第3版(政治·法律·社会)
专栏：
普法是基础执法是关键
湖南依法治省有进展
本报讯记者王比学报道：在充满勃勃生机的２１万多平方公里潇湘大地，在６４００万湖南人中，一股以法制宣传教育为基础，以依法行政，严格执法为重点的依法治省大潮正在兴起。
记者在衡阳市采访时，该市政法委书记肖云汉向记者介绍，从１９９５年初开始，凡衡阳市公民就业、转干、晋级、晋升、申办工商登记和车辆驾驶执照及其他营业执照，都必须先交验普法合格证，然后才能办理有关手续。对提请市人大常委会审议任命的干部，必须先考有关法律知识。普法合格证每年注册一次，若发现有违法、违纪行为，受过刑事、党纪、政纪处分，则取消普法合格证。１９９６年，衡阳市机械局一名干部，普法考试成绩得了９５分，但因赌博受到公安机关的处罚，没有拿到普法合格证。近两年来，衡阳市有５６０多名人大常委会拟任的干部参加了普法考试，其中３１名成绩不合格者，被拒之于提升职务的大门之外。
由于普法合格证与公民的切身利益紧密联系在一起，现在，衡阳市的干部群众已自觉参加普法考试，申领普法合格证。大家从内心感到：现在在衡阳不学法不行了！
依法治理是一项复杂的系统工程，关键是要选好“突破口”。针对长期以来城市规划管理体制不顺、城市规划执法不严等原因造成规划管理难以适应城市建设的需要，１９９６年，长沙市决定从城市规划管理入手，强化依法行政，对城市实行法制化管理。市长袁汉坤多次强调，依法治市工作要以城市规划法的实施为突破口，严格执法，做到家喻户晓。据统计，近两年，仅长沙市规划局就依法查处各类违法建设案件近４００起，拆除违法建筑６７００多处。
在省政府门口有一支格外引人注目的女子交警中队，因为出入省政府门口的车辆一般来头都比较大，所以在这个特殊的位置执法有一定的难度。自从１９９５年１２月这支女子交警中队驻守以来，共纠正违章两万多起，没有引发一起行政复议和行政诉讼，学法是她们依法行政的坚实基础，依法行政是她们学法结出的丰硕果实。女交警向记者讲述了这样一个故事：１９９６年３月初的一天，一辆白色小轿车经过岗台时，不服从指挥越线超车造成交通堵塞。正在值勤的中队指导员杨星宇连忙赶去疏导，她来到违章者跟前一连敬了三个礼，要求司机出示证件，该车司机却加足油门想溜之大吉。小杨见状一手抓住前车窗，责令司机停车，结果被车拖出２０米，裤子划破了，膝盖磨伤了，地上还留下２０多米带血的痕迹，司机被迫停车。这时，小杨忍着痛吃力地爬了起来，还是一个标准的敬礼：“同志，你违章了，请出示证件。”司机终于低头接受了处罚。
在采访行将结束时，湖南省委副书记、省普法依法治理领导小组组长郑培民对记者说，依法治省应站在治国方略的高度来认识。普法是基础，执法是关键。抓住这两条，依法治理才能收到成效。湖南省狠抓三大依法治理工程，地方、行业、基层依法治理工作取得了长足进展。截至今年７月底，全省已有７个地级市、５４个县市区、２３０５个乡镇、４７１７２个行政村、２４３８个大中型厂矿企事业单位和大部分街道、居委会、商店、学校、行业正式开展了依法治理工作。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
武警天津总队坚持办学
十年培养两用人才六千名
本报天津１２月３日电最近几天，武警天津总队退伍离队的２０００多名老战士，人人拿到了一个学历证书或技术等级证书，战士手捧证书激动地说，“这下回家找工作不用愁了，既有当兵的历史，又拿到了文凭。”武警天津总队把“入伍即入学，退伍即成材”作为工作目标常抓不懈，１０年陆续培养军地两用人才已达６０００余名，全部获得国家和地方承认的技术等级证书，培养工作走上正规化的轨道。
从１９８７年开始，武警天津总队为适应改革开放的需要，集中人力、物力、财力，组建了武警部队唯一的一所正规培养军地两用人才的育才学校，分期分批组织优秀士兵到校学习军用和民用技术。１０年间，总队投入和育才学校自筹的办学资金达１５０多万元，为育才事业的发展提供了财力保障。两年前，这支总队还办起了武警部队第一所职业学校，招收２０６名高中学历的战士参加法律中专班的学习。
在办学过程中，武警天津总队注重发挥驻地天津市科学文化比较发达的优势，紧紧依靠地方师资力量，培养较高层次的人才。近年来，他们先后与南开大学、司法局等多家学校、单位建立了联系，聘请到校讲学的教授、讲师和专业技术人员２００多人次。
武警天津总队在办学过程中，既着眼部队建设需要，又考虑社会人才需求和经济发展大局。他们在积极为部队培养炊事员、驾驶员和文体干事的同时，到战士原籍相对集中的河北、山东、天津城郊等地进行人才需求调查，相继开办了乡镇企业管理、家电维修、服装裁剪、计算机、锅炉、水暖等专业。如今，６０００多名毕业学员，除一少部分仍留在部队发挥所学技能，绝大多数战士退伍回乡，运用所学到的知识和技术，在地方建设中大显身手。１９９４年退伍的山东临清籍战士王利返乡后担任一家造纸公司的总经理，将在育才学校掌握的经营管理知识用在生产实践中，取得成效，两年公司创利２５万余元。（陈杰崔兰斌兰圣勇）
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专栏：漫话
仅有群众举报是不够的
建达
年近六旬的贪官许三喜，曾任河北省石家庄市人民防空办公室主任，是个“七品”芝麻官。此人在位五年，一喜排场，二喜钱财，三喜美色，享尽荣华富贵，最后乐极生悲，因受贿、索贿被群众举报，落得个阶下囚的下场（详见１１月２０日《法制日报》）。
许三喜被查处，是他咎由自取。有道是“群众的眼睛是雪亮的”、“要想人莫知，除非己莫为”，利欲熏心、以身试法的人，从理论上说是逃不脱纪律或法律惩处的。然而，事情往往不像善良的人们想象的那么简单。在反腐败斗争的形势下，贪官们早已变得诡计多端、手法无常了。他们或披着合法的外衣、打出“为公”的旗号中饱私囊，或结成一伙、利用关系以权谋私。明的暗的、白的黑的，十八般武艺都用上。群众一般很难了解他们的底细，即便了解一二，往往也是证据不全。不然的话，许某人怎么能在光天化日之下做了那么多见不得人的事，直到悠悠五年后才从主任宝座上栽下来呢？
再者，不是所有的人都能挺身而出，去举报贪官的。因为，在现实生活中，人们除了对腐败分子的行径不太了解外，很多人还存在着怕打击报复的顾虑。怕打不着狐狸反惹一身骚，因而便多一事不如少一事。
由此可见，反腐败仅仅靠群众举报是不够的，必须建立和完善强有力的监督机制。发现一个处理一个，发现到哪里处理到哪里，决不搞下不为例。此外，对于提拔或重用腐败分子的人、任凭那些贪官在自己眼皮底下为所欲为的人，也要追究他们的失察责任。如果真能做到这一步，即便群众没举报，至少像许三喜这样的腐败分子在官场上是绝不可能“捞”五年的。
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专栏：综述
台湾各界积极呼应两岸政治谈判的主张
新华社记者陈哲青
江泽民总书记在十五大报告中就海峡两岸在一个中国原则下，举行结束敌对状态谈判再次发出的郑重呼吁，在台湾岛内和海外引起积极反响。近一个时期来，台湾各界对两岸政治谈判问题进行了热烈讨论，不少学者专家和新闻媒体指出，两岸关系的缓和与进一步发展是台湾的根本利益所在，台湾当局应抓住时机，尽早开放“三通”，及早展开两岸政治商谈。
今年以来，台湾各界对“台独”和分裂势力破坏两岸关系的种种企图有了更清醒的认识。随着香港顺利回归祖国、中共十五大胜利召开以及江泽民主席对美国的国事访问取得重大成果，台湾各界对祖国大陆政治稳定、经济进一步发展、国际地位不断提高，也有了更加深刻的认识。人们普遍认为，搞“台独”和分裂将扼杀台湾的发展与生机，而改善两岸关系则有利于台湾政治、经济、社会的进一步发展。在岛内，期望台湾当局积极回应江泽民主席的建议，及早举行政治谈判，以改善和发展两岸关系，正在成为越来越多人士的共识。
希望早日进行两岸直接“三通”及进行“三通”谈判的呼声在岛内越来越强烈。１０月间，台塑、统一、长荣三大工商企业集团的董事长相继发表谈话，要求台湾当局改变对发展两岸经济关系采取所谓“戒急用忍”的政策，开放两岸直接“三通”，否则将失去商机，影响台湾经济的发展。这一观点立即在岛内引起多方面的共鸣。１１月初，台湾玩具、机械、毛衣等十多个产业公会的代表共同提出了三项增进两岸往来的提案；台湾外贸协会则向当局提出赴祖国大陆设立办事机构的要求。在岛内多个经贸方面的座谈会上，台湾工商业者认为，台湾属于海岛型经济，如果不以祖国大陆为经济发展腹地，失去这一大市场，则将失去许多发展机会；当局的“戒急用忍”政策对竞争力好的大企业是一大限制，对急待转型的企业则是一大伤害；两岸直航不仅是人员往来的便利，更有货物运输节省成本的便利，因此，“两岸‘三通’越快开放越好，否则将影响台湾经济竞争力”。
岛内媒体公布的一项民意调查显示，多数民众希望改善两岸关系，并且改变所谓“戒急用忍”政策。对于两岸政治商谈的时机，台湾媒体认为，两岸关系已出现良好的发展气氛，岛内各界大多数人对于展开两岸政治谈判已有积极的心理准备。他们认为，“如果体认到历史责任与民族感情，并从维护台湾人民最高利益的立场出发，有必要积极回应两岸结束敌对状态的谈判”，台湾当局应把握时机，积极主动地在最短时间里改善两岸关系。最近在岛内举行的一些座谈会上，与会的多数学者专家指出，台湾与祖国大陆的实质联系越多，安全越有保障，台湾当局对两岸关系应采取新的思维。岛内各界期待两岸早日就政治议题走上谈判桌。
遗憾的是，面对两岸关系发展的良好契机和岛内各界的呼吁，台湾当局仍有人竭力压制民众的呼声，声称“三通时机根本不成熟”。他完全无视台湾工商企业界有识之士的正当要求和强烈呼声，继续以政治理由阻挠直接“三通”，甚至对外国媒体鼓吹什么“台湾是主权独立的国家”等“台独”言论，还扬言“看不到可谈判的政治议题”。这些言论引起岛内各界的强烈质疑。舆论认为，重弹“台独”和分裂老调意在阻挠两岸关系的缓和，说明他对举行两岸政治谈判、改善和发展两岸关系仍缺乏诚意。这种作法在新形势下将更加不得人心，而且，阻挠两岸关系的缓和，将使台湾经济在未来丧失创新发展的机会，不利于台湾人民的利益。
珍惜两岸关系日趋良好的发展气氛，采取具体步骤切实推动两岸政治谈判，这是近来台湾舆论一再发出的呼吁，也是广大台湾同胞的普遍要求。江泽民总书记在十五大报告中指出，“台湾的前途系于祖国统一，分裂是绝对没有出路的”。他还指出，“要坚持‘和平统一、一国两制’的基本方针和发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。要坚持一个中国的原则，反对分裂，反对‘台独’，反对制造‘两个中国’、‘一中一台’，反对外国势力干涉，绝不允许任何势力以任何方式改变台湾是中国一部分的地位”，“要努力用和平方式实现统一，但不能承诺放弃使用武力，这决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞‘台湾独立’图谋的”。江泽民总书记的讲话充满诚意，表达了中国人民坚持实现祖国统一，反对任何搞分裂、搞“台独”的图谋的决心，并且为越来越多的台湾同胞所理解。反对分裂，反对“台独”，促进祖国早日实现和平统一，中华民族早日振兴，是海内外中华儿女的共同心愿。台湾当局应认清这一民心大趋势，顺应历史发展的潮流，面对即将到来的新世纪作出正确而明智的抉择。
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专栏：
给湘西人民留下永久财富
——记吉首市副市长文先励
向自成曹华陈正义
去年，湖南省工商局干部文先励从繁华的省城来到偏远山区湘西吉首市担任副市长，分管财贸工作。
来到吉首后，没等安顿好行李和生活，他便深入基层调查研究，提出：为了给湘西各族人民留下永久财富，就得帮助他们挖掉穷根子，栽下摇钱树，多开发扶贫项目。在市委市政府大力支持下，他与市工商局广大干部并肩作战，先后兴办了副食品、家电、旧货等三家专业批发市场，并获得了巨大的经济效益，逐步形成了湘鄂川黔四省边区最大的几个专业市场，商品品种上万种，年成交额３亿多元，利税１０００多万元，客流量１００万人次。
文先励对开发专业市场情有独钟。去年８月，长沙酷暑难熬，为开发市场，他经常乘公共汽车或骑摩托车，跑遍了省城大街小巷，几十次向４０多家名优家电企业介绍吉首优越的投资环境，苦口婆心动员他们到湘西开发市场。他走到哪里，就将吉首少数民族政策宣传到哪里。２０多家企业负责人被他的工作敬业精神所感动，纷纷表示要到湘西开拓市场。北京牡丹电视机经营部经理杨敏感慨地说：文副市长为我们开拓市场费了不少心血，我们几次诚心请他吃顿便饭，他都不肯，难得这样的好领导！
帮助亏损国有企业摆脱困境和安置下岗职工再就业是文先励时时牵挂的一块心病。他得知湘霸酒厂产品积压、濒临停产的消息后，心急如焚，四处奔走为其产品促销，大胆尝试依靠大型企业集团的销售网络，为湘霸酒打开市场。他穿针引线，使湘霸酒厂与长沙中意集团攀上了“亲戚”，运用中意集团的销售实力，将产品打入了东北市场。
在市特困企业纸箱厂，文先励为该厂招商引资救活了这家企业，一度被传为佳话。原来，从９０年代初以来，吉首市先后搞了两次生猪定点屠宰试点，由于种种原因，不仅未成功，而且赔了本。文先励听说后，知难而进，决心啃下这块硬骨头。有人劝他不要轻易抓这项工作，理由是没有资金，还要冲破多年的陈规陋习，谈何容易。今年５月，文先励着手思考这一利国利民的大事，经调查研究，决定采取招商引资的办法解决这一难题。这一想法得到了市党政一把手大力支持。他二话没说，领队奔赴长沙、岳阳等地考察，寻求投资商。精诚所至，金石为开，文先励终于招来了投资商。如今可容纳４５０头猪的屠宰场已建起来了，部分下岗工人也得到了安置。
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专栏：
危急时刻舍身救战士
朱春权获荣誉称号
据新华社沈阳电（记者张宝印）在基层政治工作岗位创造出出色成绩的沈阳军区某船运大队训练队教导员朱春权，在一次组织手榴弹实弹投掷时，为抢救新战士身负重伤。日前，沈阳军区授予他“新时期基层政治干部模范”荣誉称号。
今年３月１５日，朱春权组织部队手榴弹实弹投掷考核，新战士衣风兵因过分紧张，不慎将手榴弹掉在自己脚下。负责现场保护的朱春权一个箭步冲上去，左手拽过衣风兵，右手顺势去抓手榴弹，就在这时，手榴弹爆炸了。衣风兵安然无恙。朱春权却倒在血泊之中。事情发生后，朱春权所在部队驻地大连市委、市政府作出向英雄学习的决定。授予他“大连市社会主义建设青年突击手”称号。
朱春权在危急时刻舍身救战士的英雄壮举，是他平时全身心投入政治工作、知兵爱兵的集中反映。他把基层政治工作当作事业去追求，一门心思扑在政治工作上，总结出了“重视战士心理健康的研究”等政治工作经验，先后帮助３７名战士解决了家庭涉法问题，转化了２０多名后进战士，写出２０多篇政治工作体会文章。
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专栏：
普及中专教育培养合格人才
北京军区某师全面提高士兵素质
据新华社北京１２月３日电（记者陈辉）北京军区某师在全军率先普及士兵中专教育，２４６６名今冬退伍的老战士带着法律中专毕业证书解甲还乡，投入地方经济建设。
这个师把普及士兵中专教育作为利军、利国的大事来抓，去年５月与天津市中等专业自学考试办公室联系，和天津广播电视中专学校联合开办了士兵法律中专班，按照国家中专自学考试的标准和要求进行命题考试，全师３０００多名服役一、二年的士兵８０％以上被录取。
为了保证士兵的学习善始善终，又不影响部队工作，这个师把学习主要安排在双休日，并鼓励自学，随时补课。
为了适应部队特点，战士随学随考，合格一科发一科结业证书，并与地方接轨，在部队未完成学业的退伍后学籍有效，可继续参加当地相同专业的中专考试，直至取得毕业证书。
这个师十分重视教学质量，努力为军地培养合格人才。他们与天津市中专自学考试办公室联合对战士进行学籍注册，建立学习档案，对学员的学习情况和考试成绩详细登记，并按国家教委颁发的教学大纲严格组织教学和考试，由地方监考，维护了考试的严肃性，保证了学习质量。２４６６名今年退伍的战士学完了１２门规定的课程，经毕业考试合格后，取得了国家承认的中专学历。
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专栏：社会扫描
碧血铸警魂
翟永太梁悦林齐永涛
９月２３日凌晨，正在护秋的河南省唐河县郭滩镇柴湾村党支部副书记柴双平在熟睡中被凶犯杀死。
上午９时，正在张店镇侦破强奸案件的唐河县公安局刑警大队副大队长郑榜义接到报案后，一边向县公安局报告，一边带领刑警技术中队队长王建潮，侦查员高明杰、水保海，法医李新伟和郭滩镇派出所民警火速赶往案发现场。
经过调查分析，线索很快被发现：该村村民柴双全具有重大杀人嫌疑，应立即搜捕。郑榜义带领队员们直扑柴双全家，在柴家属的陪同下依法进行搜查。
“郑队长，柴双全藏在红薯窖里。”侦查员高明杰一把将盖子打开。凶犯见被公安民警发现，急忙向外窜，恰被一个箭步冲上来的郑榜义死死抓住头发。此刻，狗急跳墙的凶犯柴双全用电发火引爆了捆在身上的炸药包。只听轰天裂地的一声炸响，凶犯柴双全自取灭亡。郑榜义当场壮烈牺牲，献出了他４３岁的生命。侦查员高明杰和法医李新伟被炸重伤，昏倒在地。
郑榜义走了，但他赤心为民的一串串故事依然珍藏在人们的记忆里。
唐河车件厂青年职工张勇１９８３年因犯罪被判刑，同时被厂里开除公职。
几年前，张勇刑满释放时，曾立志重新作人。可回乡后，工作没有着落，吃穿没有依靠，就连办粮食关系也遭到冷遇。曾经主办张勇盗窃一案的郑榜义得知情况后，不仅利用工作之余几次找他谈论人生，鼓励他靠自己勤劳的双手自立生活，还千方百计帮助他解决生活困难。
甘肃省兰州市的两名司机永远也不会忘记郑榜义这位给了他们第二次生命的好民警。有一年中秋节的晚上，郑榜义和民警李建锋从湖北办案归来，途经太平镇李庄村时，发现一辆轿车翻倒在路旁的深沟里，他赶忙跳下沟里打开车门一看，车内的两名司机满脸是血，昏迷不醒。他和李建锋把两名司机从车内抱出，一边进行人工呼吸，一边拦了辆车将二人送往附近的湖阳卫生院进行抢救。这天夜里，他和李建锋为两名受伤的外地司机挂号、取药，整整在医院守护了一夜，直到两名司机脱离危险才悄然离去。
一位深受人民爱戴的民警就这样走了。他用生命的热血，谱写了一曲人民警察赤胆忠心为人民的英雄赞歌，为我们留下的是一座不朽的精神丰碑。
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专栏：
开展专项治理强化监督力度
中山市积极预防火灾事故
本报讯广东省中山市公安消防局积极开展消防专项治理和防火安全大检查，强化消防监督力度，狠抓火险隐患的整改，有效地预防和压缩了火灾事故的发生。为促进经济建设和社会稳定提供了有力的保障。
近年来，中山市公安消防局结合本市实际情况，对打火机生产企业、家具生产企业、石油气供应点、托儿所、幼儿园以及高层建筑等单位进行了消防安全专项检查和治理，并规范了这些行业今后的消防安全标准和管理办法。又整治了城区消防车通道以及阻碍消防车通行的架空线路和广告牌，搬迁了设在中心城区的化学危险物品生产、经营网点和储存场所。特别是对一些存在重大火险隐患的老大难单位，由市消防支队列出名单，市政府以文件形式下发落实到有关部门和单位，限期整改。同时，还建立了四级防火安全检查制度，即全市性防火安全大检查每年不少于４次，镇（区）、主管局检查每季不少于１次，企业检查每月不少于１次，车间、班组检查每周不少于１次。从而使全市连续４年没有发生过恶性火灾事故。
（潘永雄陈锦上）
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专栏：短波
一五二医院注重人才梯队建设
本报讯济南军区一五二医院加强人才梯队建设，取得显著成效。目前该院拥有硕士学位以上学历的青年科技人员十八名，在该院承担国家级、全军级的二十六项研究课题中，四十岁以下的科研人员承担二十一项。该院已形成了结构合理的学术人才梯队。（武兴汉杨清波）
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专栏：短波
济宁市金城镇拥军优属动真情
本报讯近年来，山东省济宁市市中区金城镇政府专门组成了“拥军优属服务队”，先后为八十五户优抚对象解决实际困难。日前，被省委、省政府、省军区授予拥军优属模范单位。（刘昭璞盛向东）
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专栏：短波
邯郸市积极发挥特约监察员作用
本报讯河北省邯郸市积极发挥特约监察员作用，自去年以来，全市县级领导干部清退住房一百九十一套；清理出预算外资金七点九亿元，查出违纪资金一点二九亿元；减轻农民负担一千多万元；清理并处理超标车三十八辆。（马志贤）
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专栏：短波
淮南市重视转退军人安置工作
本报讯安徽省淮南市重视转退军人安置工作。近两年淮南市共接收转业干部七十八人，退伍义务兵和志愿兵一千五百四十一人，两项安置率均为百分之百，荣获全省安置工作先进集体称号。（詹涛）
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专栏：
江苏徐州市鼓楼区公安分局不断探索公安工作新路子。图为分局民警检查治安情况。
蒯创 崔超摄影报道
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专栏：
十二月二日，广西南宁市召开禁毒大会，销毁毒品三百二十千克。
新华社记者 熊春雷摄