业也不断发展壮大。１９８９年，幸福服装厂在全国村级单位中先行一步，把企业办到了特区深圳，经过一番奋斗，跻身深圳市服装企业的前十名，当年出口产值占全村工业产值的７０％，出口创汇居全国同类企业的第五位。１９９１年，我们建成了湖北第一个村级集团公司，公司包括服装、电力、冶金加工、轻工、金融、房地产、运输等方面的２５家企业，１９９６年总产值１３亿元，利税１．５亿元。“幸福实业”的股票也于１９９６年在上海挂牌上市，这是全国第一家村级企业上市公司。
改革开放使我们乡镇企业从村头走向世界，参与国际市场竞争。经外经贸部批准，幸福集团去年６月在大阪独资设立了“幸福国际株式会社”。最近，又在俄罗斯积极筹办第二家跨国公司。我们相信，随着这些跨国公司的不断发展，幸福的生产经营水平一定会再上一个新台阶。（本报记者张毅整理）
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专栏：
交通部制定行政执法道德规范
本报讯记者冉永平报道：为了加强交通行业精神文明建设和交通职业道德建设，创建交通行政执法文明“窗口”，交通部日前颁布了《交通行政执法职业道德基本规范》。
这个《规范》共１６０字，分“甘当公仆、热爱交通、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严整、接受监督、廉洁奉公”八节内容。它的适用对象包括在各级交通行政机关从事行政许可、确认、处罚等行政执法工作的国家公务员，以及在交通部和各级交通主管部门所属的公路路政管理、水上安全监督、航道管理、港口管理、船舶检验、港航公安和通信管理等执法机构的所有交通行政执法人员。
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专栏：我看改革八十年
弄潮还需潮水起
浙江万向集团董事局主席鲁冠球
这些年，不少新闻媒介称我们乡镇企业家是改革的弄潮人，回头看看走过的路，我认为：我们这些“泥腿子”所以能够弄潮斗浪，关键是改革潮水汹涌而起，为我们提供了机遇。
我办乡镇企业，起步比较早，从６０年代中期就开始了。可在计划经济体制下，搞乡镇企业，“名不正言不顺”，也就不能甩开膀子大干了，所以折腾到７０年代末，全部家底也只有１００来万元。是改革开放为我们提供了弄潮的机会。你再看看现在我们的家底：截至去年年底，万向集团的固定资产已达２７．６亿元。
具体地看万向的变化，可以从三个方面体现出来：
一是产品的变化。最初，是搞农机维修。７个人，围着一台铁匠炉敲敲打打。现在，已形成了多元化的生产格局。不仅生产汽车配件，集团下面还有农场、养殖场、烤鳗厂、进出口公司、租赁公司、旅游公司等。我们不仅在国内发展，生意还做到了海外，目前，共与３４个国家有贸易往来，在６个国家设立了分公司。
二是人员素质的变化。７０年代末，企业最高的学历是初中。现在，中专以上学历的达３０００多人。占集团职工总数的４０％。现在集团招工，必须有高中以上文凭。公司里还有大批的美国、英国、德国、加拿大人在为我们打工。
三是经营观念的变化。办企业初始，我们认准这样一条：“只要舍得出力流汗，就能混个肚儿饱圆。”认为干企业，凭的是体力，凭的是吃苦，凭的是蚂蚁啃骨头精神。在这种观念支配下，只重产量，不重质量；只靠单一品种生产，忽视了产业结构调整。这些年，市场教育了我们，我们逐步认识到，搞好一个企业，不光要有体力，还要有智慧；不仅要苦干，还要巧干。所以，近年来，我们一方面努力提高职工的素质，另一方面，把目光从产量转向市场——针对市场的变化来不断调整我们的生产经营方略。
有人说，改革１８年来，乡镇企业从“草根经济”长成了“参天大树”，我还想补充一句：乡镇企业家也从经济大潮中的蹒跚学步者，成长为击风搏浪的好手。
（本报记者王慧敏整理）
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专栏：
走出大石山
——百色地区扶贫移民开发采访札记
本报记者张毅
广西扶贫，最艰苦、议论最多的是大石山区。
一
在游人眼里，大石山险峻挺拔、怪石壁立，颇具审美情趣；而生于斯长于斯的人们，感受却全然不同。此次百色之行，记者深深感到，人与自然相对立的一面，在石山区得到了鲜明的印证。
去年１１月中旬，去田阳县那坡镇尚兴村采访，一路上看到的触摸到的，远处的近处的，除了奇形怪状的石头外，零星地还有一些用石块围护起来的山间梯地。尚兴村１７个屯２３５户，共有耕地２１３亩，人均不足０．２亩。这２００亩地还是“碗一块、瓢一块”地分散在全村９９个山坳里。有的石窝窝里仅能种上一株玉米，也算是耕地了。石山区的土地实在难以丈量，他们索性把撒完２．５公斤玉米种计作一亩耕地。长期以来，尚兴村人均收入不足２００元，人均有粮５８公斤。
一方水土养一方人。石山区既没有水，又缺土，人的生存十分艰难。百色地区像尚兴村那样生活着的还有２０万人。
二
政府为了让这些生活在不具备生存条件的石山区的人们尽早移民出去，专门设立了扶贫开发区。田林县六隆１０万亩八渡笋连片开发区，土层肥厚，气候湿润，是该县的支柱产业区，也是扶贫移民开发的“押宝”地带。
登上开发区制高点放眼望去，山场绵延不尽，山坡上布满了为栽笋而预挖的坑穴，今年６月以前，这些密密麻麻的坑穴将全部栽上笋苗。不出３年，这里定能生长出一望无际的竹的海洋。
开发区负责同志一口气向记者报出一大串数字：竹笋进入盛产期，年产值可达３亿元，利税５０００万元，可容纳１．５万移民人口生存生活，移民单靠种笋一项户均收入可达２６６０元……
吉普车在崎岖的山路上呈接连不断的“之”字形蜿蜒前行。透过车窗，不时地可以看到山坳里闪过几间集聚在一处的小草屋。那是开发户临时搭建的工棚。吸取其他地方以前扶贫移民的经验教训，田林采取“试验搬迁”的办法，即，由政府统一规划、统一提供基础服务，由移民户自主开发，开发完毕正式搬迁入住。
六隆开发区总规划面积１２．３万亩，跨四个乡六个村，这么大规模的移民开发，土地一直是敏感的话题。田林采用两种土地开发形式：一是征用土地，每亩５０元，长期使用；二是当地村屯土地入股，第四年竹笋进入盛产期后参与分成，每亩每年付１０元使用费。土地由县政府统一办理征地租地手续，开发资金由县开发办承贷承还。无论哪种方式，各方面都为移民提供了最优惠的条件。
从六隆到坦坡到那沙，在百色的扶贫开发区，到处弥漫着兴奋忙碌的气息。为了挣脱贫困的纠缠，大石山的人们在进行着一项前无古人的事业。
三
穷则思变。在百色石山区由农民自发组织的移民开发活动方兴未艾。这股力量一方面由于缓解了政府扶贫攻坚的压力而得到了欢迎和支持；另一方面又不可避免地与当地居民在利益关系上存在着磨擦。
１９９２年，从外地打工回来的李宝冬带领１２户农民走出石山，在本乡练沙村驮六屯承包了一片３００多亩的荒坡。四年光景，光秃秃的荒坡改造成了山清水秀的农庄，荔枝、龙眼、柑桔，果树满园，机耕道四通八达，移民户家家住上了宽敞明亮的砖瓦房。
见到北京来的记者，李宝冬说了一大堆感谢政府的话之后，又流露出内心的忧虑：他与驮六屯的荒坡承包期限为２５年，２５年后能否续签合同，到时候他是否还可以住在自己开垦的这片果园里，一直是他的一块心病。假如合同不能续签，将意味着１２户人家又将搬迁。
李宝冬在百色并非凤毛麟角。李宝冬原来所在的古念村，两年内陆续搬出１００多户，在山外开辟了１１个果场。田阳县尚兴村２００多农户现在几乎是举村外迁，他们与当地的合同期限为５０年。５０年对于这一代中青年人似乎无需顾虑，然而留给他们子孙的安居之忧却并不遥远。
大石山区从移民开发中看到了曙光。而百色地区生活在石山区的有２０万人，政府计划搬迁的只有８万人。尽管政府同时还鼓励和组织他们自发搬迁、劳务输出，仍然有一大批人要留下来。因此，立足石山的自主开发也迫在眉睫。目前，中国科学院会同云桂黔联合打响了针对石山区的西南扶贫攻坚战。由中国科技界参与的这场扶贫战役，对石山区生态环境的改造必将产生深远影响。
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专栏：
长治抓好节水与旱作相结合
娄底确保水利工程安全可靠
本报讯山西省长治市在冬修水利建设中，以提高科技含量为前提，走出了一条节水与旱作有机结合、具有长治特色的农建新路子。目前，该市共铺开各类水利工程４０００多项，完成２６００多项，新增节水面积２．９８万亩，解决和改善饮水困难人口４．６２万人，治理水保面积９．１７万亩。
长治市在今年的水利建设中，开辟多元化投入渠道，确立稳定的水利发展基金制度，据统计，市县区共拿出１８９５万元用于农建。同时，利用“一把手”工程示范推动全面，全市各县市区以及各乡镇村都成立了相应的农建指挥部，各级主要领导担任农建指挥部指挥。该市还严格奖惩兑现，激励竞争意识，继续开展“漳河杯”农建竞赛活动，并采取阶段性分片检查评比和抽查相结合的办法，对农建标兵、先进个人给予阶段性兑现奖励。
长治市把节水农业和旱作农业作为重点，完成了８０万亩秸秆覆盖工程、１．５万亩机修梯田工程、工矿废水利用万亩节水工程等兴修任务。（赵阳）
本报讯湖南省娄底市１０万农民在１７００多处水利建设工地上摆开战场，现已完成库河塘坝１３００多处，完成投资２６００多万元，占总投入的８１％。
去年的特大洪灾，该市直接经济损失３６５０多万元。无情的洪水，使农民深刻地认识到：水利不修好，受灾的是农业，受损的是农民。晚稻收割完毕，农民就陆续自发组织“兴一方水利、保一方平安、富一方人民”的水利建设。去年１１月，自发修水利达到高潮。茶园乡１１２００多农民自筹资金，自带粮食蔬菜在两座水库、８０多处河坝上修堤固坝，日夜奋战。杉山镇７００妇女和男同志开展擂台赛。鱼岭村农民刘冬春在带领全组同志修筑塘坝时，缺少资金购买水泥钢材，他从家里拿来积蓄１２３００多元现金用于水利建设。
为了确保水利工程安全可靠，农民响亮地提出要建设水利“放心工程”，他们对原来已达到１９５４年防洪标准的库河塘坝加高加厚，各水利工地的农民纷纷到乡、市水利部门请技术员、专家上门作技术指导。市委、市政府因势利导，在抓好全市十大重点水利建设的同时，拿出３００多万元，用于农民水利工程建设的质量奖励，派出２００多名技术人员，保证了工程质量，１３００多处已完工的水利工程，合格率达９８．４％。（周文杰彭启毛）
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专栏：
明星公司拓展农村市场
本报讯地处广西灵山县陆屋镇的广西明星商贸集团公司，面向农村，拓展市场，连续三年实现人均创税利超过３万元，由名不见经传的乡镇商贸企业一跃成为饮誉四方的商贸集团公司。
近几年，灵山县农村经济发展较快，市场需求发生了较大的变化。明星公司顺应市场变化，主动调整经营思路，积极拓展适合农村需要和农民消费的中低档摩托车市场，先后在本县及邻县设立了５家摩托车销售公司，每年的摩托车销售都在５万辆左右，营业收入近３亿元。为了方便农民购物，他们还在陆屋镇盖起了百货大楼，使农民不出乡就能买到称心的商品。
减少中间环节，当好厂家的区域销售总代理，使明星商贸集团公司从一开始就处于竞争的主导地位。目前，明星商贸集团公司已取得１０家摩托车厂产品代理权，其中捷达、嘉铃、幸福等６家为广西总代理，以每辆摩托车减少中间环节费用１００元计，明星商贸公司每年为农民减少支出５００万元。（梁沃）
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专栏：
广州建行开通外币自动兑换机
本报讯中国建设银行广州市分行安装在该行首个口岸银行——广州铁路东站营业部的国内第一台多功能外币自动兑换机近日已投入使用。
广州建行从比利时购进的这台自助式的外币兑换机具有存款、取款、兑换、找零等多项功能，目前已开通找兑小面额人民币和外币兑换功能，可以将美元、日元、英镑、马克等３０多种外币按照当日汇率兑换成人民币，是目前亚洲功能最为齐全、兑换币种最多的外币自动兑换机。兑换者只需按照显示屏提示操作，整个兑换前后只需５０秒。 （冯慧敏）
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为贫困县脱贫送“年货”
湖北农发行扶贫贷款早到位
本报讯农业发展银行湖北省分行加快扶贫专项贷款实施进度，至２月３日已将７５１０万元扶贫贷款下达到项目实施区，为贫困县治穷脱贫送上了一份丰厚的“年货”，比往年提前近１０个月，占年度增量贷款计划的２０．２％。
针对过去前期准备工作被动、资金到位滞后等问题，农发行湖北省分行采取了一系列措施。１９９６年四季度以后农发行增设地、市、县分支机构，实现业务自营，为提高扶贫专项信贷资金的使用效益提供了更加有利的条件。他们严格执行区域、产业、信贷政策，积极与扶贫开发主管部门密切配合，在去年１２月份前后，集中组织基层行信贷人员对申报的项目进行了认真的评估论证，及时提交贷款评审委员会审批，经筛选评审后的贷款项目，均符合支持贫困地区、贫困农户发展生产，增加就业，增加收入，尽快脱贫致富的总体要求。
据悉，此次实施的贷款项目中，贴息项目４１个，贷款５８４０万元，全部为以乡、村为扶贫攻坚主战场的到村、到户贷款；不贴息项目６个，贷款１６７０万元，主要扶持以吸纳贫困户劳动力就业，增加农户收益，带动贫困地区经济发展的农产品加工项目。省农发行目前正积极与有关方面衔接、协调计划，力争在４月底前将全年计划增加投放的３．７亿元扶贫贷款落实到项目。（甘治群刘志敏）
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专栏：
开发银行确定今年贷款重点
继续向中西部和国有大中型企业倾斜
本报讯记者施明慎报道：日前，经国务院批准，国家开发银行首次在美国成功地发行了３．３亿美元扬基债券，所筹资金将主要用于广东岭澳核电站、四川二滩水电站和大庆乙烯改扩建等国家重点项目。至此，国家开发银行成立三年累计筹集资金２８００多亿元，支持了４０７个国家重点建设项目。
国家开发银行行长姚振炎日前表示，今年开发银行将加大信贷结构调整力度，防止“小而全”、“大而全”和低水平重复建设。初步安排，基建大中型项目３３０个，贷款比例在９６％左右；中西部地区贷款比例在６５％以上；基础产业、基础设施、支柱产业项目贷款比例在９５％左右；继续增加农业、农用工业和扶贫贷款。对那些规模不大、技术落后、投产后即亏损、不能还本付息的项目要坚决停下来。要严格控制新开工项目，对那些全国生产能力过剩、未经国务院批准、“大而全”、“小而全”和盲目建设的项目坚决不予贷款。同时，加强政策性贷款的回收力度。去年开发银行回收贷款本息３１３亿元，上缴税收１４亿元，实现利润１０亿元左右，基本实现了保本微利的目标。
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中保为中远船舶保险
本报讯中保财产保险公司与中国远洋运输（集团）公司一九九七年度船舶保险协议于近日在京签字，保额近五十亿美元，保费五千万美元。中远集团自七十年代末以来船舶吨位、运量不断上升，现已位居世界前列。（王玮）
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张家界兴建高速公路
本报讯为了进一步开发张家界风景旅游资源，改变交通严重制约旅游、经济发展的状况，湖南省日前破土动工兴建张家界至慈利清水洞高速公路，工程全长五十三公里，总投资三亿多元，工期为两年。（崔继松梁波）
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北京“华大”公司获认证
本报讯北京华大家具有限公司日前获得中国方圆标志认证委员会颁发的ＩＳＯ９００２质量体系及产品质量认证，成为国内家具行业首家同时获得方圆标志双认证的企业。 （赵集训）
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天铁分局顺利渡过高峰
本报讯天津铁路分局采取切实措施，开展向旅客送上一张笑脸、一句好话、一杯开水、一个方便活动，春运以来已发送旅客一百三十六万人次，顺利渡过客流高峰。 （张淑英张秀乾肖荻）
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三川矿机以质取胜
本报讯浙江矿山机械总厂在国际市场竞争中，以质取胜。近年来，产品出口泰国、马来西亚、菲律宾等地。日前，该厂的拳头产品三川牌成套矿山机械，又有两批出口到澳大利亚和斯里兰卡。 （梁国楼荣水）
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依斯康推出ＣＡＴＶ光传输设备
本报讯山东东营依斯康光电技术有限公司在引进美国先进的光纤传输技术及设备的基础上，配合中国信息高速公路的建设，开发出ＣＡＴＶ光传输设备和综合网设备，其技术性能指标达到了国际同类同期先进水平，通过了部级产品设计定型鉴定。（冯波）
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哪里的职工最困难公仆就出现在哪里
天津为下岗职工解难题办实事
本报天津电记者陈杰报道：哪里的职工最困难，公仆就出现在哪里。在经历了破产下岗、再就业、又上岗风雨之后，天津市的２０余万困难职工又一次找到了“主心骨”。
天津市政府连续把实施再就业工程作为为群众每年办的２０件实事之一，市委书记高德占、市长张立昌等主要领导亲自抓实、抓细。市政府１９９５年、１９９６年推出两个４７号文件共２２条政策措施，提出把实施再就业工程纳入本地区、本部门经济发展和产业、产品结构调整总盘子中进行安排。劳动、工商、税务等部门制定了９项操作性强的配套方法，市劳动局跑遍各行各业了解情况，多渠道筹集解困基金达４９００万元，去年安置２１万人再就业。
天津市商业工委把实施再就业工程与各级干部争做人民好公仆的活动结合在一起，从去年底开始，组织千名干部下基层、盈亏企业手拉手，推动千家企业增效益，安排两万名下岗职工再就业。效益好的大维制衣有限公司先后安置了３００多名下岗职工，其中扩产招１００多名下岗职工，由企业出资培训，然后再上岗，这家公司还在天津建立第一家“手拉手”商场，全部安排下岗职工。
于去年底，天津市劳动局、经委、总工会、妇联和《今晚报》社联合推出再就业系列活动，民主评议再就业十佳先进个人和十佳先进单位，召开典型事迹报告会，引导下岗职工、失业职工树立自强自立的精神。这五单位举办下岗职工招聘周活动，原定一周，持续了三周，进入劳动力市场招聘的单位由５００家一增再增，达到１２００多家，提供了１．１万多个岗位，８万多人次入场应聘，不少下岗职工主动调整择业趋向，过去企业难以招到的车、钳和缝纫工都引来大量的报名者。
在各级领导的带动下，天津营造了全社会关心帮助下岗困难职工的风气。河西区越秀路街道筹措资金９０多万元，在乐园路建起了越秀综合批发市场和微利市场，安置下岗及待业职工１７００多人，在安置中，他们实行“一统”、“一险”、“三减免”的优惠政策，即营业执照由街劳动服务公司统一办理，减少办事环节，为再就业的职工办理一定比例养老保险金，减免工商管理费、治安费和卫生防疫费，吸引了众多的经营者，这个街不仅全部解决了本街下岗职工的就业问题，而且安置了本区及市内６个区的下岗女工。
第2版(经济)
专栏：
春节期间，河北省永年县技术监督局派出质检人员深入生产销售单位，开展打假、治假。
图为质检人员正在化验室化验伪劣酱油。
白彦的王志中摄
第2版(经济)
专栏：
贵州省镇宁布依族苗族自治县推广了水稻旱育稀植新技术，使产量大幅度提高。图为县委书记罗义贤到田头帮助农民解决生产中实际问题。赵新义摄