第2版(经济)
专栏：
广东率先放开农产品价格和经营渠道
农产品消费大省变为生产大省
本报讯新华社记者黄扬略、韩晓光报道：这是一个很有趣的经济现象：改革开放之初，骤然膨胀起来的广东市场使本地农产品供不应求，它饥渴地吸纳着全国各地的农副产品，数不清的水果、生猪、菜牛、禽蛋，源源越五岭而下。如今，还是这个广东，它每天都有成千上万吨的鱼货、水果、蔬菜，以及大批凉果、米粉、腐竹等农产品及其加工品车载船运，销往大江南北。据统计，近几年北运农产品的产值已占到全省农业总产值的１／３。广东已成为名副其实的农业生产大省。
据最新统计，广东水产品产量连续十多年居全国前两位，肉类总产量这几年跃进全国前六位，水果、蔬菜产量进入前三位，糖蔗产量保持前两位。此外，粮食自给率也从９０年代初的６０％提高到现在的７０％以上。广东农业总产值目前已跃居全国第二位。
广东农业何以发生巨变？经济界人士分析认为，乘改革开放之东风进入市场，是广东农业脱胎换骨的根本原因。广东人民凭借改革开放的天时地利，率先对农业产品实行价格和经营渠道“双放开”，把农业全面引入市场。在市场的牵引下，广大农民以高产优质高效为目标，积极调整生产布局，使种养结构、品种结构迅速得到优化，使农业生产能力、综合效益大幅提高。目前，全省优质稻面积占粮食总面积的比重已达到七成以上，粮食生产从１９９４年起连续三年增长，今年又是一个丰收年；具有岭南特色的荔枝、龙眼、芒果等优质水果成为全省水果业的主导产品；高产高糖甘蔗、北运菜、反季节菜等大面积扩种，其中北运和出口蔬菜占全国的６０％。目前，引自国内外的约２０００多个农业优良品种和种质资源在广东农村安家落户，成了广东“三高”农业的一个个拳头产品。（新华社供本报专稿）
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专栏：
第一次全国农业普查取得重大成果
我国农业和农村经济家底摸清
本报北京１２月２５日讯记者张毅报道：全国农业普查办公室今天发布公报说：第一次全国农业普查取得重大成果，摸清了我国农业和农村经济的家底，填补了一些基础性数据的空白，为党和政府掌握我国农业、农村经济的真实情况，制定和完善符合我国国情的基本国策以及农业、农村发展战略储备了重要的基础性数据。
据介绍，这次普查主要取得以下成果：一、搞清了农业和农村生产经营单位的数量和结构；二、搞清了农村从业人员的数量、素质和行业、地域分布；三、搞清了主要农业机械和设备的数量和结构；四、搞清了耕地的数量、质量和结构；五、搞清了乡村社区环境和基础设施状况；六、搞清了建制镇的规模和社会经济状况。
根据国务院决定，１９９７年１月，全国各地同时开始了农业普查入户登记工作，这次普查对象是全国范围内（不含港澳台）各种类型农业生产经营单位、农村住户、乡镇企业、行政村和乡镇。全国７６０多万普查人员对全国２．１４亿多个农户、７４万多个行政村、４．３万多个乡镇和１４０万个乡镇企业进行了逐个查点和填报。现场调查结束以后，全国农业普查办公室按照国际通行做法，在全国范围内进行了封闭式的事后质量抽查，结果显示，现场登记误差在允许范围以内。
据悉，从今年１２月３０日开始，全国农业普查办公室将陆续发布公报，公布第一次全国农业普查快速汇总结果。
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专栏：
国家电力公司要求所属电厂
三年拆除小火电机组一千万千瓦
本报北京１２月２８日讯记者冉永平报道：从今天在京召开的全国电力工作会议上获悉：作为优化电力结构的一项重要任务，国家电力公司明确要求所属电厂，带头停运小火电。从１９９８年起，用３年时间停运、拆除１０８６万千瓦小火电机组。今后新增机组一半要用于替代小机组。
电力部和国家电力公司的负责人说：目前我国绝大部分地区严重缺电局面已逐步缓解，有些地区还出现电力供大于求现象。因此电力部门要抓住供需矛盾相对缓解这一有利时机，加大电力结构调整力度。
这位负责人士称：今后各地区大型电力项目审批要与本地区停运小火电机组容量挂钩。他还要求，小火电建设和管理失控的广东、河南、江苏、浙江等省明年要在控制小火电问题上率先取得成效。其他各地的下属公司严禁参与小火电机组的投资建设，也要带头停运和拆除小火电机组。
这位负责人说，电网建设滞后也是电力结构中存在的关键问题。今后要彻底改变“重发轻供不管用”的思想，把电网建设列为当前电力发展的首要任务。他还说，目前出现的电力供求缓和是低用电水平下的缓和。我国的人均年用电量仅为世界平均水平的１／３，全国还有１１个无电县，６０００万人没用上电。电力建设仍不可放松。
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专栏：牛年岁末走农家
陈大启新年住新楼
本报记者彭俊
１２月５日上午，当记者走进陈大启家小院的时候，他家请的砖瓦匠正在一层砖瓦房的上面加盖一层新房。年轻的男主人今年刚３５岁，他很有礼貌地把记者请进宽敞的大堂屋。坐下后，陈大启第一句话就说：“不怕记者笑话，两年前，我们一家四口人还挤在一间小小的土房里……”
陈大启是江西省会昌县麻州镇麻州村的村民。会昌是全国重点扶持的贫困县，山多地少，资源稀缺，群众温饱一直是个大问题。陈大启全家只分到了２．５亩地，从前种水稻，土质不好，产量不高，一年打的粮食赶上好年景勉强才够吃喝。多少年下来，家里攒下的房产只有一间矮小的土房。
从去年开始，在中国农业发展银行的扶持下，陈大启借了１．６万元扶贫贷款，干起了饲养鹧鸪的营生。鹧鸪是一种肉质鲜美的特种经济禽鸟，市场前景看好。在有关扶贫部门的指导下，陈大启一口气养了５０组２００只鹧鸪。一年下来，这个曾经抬不起头来的贫困户，获纯利１万多元，不仅告别了贫困，还盖起了一层四间的砖瓦房。
今年开春，陈大启一鼓作气又多喂了几十组鹧鸪，一年到头辛辛苦苦，把几百只鹧鸪侍弄得顺顺溜溜的，今年可获纯收入２万元至２．５万元。陈大启把到期的贷款还清之后，又着手在去年刚盖的四间砖瓦房上加盖一层，到年底就可搬进楼房住了。
为了帮助贫困农户解决温饱，中国农业发展银行利用扶贫贷款帮助麻州镇建立起了一个股份制的鹧鸪公司。刚刚摆脱贫困的陈大启自告奋勇担任了公司的技术员。他一个人带动了５户贫困户，给他们赊销种子，并提供孵化、饲养、防疫等一系列技术指导。一年下来，这５户贫困户都解决了温饱问题。
发展特种养殖，品种、技术是第一步，关键还在于把握市场。陈大启告诉记者，为了打开市场销路，公司派出相当一部分人员南下广东、福建，北上河北、上海，广开渠道。另外，公司还采取和农户签订合同的形式，约定双方都能接受的保护价，市场行情走低时按保护价收购，保护农民利益。
陈大启再三对记者说，“如果不是党的政策好，不是扶贫部门的大力支持，我们家还不知道要穷到哪一年为止！”说起来年的打算，这位如今已意气风发的青年农民充满信心，“明年我还要把鹧鸪养好，也还要多带动一些贫困户一起发展。同时，要多花一些精力琢磨琢磨市场，争取像今年一样养活多少就卖出去多少，而且卖出个好价钱。解决温饱了还要接着干，咱农民的日子才能真正一天天好起来呢！”
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专栏：
生猪屠宰管理条例
中华人民共和国国务院令
第２３８号
《生猪屠宰管理条例》已经１９９７年１２月１２日国务院第六十四次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。 总理李鹏 １９９７年１２月１９日
第一条为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，制定本条例。
第二条国家对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。
第三条国务院商品流通行政主管部门主管全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。
乡镇屠宰厂（场）生猪屠宰活动的具体管理体制，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第四条定点屠宰厂（场）的设置规划由省、自治区、直辖市人民政府按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则，结合本地实际情况制定。
第五条定点屠宰厂（场）由市、县人民政府根据定点屠宰厂（场）的设置规划，组织商品流通行政主管部门和农牧部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条件审查、确定，并颁发定点屠宰标志牌。
定点屠宰厂（场）应当将定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。
未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪；但是，农村地区个人自宰自食的除外。
第六条定点屠宰厂（场）的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
第七条定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件。
第八条生猪屠宰的检疫及监督，依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。
生猪屠宰的卫生检验及监督，依照食品卫生法的规定执行。
第九条定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当经生猪产地动物防疫监督机构检疫合格。
第十条定点屠宰厂（场）屠宰生猪，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十一条定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。
经肉品品质检验合格的生猪产品，定点屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，放行出厂（场）；经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。
定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。
第十二条定点屠宰厂（场）不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。
第十三条定点屠宰厂（场）对未能及时销售或者及时出厂（场）的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第十四条从事生猪产品销售、生猪产品加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，销售或者使用的生猪产品应当是定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
第十五条违反本条例规定，未经定点，擅自屠宰生猪的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县人民政府商品流通行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额３倍以下的罚款。
第十六条违反本条例规定，定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令限期处理，可以处５万元以下的罚款。
第十七条违反本条例规定，定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以下的罚款。
市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第十八条违反本条例规定，定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，经市、县人民政府批准，取消定点屠宰厂（场）资格。
市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。
第十九条商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条商品流通行政主管部门的工作人员依照本条例规定对定点屠宰厂（场）进行监督检查时，应当出示检查证件。
第二十一条牛、羊和省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法，由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况，参照本条例规定。
第二十二条本条例所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第二十三条本条例施行前设立的屠宰厂（场），符合本条例规定的定点要求和条件的，其定点资格不再重新审查、确定；不符合本条例规定的定点要求和条件的，应当自本条例施行之日起１８０天内达到本条例规定的定点要求和条件，逾期仍达不到的，应当停止屠宰活动，进行整顿或者予以撤销。
第二十四条本条例自１９９８年１月１日起施行。
（新华社北京１２月２５日电）
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专栏：短评
确保群众吃上放心肉
《生猪屠宰管理条例》已由国务院发布，自１９９８年１月１日起正式实施，标志着我国畜禽屠宰管理进入法制化轨道。
生猪及其产品是“菜篮子”的主要品种之一。能不能让人民吃上“放心肉”，杜绝各类病害肉和不符合品质的猪肉及其产品进入市场，关键是全面推行生猪定点屠宰，严格禁止私屠滥宰。多年的实践证明，没有一个合理的屠宰场所设置规划，没有对于屠宰场所应具备条件的法律规定，就会出现私屠滥宰现象。不但对人民健康构成威胁，而且污染环境，浪费资源，逃漏税收，对整个社会危害极大。《条例》的出台，为我国规范畜禽屠宰活动提供了一项重要的法律依据。
《条例》根据生猪屠宰的特点与保证肉品品质的要求，总结了我国屠宰管理工作的长期经验，也参照了国际上通行的一些做法，对屠宰定点的规划、审批及应具备的条件作出了统一规定。《条例》要求定点屠宰厂屠宰前做到，生猪活体须经产地动物防疫监督机构检疫合格；屠宰过程中的生产加工须符合国家规定的操作规程和技术要求；要建立和严格执行肉品品质检验制度，未经检验或检验不合格的产品不得出厂；为防止产品腐败变质，对宰后未能及时销售或出厂的产品应采取冷冻、冷藏等必要的措施予以储存；等等。《条例》的这些规定，为规范生猪的屠宰和流通，保护人民群众的身体健康和生命安全提供了切实可靠的法规保障。
《条例》要起到规范作用，关键在于各有关方面要严格地实施，全社会都来监督，谁违反了《条例》就严格按规定处罚。
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专栏：
国家税务总局强调要采取税收保全措施
欠税企业领导人不得出境
本报北京１２月２８日讯新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：今年以来，企业欠缴国家工商税款持续增加，直接危及到国家财政的平衡。对此，国家税务总局副局长卢仁法今天在接受记者采访时强调，依法纳税是每个纳税人应尽的义务，对那些没有任何正当理由长期欠缴国家税款的企业，税务部门将依照《征管法》的有关规定，对其采取税收保全措施。同时将阻止欠缴税款的纳税人出境。
据卢仁法介绍，今年全国工商税收收入任务已提前１１天超额完成。但企业欠缴税款的情况比较严重，尤其是企业欠缴增值税和消费税这“两税”的问题突出，严重影响了今年“两税”任务的完成。到１１月底，全国企业欠缴的工商税款累计达到４１９亿元，其中欠缴国内增值税和消费税达３０７亿元。
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专栏：
外经贸部铁道部发出《通知》要求
做好元旦春节供应港澳物运工作
本报北京１２月２６日讯记者龚雯报道：香港回归祖国后的第一个元旦、春节即将来临，日前，外经贸部和铁道部联合发布了《关于做好１９９８年元旦春节期间供应港澳物资运输工作的通知》。
《通知》要求，各地方外经贸主管单位要优先安排供应港澳市场的生活必需品的运输计划，特别是鲜活冷冻商品的运输计划；做好车货衔接，并监督各外贸公司运输计划兑现率；协助各有关外贸公司与铁路部门密切联系，做好运输准备工作，保证货物及时装车出运。外经贸部驻广州特派员办事处应及时安排春节期间的配额。各外贸公司按配额数申请运输车皮计划。要充分利用深圳的仓储设备，储备一定数量的活畜，以应急需。湖南、广东等省要做好短途运输的准备。
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专栏：
技术监督促产品质量稳步提高
６５００多家产品不合格企业受到批评
本报讯记者王政从近日在京召开的全国技术监督局长会议上获悉，一年来，由于各级技术监督部门加大对生产、流通领域监督抽查和后处理工作力度，坚持不懈开展“打假”，完善法制建设，推动计量、标准化工作向广度、深度发展，我国产品质量国家监督抽查抽样合格率已达７８．１％，分别比１９９５年和１９９６年提高２．７和０．９个百分点，连续三年稳定在７５％以上。
一年来，共对３７万多种产品实施了各类监督检查，同时对燃气热水器等２５类问题较多的产品进行了８次专项抽查，对６５０５家不合格企业进行了通报批评，对５４６家企业实施限期或停产整改，撤销了８位连续两次国家监督抽查不合格企业领导的职务。今年１—３季度，技术监督部门共查处大案要案１１９８件，涉及商品标值１．６亿元，端掉制假窝点６５００多个。同时，配合国家烟草专卖局会同武警总部，分别在福建云霄、广东饶平连续开展三次大规模专项“打假”活动，有力地促进了市场质量行为的规范和商品质量水平的提高。
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专栏：
农业部开展动物防疫法宣传活动
本报讯记者潘承凡报道：我国第一部《中华人民共和国动物防疫法》将于１９９８年１月１日起正式实施，为此农业部在全国范围开展了动物防疫法的宣传学习活动，普及动物防疫法法律知识，提高全社会动物防疫意识和食品卫生意识。
《中华人民共和国动物防疫法》是建国以来我国兽医工作领域第一部法律，也是我国动物防疫工作的基本法。它的颁布实施，为在市场经济条件下做好防疫、检疫工作，保护人民群众身体健康和保障养殖业持续发展，提供了强有力的保证。对动物防疫法的宣传，各地都给予了高度重视，各省由省长或副省长主管宣传工作，许多省市领导还就贯彻动物防疫法有关问题发表电视讲话，四川省还组织拍摄了《依法治疫》五集电视连续剧。这些宣传活动，为明年１月１日《中华人民共和国动物防疫法》的顺利实施打下了良好的社会基础。
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专栏：
江门查获一起光盘走私案
本报讯记者赵志文从海关总署了解到，１２月１２日，江门海关查获一起以三资企业进料加工方式走私进口光盘案，共缴获走私光盘１４７．８万张，其中淫秽光盘２．１万张。这是建国以来我国海关查获的一起最大的光盘走私案。
１２月１２日，江门海关在对该市华美塑料厂申报进口的１４个集装箱重点查验时发现，一个申报进口货物品名为“废塑料碎料”的集装箱内，装有光盘（包括ＶＣＤ、ＣＤ、电脑光盘）５８袋（箱），商品标识大部分为境外生产，实际重量约２１．３吨。据当事人交待，这批货物是江门华美塑料厂收取７０００元手续费后，代香港金致利贸易公司进口的。此案目前正在进一步调查审理中。
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专栏：
抚顺１１．５万吨乙烯工程通过验收
本报讯投资２１．５亿元兴建的大型石油化工项目——抚顺１１．５万吨乙烯工程近日正式通过国家验收。该工程由辽宁省和中国石化总公司以补偿贸易方式，利用外国政府贷款联合兴建。（冯奎）
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专栏：
石家庄加强个人所得税征收
本报讯河北省石家庄市地税一分局对全市所辖１５个行业８００多家企业的个人所得税实行专项征管，取得明显成效。截至目前共实现税收近２０００万元，与去年同期相比增长１．４２倍。（章超英刘志华）
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专栏：
李旭东自费订阅报刊３０种
本报讯河北省香河县渠口镇干部李旭东最近拿出２６００多元稿费，订阅了３０种报刊，充实到由他创办的家庭俱乐部中，无偿供乡亲们阅读。
（宝明朱江）
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新元造纸厂努力研制新产品
本报讯河北省唐山市新元造纸厂研制开发的新产品——餐饮容器纸板日前被国家经贸委列入国家级重点新产品生产项目。该产品于今年９月底建成投产，年生产能力１．２万吨。（建报瑞江）
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专栏：
汶上农行支持产业结构调整
本报讯农行山东省汶上县支行大力支持农村产业结构调整，今年以来，已发放贷款６５０万元，支持兴建塑料大棚５０００多个和４万多亩小拱棚，使全县反季节蔬菜种植形成规模。（吴松胡田林）
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《供求热线》开设自动查询电话
本报讯中央电视台《供求热线》栏目，日前应观众的要求，开通了自动热线查询电话，为全国电视观众免费提供播后信息自动查询服务。查询电话是０１０—６７５８６０６０。（王晓燕）
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以种促养、农牧结合的家庭牧场生产方式正在新疆牧区兴起。福海县阿尔达乡哈萨克族牧民阿扎提一家，今年人均收入可超过2000元，生活过得幸福安定。 新华社记者 沈桥摄