第6版(国际)
专栏：
构筑新世纪的新型国家关系
本报评论员
今秋，中美俄日４国领导人进行了引人注目的相互访问。１０月下旬，中国国家主席江泽民赴美国进行国事访问；１１月初，俄罗斯总统叶利钦同日本首相桥本龙太郎举行非正式会晤；一周以后，江泽民主席在北京接待叶利钦总统；紧接着，李鹏总理应桥本首相的邀请前往东京做客。与此同时，欧洲其他一些国家领导人也你来我往，不断会晤。在短短２０天里，大国领导人进行如此频繁的交往，为冷战结束以来所仅见。国际舆论反响热烈，纷纷置评，这是很自然的。
这些国家领导人会晤的方式不同，讨论的内容广泛，但有几个共同的特点。
第一，他们决定建立国家之间不同形式的“伙伴关系”。这种伙伴关系的基本特征是平等互利，相互尊重；发展友好，互不对抗；不针对、不损害第三国。这种既非结盟又非敌对的合作关系，无疑是对冷战时期结盟、敌视、对抗的国家关系的否定，是一种新型的国家关系。维护和发展这种关系，符合时代潮流。因此，美日强化在冷战时期建立的军事同盟关系，理所当然在国际上受到普遍质疑。
第二，他们认为分歧或争端不应影响国家关系的发展。中俄之间长期存在边界问题，日俄之间有北方领土争端，中日之间有对历史认识的分歧和个别领土主权争议，中美之间有台湾问题、人权问题，等等。但是，分歧和争议没有妨碍会晤取得成功，没有妨碍这些国家发展正常的关系。一个重要原因是，它们在处理国家关系时采取了务实灵活的态度，有些问题通过平等协商得到了解决，一时实在解决不了的则暂时搁置，不因为个别具体问题而影响国家关系大局。国与国之间特别是大国之间存在这样那样的分歧是毫不奇怪的。这些领导人的互访成果表明，只要着眼大局，面向未来，任何具体分歧都不会成为国家关系正常发展的障碍。
第三，他们决心推动以经贸科技交流为重点的各个领域的合作。在会谈中，他们不仅讨论了政治战略关系，还分析了世界经济及金融形势，深入探讨了在经济、科技等领域的合作前景。中美正式启动了和平利用核能协定并签署了多项大型经贸合同和协议，中日签署了《中日渔业协定》和《中日发展资金合作项目换文》，中俄两国元首决心亲自推动两国在经贸、科技等９个领域的合作，日俄决定推进实施经济合作的《桥本—叶利钦计划》。这表明，经济关系越来越深刻地影响到政治和外交，成为国家关系的重要稳定因素和推动力量。
第四，他们同意建立元首互访、总理会晤、高级官员磋商及热线联系的机制。这是当前大国关系积极调整的产物，是大国关系趋向健康发展的表现。这种机制有助于加强对话，增进了解，处理分歧，扩大合作，为促进国际安宁发挥积极而有益的作用。
以上特点反映了当前大国关系正在经历积极而深刻的变化，对构筑新型大国关系无疑具有重要意义。
冷战结束以来，世界形势发生了重大变化。冷战时期那种要么结盟要么为敌的国家关系，已经不合时宜。人们日益深刻地认识到，相互结盟，搞军事对抗，只能激化国际矛盾，危及世界和平与稳定，妨碍各国的经济社会发展。死抱着冷战思维，继续强化和扩大军事同盟，显然不合潮流。建立友好合作、相互信赖的国家关系，才是时代的需要。
当前，世界多个力量中心都在发展，多极化趋势不断加强。大国之间建立相互信赖又相互促进的关系，形成一个相互借重又相互制约的力量结构，有利于世界的稳定。一个国家的事由它的人民自己作主，两国之间的事由两国协商解决，国际上的事大家说了算。处理国际事务时，不能光考虑自己，还要想到别人。处理国与国之间的关系时，要相互尊重，平等协商。
在当今世界上，不论大国还是小国，都是国际大家庭中的一员，一律平等。国大力强不应该成为欺负小国的资本，而只意味着负有更大的国际责任。和平与发展是当今世界的两大课题，人类依然面临着许多严峻挑战。这就要求大国尤其应当严格遵守国际关系准则，为世界的发展和进步作出与国力相称的贡献。大国之间加强合作，发展关系，应当有利于世界的和谐与发展，而绝不应当损害其他国家的利益。
中美俄日领导人最近的相互访问和会晤，勾画和指明了这些国家之间关系的框架和发展方向，推动了世界多极化的发展。人们期望，有关国家信守各自在会晤中作出的承诺，实践达成的共识，构筑新型的国家关系，迎接２１世纪。
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专栏：连载
为了赢得经济独立
——纳米比亚纪行之二
本报特派记者温宪
时至今日，纳米比亚对南非的经济依赖仍很严重：多达８０％以上的进口商品来自南非，其中包括许多日常生活必需品。南非矿业巨头德比尔斯公司等仍控制着纳米比亚的经济命脉，南非货币兰特也可以等值地在纳米比亚各地流通。位于比勒陀利亚的南非中央储备银行中的一举一动和约翰内斯堡股票交易所内兰特币值的升降，直接牵动着温得和克的金融市场。“我们摆脱南非取得了政治独立，但经济上还在依赖南非，”纳米比亚矿业和能源部长托伊沃在接受记者采访时风趣地说，“我们是自己吃的东西不能生产，能生产出来的东西又不能吃。”
纳米比亚地广人稀，国土面积８２万多平方公里，相当于中国人口最多的四川省、山东省再加上一个江苏省，但纳米比亚的全国人口仅有１６０多万。记者在纳米比亚常常是几十公里内难见一个人影。矿业、畜牧业和渔业为纳米比亚经济的主要支柱，尤其盛产钻石、铀、锌、钨、铜等矿产品，素有“世界战略金属储备库”之称。
纳米比亚独立后，经济虽有发展，但近８年来的经济增长率起伏不定。１９９１年的增长率为７．４％，１９９３年跌到１．９％，１９９４年回升至６．５％，１９９６年约为２．５％。努乔马总统曾预计今年的经济增长率约为７％。纳米比亚经济波动的原因主要是几大经济支柱多为自然资源型产品，既受制于国际市场价格风波，又受制于天。作为经济支柱之一的渔业便因近年来的大西洋海域环境变化大受影响。厄尔尼诺现象使得纳米比亚西部沿海水温上升，沙丁鱼、鳕鱼等喜冷鱼群因之大幅减少。１９９４年，纳米比亚沙丁鱼的捕量为１１．６万吨，１９９６年的捕量仅约１０００吨。在农业生产中，干旱缺水被纳米比亚农业部长安古拉称为“生死攸关的问题”。“这里三年一小旱，七年一大旱，”安古拉在接受本报记者采访时说，“为了解决水的问题，我们除了大规模建坝、打井和在各地建立水源合作网点外，还计划引来与安哥拉、博茨瓦纳交界的河水，此事正在谈判。”
为了进一步赢得经济独立，纳米比亚政府在１９９６年至２０００年国家发展计划中制定了大力发展制造业、旅游业、能源业，促进贸易多元化，鼓励发展出口加工区和工业园区等方针。沃尔维斯湾市市长卡斯特罗对记者说：“我们不能总是出口初级原料型产品，我们要发展增加产品附加值的加工制造业。我们出口了不少大理石石材，为什么不能出口加工后的大理石建材？我们仍在向南非出口活畜，为什么不能出口加工后的皮革和肉制品？”据纳米比亚发展公司的博兹先生介绍，目前除鱼类加工外，纳米比亚制造业在整个国内生产总值中的比重仅约占４％，通过吸引外资发展出口加工区和工业园区，今后制造业在国内生产总值中的比重可望达到１６％。
矿业和能源部长托伊沃说：“在那些与外国合资的矿业中，纳米比亚人参与管理的水平也越来越高，这也是为了赢得经济独立。”托伊沃部长是纳米比亚民族解放斗争的元老，他于１９５８年便同现任总统努乔马一起创建了民族解放斗争组织。如今，这位老战士正在为国家的经济发展构想着另一幅蓝图。“我们已经在沿海发现了天然气资源，但还没有找到石油，”托伊沃边说边在纸上画了一张沿海地区草图，“我们有着１６００公里长的海岸线，与我国沿海地质情况类似的加蓬、刚果和安哥拉都找到了石油。我坚信纳米比亚也能找到石油。另外，纳米比亚的地下矿藏资源还远未勘探完毕，潜力还大得很哩！我真心希望中国公司能够前来和我们一起进行合作勘探。” （本报约翰内斯堡电）
（附图片）
图为纳米比亚罗新矿一角。（本报资料照片）
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专栏：综述
石油换食品计划之争
本报驻联合国记者符福渊周德武
安理会在经过两天磋商后，于１２月４日通过了１１４３号决议，一致同意再次延长伊拉克“石油换食品”计划。该决议于１２月５日起正式生效。由于这次审议时间与爆发伊拉克武器核查危机相“巧合”，加上联合国秘书长安南向安理会提交报告时，提出增加伊拉克石油出口收入，以应付日益恶化的人道主义状况等建议，因此，安理会这次会议备受舆论关注。
１９９５年安理会通过的９８６号决议，允许伊拉克每半年出售２０亿美元的石油，用于购买药品、食品等人道主义物资及偿还战争赔款。该计划于１９９６年１２月９日正式启动。今年５月，安理会通过１１１１号决议，将该计划延长６个月。回顾该计划一年来的执行情况，安南在提交给安理会的报告中不无遗憾地指出，尽管联合国继续执行９８６号决议和１１１１号决议，但是伊拉克人民仍面临严重营养不良等健康问题，人道主义物资运输非常缓慢，执行情况令人极不满意。该计划的第二阶段行将结束，但第一阶段的有些货物仍未发运，而第二阶段的进口合同绝大部分尚未处理和核可。据统计，第一阶段计划共接受９２９个合同申请，截至１２月１日，共批准７７８个，价值达１２．１８亿美元；至于第二阶段计划，目前只接受合同申请２３９个，共批准１１７个，交易金额为７．４５亿美元。安南在报告中还指出，目前进行的各项调查表明，营养不良影响到伊拉克社会的各个阶层。目前有１／３的５岁以下儿童和１／４的２６岁以下男子和妇女处于营养不良状态。联合国对８７家学校进行的观察，以及联合国儿童基金会对另外１５０家学校的调查显示，除了饥饿现象严重以外，学校严重缺乏书桌，大约一半的学生坐在地上上课。１９９６年伊拉克只有６８％的６岁儿童实际进入学校。最近伊拉克为百名儿童举行葬礼，全国上下掀起了前所未有的反美高潮，着实令世界人民关注。联合国关于伊拉克石油换食品计划办公室主任塞万在２日举行的记者招待会上称，为期两周的伊拉克之行让人感到，形势“非常可怕”，“人们不是在谈论过什么奢侈生活，而是人类的最低生活需要”。
１２月１日，安南正式向安理会提交了要求其考虑提高伊拉克出口石油收入的报告。４日，他又亲自参加安理会对此问题的磋商，并发表讲话。他再次呼吁，面对伊拉克食品短缺日益恶化的局势，建议安理会考虑增加伊拉克出口石油的收入，以购买更多的食品、药品等。
在今天的正式会议上，中国常驻联合国代表秦华孙大使首先发言说，既然目前的售油数额无法满足伊拉克人民最低生活需要，安理会有必要增加伊出口石油的数额。俄、法等国代表明确提出应把伊拉克石油收入提高到４０亿美元。埃及等国代表也对伊拉克目前的状况表示同情，敦促秘书长尽快拿出补充报告。秦华孙大使还对目前的审批程序提出看法。他说，如果出口石油的收入不能尽快转化为人道主义物品，出口再多的石油也不会缓解伊拉克人民的生活困难。他强调敦促加速审批程序，以使人道主义物资尽快运抵伊拉克。
令人遗憾的是，今天通过的决议未能迅速接纳安南的建议。美联社在一则评论中称，这是美、英两国的“耽搁”所致。美、英两国代表在今天的发言中还对伊拉克政府提出了激烈批评。他们认为，伊拉克人道主义局势恶化的主要原因是伊拉克政府没有及时向联合国有关部门呈交食品分配方案，阻挠物资分配。英国代表甚至说，“伊拉克政府不关心人民的疾苦，而国际社会必须尽自己的义务”。伊拉克方面则认为，美国一直在合同审批程序中故意刁难，使计划落实相当缓慢。为此，伊拉克政府在安理会审议该决议前放风说，如果不改变目前整个审批、核可及运输程序，伊拉克不会接受第三阶段石油换食品计划。
联合国关于伊拉克石油换食品计划办公室主任塞万承认，由于对在一个国际制裁体制下提供人道主义援助是第一次，现在的问题很多。联合国秘书处要加强物资分配及发送服务的及时性。秘书长已下令该部门从合同申请、程序审批、物资购买、运输到发送等环节进行全面评估，以便找出问题的症结。
面对国际社会的强大压力及伊拉克人民在长达７年制裁下所受痛苦的现实，美、英两国也不得不同意考虑重新审查９８６号决议，欢迎秘书长于１９９８年１月３０日之前就此问题提出具体建议。
（本报纽约１２月４日电）
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英表示要在欧洲起主导作用
据新华社伦敦１２月５日电（记者王诚）英国首相布莱尔５日表示，英国应该充分利用１９９８年上半年担任欧盟轮值主席国的机会，在欧洲发挥强有力的主导作用。
布莱尔在伦敦滑铁卢火车站举行的英国担任欧盟轮值主席国启动仪式上发表讲话说，担任欧盟轮值主席国将是检验英国能否在欧洲发挥主导作用的一次绝好机会，英国将利用这一机会向欧盟伙伴表明，英国过去那种优柔寡断、左右摇摆以及与欧盟对抗的形象将一去不复返，英国已经成为欧洲建设的重要力量，要为欧盟建设发挥积极作用。
谈到将于１９９９年初启动的欧洲单一货币时，布莱尔强调说，尽管英国已决定不首批加入货币联盟，但政府将努力为单一货币获得良好的开端作出自己的贡献。
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美抗议俄对布里斯间谍指控
新华社华盛顿１２月５日电（记者袁炳忠）美国国务院５日召见俄罗斯驻美大使沃龙佐夫，就俄罗斯指控美国人理查德·布里斯从事间谍活动提出正式抗议。
国务院发言人福利在此间举行的新闻发布会上说，美国政府对俄罗斯政府的这一举动表示“不安”，要求俄罗斯政府立即释放布里斯。
福利说，这次事件可能会对美国促进美俄商业关系的努力以及俄罗斯实现融入国际社会的愿望造成“不良后果”。他说，布里斯是一个从事合法商业活动的工程师，对他的指控是“毫无根据的”。
现年２９岁的布里斯是于１１月２５日在俄罗斯南部利用卫星接收仪器进行土地测量时被逮捕的，俄罗斯情报部门于１２月５日指控他犯有间谍罪。
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斯猛虎组织通过红十字会向军方移交大批士兵尸体
据新华社科伦坡１２月６日电（记者金晖）国际红十字会今天在斯里兰卡北部瓦武尼亚地区向斯军方移交了１１１具士兵的尸体。
国际红十字会驻科伦坡的新闻官哈拉沙·古纳瓦德纳说，这些士兵的尸体是泰米尔猛虎解放组织昨天在瓦尼地区交给该组织的。
据报道，猛虎组织游击队于本月４日向在瓦武尼亚地区执行代号为“必胜”军事行动的政府军发动了大规模的反攻，双方发生了较长时间的激烈战斗。据斯军方透露，在这次战斗中共有１４０多名政府军士兵阵亡，另有１００多人受伤，还有一些士兵下落不明。猛虎组织方面也有２００多人被打死。
自今年５月斯政府军在该地区进行“必胜”行动以来，泰米尔猛虎解放组织已向政府军发动了４次大规模的反攻。目前，政府军正在进行这一行动的最后一个阶段的战斗。
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１２月７日，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环乘专机抵达河内，对越南进行正式友好访问。图为李瑞环主席在机场接受女青年献花。 新华社记者齐铁砚摄
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美欧联手推动巴以和谈
本报开罗１２月７日电记者朱梦魁报道：美国国务卿奥尔布赖特继５日与以色列总理内塔尼亚胡在巴黎会谈之后，昨天在日内瓦与巴勒斯坦领导人阿拉法特举行了会谈。她在会谈后举行的新闻发布会上表示，她与巴以领导人的会谈取得了“一些进展”。她同时宣布，在结束非洲之行和参加本月１６日至１７日在布鲁塞尔召开的北大西洋公约组织部长会议之后，她将在欧洲再次分别与阿拉法特和内塔尼亚胡举行会谈。
据巴勒斯坦通讯社报道，阿拉法特和奥尔布赖特主要讨论了以色列从约旦河西岸有限撤军的计划等问题。
美国官方人士透露，奥尔布赖特要求阿拉法特采取进一步的安全措施打击“恐怖活动”；另外她要求内塔尼亚胡拿出具有“可信性”的从约旦河西岸撤军的具体方案。为打破持续了９个多月的巴以谈判僵局，美国限定巴以双方必须在本月１７日之前作出“艰难而果断的决定”。
希拉克昨晚在爱丽舍宫会晤内塔尼亚胡时表示，他认为以色列宣布的从西岸６％—８％的地区撤军计划，不足以推动中东和谈和重新建立巴以之间的相互信任。法国希望以色列全面履行奥斯陆协议。
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伊拉克决定停止石油出口
据新华社巴格达１２月５日电（记者顾正龙）伊拉克政府５日决定，伊拉克自“石油换食品”第三阶段计划执行之日（１２月５日）起停止石油出口，直到联合国批准第三阶段的分配计划为止。
伊拉克通讯社援引伊外交部发言人的话说，这是伊拉克对联合国安理会日前通过的关于将“石油换食品”计划执行期延长６个月的１１４３号决议作出的正式反应。
这位发言人说，鉴于联合国安理会的决议没有就石油换取的食品和药品如期运抵伊拉克问题作出保证，伊拉克表示遗憾。他说，安理会决议之所以没有就伊拉克的要求作出保证是由于美国和英国的阻挠。
联合国安理会于１９９５年４月通过９８６号决议，允许伊拉克在每６个月里出口价值２０亿美元的限量石油，以进口食品、药品和其它民用物资。但由于美、英的阻挠，此计划于去年１２月１０日才开始得以实施。