第5版(各地传真)
专栏：
决战湘西
本报记者周立耘
编者的话:
新的一年来临之际，我们满怀深情，将目光投向中西部扶贫攻坚第一线。并借此机会，向所有热情关心贫困地区发展进程、积极投身扶贫开发事业的人们，致以衷心的祝福。
全国范围内有组织、有计划、大规模的扶贫开发，迄今已持续１０余年，成就举世公认。但目前我国尚有近６００个贫困县、５０００多万没有解决温饱的农村贫困人口，仍须付出不懈的努力。
贫穷不是社会主义。党中央、国务院明确提出，要在本世纪内基本消除绝对贫困。为实现这一宏伟目标，各地正以空前的热情全力以赴展开新一轮的攻坚之战，力争使贫困地区步入可持续发展的良性轨道。
然而，鉴于现有贫困人口大多分布在自然条件很差的偏远之地，加之文化教育落后等，任何企望“毕其功于一役”的简单化的做法，即使能奏效于一时，也难保不出现“脱贫”后再返贫的尴尬局面。告别绝对贫困，急于求成不行；消除贫困，更是一个长期而艰巨的过程。对此，我们应始终保持清醒的认识。
多民族聚居的湘西，山高谷深，是湖南省贫困人口相对集中的地区。去年底，湖南省作出决定，从全省上下３５００多个机关和企事业单位，抽派１万多名干部，奔赴湘西等地３５００个特困村，实行包村扶贫，由此开始了新一轮扶贫攻坚之战。
崇山峻岭挡不住不甘贫困的村民，他们用自己的双手，开挖着一条条通往山外的路
桑植县马口白族乡的自生桥村是个有２２０户、７３６人的特困村，全村４００来亩耕地悬在山坡上，一年四季，村里人要花１／３的时间找水喝。
１９９６年底，省农科院杨怀钊处长带着瞿志德、喻志新来到这里。解决人畜饮水是他们的第一目标。老杨带领村民，踏遍了自生桥村的山山岭岭，终于在团子口天坑里听到了丁冬的泉水声。血气方刚的瞿志德顾不得高山峡谷的严寒风雪，腰缠几十米长的尼龙绳跳进了天坑。
很快，一个投资２２万多元的引水工程，在雪花飞舞的寒冬开工了。如今，团子口天坑的水正通过上万米长的钢管，源源不断地流进村寨民居、田间地头。
要摆脱贫困，首先得改变生存环境。但这不是件容易的事，与条件好的地方比，往往要付出数倍，乃至数十倍的代价。永定区熊壁岩村是一个四面绝壁的高寒山村，仅有的一条连接山外的小道也藏卧在悬崖峭壁之中。在外界的支持下，全村男女老少不分昼夜苦战了近一年，才修通了１０公里山路。
汝城县长春村连接山外的一条１７公里的陡峭山路，倾注了他们祖祖辈辈的心血。１９９４年夏天，一场彻夜不停的特大暴雨，再次把山路肢解得七零八碎。当年种的５万公斤生姜白白地躺在大山里。
长春村人并不气馁，他们倒掉腐烂的生姜，带着干粮，又来到了筑路工地，与恶劣的自然环境展开又一次拼死的抗争。
向特困村这个堡垒宣战以来，短短半年时间，湖南投入到３５００个“特困村”的资金达数亿元之巨。共打水井５０２６口，解决了１５万人的饮水困难；修复水毁工程８０１４处，恢复电排４１６座，新修山塘３７６５口，使２５万亩耕地基本实现了旱涝保收；有４６４个村架通了照明线，４万多农户用上了电，修通村级公路２４００多条，６１００多公里，使４０多万群众解决了行路难问题。
观念是实在的东西，转变观念，仍需一个艰苦的过程
路修通了，水引来了，电网也编制好了。自然条件得到了很大改善，是不是就能脱贫致富了呢？在沅陵县长界乡的兴安溪村，工作组的同志作了否定的回答。
离县城５０多公里的兴安溪村，３１９国道与它擦肩而过。１９９６年１２月初，以彭国干为组长的省委办公厅扶贫组住进了该村。当晚，村会计搬来了全村１９９５年的账，打开一看，上面清楚地写着：全村１０８户、４２２人，没解决温饱的就有４０３人。
便利的交通，足够多的耕地，按理不该这样穷！
为发展集体经济，工作组决定将村上荒废了１０多年的５０多亩集体茶场重新办起来。他们制定了茶场管理办法，并请来了茶叶专家。５月１０日，工作组发动村民采茶，一下来了４０多人，中午交茶时，一看只６毛钱一斤，便一哄而散。而经济较发达的浏阳市，每斤茶叶的采摘价格只有２毛。
从接二连三发生的几件事中，老彭慢慢领悟到，有一种比自然条件更难改变的东西制约着贫困山区脱贫致富，那就是根深蒂固的落后思想观念以及由此带来的一种惰性。
由此，全村党员干部“解放思想观念，树立致富信心，寻求脱贫路子”讨论会连续开了１１个夜晚，通过村广播站、农民夜校等多种形式的教育，村民渐渐觉醒了。
显然，援建湘西１００所希望小学，是高明之举。如今，湘西的希望小学早已突破了２００所，与之相适应的光彩基金也筹集到了数千万元。走在贫困山村，随处可闻朗朗书声，这是山区美好明天的希望所在。
公司加农户，脱贫现曙光
解决一时的贫困问题并不难，但随着经济的发展和市场的发育，富裕地区与贫困地区之间贫富悬殊不是在缩小，而是在扩大。人们不禁要问：“扶贫攻坚，何时是个尽头？”
到过湘西的人也许见到了一线希望的曙光。
通过专业示范、典型带动的方式，在大力发展种、养业的基础上，湘西自治州于去年初成立了山羊开发有限公司和椪柑开发有限公司。
山羊开发公司一成立，就着重抓了３个百里羊廊、１０万亩羊山、５０个万只羊乡、１５０个千只羊村、３０００个百只羊户的建设。为此，他们引进良种山羊３．８万只，恢复了泸溪种羊基地，新办了八面山等繁殖基地；并将畜牧工作站、冷冻精液站、草食牲畜站合并成公司下属的服务性机构；将１５名中高级畜牧兽医技术人员招集起来，组成扶贫专家顾问组，定期开展技术培训；还在省内外建立了山羊销售基地。目前，全州已有８．４万多个养羊户加入到山羊公司，山羊养殖达１３０万只，年出栏近５０万只，总产值达１亿多元。相当部分农户依靠山羊增加收入，脱贫致富。
去年冬天，长沙市的水果市场上多了一个品种——“泸溪椪柑”。其实，这早已不是什么新鲜玩艺儿了。泸溪椪柑是省里作为科技扶贫项目，委托省农科院根据湘西贫困山区土壤气候条件培育的，以个大、色艳、味美而深受人们喜爱。多年来，由于分散种植，形不成规模，加之销售渠道不畅，市场并不认可它。水果商乘机一面压低果农的价格，一面冠以“广西椪柑”的名字在市场上大量倾销，本该可以给湘西人带来富裕的泸溪椪柑，反倒让湘西人吃尽了苦头。
几年前，泸溪椪柑就占据了长沙大大小小的批发市场和零售摊点，人们却固执地称它为“广西椪柑”。这一哭笑不得的事实，令湘西人清醒地认识到，“酒香还怕巷子深”。
椪柑开发公司一成立，便瞄准市场，建立统一销售体系，同时，注重产品的更新换代，不断向消费者推出物美价廉的新产品。目前，泸溪椪柑已发展到近５０万亩，年产４０多万吨，总收入达８亿多元。（附图片）
湘西梯田。陈廷茂摄
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专栏：
中国扶贫大事记
１９８４年９月２９日中共中央、国务院联合发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，号召各级党委和政府采取切实可行的措施，帮助贫困地区的人民摆脱贫困。
１９８６年４月扶贫列入国民经济“七五”计划。同年，国务院成立贫困地区经济开发领导小组；国家科委、民委、农业部等部委开始定点对口扶贫。
１９８７年１０月３０日国务院发布《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》，要求提高开发资金的使用效益，实现“七五”期间解决贫困地区大多数群众温饱问题的目标。
１９８９年国务院批准，在全国２６个省（区）贫困县实施中低档工业品以工代赈，继续帮助贫困地区修建道路和水利工程，促进贫困地区经济开发（原以粮食、棉花、棉布以工代赈）。
１９９１年５月国务院批准贫困地区经济开发领导小组《关于“八五”期间扶贫开发工作部署的报告》，确定扶贫开发工作的基本目标是加强基本农田建设，提高粮食产量，使贫困地区的多数农户有稳定的解决温饱问题的基础。
１９９１年６月国务院确定，国家在“八五”期间，每年拨１０亿公斤粮食或等额工业品继续在贫困地区以工代赈。
１９９３年９月国务院批准制定、实施全国“八七扶贫攻坚计划”，即从１９９４年开始到本世纪末，用７年时间基本解决目前尚未完全解决温饱的８０００多万人口的温饱问题。同时，国务院贫困地区经济开发领导小组更名为国务院扶贫开发领导小组。
１９９５年３月６日在丹麦举行的联合国社会发展世界首脑会议上，李鹏总理代表中国政府宣布，中国将在本世纪末消除农村绝对贫困现象。
１９９６年９月２３日江泽民总书记在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话指出：要进一步统一思想，下定决心，坚决如期实现八七扶贫攻坚计划。
１９９７年５月６日国务委员陈俊生在全国人大常委会第二十五次会议上建议，为保证我国扶贫开发工作的连续性和稳定性，应把扶贫纳入立法议程，制订全国性扶贫法律。（蒋建华）
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专栏：
深山结远亲
杜若原甘文
天刚蒙蒙亮，范宏才领着几位乡亲从山旮旯里走出来，趟过几道水，翻过几道坡，爬上栗子坪后，他们一行便把目光齐刷刷投向山下的盘山路，那份急切和专注，就像是在迎候久别的亲人……
这是武陵山脉北端的一个偏远山村。今年９月２０日，听说银行的同志要来了，水滩头村３组顿时热闹起来。组长范宏才和乡亲们又磨豆腐又杀鸡，忙活了一夜。
自从宜昌市农业发展银行开展“心贴心”扶贫活动以来，这样的情景常常出现在武陵山区的贫困乡村。
榔坪，是宜昌市最偏僻、最贫困的乡镇之一，有１２个特困村，人年平均收入在５３０元以下的有１５３０户。１９９７年３月２０日，郭扬华行长来到榔坪，听完镇政府的情况介绍，一个对口帮扶的计划酝酿在胸。
４月５日，第一名挂职青年干部进驻榔坪；
５月２０日，市分行干部职工将首批捐款捐物送到贫困户，送到结对帮扶的５５名特困学生手中……
水滩头，是五峰县的特困村。当地老百姓的民谣唱出了生活环境的恶劣：“竖起来的岭，挂起来的坡；两山夹一溪，走路岩碰鼻；爬上栗子坪，脚板磨破皮。”今年开春，偏僻闭塞的水滩头，走来了农发行系统的干部职工。他们挨家挨户了解情况，帮助制定了“１１２２”脱贫计划，即修１条公路、人均种植１亩烟叶、户均养２头猪、２只羊，当年人均增收５００元。目前这一规划正在顺利实施。
“心贴心”扶贫活动在宜昌市农业发展银行已深入人心。郭扬华行长说，我们筹划这个活动，是想探索机关扶贫的途径，没有料到的是，我们的机关员工投身到这个活动中，心灵被强烈地震撼了，他们认识了贫穷，也更加清楚地意识到自己肩负的责任和使命。
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专栏：
情系苍溪
余继军赵文全
在四川省苍溪县挂职两年的扶贫干部薛更生，即将返回电子工业部。可老薛却难舍这块他曾走遍的土地和尚未走出贫困的１０万乡亲……
１９９５年４月，薛更生受电子工业部委派，带一个扶贫小组到秦巴山麓的苍溪县扶贫。进入苍溪那天，给老薛留下最深印象的是孩子们把书裹在一块布头里夹在腋下。这位北方壮汉有些哽咽。扶贫先扶智，他立即向电子部领导作了汇报。中电集团公司机关党委书记李江蓉专程到苍溪了解失学儿童情况，并向运山小学捐款１６万元，８００多名小学生摆脱了危墙断垣的威胁。两年来，电子工业部共捐款３８万多元，使１１６２名失学儿童重返校园。
听说老薛是中央派来扶贫的，来向他“化缘”的人很多。“使有限的扶贫资金发挥最大的社会效益”，这是老薛始终坚持的原则，而科学与信息是他认定的苍溪最终摆脱贫困的两个决定因素。因此，他首先向电子部争取到５４万元资金，为苍溪县建起了“扶贫开发培训中心”，专门为贫困乡村培训科技人才。今年，他又争取到３０万元扶贫资金，准备为县里建一所“信息中心”。
两年来，老薛走遍了全县的５６个乡镇，走访过不计其数的贫困农户家庭。每到一户，他都要看农户的米缸、菜窖。看到特困农户的贫困现状，听到他们含泪的诉说，老薛的心里仿佛针扎一般。在这期间，老薛拿出了６０００多元捐助特困户。群众感谢他，他总说：“不要谢我，我只是党的政策的执行者。”预定两年的扶贫工作已经到期，苍溪县委要求老薛留任，继续帮助扶贫。铜鼓村的村民听说老薛要走，在村口立了一块纪念石碑，村支书孟华动情地说：“是他，扶稳了我们农民的心。”
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专栏：
殉职瑶乡
罗昌爱李焕
广西巴马瑶族自治县东山乡三联村，全村六个自然村大部分不通公路，百分之九十以上的农户住的是茅草屋，人均年收入不到三百元。
今年初，县委决定由县检察院负责啃下这块扶贫的“硬骨头”。身患高血压和风湿病的罗玉山，同工作队员一道驻进三联村。
过去，三联村基本处于刀耕火种状况，罗玉山不厌其烦地向瑶族农民传授科技知识和科学种田的技术。在他的指导下，三联村百分之五十以上的玉米地实行地膜种植，良种推广率达百分之百。科技兴农需要资金，县里又一时拿不出。罗玉山就发动检察院干警捐资五千六百多元，为贫困户解决了买化肥、农膜和良种的困难。
扶贫不负有心人。在罗玉山的帮助下，三联村的瑶族群众硬是在“碗一块、瓢一块”般大小的石缝中，每户种下了三十多丛竹子和六十多棵油桐树。全村发展养殖业，人均养羊一点五只、猪一点八头，超过县政府提出的指标。
扶贫，扶贫，罗玉山勤得像一只蜜蜂。从三联村到乡里的公路年久失修，路基多处出现崩塌、断裂，他带领群众吃住在工地，及时修好了这条路；三联村瑶族群众世世代代住茅草房，罗玉山动员机关干部集资上万元帮助买瓦盖房。
罗玉山为扶贫操心奔忙，帮了大家却苦了自家。他一家六口人，老家在农村，孩子要读书、老母要治病，全部生活费用全靠他那点微薄的工资，日子过得紧巴巴的。去年，他的大儿子被招进糖厂当工人，须交三千元的培训费，同事们知道他手头拮据，偷偷地捐款帮垫了才办成。
今年六月五日，罗玉山在给贫困户运送瓦片途中，因车祸不幸以身殉职。如今，看着丰收的庄稼，看着满圈的猪羊，看着漫山翠绿的果树和新盖的瓦房，得到罗玉山帮助的瑶族群众怎么也止不住奔涌而出的泪水……
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专栏：采访随想
为企业扶贫叫好
东方峻
说扶贫是各级政府的责任，这没错；但将扶贫事业单纯地看成政府行为，却是一种片面认识。现在，举全社会之力进行扶贫攻坚，已成为越来越多的人们的共识。这中间，特别引人瞩目的，当是一批热心扶贫事业的企业。前些时候，我在采访中了解到，海口一家民营企业毅然拿出３００多万元，扶持保亭县七指岭下一个黎族贫困村，使失学儿童走进了学堂，使贫困乡亲学到了农业技术，使昔日落后黎寨洋溢出现代文明气息。面对这样的事实，我感到一种振奋。
有实力的企业热心参与扶贫工作，值得褒扬和提倡，它体现了企业的社会责任感。扶贫对于许多企业来说，不是能不能，而是为不为的问题。贫困地区百业待兴，缺资金项目，缺技术人才，缺经济信息。大到承包一乡一村，小到一加一资助失学儿童，扶贫的空间大着呢！企业如能节约一点接待费用、福利奖金，就近扶持一两个贫困村组、三两户贫困农家，是可以做到的。
正像有句歌词唱的：“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”共和国已经向世界作出“在本世纪内基本消除绝对贫困”的庄严承诺。贫困地区的乡亲与我们生活在同一片蓝天下，炎黄子孙都有责任和义务帮他们一把。
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专栏：
今日西海固
本报记者陈勇进
宁夏西海固地区被称为“中国贫困之冠”。这里年降雨量只有二三百毫米，不仅树木和农作物难以生长，就是人畜饮水都很困难。
为使西海固人民摆脱贫困，从１９８３年起，国务院决定实施“三西”建设计划，每年给西海固拨款３０００万元，用于农业开发。
黄河水使大地苏醒了
今年６月，宁夏自治区党委领导对我说，到西海固去，可先到固海扬水工程看看。我到中宁县固海扬水工程泉眼山时，被眼前的景象镇住了：但见７条巨龙般的管道，爬上山岗，抽水机的响声震得地动山摇。从泉眼山北麓的黄河直接提水，经过１１级泵站，扬程高达３８２米，流经同心、海原，直到固原县七里营乡，长１５３公里。１９８６年固海扬水工程建成后，已浇灌６０万亩干旱的土地，灌区粮食平均亩产５００公斤以上，２０多万人的吃饭和大量牲畜的饮水问题得到解决。
一项旱作农业的创举
１９９４年，海原县兴隆乡科技副乡长黄正武，带领冯川村农民，依山坡打低坝，挖横沟，使雨水顺沟流入窖内，需要时自流灌溉，实现了在缓坡、沟台、壕地种植高效节水农作物。打一眼窖，一般蓄６０立方米水，灌溉两亩农田。农民田成海采取两窖灌一塑料棚菜的办法，每棚年收入３０００元。黄正武创造了旱地农业窖水节灌的一整套技术和经验。海原县大力推广这项技术措施，到去年底，已打生产窖１．７万眼，开发灌溉农田近３万亩。窖水节灌技术出现后，立即引起自治区领导的重视，多次实地考察，召开现场会议加以推广。
记者在杨庄子村的田头看到一排生产水窖。村长杨生林正忙着从水窖里抽水，滴灌地膜玉米。他说，从１９９５年以来，全村打生产水窖１６４眼，每户已有两眼。眼前的大片玉米，长势旺盛。我问杨生林，正在滴灌的玉米亩产能有多少。他说每亩能打六七百斤，高的可上千斤。过去这旱地一亩只收几十斤，有时连种子都收不回来。难怪山区农民这么欢迎窖水节灌工程，它为干旱地区走出一条新路，是旱作农业的创举。
西海固今后每年要打窖８万眼，每眼水窖国家补助４００元，达到一户两窖，人均一亩窖灌农田，依靠５０万眼水窖，解决５０万人的吃饭和饮水问题。
“吊庄”移民
吊庄是一种移民方式，就是一家人先出去几个劳力到外地开荒，再建一处家园。这样一户人家吊两地，就像一条扁担上挑两只筐，当地叫吊庄。宁夏自治区对生存条件极差的贫困村和贫困户，采取了吊庄移民的办法，把一部分农户迁到黄灌区另建家园。
六盘山东麓的泾源县，在银川市郊区芦草洼建立吊庄。据介绍，刚来时，这里都是沙漠、沙荒地，盖房子用的土要从十几里外运来。有的人不习惯，来了又跑回去。现在条件好了，大家都争着来。芦草洼总面积１２万亩，已开发１０万亩。去年粮食产量１１４７万公斤，人均收入８１５元。芦草洼已有１所中学、６所小学，医院、商店、饭馆、农技服务站等各类服务机构都有，真是一片兴旺。
包村扶贫
９０年代以来，自治区先后组织区直部门、大中型企业和一些市县，包扶３３０个贫困村。自治区已有５０００多名干部下基层，包村驻户，帮助贫困村办实事。
六盘山东麓的彭阳县有５８个贫困村，除县直部门包扶２９个外，其余分别由区、地部门和青铜峡市包扶。今年４月，包扶交岔乡大坪村的宁夏新闻出版社领导，来现场办公。决定捐赠面粉３７５０公斤，以解决群众生活困难；向学校捐赠打字机、图书等教学用品；还投资１０万元建一所希望小学，免费为全村小学生提供课本、学习用品；买一台推土机，把山地建成水平梯田。
我国沿海发达省市也参与了西海固的扶贫工作。福建省厦门市开元区、厦门市建委和西海固泾源县建立了对口帮扶协作关系。今年６月，厦门市开元区和建委决定，出资１００万元，帮助泾源县加快芦草洼工业园区建设，招商引资，发展地方工业。
自治区领导和江苏华西村党委书记吴仁宝协议，用３年时间，从西海固贫困带迁移１０００户，到银川近郊镇北堡新建一个宁夏华西村。
西海固尚有７０多万贫困人口。扶贫攻坚，任重道远。（附图片）
西海固机修、人修相结合，把山坡地修成了梯田。刘泉龙摄
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左图：云南省易门县歪头山苗族群众在科技人员辅导下，科学种玉米喜获丰收。 郭凌摄