第4版(要闻)
专栏：人民论坛
岂能擅立“规矩”
陈洪锦
举国震惊的“九·一二”晋江大火，纵火者徐廷建已被一审判处死刑。这是罪有应得，且不再说。值得一议的是，这个十八岁的打工仔为什么要放火，厂方有什么责任有什么教训？辩护律师在法庭上说，劳资矛盾的紧张激化，是导致徐廷建纵火的直接原因。徐廷建所在的鞋厂有这样一条“规矩”：厂方平时不发工资，工人可向厂方预借，剩下的钱款按干活多少年底一起结算。干了活没领到一分钱，徐廷建为了还在食店赊的账，向老板娘借一百元，只给五十元，于是他产生了要教训老板娘的念头。徐廷建纵火犯罪当然要严惩，这是毫无疑义的，但该厂“平时不发工资”的规矩明显违反《劳动法》也不能不引人深思。
此类情况，在其它地方也不少见：
比如，有个村定下这样一条“村规民约”：姑娘结婚后，不论户口是否迁出，调整土地时一律收回责任田。该村一位残疾民办女教师的父亲担心女儿出嫁他乡不能继续任教，又不能干重体力活，于是招婿上门，男方到女方落户。但由于有以上那样一条规定，不但这位女教师的爱人和孩子没有分到责任田，而且她自己的责任田也给收回，一家三口陷入全无责任田的窘境。而据《土地管理法》规定，关于责任田应遵循的原则应该是：姑娘出嫁或男到女方落户的，应坚持户口随人走，土地随户口走的原则，户口在哪里就在哪里分责任田。
某地某新村办事处规定：临街居民楼的阳台实行统一检查，对户主不在家的，市容检查队三人以上可以直接上这家的阳台清理。结果私自攀上人家阳台的四人被当“贼”抓。群众说，老百姓没有犯法，你办事处有什么权，说进俺们家就进俺们家？警察执行公务还要出示证件，你们这样做，法在哪儿呢？
“法在哪儿呢？”群众问得好！工厂、街道、农村等单位，订立乡规民约是应该的，必要的，对于加强管理、促进两个文明的建设，发挥了重要作用。但是，制订村规、厂规、街规，必须经过协商讨论，而不能单方面自行决定，最重要的是所订条款规约必须符合国家的有关法律和规定。视国家法律于不顾，与国家法律相抵触，本身就是严重的违法行为。
明显违法的规矩何以能频频出笼并流行呢？究其原因，有的是因为少数单位的领导法制观念淡薄，不学法、不懂法；有的是明明知法、懂法，为了一己私利而目无法纪；有的则是以权代法，“这儿我最大，我说了算，我就是法”。针对这类现象，有必要在干部中特别是基层干部中有针对性地深入进行法纪教育。而对于广大群众来讲，一旦遇上那些违法的规矩，则要依法讨回公道，争回本属自己的合法权益，这样才能逐步推进依法治国的进程。
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专栏：落实十五大精神开创国企新局面
下功夫学邯钢８个月减亏１个亿
水钢强化内部管理显露生机
编者点评：
“邯郸学步”这个成语，出自《庄子·秋水》，说的是邯郸人走路姿势好看，有人特地跑去“学行”，结果没有学好，连“故步”都忘了，只好“匍匐而归”。后人便以此比喻盲目效仿以致失去自己的长处。读了水城钢铁（集团）公司学习邯钢经验大见成效的报道，觉得应该对“邯郸学步”有新的解释。邯钢是我国钢铁企业改革的一面旗帜，现在全国都学邯钢经验，但是效果有好有差。那么水钢的学习成绩为什么那么优秀？看来原因有三。一是真学，主动地学，诚心诚意地学，不是半信半疑地学，也不是形式主义地学。二是实学，从实际出发、因地制宜地学，不是照抄照搬。三是边学边干，在实践中不断丰富和修正，不是“天桥的把式——只说不练”。凭着这三条，他们把邯郸的“真经”学到了手。在这三条中，最关键的是真学，用他们的话说，是“公司上下从心灵深处学邯钢、转观念，真抓实干”。这就叫“心诚则灵”。学邯钢经验，首先要学这一条。
本报贵阳１２月２１日电记者胡跃平报道：贵州近来传出一条令人鼓舞的消息：全省头号亏损大户水城钢铁（集团）公司，今年４月至１１月实现减亏１亿元。广西一家国有物资经营公司总经理对此将信将疑，带两名助手来水钢，悄悄考察了３个分厂和销售部门后信服了。次日，他在水钢总经理朱继民的办公室正式露面，拟签了包销水钢明年钢材总量１５％的协议。这位水钢的老客户，其疑云之所以被驱散，是他看到这里发生的深刻变化。这个变化来自水钢认真学邯钢，扎实抓管理。
水钢是国家大型钢铁企业。１９９４年下半年开始，生产经营出现严重困难，效益大幅度滑坡，企业陷入困境。去年底累计亏损达２．９亿元，职工已连续欠发工资５个月。为帮助这个濒临死亡的钢铁巨人站起来，今年２月２２日，冶金部部长刘淇、贵州省省长吴亦侠、邯钢总经理刘汉章等亲临水钢，主持召开了“学邯钢扭亏增效动员大会”。３万多名职工聆听了省、部联合作出的重大决策：迅速理顺生产秩序，全面整顿，推进改革，从政策、资金上给予具体的扶持，确保当年减亏１亿元；调鞍钢总经理助理朱继民任水钢总经理，主持全面工作；邯钢派出马春林等５名管理技术专家组成水钢炼钢厂领导班子，按邯钢经验全面推进改革。
“二二二”大会成为水钢发展史上的转折点。邯钢经验早为人们熟知：“模拟市场核算，实行成本否决。”而对长期处在计划经济模式下的水钢人来说，又是那样的陌生。穷家阔佬、管理混乱、“瞎子”炼钢……这些似乎成了水钢的代名词。“这么大个企业，国家不会见死不救。”职工普遍存在着等靠要的思想。
冶金部专家调查组年初赴水钢考察后，作出“造成水钢目前状况的多种因素中，内部原因是主要的”结论。脉号准了，需下重药。水钢人将无可回避地经历一场脱胎换骨的全员思想转变过程。
成本、效益、有效劳动、竞争上岗等观念要深入人心，首先必须摒弃职工长期养成的惰性。炼钢厂厂长马春林动真格了。他发现炼钢厂光氧气泄漏点就有１００多处，职工见怪不怪，不当回事。第一次，马春林扣罚了当事人奖金，第二次再漏，班长奖金被扣，第三次，车间主任奖金被扣。严厉的“示范效应”堵住了所有的漏点。以此法，林林总总的跑、冒、滴、漏被一一遏制。
成本从公司倒推下来，人人头上有指标，相互间建起买卖关系。１１月２４日中午，收发室小黄为记者复印资料被扣了５元奖金，原因是单面复印。她原想为记者阅读提供方便，可一不留神，超过了消耗指标。此事足见水钢人强烈的成本意识。炼钢车间的工人说：过去大家是一团和气在苦熬，现在计较到一分一厘。公司老总朱继民说：“把职工的利益和企业的经营紧密结合起来，才能真正调动起职工当家作主、参与管理的积极性。”
作为学邯钢的开路先锋，炼钢厂的产量、钢铁料消耗、职工的精神面貌在短时期内发生了根本变化，主要经济指标从全国同行业末尾跃入中上水平。水钢及时总结了他们的经验，在全公司开展“远学邯钢，近学炼钢”的活动，各二级厂矿和处室把炼钢厂的做法引入本单位。焦化厂把下道工序炼铁厂当成市场用户，厂长书记定期带队走访；二轧厂过去专挑好轧的品种干，现转为市场需要什么厂里马上换，工人无条件接受，每月换轧的品种规格达七八种；修建部打破只承领厂内任务的惯例，主动到外地承揽工程；供应处实行招标、比质比价采购，效益大增。公司上下从心灵深处带着强烈的成本核算意识学邯钢，转观念，真抓实干，落实了各项扭亏措施和管理措施，企业生产经营步入良性循环。
邯钢经验，水钢开花。从今年５月份起，水钢亏损额比前４个月平均下降７０％，提前一个月实现减亏１个亿，消化减利因素１．５亿；吨钢成本与去年同比下降３７８元，吨铁下降８４元，吨材下降３６２元；职工收入大幅度增加，一线工人奖金人均达５００元，高的可达上千元。水钢，一个严重亏损的企业已现柳暗花明之光。
第4版(要闻)
专栏：
湖南省三年开发丘冈山地２６５０万亩，加快了农民致富的步伐，他们的实践表明——
丘冈山地大有可为
本报记者李晓清
湖南多山，全省丘冈山地有２亿亩，占全省土地面积的８０％，农业人口占总人口的８０％。这两个８０％是湖南农业最大的实际。近３年来，湖南加快丘冈山地开发，共开发２６５０万亩，改造１５２５万亩，取得了良好的经济效益。
（一）
怀化地区洪江市联合竹胶板厂坐落在湘西南的群山中，其产品复塑高强竹帘胶合板、钢框模板在全国都有名气，也有特色：最上面一层是手工编织的竹帘，中间是碎竹沫，加压后成型，用做建筑上的模板，１９９７年被国家科委定为“九五”国家科技成果重点推广项目，年产量占全国总产量的１／９，畅销国内外。“我们的优势就在山”，厂长滕昭龙说，我们的主要原料楠竹，漫山遍野，种就能长，５年成材。楠竹经过深加工，制成钢框竹模板，每根的附加值可由９元增加到４０元。如果产品滞销，就把竹子养在山上，不伐就是了，厂里从不设原料仓库。编织竹帘又是山区农民的传统技艺，厂子在省内外１８个周边县（市）、７０多个乡镇设立了２５２个竹帘加工点，有５０００多户农民、２万多个农村劳动力从事竹帘加工，年加工５００万床。我们厂借助这样好的条件，近３年实现利税２２００万元，成为全市的盈利大户。
横岩乡是工厂的加工点之一。全乡依托丰富的楠竹资源，有上千人从事竹帘加工和其他的竹加工业务，年总产值１２００多万元，人均增加收入１０００元。该乡横岩村农民贺光奇虽腿脚不便，却是个编帘能手。过去，他编了帘没人要，农活也干不了。“如今可好了，一根楠竹５元钱，可加工４床竹帘，我一天能编１０床，每床卖五块五；还教了许多徒弟。”贺光奇得意地说。地委副书记薛忠勇告诉记者，怀化地区已建立了以楠竹为主的经济林基地５１８万亩，全地区１／４的农民从楠竹上获得了可观的收益。
（二）
人们常说，大山藏着数不尽的宝，可有的山上的作物果繁枝茂、欣欣向荣，有的却稀稀拉拉，一些开发的项目成为劳民伤财的半截子工程，农民得不到实惠。张家界市主管农业的副市长张金华认为，重造轻管，开而不发是丘冈山地开发中容易产生的现象。农民不怕苦干，就怕白干。因此，进一步深化丘冈山地开发的关键是强化项目管理，提高开发基地的经济效益。该市永定区大溶溪镇四坪村，位于湘西大山深处。１９９２年，全村开发了丘冈山地４００亩，栽植优质柑４万株。而后，他们组织了１５人的专业管护队，由村支书带领，风雨无阻，严格管理。这片水果地从１９９５年开始受益，今年挂果面积达２００亩，销路甚好，每亩平均收入１０００元。“管理得好，树成宝；管理不好，树变草。”张家界人决心把丘冈山地开发的重心从规模开发、基地建设转移到抓管理求效益上来，形成以项目管理为重点的丘冈山地开发热潮。
（三）
在市场经济条件下，农民种什么不种什么确是一个难题。往往是种下经济作物时市场很好，三五年后有了产出，市场又变化了，收益大风险也大，早期进行开发的许多农民吃过这个亏。湖南提出在丘冈山地开发中大力发展“名特优新”产品，被实践证明是抵御市场风险的可行之路。江永县地处偏僻，交通不便，却是素有“天然罐头”、“果中珍品”之称的香柚主产地。这里的香柚连续四届在全国柚类评比中获金杯奖，年年畅销。农民种一亩香柚，投产后可受益８０年，进入盛果期后年产值可达８０００元，是一项低风险、高收益的产业。据此，江永县把开发丘冈山地、建设香柚大产业作为富民强县的工程，动员全县建设香柚之乡。省委书记王茂林把该县作为他的农村工作联系点，每年至少去两次，指导工作。他回忆说：“１９９４年元月，我第一次到江永的时候，这个县的香柚面积还不到４万亩，挂果的面积只有６０００亩。经过３年的努力，现在总规模已超过了１０万亩，预计今年以香柚为主的水果产量可达４万吨，收入可达７８６０万元，分别比１９９４年增长３．７倍和２．９倍。”香柚的开发，使江永县逐步实现了通电、通水、通路，生产生活条件明显改观。大多数香柚种植户购置了农用车、拖拉机、电动喷灌设备，有的还装上了程控电话。预计今年全县农民人均纯收入可突破２０００元。在香柚种植最多的粗石江镇，目前已有３０多户农民年收入过３０万元，３００多户过１０万元，１５００多户过５万元。
希望在山，潜力在山。湖南丘冈山地开发已经迈出可喜的步伐，农民尝到了甜头。相信，只要咬住青山不放松，农民致富之路会越走越宽。
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专栏：
董竹君同志逝世
新华社北京１２月１９日电中国人民政治协商会议第二至七届委员会委员，著名民主爱国人士、我国早期女企业家董竹君同志，因病于１９９７年１２月６日在北京逝世，终年９８岁。董竹君同志的遗体于１２月１７日在北京火化。
董竹君，曾用名董篁，江苏省苏州市人，出生于上海，１９１５年赴日本留学。１９２２年至１９３６年，先后创办四川黄包车公司、女子织袜厂、上海群益沙管厂、锦江川菜馆和锦江茶室。她在新民主主义革命时期，利用经商办企业的机会一直为我党做掩护工作，收集资料情报，资助中共地下党组织和革命同志，为中国共产党领导的中国人民解放事业做出了贡献。
新中国成立后，她积极拥护党的政策，无偿地将锦江饭店交由人民政府经营。在十年动乱中，董竹君遭到林彪、“四人帮”的残酷迫害，于１９７９年彻底平反。她积极认真履行政协委员的职责，参政议政。她在生命最后的日子，还出版了长篇回忆录《我的一个世纪》。董竹君曾任上海市妇女联合会执委，上海锦江饭店董事长、顾问。
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专栏：
钱益民同志逝世
新华社广州１２月１６日电原国防工业办公室副主任钱益民同志，因病于１１月１８日在广州逝世，享年８８岁。
钱益民同志是江西省信丰县人，１９２８年参加革命，１９２９年加入中国共产党，同年参加中国工农红军。土地革命战争时期，他历任赣南特委技术书记、赣南特委工农干校一大队政委、连政委、营政委、干事、师政治部秘书长、科长等职，先后参加了中央苏区一至五次反“围剿”和二万五千里长征。抗日战争时期，他历任延安联防军保卫部部长等职，参加了反扫荡、反蚕食斗争。解放战争时期，他历任北平、沈阳军事调停部中共联络官，东北民主联军总政治部保卫部部长，第四野战军政治部保卫部部长，先后参加了著名的三下江南、三战四平和辽沈、平津、渡江等战役战斗，为中华民族的独立和人民的解放事业立下了不朽功勋。
新中国成立后，他历任中南军区政治部保卫部部长，中南军政委员会公安部副部长兼中南公安部队副政委，武汉警备司令部政治部主任，最高人民法院中南分院办公室主任兼刑事庭庭长，第二汽车制造厂筹备处副主任，湖北省高级人民法院院长，湖北省政法办公室主任，湖北省工交部副部长，湖北省计划委员会副主任等职。为我国汽车工业和国防工业的发展作出了贡献。他拥护党的路线、方针、政策，与党中央保持高度一致。
钱益民同志在近７０年的革命生涯中，具有坚定的政治信念和组织纪律观念，顾全大局，勤奋工作，联系群众，关心部属，清正廉洁，不谋私利，表现了一个共产党人的高风亮节。（附图片）
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专栏：现场短新闻征文
爱心桥
刘朝文
１２月１８日上午，一座以少年英雄闻磊名字命名的大桥——闻磊桥，在苏北老区泗洪县偏远的乡村揭碑通车。
这天，连阴数日的天气放晴，灿烂的阳光洒在闻磊桥上。中共江苏省委常委、秘书长梁保华代表省委、省政府，专程前来参加通车仪式。当地数千群众赶来观看闻磊桥，不少人手扶桥栏，心想闻磊，流下热泪。
说起这座桥，来历不寻常。去年６月中旬，泗洪县连降几场大雨，境内的民便河水位陡涨。６月２２日中午，架在西陈集乡伏尧村闻庄组村西头民便河河床上的一座约３０米长的简易小桥，被大水浸过一尺多深。放学回家的伏尧小学几个低年级女生被大水困在民便河西岸。随后赶来的同校三年级男生闻磊，脱下鞋子，搀扶小同学从简易桥上趟水到东岸。当他把最后一个名叫闻晓庆的二年级女生搀扶到离西岸约两丈远时，一个急流冲过来，把他从桥上冲到桥下湍急的河水里。小闻磊献出了年仅１１岁的宝贵生命。
省委书记陈焕友知道了闻磊的英雄事迹后，内心很不平静，他在提出向小英雄闻磊学习的同时，要求全省各级领导一定要把群众疾苦牢记心里，抓紧解决群众过桥难等实际问题。
省交通厅领导闻讯后，立即赶到西陈集乡实地勘察，决定在闻磊献身的简易桥上游不远处免费为当地老百姓修建一座大桥。省交通规划设计院无偿设计了大桥施工图纸，省交通工程总公司无偿承建了这座大桥。大桥宽７米、长７８米，总造价１２７万元。今年４月动工，１０月竣工。
泗洪县政府和西陈集乡政府已决定筹资３０万元，修筑大桥两边的乡村公路，使之与省道相接，并取名为“闻磊路”。
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专栏：
洛阳５０多万人告别吃水难
本报郑州１２月２１日电近年来，河南省洛阳市大力兴建人畜饮水工程，努力改善丘陵塬区的缺水状况，解决了５１．５万人、１４．９万头大牲畜饮水困难。
洛阳地处豫西丘陵山区，１９９０年尚有１３５个乡镇、１３７３个村的９１．５万人、２３万余头大牲畜常年饮水困难。党中央、国务院得知这一情况后，决定拨专款１０００万元，用于解决当地群众的吃水困难。国务院还从１９９２年起，每年拿出５０００万元以工代赈资金，用于豫西人畜吃水骨干工程建设。河南省委书记李长春把洛阳吃水最困难的新安县北冶乡作为联系点，多次到这个乡帮助解决实际问题。洛阳市确定一位副书记和一位副市长专抓此项工作，市、县都成立了人畜饮水工程建设指挥部。
几年来，洛阳市共投入资金１．２５亿元，建提灌站２６６处，饮水工程１５１项。 （李杰崔明德）
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专栏：
丁关根结束访日回京
新华社北京１２月２１日电中共中央政治局委员、中央书记处书记丁关根结束对日本的访问，今天下午回到北京。
丁关根是应日本政府的邀请于１５日访日的。在日本期间，丁关根访问了日本的报社、通讯社、广播电台、电视台、出版社、唱片公司、电影制片厂、新闻协会、出版协会等单位，对日本新闻出版、广播影视的情况进行了考察。在考察中，丁关根介绍了中国的新闻出版和广播影视方面的情况，并就中日两国新闻出版、广播影视界扩大交往、增进了解、加强友谊、促进合作的问题交换了意见。丁关根希望中日两国新闻媒介，为增进中日两国人民世代友好发挥积极作用。
日本首相桥本龙太郎会见了丁关根。日本外务大臣小渊惠三设宴欢迎丁关根一行。丁关根还分别会见了日本文部大臣町村信存、邮政大臣自见庄三郎。
随同丁关根访问的中央宣传部副部长徐光春、国务院副秘书长刘奇葆、国务院新闻办公室副主任李冰等同机回到北京。
到机场迎接丁关根一行的有国务院外事办公室主任刘华秋、国务院新闻办公室主任曾建徽、广播影视部部长孙家正、中央宣传部常务副部长刘云山、外交部副部长唐家璇、新闻出版署副署长于永湛和日本驻华大使佐藤嘉恭等。
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专栏：
中国名牌之路研讨会举行
本报北京１２月２１日讯为期两天的“中国名牌之路”研讨会今天结束。国务院副总理邹家华、吴邦国为研讨会发来贺辞，陈慕华、袁宝华、顾明、许中田和经济学家、名牌企业代表出席了研讨会。
研讨会由国家经贸委市场司、国家商检协会、市场报、人民日报社新闻信息中心等单位共同举办。与会人员就名牌创建过程中政府管理、行业管理等方面如何协调动作，新闻单位在实施名牌战略中的作用和使命等问题进行了探讨。
（钟信）
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专栏：
河北“窗口”行业公布便民措施
本报石家庄１２月２１日电记者陈国琦报道：讲文明、树新风，营造祥和喜庆的“双节”气氛，河北省建设、贸易、邮电、电力、旅游、民政、工商、公安、交通、民航、铁路等１１家“窗口”行业近日公布了５２项便民措施。
这些便民措施针对节日期间群众生活、购物、旅行、探亲、安全等方面的要求，因而深受欢迎。省工商系统提出搞好市场供应，促进市场繁荣；加强市场监管，维护市场秩序；打击假冒伪劣行为，保护消费者合法权益的承诺。其他行业也从与群众联系最密切的方面，公布了售票、电力供应、故障维修、供水、供气、供热、电话、电报等便民措施，把好事办实、实事办好，让广大群众真正得到实惠。
既明确便民内容，又定出量化标准，是这次便民措施的一个特点。省邮电系统保证城市邮电网点节日正常营业，县城以上至少有一处营业厅２４小时提供电报、电话服务。石家庄铁路分局决定延长电话订票时间，车站由只售当日票改为可售３日内车票。
为保证５２项便民措施逐一落到实处，１１个“窗口”单位在职工中广泛进行了动员，将本行业的措施层层分解量化，落实到单位、人头，一项一项研究保证措施。同时，通过新闻媒体，公布便民措施内容及举报电话，接受全社会监督。
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安徽兴俭戒奢节约经费十二亿
本报合肥１２月２１日电记者王启明报道：安徽省在各级财政状况有所好转的情况下，坚持厉行节约，反对奢侈浪费，节俭办实事，为全省两个文明建设创造了良好的环境。
今年，安徽省各级党政机关认真贯彻落实中央关于厉行节约的“八项规定”，取得明显成效。到１０月底止，停建、缓建和停购办公楼２２６幢，压缩、取消各种会议１３０１个，控制各种庆典活动９３５个，清理违规用公款安装住宅电话５８８９部、移动电话５９３６部，减少评比、检查、达标活动３１８次，清理违规购买、更换小汽车４８３辆，制止违规用公款出国（境）人员４８７人，共节约经费１２．０３亿元。
黄山市原打算在１１月１８日举行第六届“中国黄山国际旅游节”，同时安排建市１０周年的庆典活动。群众来信反映这一问题后，引起中央领导同志和省委书记卢荣景、纪委书记陈光琳的高度重视，要求将旅游节这类商业性活动和建市１０周年庆典分开来，前者遵照邓小平同志“把黄山的牌子打出去”的指示，按商业行为组织实施；后者则要着重总结建市１０年来的经验，不要搞形式。
安徽省在倡导节俭办事中，注意运用正反面典型教育干部和群众。岳西县六大班子，近１０多年来，坚持“陋居”、“谨行”、“省吃”、“俭用”，省纪委发出通报给予表彰。对那些令不行、禁不止的则及时查处。
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享有“世界奇果”美誉的福建前歧四季柚今年又喜获丰收，2万多亩的四季柚总产量达100万公斤。福建省福鼎市前歧镇独有的四季柚因其个大、味美、肉鲜而畅销海内外。
图为前歧镇果农陈丽辉（右）在采摘四季柚。
新华社记者彭张青摄