第2版(经济)
专栏：
不断开发新产品四路出击抢市场
齐齐哈尔车辆厂在竞争中实力大增
本报讯一直靠吃“铁路饭”的齐齐哈尔车辆厂，积极开发新产品，四路出击抢市场，不仅避免了亏损的厄运，而且销售收入、实现利税分别以１５％左右的速度逐年递增。今年１月—１０月，销售收入和实现利税分别比去年同期增长１２．５８％和２１．９９％。
齐齐哈尔车辆厂是个老企业，铁路货运“车皮”是它的主产品。过去几十年一直是“皇帝女儿不愁嫁”。“八五”中后期，铁路车辆实行招标采购，路内路外企业一起参加竞争，遂使这家年产能力８０００辆的大企业，每年只能获得５０００多辆的份额。许多人都说：“齐厂亏损是必然的。”
近几年，齐齐哈尔车辆厂自觉开发新产品抢占市场。发挥主产品开发优势，巩固路内市场。“八五”期间，工厂实施“生产一代、研制一代、构思一代”的产品滚动开发战略，使主产品通用型敞车、棚车和专用运煤货车全部实现升级换代。去年又一举推出替代三大主产品的铁路货车和填补国内空白的铝合金运煤敞车、粮食漏斗车等１０个新产品。
增强产品适应性，开拓路外市场。目前产品已销往全国２１个省、市、自治区的１５０多个工矿企业和地方铁路，１９９３年以来已累计销售２０００多辆，创收３亿多元。
由零到整地挺进国际市场。１９９６年，工厂生产的摇枕、侧架通过了美国铁道协会ＡＡＲ认证，并出口韩国。今年，又向缅甸、尼日利亚、印度尼西亚出口了５个品种的货车３９４辆，出口合同额达１．１６亿元。
开发非铁路产品，培育新的经济增长点。目前齐齐哈尔车辆厂已开发出塑料门窗、防盗门、ＰＶＣ塑化建材制品、工业炉窑远红外涂料等产品，年产值达５０００多万元。 （李伟王先玉）
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专栏：
全国财政工作会议强调明年财政工作重点
努力保持经济和社会稳定发展
本报北京１２月１７日讯新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：今天在此间召开的全国财政工作会议强调，１９９８年财政工作要贯彻“稳中求进”的方针，在继续实行适度从紧的财政政策，稳定和加强农业，搞好社会保障，改善和加强宏观调控的同时，继续加强财政管理和完善财税改革的工作力度，力求改革有新突破，管理有新举措，工作有新思路。
据了解，今年以来，全国财税部门在各级党委和政府的领导下，认真贯彻执行中央确定的宏观经济政策，牢牢把握大局，突出工作重点，保持财政政策的连续性、稳定性和必要的灵活性，进一步强化收支管理，加强财政监督，切实推进两个根本转变，为巩固和发展当前的大好形势做了大量卓有成效的工作。国家预算执行情况也比较好，初步预计，今年中央和地方财政收支都将超过预算数额，地方财政可以做到收支平衡，中央财政赤字可以控制在预算数额之内。
据财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜介绍，今年国家预算执行有四个明显特点：一是全国财政收入继续保持较高增长，财政收入增幅高于国民生产总值增幅。１至１１月份，全国财政收入比去年同期增长２３．２％。二是主体税种增长由强势转为平稳。三是财政收入增长结构正在发生积极变化，证券交易印花税、个人所得税、私营企业所得税和外商投资企业所得税均有大幅度增长。四是财政支出增长低于收入增长，支出结构有所调整。１至１１月份，全国财政支出比去年同期增长１６．４％。在支出总量得到控制的同时，教育、科技、支援经济不发达地区发展等重点支出预算完成情况较好。
刘仲藜指出，在肯定成绩的同时，也必须对当前预算执行和财政工作中存在的矛盾和问题引起足够重视，这主要是：主体税种增幅下滑，企业欠税额仍呈上升趋势，企业效益仍处于较低水平，支出结构调整滞后，财政监督的执法力度不够等。
刘仲藜强调，明年财政工作必须把握大局，努力保持经济和社会的稳定发展。要继续加强农业的基础地位，继续坚持按照保护价政策做好财政补贴工作，充实粮食风险基金，健全管理制度，凡今年没有按中央规定配套安排粮食风险基金的省区，要尽快用超收资金补足，明年必须严格按规定比例配齐。要继续搞好农村扶贫工作，加大扶贫攻坚力度，地方财政的扶贫资金配套比例要达到中央财政的３０％—５０％。
刘仲藜指出，明年是我国经济体制改革的重要一年，因此需要特别注意把握和处理好改革的力度，发展的速度和社会可承受的程度间的关系。为保证国有企业改革的顺利推进，各级财政部门要确保下岗职工再就业及生活保障资金的落实，严格再就业工程的经营管理，并尽快建立包括城镇企业职工养老保险制度、失业保险制度、职工医疗保险制度、城镇居民最低生活保障制度在内的社会保障体系，加快对社会保障基金实行财政专户管理的步伐，严禁以任何理由挤占挪用或用于平衡财政预算。
刘仲藜说，明年要继续深化和完善财税体制改革，切实加强财政管理，加大财政依法监督的力度，进一步规范财经秩序。要针对上市公司财务管理不规范的状况，尽快制定并出台上市公司具体会计准则，规范上市公司的税收政策和会计核算；进一步完善股份制企业会计制度，对股份合作制企业、粮食企业以及企业拍卖、租赁等会计问题作出规定；修改和完善金融业、保险业和证券公司会计制度，加强金融财务会计监督。
刘仲藜强调，要严格控制支出规模，优化支出结构，提高财政资金使用效益。明年在支出管理上必须坚决贯彻执行国务院统一的工资政策，既要保证行政事业单位职工正常增加工资和补贴的资金需要，又要认真清理、取消各种不合理的津贴、补贴。要严格控制机构人员编制。未经国务院批准，不准再增编增人，增设机构，也不允许通过乱收费、乱创收，把自行增设的机构人员列到预算外开支。要大力压缩一般性公用经费支出，坚决取消既无明确任务，又无实际内容的会议，压缩楼堂馆所建设开支，取消一些名目繁多的“节”庆活动，从严审批党政干部出国，坚决刹住公款吃喝、公款旅游等奢侈浪费之风。
刘仲藜同时要求地方各级财政在明年的预算安排上必须坚持量入为出、收支平衡的原则，不许打赤字预算，也不允许留硬缺口。
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专栏：
国家经贸委提出明年经贸工作任务
深化改革加快调整重点突破整体推进
据新华社成都１２月１７日电国家经贸委提出明年经贸工作任务：深化改革、加快调整、重点突破、整体推进。
全国经贸工作会议于１２月１５日至１７日在成都召开，会议的主要任务是认真贯彻党的十五大精神，落实中央经济工作会议部署，总结今年工作，部署明年任务，重点研究如何实现国有大中型企业３年改革与脱困的目标。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席会议并作重要讲话，国家经贸委主任王忠禹在会上作了题为《深化改革、加快调整、重点突破、整体推进——努力开创经贸工作新局面》的工作报告。
会议认真总结回顾了今年工作。今年在香港顺利回归、党的十五大胜利召开的鼓舞下，各级经贸委认真贯彻中央确定的“稳中求进”的方针，把握大局，扎实工作，集中精力打好“五个攻坚战”，改革进一步深化，工业生产平稳增长，经济效益有所回升，各项工作都取得了新的进展，为国民经济的“高增长、低通胀”做出了贡献。
会议认真分析了经贸工作面临的形势与任务。从现在起到本世纪末，是国有企业改革和发展的关键３年，也是经贸工作极为重要的３年。党的十五大和十五届一中全会提出，用３年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。按照中央的要求，实现３年改革与脱困目标，对于建立比较完善的社会主义市场经济体制，保证国民经济持续快速健康发展，具有极为重要的意义，是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大任务，也是今后一个时期经贸工作的中心。新的形势，新的任务，要求在经贸工作特别是国有企业改革与发展上有新的思路、新的进展、新的突破。要着眼于提高国有资产的整体质量，从战略上调整国有经济的布局和结构；要着眼于建立符合市场经济要求的新机制，把摆脱困境和制度创新结合起来；要着眼于提高我国经济的竞争力，培育一批大企业、大集团；要着眼于为企业创造良好的外部环境，加大配套改革和经济秩序整治的力度；要着眼于整个国民经济的发展，把坚持公有制为主体与发展多种经济成分结合起来。
会议提出，明年经贸工作要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大和中央经济工作会议精神，“坚持一个目标，抓住两个重点，实现四个新发展”。坚持一个目标，即坚持以３年改革与脱困为目标；抓住两个重点，即纺织行业解困和实施再就业工程；实现四个新发展，即企业改革要有新突破，结构调整要有新进展，市场开拓要有新举措，经济效益要有新提高。
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专栏：
秦煤四期工程通过国家验收
本报秦皇岛１２月１８日电国家跨“八五”“九五”的重点建设项目、为大秦铁路二期工程配套的北煤南运主枢纽秦皇岛港煤码头四期工程今天通过国家验收，工程质量总评为优良。
秦煤四期工程共设有三个深水泊位，设计年吞吐能力３０００万吨，并预留发展到４０００万吨的条件。该项目总投资１６亿多元人民币，其中第三批日本政府贷款１０３．４亿日元。 （王政张利民）
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专栏：
深化国有企业改革努力实现二次创业
中国外运集团重组
本报北京１２月１８日讯记者龚雯报道：我国最大的货运代理企业、三大船东之一——中国外运集团今天在京宣布重组。全国人大常委会副委员长王丙乾、外经贸部部长吴仪等出席了会议。
中国外运集团目前在国内拥有６８家全资子公司、５０８家独立法人单位、２３８家合资合营企业；在海外有１１个代表处、６７家独资合资企业。资产总额达２２０亿元，员工６．４万人。改革开放以来，集团承办进出口货物总量２０多亿吨，累计实现利税７９亿元。
重组后，中国外运总公司改组为国有独资公司，并经批准更名为中国对外贸易运输（集团）总公司。外经贸部为总公司的代行出资人，享有出资者的资产收益、重大决策和选择经营者等权益。作为集团母公司，中国外运（集团）总公司依照《公司法》把１１家专业子公司和分布在全国各地的５７家省市子公司重新组入集团，进行规范改制，建立出资人制度，形成以资本为主要联结纽带的母子公司体制，积极推进股份制改革。国家授权外运集团总公司统一经营集团的资产，负责组织、领导整个集团的业务经营活动，协调集团内各企业之间关系，统一对外经贸部承担集团国有资产保值增值责任。为打破原有外运系统“小而全”经营体系，集团总公司还将加快组建一批专业化公司。
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专栏：
国家土地管理局提出
全面实现地籍管理三个转变
本报讯国家土地管理局日前在广东佛山召开的全国地籍管理工作会议上提出，今后地籍管理工作要以建立适应社会主义市场经济体制的土地使用制度和管理体制为目标，从加强土地管理、切实保护耕地和深化改革、规范土地市场工作的实际需要出发，逐步实现由大规模初始地籍转入日常地籍、由全面的地籍基础建设转向运用地籍基础强化产权管理、由侧重于制定各项地籍技术规范转入全面的制度建设及行业管理。到２０１０年基本建成比较完善的、以土地产权管理、土地调查统计与动态监测、地价管理和地籍信息管理等工作体系为主要内容的地籍管理制度。
（龙兵）
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专栏：
北京大雾影响航班正常起降
本报北京１２月１８日讯１７日下午开始的大雾致使昨晚从北京首都国际机场起降的国际国内航班共１１０架次被迫取消，截止到今天上午１０时，又有７０余架进出港航班被迫延误，并有１１班取消，２班备降外地机场。近万名旅客滞留在候机大厅。
昨日下午机场方面开启了Ⅱ类盲降系统，但到晚上２０时０５分，能见度下降到１００米左右，航班被迫全部取消。据民航气象部门提供的信息，今天下午华北、华东部分地区仍会维持大雾不散的状况。北京首都国际机场和民航各有关单位正密切关注气象条件变化，全力以赴做好航班大面积延误后的服务工作。 （张雄）
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专栏：
国家计委财政部联合发出通知
首批降低２２项管理费收费标准
降幅达３５％每年可减轻企业负担约４０亿元
本报北京１２月１８日讯记者费伟伟报道：经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，近日，国家计委会同财政部联合发出通知，公布第一批１３个部门收取的２２项管理费的收费标准，平均降幅为３５％，降低收费标准后每年可减轻企业负担约４０亿元。具体项目和标准为：
１．乡镇企业管理费。收费标准从按销售收入的０．５％—０．７％，降低到０．１％。
２．公路运输管理费。收费标准从最高不超过营运（营业）收入的１％，降低到最高不超过营运（营业）收入的０．８％。
３．水路运输管理费。收费标准从最高不超过营运（营业）收入的２％，降低到最高不超过营运（营业）收入的１．６％。
４．证券、期货市场监管费。平均降低幅度２２％，１１月已发文公布。
５．野生动物资源保护管理费。对中医药生产企业收取的野生动物资源保护管理费收费标准从按销售额的６％—８％，降低到１％—２％。
６．免税商品海关监管手续费。收费标准从按进货到岸价格的２％，降低到１．５％。
７．工程定额编制管理费。平均降低幅度为２０％。
８．劳动定额测定费。平均降低幅度为３０％。
９．城市房屋拆迁管理费。收费标准从不超过房屋拆迁补偿安置费用的０．５％—１％，降低到０．３％—０．６％。
１０．取水许可证收费。收费标准从每套３５元，降低到每套１０元。
１１．统一代码证书费。正本收费标准从每本５０元，降低到工本费每本１０元，另收技术服务费３５元；副本收费标准从每本３０元，降低到每本８元。
１２．监理工程师证书费。收费标准从每套３５元，降低到每套１０元。
１３．核材料许可证收费。对核研究单位收费标准从每个领证单位５０００元—１００００元，降低到每个领证单位２５００元。
１４．无线寻呼系统频率占用费。平均降低幅度为３３％。
１５．动植检运输工具检疫费。火车收费标准从每厢次２０元降低到每厢次４元；汽车收费标准从每辆次１０元降低到５元；集装箱收费标准从每箱次１０元降低到４元。
１６．农业部门国内植物调运检疫费。调整为对国家专储粮调运部分不收，商品粮调运检疫费标准由按货值的１．２‰，降低到１‰。
１７．国境卫生检疫部门小批量进口食品检验费。收费标准从进口金额的６‰，降低到５‰。
１８．商检部门一般商品包装性能鉴定收费。麻袋收费标准从每件０．０２元，降低到每件０．０１元。
１９．商检部门进出口商品品质检验费。对进口化肥收费标准从商品总值的２．５‰，降低到２‰。
２０．交通部门船舶检验费。按现行规定的各项收费标准降低１０％。
２１．条形码服务费。胶片研制费收费标准从６０元，降低到４８元，对进出口公司收取的系统维护费收费标准从每年３５００元，降低到每年３１００元。
２２．内河航道养护费。收费标准从按运费收入的８％收取，降低到６％。
此次降低收费标准的规定自１９９８年１月１日起执行。
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专栏：
十一月份国民经济运行平稳
本报北京１２月１８日讯记者朱剑红报道：据国家统计局今天发表的月度经济形势报告，１１月份我国工业生产、市场销售和固定资产投资继续保持稳定增长，市场物价进一步下降，出口增长加快，但企业亏损状况无大的改观。
１至１１月份，全国完成固定资产投资１２２０１亿元，比上年同期增长１２．３％。其中基本建设投资增长１８．６％，是固定资产投资增长的主要拉动力，更新改造投资增长７．２％，房地产投资与上年同期持平。
１１月份，社会消费品零售总额２４５５亿元，扣除价格因素，同比增长１１．７％。当月农村市场渐趋活跃，实际增长１２．４％，城市市场销售平稳，实际增长１１．２％。当月居民消费价格中，食品类下降２．２％，其中粮食、蛋和水产品分别下降１３．８％、２３．３％和１．４％。交通和通讯工具及娱乐教育文化用品分别下降２．８％和１．７％。但居住和服务项目的价格涨幅仍较高，其中居住上涨６％，服务项目上涨１５．６％。
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专栏：
国家商检局、海关总署发出通知
进一步加强外资财产价值鉴定
本报北京１２月１８日讯记者龚雯报道：针对当前我国引进外资中出现的一些外商以实物作为投资进口货物时，为偷漏关税而高价低报、多进少报和为瞒骗验资而低价高报的现象，国家商检局和海关总署联合发出通知，要求各级商检机构和海关密切配合，依法加强对外商投资财产的价值鉴定工作，以维护国家利益和投资各方的合法权益。
通知要求，凡外国及港澳台地区的公司、企业及其他经济组织或个人在中国境内兴办的合资、合作和独资企业，作为投资进口的机器设备、零部件和其他物料，由国家商检部门设在各地的商检机构依法办理所辖地区外资财产价值鉴定工作。外商投资企业进口上述货物报关前，须先行向当地商检机构报验，并填报《外商投资财产价值鉴定报验通知单》（简称《报验通知单》）。当地商检机构应在《报验通知单》上加盖“已接受价值鉴定报验章”（简称“报验章”）。《报验通知单》和“报验章”由国家商检局统一制作。海关在办理外商投资企业进口货物报关手续时，在原有监管条件不变的基础上加验由当地商检机构出具的《报验通知单》。通知规定内容将从１９９８年１月１５日起全面实行。
第2版(经济)
专栏：
农发行建粮仓贷款全部到位
本报讯由中国农业发展银行承担的五批粮食企业建仓贷款目前已全部落实到项目企业，这使粮食企业仓容不足问题得以缓解。
该行提供的资料显示：这五批贷款总额达２３．０５亿元，涉及３６６１个项目。据统计，截至１１月底，各地利用农发行贷款已建成仓容近１５６．５亿公斤，其中永久性仓容４９亿多公斤，简易仓容近４８亿公斤；建成烘干塔３８１座，增加烘干能力６４亿公斤。
由于粮食连年丰收，粮食企业基础设施老化、仓容及烘晒能力严重不足等问题日益突出。去年底，国务院决定由中国农业发展银行发放政策性贷款，支持粮食企业对仓储设施进行维修改造。据介绍，为保证贷款尽早到位，农发行适当放宽贷款条件。（江边）
第2版(经济)
专栏：编后
握好“哑铃”
近几年很有可能亏损的齐齐哈尔车辆厂，不仅没有戴上亏损帽子，而且销售收入和实现利税还有较大幅度增长。他们的经验主要是下大力气抓了产品开发和市场开拓。这就是人们常说的“哑铃型管理”。
适销对路且技术含量和附加值都高的产品，对企业来说太重要了。谁拥有这样的产品，谁就可能拥有市场，就掌握市场竞争的主动权，谁的日子就会比较好过。反之，如果企业没有为市场所欢迎的产品，就很难逃脱亏损甚至倒闭的命运。因此，企业在产品开发上要永不满足，真正做到“生产一代、研制一代、构思一代”。
市场是企业生存的唯一空间，企业没有市场就没有了一切。因此，企业在抓紧产品开发的同时抓紧市场开拓，强化营销机构，制定营销战略，提高销售人员素质，是核心工作所在。齐齐哈尔车辆厂本是专为铁路服务的企业，却能在稳住路内市场的同时，占领路外市场。说明他们的改革与管理，把力气下在了抓住市场、占领市场上。
“哑铃型管理”是与市场经济体制相适应的。握好“哑铃”，就能抓住重点，形成拳头，亏损企业就能扭亏为盈，微利企业就能变小胜为大胜，优势企业就能再上一个新的台阶。
第2版(经济)
专栏：
ＰＣ应用软件设计大奖赛揭晓
本报讯中国软件行业协会与英特尔公司共同主办的第三届中国ＰＣ应用软件设计大赛最近在北京揭晓，三百九十九个参赛软件中有四十二件参赛软件获得优胜奖。（彭文杰）
第2版(经济)
专栏：
咸阳机场海关正式挂牌
本报讯经海关总署批准，西安海关驻西安咸阳机场办事处调整为西安咸阳机场海关，日前正式挂牌。（张建）
第2版(经济)
专栏：
武汉海关驻武汉机场办事处挂牌
本报讯海关总署于一九九六年九月批准设立的武汉海关驻武汉机场办事处，近日正式挂牌。 （田自安王绪明）
第2版(经济)
专栏：
金长城电脑获二十八城市免检
本报讯由长城集团生产的金长城电脑日前在国家技术监督局“协作城市产品质量监督互认”中获得产品审查合格证书，使金长城电脑能够在全国二十八座大、中城市中获得当地技术监督部门对其产品质量的免检认可。（诸松涛）
第2版(经济)
专栏：
太阳牌竹地板获两项专利
本报讯湖南益阳市永达竹业有限公司利用国外先进技术，以楠竹的茎为原料，生产“太阳”牌竹地板，先后获得实用新型、外观设计两项国家专利，目前该产品远销二十多个国家和地区。（根兰）
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专栏：
《参考消息》重庆信息广告版创刊
本报讯《参考消息》重庆信息广告版最近在重庆地区免费随报发行，每期四开八版，周四出版，刊登各类信息和广告。（李杰）
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专栏：
石本正一第一百次来华纪念会举行
本报讯为纪念日本米可多化工株式会社社长石本正一先生第一百次来华，表彰他为我国农业生产和农业发展所做出的贡献，由农业部主办的“石本正一先生第一百次来华纪念会”日前在京举行，农业部向石本正一先生赠送了纪念铜像。 （王君）
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专栏：
铁路秦皇岛东站抓安全促生产
本报讯截至今年十二月中旬，铁路秦皇岛东站已实现安全生产五千天。秦皇岛东站连年超额完成生产任务，曾荣获铁道部优质站、北京铁路局和天津铁路分局先进单位称号。（刘志清达鹏）
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专栏：
江苏江阴市西石桥镇多服公司经理盛小昌，不仅兴办起千头猪场，每年供应市场万头商品猪，还开发水面养鱼、养蟹、养殖蚌珠。图为盛小昌（右一）为农民传授养殖技术。郭炯 王铁军摄