第2版(经济)
专栏：
漂亮的“自选动作”
——北京开关厂见闻
本报记者江世杰
有一种观点认为：国有企业的生产、经营、管理，很难与新体制下开放的市场对接。然而，北京开关厂以她６年的成功实践，对此作出了否定的回答。
１９９１年还是亏损大户的北京开关厂，６年来自觉坚持以市场为导向经营，１年扭亏为盈，２年恢复到历史最高水平，３年以后连年跨上新台阶。仅实现利税一项，去年就比１９９２年增长１３倍多。
“北开”在经营管理与市场对接过程中，出现了许多让人耳目一新的“自选动作”。
设“用户代表”
今年５月，“北开”决定设立“用户代表岗”。他们选拔任命了６名技术全面、责任心强的同志担任“用户代表”，任务是站在用户的立场上，在从签订合同到产品出厂的全过程中，专门给“北开”挑毛病。厂里还规定：“用户代表”拿“北开”的工资、奖金，享受厂内中层干部的待遇，可以随时向厂长和总工程师反映生产、经营、管理中的问题，更有权对产品出示“红牌”——实施一票否决。当然，他们肩上的压力也很大：如果用户对产品质量或交货时间不满意，“用户代表”将轻则受到处罚，重则解聘下岗。
设“用户代表”是不是“胳膊肘往外拐”？“北开”人回答得很干脆：照我们看来，把产品质量问题解决在生产现场，向用户提供“零缺陷”产品，变事后服务为事前服务，得到现实用户和潜在用户的充分信任，这“向外拐”何尝不是“向内拐”呢？
写“质量心语”
走进“北开”的每个生产车间，都可以看到一块贴着职工照片的展板，在职工照片的下面，是一张写着这个职工对质量问题的思考、认识、承诺的卡片，还有单位领导对这个职工肯定、表扬或鼓励的话语。
为了以“零缺陷产品”、“零缺陷质量”和“零缺陷服务”博得用户的欢心，从而扩大市场占有率，“北开”每年都要开展“质量月”活动。去年“质量月”活动的一项内容，就是每个职工写一条“质量心语”———关于质量问题的心里话。
因为质量意识早已刻骨铭心，所以３０００多职工写下了５０００多条“心语”：
“时时抓质量，天天有市场”；“日日抓质量，企业效益旺”；“质量是开启用户大门的钥匙”；“以质量之尺，量责任之心”；“今天的质量就是明天的市场”；“质量重心在设计，质量核心是素质”；“人人争做放心岗，不让问题出在我岗上”，等等。
这些经过职工反复思索，发自职工内心深处的语言，成了职工在本职岗位找差距、订措施、消灭质量隐患的一种力量。高压电器事业部组装班的工人在装触头座时，里面的触指突然掉了出来。工人们没有像过去那样重新装上就算了，而是郑重地向技术部领导反映。经查，问题出在图纸上。厂总工程师很有感触地说：“如果我们的生产工人没有主人翁责任感和高度的质量意识，他们是不会管这件事的。”
建“厂内特区”
“北开”低压电器事业部在所属的低压板工段，开设了个“经济特区”。这个非法人机构却实行独立核算，自负盈亏和灵活的用工制度，一人多岗，责任明确，工效挂钩。全段１９个人早在今年５月就承接满了全年的定货，销售收入达２５００万元，劳动生产率远远高于全行业的最高水平，并与国外同行业的水平接近。
其实，这只是“北开”改革内部管理体制的又一个“自选动作”。
１９９２年前，全厂按照工艺原则划分为１３个专业车间，每个车间都没有独立的最终产品，因而各车间和机关处室一样，都只对工作负责而不对最终成果负责，都没有市场竞争的紧迫感和危机感，以致经常出现订货合同接不进来，或者接进来又生产不出去的情况。经过认真的分析，他们毅然将存在了４０年的车间制取消，成立了开关板、高压电器、中压电器、低压电器４个产品事业部，实现了事业部从市场调查、产品开发、物资采购、外协加工到产品定价、销售订货、售后服务、货款回收的全过程经营管理。
事业部制的运行取得了很好的效果：一是迅速、有效地完成了产品结构调整；二是加快了新产品的开发速度，储备了竞争后劲；三是“分灶吃饭”调动了职工的积极性，提高了企业的劳动生产率。
第2版(经济)
专栏：
吴邦国致信全国机械工业会议
全面提高机械产品市场竞争力
本报北京１２月２３日讯记者刘桂莲报道：认真落实十五大精神，以“三大战役”取得突破性进展为重点，大力提高机械产品在国内外市场的竞争力，这是今天开幕的全国机械工业工作会议的中心议题。
国务院副总理吴邦国在致全国机械工业工作会议的信中说，机械工业是国民经济的装备工业，也是国民经济新的增长点，在实现“两个根本性转变”中肩负着光荣的使命，任务艰巨、责任重大。机械工业结合自身实际，以全面深化改革作为发展的根本动力，以提高国内外市场竞争力作为发展的根本任务，这个思路很好。
１９９７年我国机械工业保持了继续发展的势头，预计全年完成工业总产值４９００亿元，销售收入４６００亿元，工业增加值１２３０亿元，分别比上年增长１０％、５％和６％。随着产品质量翻身、组织结构优化和产品开发能力提高“三大战役”的不断深入，创出名牌产品５８个、明星企业１７家，涌现７６个无废品优秀班组；通过兼并联合，“巨人”企业有了较快成长；企业技术中心建设正在积极推进，国家级技术中心已达４９家，新产品开发速度明显加快，预计全年开发部级新产品７００多项。
面对新的一年，机械工业部提出，要确定好重点，瞄准主攻方向，确保“三大战役”取得新的突破。产品质量翻身战役要在３０万千瓦水电机组、自走式联合收割机等重点产品、宝钢三期等重点项目及“千厂万组无废品”、名牌产品及明星企业认定等方面取得显著进步；组织结构优化战役以企业内部结构由“橄榄型”向“哑铃型”转化为主攻方向，抓好中国一汽、一拖、新疆联合收割机厂和上海机床工具（集团）公司等重点企业；开发能力提高战役要在“汽车电子控制技术”、“ＣＡＤ应用”、３０万辆轿车装备开发研制及一批重点企业技术中心建设方面取得显著进展。
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专栏：新闻快报
集购物旅游娱乐为一体
南京路将成步行街
本报上海１２月１９日电记者郭伟成报道：上海南京路将建成环境优美的步行街。
上海市商业委员会主任张广生１９日在上海商业工作会议上透露，南京东路步行街工程已经全面展开。上海市决定抓住地铁２号线开挖的时机，对南京东路商业街重新进行调整和改造，使南京东路成为一条集购物、旅游、娱乐、观光为一体的步行商业街。按照规划，把南京东路两侧的天津路、九江路开辟为南北两翼的东西向干道，替代南京东路的交通功能；沿南京路开辟绿地广场，增加休闲场所、人文景观，形成多段经营特色和多个购物高潮区。
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专栏：新闻快报
农业部发布公告称
我国境内未发现疯牛病
本报讯农业部近日发布第７８号公告说，“从１９９６年至今，根据我部各防疫、检疫机关的动物疫情检测结果，在我国境内尚未发现过疯牛病病例。”
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专栏：新闻快报
洞庭湖区水牛可挤奶
据新华社长沙１２月２３日电（记者张翼飞）你有没有见过可以挤奶的水牛？湖南省洞庭湖区的杂交水牛能挤奶，让外来者大开眼界，也让当地农民因此走上致富路。
洞庭湖区引进印度摩拉水牛、巴基斯坦尼里牛为父本，以当地优质水牛为母本，通过一、二代杂交繁殖的优质杂交水牛便同时具有役用水牛和奶牛的作用。与当地水牛相比，杂交水牛个大力足，肉质鲜美，适应性与抵抗力强，并不像奶牛需用精饲料饲养，可群养也可单户散养。据统计，杂交水牛一代密乳期（杂交水牛按平均每年２４１天计算）产奶量在１０００公斤以上。
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专栏：
强自喜事迹报告会在京举行
本报北京１２月２３日讯记者梅洪如报道：中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、国家工商局和河南省委今日联合在京举行强自喜事迹报告会。
强自喜是河南省社旗县工商局的一名普通干部，他从事市场管理工作３０多年，始终爱岗敬业、秉公执法、清正廉洁、热情助人。多年来共获得各种奖励６０多次，荣获全国“五一”劳动奖章、河南省优秀共产党员称号，被人事部、国家工商局授予全国工商系统先进工作者，当选为党的十五大代表。近日全国新闻媒体均突出报道强自喜事迹，一个学习强自喜的热潮正在全国兴起。
中宣部常务副部长刘云山主持了今天的报告会。国家工商局局长王众孚在会上宣读授予强自喜同志全国模范工商行政管理干部荣誉称号和开展向强自喜学习的决定。
第2版(经济)
专栏：
全国将试行企业交费登记卡制度
收费单位不填卡企业有权拒交
本报北京１２月２３日讯记者费伟伟报道：为加强行政事业性收费管理和监督，有效地制止向企业的乱收费行为，减轻企业负担，国家计委、监察部近日联合发出《关于试行企业交费登记卡制度的通知》，决定在全国范围试行企业交费登记卡制度。
《通知》明确规定《企业交费登记卡》上要列明收费单位名称、收费时间、收费项目、收费标准、收费金额和收费人员姓名等内容。收费单位实施收费时要认真逐项填写，并开具统一收费票据。《通知》要求企业交费时有责任要求收费单位填写《企业交费登记卡》，对不填写此卡的，企业有权拒交，并向当地物价、监察部门举报。企业向不填写此卡或不如实填写此卡的收费单位交费，而又不向物价、监察部门举报的，一经查出，要追究企业直接责任人及其负责人的责任。
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专栏：
蔗林硬汉
本报记者高云才
在广东的雷州半岛，庞道文的知名度不小。他是广东湛江农垦局所属的广前糖业发展有限公司总经理。该公司是湛江农垦局原广丰糖厂和前进农场在１９９４年底合并而成，庞道文和广前公司职工一起艰苦创业，在合并后的第一年实现产值４．８亿元，上缴税金６０００万元，比合并前增加产值１亿元，税金增加２８００万元，职工收入增加了１／４。从１９９５年到１９９７年，３年时间等于再造了一个广前公司。
“造城市”从笑话变为实话
出湛江城往南不远，是一望无际的蔗林。在这片稠密的蔗林中，有一条５０余公里长的高等级公路，从湛江城通往广前公司的总部。这条公路是庞道文“造城市”战略的重要一环。
秦汉以来，雷州半岛就以荒凉而闻名。虽然建国后，垦荒大军在这里辛勤建设，使昔日的流放之地变成了农业生产基地，但要在这个地方“造城市”，不啻天方夜谭！现在，广前公司总部坐落在万顷蔗林之中，景色秀丽。这里，楼宇连片，鳞次栉比。高高的路灯辉映着宽阔的大道，呈现出乡村里的都市风光。
庞道文要在广前公司的农场“造城市”，就是观念转变的产物。“造城市”想法产生的直接原因是１９９２年农场一些职工的工作调动。那时，老庞还是广丰糖厂的党委书记，这一年，糖厂共有３６位干部调走。他们去了深圳、珠海，还有湛江市区。“是贫穷，让我们留不住人才。”他在职工大会上说：“我们为什么不能在农场造自己的城市呢？与其到大城市潇洒走一回，还不如在家门口潇洒来回走。”职工哗然。不少人把庞道文“造城市”当做笑话传开了。
老庞深深感到，最艰苦、最难做的工作是转变观念。从１９９３年起，他把转变观念作为搞好农场建设的第一位工作来做。他在企业做了大量的工作，并组织２０多名中层干部去澳门办培训班，听人家讲经济管理。现在，庞道文要在农场“造城市”的一番话不再被农场职工当做“笑话”来听了。
“筷子虽断，还有饭碗”
同庞道文聊天，总觉得他身上有一种力量在吸引着你。他说：“搞事业要自找困难，碰到困难绕道走是没有出息的。”
１９９６年９月９日，１５号强台风袭击了雷州半岛，风力之猛，破坏力之大是４０年未曾有过的。工人们在呜咽，干部们在流泪。全农场８０００名职工竟有７０００人无家可归。滂沱大雨夹杂着职工的悲戚……甘蔗苗、橡胶苗折断，歪七扭八地躺在泥泞之中；成片的橡胶林被台风摧毁，残枝断树。老庞连夜召开干部会议。他说：“灾情严重，但老天只打断了我们的筷子，没有打烂我们的饭碗，饭碗还在我们手上。”第二天，“筷子虽断，还有饭碗”这句话便传遍了农场。
抗灾自救的措施出台了。公司领导每人带领一个工作组，立刻到各管理区，３天内解决职工吃饭的问题；购置油毛毡盖房顶，建简易睡房，并抢修水电。一个星期内恢复生产，灾后要做到产量不减、产值不减、职工的收入不减。
一个多月过去了，广前公司的土地上望不到边的蔗林预兆着丰收的景象。台风刚刚结束，旱灾又降临了。老庞提出：蔗工要抗旱，糖厂职工要降耗节能增效益。
农业损失由加工业补，这是现代农业抗风险能力的表现。老庞提出了具体要求，１９９７年１月、２月份榨蔗要达到１８万吨，产糖１．９万吨，如达不到指标则要按级别扣发３０％的工资，从总经理扣起。结果，１９９７年１月份产糖１．９万吨，比去年１２月份增加了０．３万吨，做到了“厂外损失厂内补，生产损失加工补”。
丢掉机遇意味着落后
企业在发展中总会遇到机遇和风险，老庞说：“丢掉机遇就意味着落后，甚至失败。”
１９９３年初，广东农垦局为广丰糖厂争来亚洲开发银行８００万美元的项目贷款用于糖厂扩建工程。正在工程进展热火朝天的时候，亚行通知，资金因故一时无法到位，老庞的耳际如同响起炸雷。旧设备拆了，第二年６０万吨甘蔗怎么压榨？老庞四处派人，多处借钱，结果工程如期进展。亚行的贷款终于到位了，老庞紧缩的眉头舒展了。经过１９８天的日夜奋战，广丰糖厂日产６０００吨的扩建工程完工了。
去年底，广前公司根据市场的变化决定调整种植结构，准备下橡胶、压缩林木改种甘蔗１．９万亩。老职工说，这１万多亩橡胶、林木，是经过几十年艰苦经营才得来的，近两年橡胶林木价格好，不用太大的投入每年就可稳收６００多万元产值，１００多万元的利润。砍橡胶、林木，简直是疯了。
老庞将已算过的对比账全部摆了出来：保留林木、橡胶的利润是１００万元，而改种１．９万亩甘蔗，产量是１３万吨，农业产值是３０００万元，工业产值是７０００万元，利润是１０００万元。砍胶与否，效益相差１０倍。老庞的细账使职工们统一了思想。现在公司种蔗面积第一次突破９万亩大关，实现了市场经济条件下农场种植结构的调整。
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专栏：
昔日滥采乱挖今朝秩序井然
陈贵矿区“老大难”不再难
本报讯很难想象，湖北省大冶市陈贵镇刘家畈矿业公司一年前还是矿业秩序混乱、生产事故频繁的“老大难”矿区。该镇实行“镇办镇管，股份合作”一年来，共创造产值１．６３亿元，利税１４００多万元，分别是整顿前一年产值和利税的４倍和２倍多。另外，缴纳矿产资源补偿费１２０多万元。
陈贵镇已探明铁矿石储量达５０００多万吨，由于个体矿业主不规划、不设计、不办证，滥采乱挖，造成国家资源严重浪费。去年５月至９月，镇政府在矿业整顿中，依法取缔了５０多个非法开采的井口，实行镇办镇管前提下的股份合作制。镇里成立了矿业集团，下设两个矿业公司，公司下辖生产矿井。公司股份的构成是：政府投资占总股本的５２％，矿区当地群众入股占４８％，既体现了矿产资源国家所有、国家利益至上的原则，又解决了当地群众的生活出路和后顾之忧，调动了群众积极性。
陈贵矿业集团实行规划、开采、加工、运输、销售、结算“六统一”，加强内部管理，成本倒推、费用包干，减少了因资源浪费和相互杀价带来的损失。矿井数虽由原来的７０余个减少到１２对，铁矿石产量却从不足３０万吨猛增至８７万吨，矿产资源回收率提高了１５个百分点。（韩亚卿）
第2版(经济)
专栏：
李贵鲜在审计工作会议上指出
加强对财政财务收支的审计监督
本报北京１２月２３日讯新华社记者傅刚、本报记者李建兴报道：国务委员李贵鲜今天在全国审计工作会议上说，审计监督在促进国家增收节支、严肃财经纪律，以及加强宏观调控和廉政建设方面发挥了重要作用，今后审计机关要深入贯彻《审计法》和《审计法实施条例》，进一步促进财政经济领域资金使用效益的提高。
李贵鲜说，５年来，全国审计机关查处违反国家规定的财政财务收支金额中，上缴财政３８０多亿元，减少财政拨款近６０亿元，追还被侵占挪用的资金总额４７０多亿元，累计为国家增收节支９２０多亿元；向司法机关移送经济案件１６００多件；提出的审计建议有十几万条被各级党委、政府和有关部门采纳。
李贵鲜说，要继续加强对财政资金管理和使用情况的监督检查，这次全国审计工作会议提出把分析资金状况、促进经济效益的提高作为指导思想，这是正确的，也是十分必要的。要通过审计监督揭示财政预算资金和预算外资金管理使用中不讲效益、损失浪费等问题，规范财政收支秩序，推进两个根本转变。
李贵鲜说，为了保证《审计法》的顺利实施，今年１０月国务院颁布了《审计法实施条例》，在将《审计法》规定的审计工作基本原则具体化的同时，根据强化审计监督的客观需要，增加了审计处理处罚等方面的权限，这有利于审计机关依法独立开展审计工作，但责任也相应加大了，要求审计执法的水平有一个新的提高。
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专栏：编后
改制出秩序
在矿产资源富集区，非法开采的小煤窑、小矿井是个令矿产资源管理部门和国有大矿头痛的难题，滥采乱挖、破坏资源的问题屡禁不绝。实施矿业整顿，他就“敌进我退”，整顿一结束，很快死灰复燃。
说到底，矿山这块“肥肉”诱惑力很大，没有科学的开发管理机制，只采取“堵”的办法，终究不能标本兼治。如何协调不同主体的利益关系是解决这个问题的关键。陈贵镇实行政府控股、群众参股，较好地调整了国家、集体和个人三者之间的利益关系，实现了责、权、利的有机统一，既缓解了政府资金投入不足的困难，又增加了当地农民的收入，可谓一举多得。
当然，协调不同利益主体之间的矛盾，可以有多种形式的探索，只要坚持以“三个有利于”为标准，从实际出发，就能想出办法使矿业秩序走上良性循环的轨道。
第2版(经济)
专栏：
报关员资格统一考试举行
本报讯１２月２１日，全国６９２８９名考生分别在全国各地１９３个考点、２４４０个考场参加了全国首届报关员资格统一考试。这对提高报关人员整体素质，规范报关市场，将起到积极作用。（尚秀菁）
第2版(经济)
专栏：
九江鄱阳湖口大桥动工兴建
本报讯横跨鄱阳湖与长江交汇处的鄱阳湖口上的第一座大桥——九江鄱阳湖口大桥，日前在江西湖口县正式动工兴建。该桥属国家和江西省“九五”计划重点工程，预计２０００年底建成通车。（徐华南王斌）
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专栏：
６９／７０次又获红旗列车称号
本报讯在刚揭晓的全国铁路进京列车评比中，６９／７０次列车一举拿下全路进京列车小组第一名，第十三次荣获铁道部“红旗列车”称号。（赵永刚）
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专栏：
北京城建一公司科学管理显实效
本报讯北京城建集团一公司在市场竞争中，建立科学的管理体系，狠抓服务质量，相继捧回建筑工程质量最高荣誉——“鲁班奖”、全国“用户满意企业”、“全国优秀施工企业”３个奖杯。（郭履奇杨潇）
第2版(经济)
专栏：
辽宁省庄河市拥有30万亩滩涂，70万亩近海，盛产文蛤、毛蚶、蟹、虾等。年产水产品6万吨，其中港养对虾、各种鲜贝两万多吨，产品远销国内外。这是观驾山乡水产养殖人员在冬季有计划地起捕鲜贝时的情景。
张声摄