第10版(经济生活·财贸)
专栏：热点透析
谁来为保险公司保险？
本报记者李丽辉
由于永安财产保险公司在经营中存在非法挪用资本金以及在资金运用上出现严重问题，１２月１日中国人民银行陕西省分行发布公告，宣布对其接管。消息传出即引起社会关注，不少人心存疑惑：保险公司作为金融商业机构，也存在经营管理不善等问题，那么投保人的利益究竟有没有保证？谁来为保险公司保险？
违规出险情
永安财产保险公司是１９９６年１月成立的股份制保险企业，它的业务范围主要是西北地区。尽管永安保险公司此次被银行接管的具体情况众说纷纭，但有一点是肯定的，即经营活动中存在的严重违法、违规，是永安保险公司被接管的直接原因。“永安事件”说明，保险公司作为经营金融产品的商业机构，在市场中同样存在着风险。
为了保障被保险人的利益，保险公司应当具有与其业务规模相适应的最低偿付能力。为此保险法对保险公司的资本金数量、准备金提取、资金运用形式、再保险等方面作了详细规定。比如，保险公司的资金运用，只限于在银行存款、买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他资金运用形式，其资金不得用于设立证券经营机构和向企业投资。
从目前来看，违规经营是造成保险公司出现“险情”的主要原因。比如有的保险公司挪用资本金或资本金不到位，有的将保险资金用于贷款或炒股，造成保险资金流失等，使保险公司赔付能力受到威胁。
监管防风险
保险与“一手交钱，一手交货”的一般商品不同，它在形式上是“先交钱，后赔付”，即投保人交纳保险金与得到保险收益之间存在着一定的“时间差”。因此，保险公司自身经济实力如何会直接影响其偿付能力。如果保险公司缺乏充足的资本金或保险资金运作不当，就可能兑现不了保单合同，使投保人的利益受损。
保险公司在经营上出现“险情”怎么办？金融监管部门是义不容辞的“救险队员”。保险公司违反法律规定，损害社会公共利益，可能严重危及或已经危及保险公司偿付能力的，金融监督管理部门可以对其实行接管。接管的目的是对被接管的保险公司采取必要措施，恢复保险公司的正常经营，以保护被保险人的利益。
不少人担心，保险公司被接管后投保人的利益会受影响。专家解释说，这一点大家可以放心。因为保险公司被接管不等于破产，接管期间会照常办理业务，并受理已承保业务的赔案。即使保险公司破产了，金融监管部门也会对保单进行妥善处理，比如已破产公司的人寿保险合同将由其他或指定的保险公司接受下来，投保人的利益不会受到影响。其他非人寿保险的保险合同，也会在保险公司破产财产中得到一定的清偿。
法治保安全
如何防范与化解经营风险，确保保险业的稳健发展，是各保险公司共同面临的问题。许多保险公司已积极采取措施，把依法经营、防范与化解经营风险提上了重要的议事日程。
据中保集团总经理马永伟介绍，中保集团公司近年来加强了保险资金的集中运用和管理，对不良资产进行了清理清收。去年以来，中保集团公司已关、停、并、转亏损非保险业经济实体２３０多家，清收不良资产１０多亿元人民币。太平洋保险公司金文洪副总经理说，太保一直重视稳健经营，把防范和化解经营风险当做公司的一项中心任务。今年在彻底清产核资的基础上，在业务监督、资金使用与管理、财务审计等方面制定了一系列的规章制度，以加强风险管理，防止险情发生。
业内人士认为，在保险公司自身加强内控的同时，金融监管部门加强对保险机构的风险监管亦是当务之急。各地金融监管部门应尽早制定保险机构风险监管条例与办法，对保险机构的偿付能力、资金运用、承保控制等方面进行及时监控与测评，做到防患于未然，以确保保险业稳定健康发展。
第10版(经济生活·财贸)
专栏：
信息台电话收费应“明码标价”
谭捷
今年１１月１５日，在北京电话局黄城根附近的收费点，用户杨先生高声发出疑问：“４００多元？不对。我平时的电话费顶多１００元上下。”拿着那张收费清单，杨先生要求打一张话费明细单。此时，负责收费的电话局小姐平心静气地劝说：“您先看看话费单，有没有１６０信息费？有的话回家问问孩子，是不是孩子打了？”杨先生再看电话费单据，发现在４９０多元的话费中，仅１６０信息费一项就有３６０元之多。
杨先生此时已经恍然，这些日子他曾连续打了几次“１６０１９１９”电脑工程师信息台，咨询电脑软件的情况，有时对方需要查资料，要等十几分钟。“难道问这么几回就要花３６０元吗？”杨先生不信，跑去问收款小姐，“一分钟就要收３元钱。”杨先生面对这样的答案显得有些愤愤不平：“早知道这么贵，我绝不敢打这些电话。”
３年前，北京一位李小姐请了装修队装修住宅。“为了时刻关注工程进度，我不顾父母的强烈反对，把电话留在了待装修的房子里，将家具堆进父母家，自己和丈夫搬进了一家旅社。”直到今天，李小姐还后悔不迭：“这是我的一次大失误。”因为，等到好不容易装修完毕，李小姐夫妇搬回了家，去交电话费，２８００元。“我一下子蒙了。去电话局查，工作人员一看账单就乐了——你们家刚装修吧？单子打出来，连续四五个小时的１６８点歌台，一天就是几百元。原来，这些工人是把我家的电话当收音机使呢！”
信息电话其实可以视为特殊商品，电话的用户自然是它的对应消费者。消费者本应得到有关商品的相关信息——譬如价格。但是，具体分析用户的不满，大多是因为事先对信息电话的价格并不知情，待到交电话月费时才惊呼上当。
如今，拨通１６０的任何一个分台询问信息，都需付出每分钟１元到３元的话费，费率会达到或超过一般长途电话的收费标准。对于刚刚有条件安装住宅电话的大多数家庭来说，这个费用是不低的。如果事先知道这样的收费标准，起码使用者会在心理上有充分的准备。但是，不少人不知情却使用了，当然会有意见、会有看法甚至投诉。记者非常谨慎地拨通了京城几个有代表性的信息电话，发现起码到发稿日为止，没有一个电话提醒“这是收费电话”，更没有告诉拨打者话费几何。看来，信息电话至今还没有做到明码标价。
北京１６０信息台负责人黄富清先生向记者透露：他们已经起草有关文件陆续发到各个分台，要求各个分台“电话一接通就告诉使用者这个电话每分钟收费多少”。至１９９８年１月１日，这样的“明码标价”将在１６０信息网的各个分台全部实行。对于广大的电话用户，这是一个好消息；对于所有的信息收费电话，这是一个好开端。
第10版(经济生活·财贸)
专栏：
税务干部的楷模张传仁
新华社记者丁坚铭本报记者李建兴
在海南岛的万泉河畔，椰树林边，当年曾叱咤海岛的红军女战士战斗过的地方，有一位税务干部，他以自己的行为，不仅树立起了新时期税官的高大形象，而且展示了大特区共产党员的高尚情怀。他就是海南省琼海市国家税务局局长张传仁。
一
今年４５岁的张传仁是一个农民的儿子，他先后担任过大队党支部书记、区长、乡党委书记、县财政局副局长、市税务局局长。但无论职位怎么升迁，在张传仁的身上，那种朴素真诚、坚韧不拔、爱憎分明的性格却始终没有改变。
张传仁常常讲，当干部的要想服人，就必须时时处处以身作则。他笃信：一个踏实的行动胜过任何华丽的语言。
１９９４年９月，税务机构分设，张传仁被任命为琼海市国家税务局局长。张传仁上任做的第一件事，是把上级配给的一部皇冠３．０高级小轿车换成了一部普通车，用换车的差额为基层购买了９部摩托车、１０辆自行车。这看似一件小事，却体现了领导干部的觉悟，赢来的是同志们赞佩的目光。上任的第三天，张传仁就带着几位干部骑着摩托车下基层了，半个月的时间，他走遍了全市２１个乡镇、６个国有农场、１０多个重点企业，把全市的税源情况摸得清清楚楚，把各基层税务所的情况了解得明明白白。在张传仁的时间表上，每年有多少时间是在基层过的，他自己也说不清楚。南俸税务站是只有一个人的山区小税务站，税源不多，离琼海市５０多公里。这里喝水困难，只能喝山沟里的积水。１９９５年５月，张传仁来到这个不起眼的小税务站，他为基层税务干部在这种恶劣环境下坚持为国收税的精神深深感动了。回到局里，立即召开了局长办公会，特别批准２０００元，为这个山区小站接上了水。石壁税务所所长王开雄感动地说：“这就是领导，这就是威信，这样的领导我们从心底里敬服。”
１９９６年，同全国各地的税务部门一样，琼海市的税收征管改革也搞得轰轰烈烈。７月份，在琼海市建立了全省国税系统第一家办税服务厅，９月实施了电脑联网运行。在这段日子里，张传仁整个人都埋在了征管改革上。连日的劳累，诱发了急性阑尾炎。他再也挺不住了。在妻子的搀扶下，他乘车悄悄地来到市外的加积镇乡镇医院做了手术，由于耽误了时间，已经造成了穿孔和粘连。医生直埋怨：你干工作怎么能连命都不要呀！
为了不影响局里的工作，也避免有人来探望，张传仁郑重告诫妻子：“我生病的事对谁也不能讲。”那几天，全局谁也不知道张传仁生病住院的消息，谁也不知道他到哪里去了。张传仁人在医院，可心还在工作上。他用手机和局里的几位领导保持着联系，随时指导着工作。别人问：“张局长，你在哪里？”“我有事在海口，几天就回去。”由于全省的征管工作会议在琼海召开，手术后的第四天，张传仁就拖着未愈的身体回到了局里。因为手术后休息差，造成了伤口大面积感染，张传仁不得不第二次住进医院。
二
张传仁爱兵如子，爱干部如亲人，他把一腔热情毫无保留地给了那些最普通、最平常的职工、群众。人们对他有一个共同感觉：张局长是一个人情味十足的领导干部。
在加积第二税务所所长陈瑞标的心中，永远记下了人生的这样一幕：１９９６年１月，妻子被无情地宣判患了咽喉癌晚期。那一段时间，面对爱妻一日日地清瘦下去，面对生活的无情打击，小陈欲哭无泪，心已破碎了。张传仁带着妻子过一两天就去小陈家看望一次，看看自己能帮什么忙，安慰鼓励小陈振作起来。张传仁还把自己积蓄下来的２７００元钱，分三次送到陈瑞标家。小陈的妻子是侨属，家里生活并不困难，但难得的是张传仁的一片心，难得的是领导把干部的疾苦忧患放在心里。小陈的妻子在弥留之际，拉着小陈的手，流着眼泪说：“阿标，你一辈子都要记住张局长的情，你要好好工作，对得起张局长。”
安葬了妻子，小陈很快就从悲痛中恢复过来，全身心地投入了工作。１９９６年，加积第二税务所的任务是２６０万元，小陈带领全所干部到年底完成了３４５万元。
三
在琼海，张传仁的奉公廉洁、不徇私情是出了名的。他从不抛头露面，不进歌舞厅。他大公无私，坚持按原则办事，极少考虑个人利益。
作为一市的国税局局长，手中掌握着数千户大大小小的纳税户，权力不可谓不大。也鉴于此，不少纳税户总想通过各种途径与税务官员相识相交，以期得到关照。于是每逢节庆活动，总要不失时机地发出诚挚的邀请，力求通过这种比较自然的方式与税务官员建立关系。
然而，这个税务局长就是不领这个情，不开窍，任凭你怎样以诚相邀，他就是不肯赏脸，非常客气地请你走人。不但如此，他还三令五申强调所有干部职工一律不得参加。
在张传仁的局长办公室里，没有老板桌、太师椅，没有空调，三位局长挤在同一个办公室。一家公司的老总看到张传仁的办公室如此简陋，曾想给国税局资助７台空调机，但被张传仁婉拒了。
张传仁十分关心爱护纳税人，认为纳税人是衣食父母，没有纳税人的奉献就没有税收。在遵守税法的前提下，千方百计帮助纳税人。斯达制药厂是一家合资企业，按照海南的规定，产品在海南省内销售可免税，但企业不了解这一政策，销售账目没有分开。张传仁知道后，主动让税务部门帮助分账。为感谢张局长，去年和今年春节，药厂厂长两次给张传仁送来红包，都被张传仁婉言谢绝。
但是，在依法治税问题上，张传仁却有一句话：无论是谁，按章办事。对偷漏税者网开一面，就是对税法的亵渎，就是失职。
一次，一位姓冯的商贩因贩卖农产品时偷漏增值税被查处，冯某找到张传仁的老同学做说客，请求从轻处理。面对代人说情、一向私交甚好的老同学，从来都是一张笑脸的张传仁生气了。他严肃地说：“国家的税法不是我张某人订的，一分钱都不能减，不要说是姓冯的违犯了法律，就是你老同学，我也绝不会姑息的。”那年张传仁的表哥来到琼海做生意，大姨妈特意找到当局长的外甥，希望能把税定低一点。面对大姨妈的请求，张传仁耐心解释国家的税法规定，可大姨妈不认这个理，认定局长就有这个权。结果，因为张传仁把表哥的税定到了同行业中同一标准，大姨妈一生气再也不上他家的门了。
榜样的力量是无穷的。在张传仁的带领下，琼海市国税局上下团结一致，为共和国的税收事业朝夕挥汗，在税收的征管改革、队伍建设、精神文明、内部管理、廉政建设、依法治税等各个方面都走到了全省各县市的前列，年年超额完成税收收入任务，成为全省国税系统的一面旗帜。
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专栏：经济茶座
给大白菜多找些出路
百合
时已入冬，在北京郊区还常见到一些农民将拉着大白菜的农用车停在路边，等待买主。在朝阳区管庄，一位来自通州区的菜农对记者说，今年的大白菜长得比往年好，价钱比往年低，卖得却不如往年好。
今年是北京市对大白菜实行产销放开的第一年，白菜价格稳中有降，对广大居民来说当然是件好事；但对菜农来说，将丰收的大白菜及时卖出去，似乎又是件难事。因为随着人们生活条件的改善，城里人冬储大白菜的习惯正渐渐消亡：一是蔬菜一年四季品种繁多，大白菜早已退出“当家菜”的位置；二是越来越多的居民住上了带暖气的楼房，没了储存大白菜的地方。过去大白菜上市时人们一买就是一大车，现在大白菜一下来也就是买个十棵八棵。
尽管家庭储存大白菜在减少，但爱吃大白菜的仍大有人在。在北方，许多人都喜欢在涮羊肉、炖猪肉、包饺子时加入大白菜，大白菜在北方的冬天仍是人们餐桌上经常出现的一道菜。而北方的菜农也喜欢种大白菜，一位菜农说：“大白菜产量高，投入不大，管理也简单，就是卖的时候着点急。”
大白菜上市时间集中，居民又一下子“消化”不了，要解决这个矛盾，就需要给大白菜多找几条出路。比如，有储存能力的蔬菜批发点尽量多收购一些，当地有组织地对大白菜进行深加工等。就拿用大白菜制酸菜来说，目前市场上１公斤大白菜只卖２角钱，而１公斤酸菜大约能卖到３元，并且真空包装的酸菜储存运输都更方便，更有利于拓展市场。
搞大白菜深加工，既可避免大白菜集中上市，让农民少着点急，又可增加农民的收入，方便城市居民，何乐而不为呢！
第10版(经济生活·财贸)
专栏：
银川街头茶室兴
新华社记者黄会清
走进银川市茗秀园茶庄，一座弯弯小木桥将客人们引入了“都市里的自然”。水光鱼影中乐声轻扬，古朴典雅里馨香四溢……
这里是银川市第一家茶园，开办于一九九六年四月二十八日。短短一年间，银川市较有档次的茶园冒出六七家，它表明：茶文化正在银川悄然兴起。
过去，银川人对茶没有特殊的爱好，一般只在家中饮用，茶行大多经营老砖茶、陕青、茉莉花茶等几样老品种。而如今，满布茶行的是毛峰、龙井、银针、碧螺春……应有尽有，琳琅满目。而目前开办的茶园，大都是为工薪阶层服务，一杯茶少则五元，多则十几元，物美价廉，很受欢迎。
曾几何时，西夏古都银川市走出千年的沉寂，紧随时代的脚步，不断发生着日新月异的变化。中外都市文化的各类面孔纷纷亮相银川，先声夺人的迪斯科舞厅、ＫＴＶ包房，加之盛行塞上的传统好酒之风使银川日益喧闹。而如今，清新淡雅的茶室在闹市通衢之中竟争得一席之地，虽难比前者火爆，但“品茗静心自芳菲，不管酒飘与歌飞”，为都市文化奏出一曲优美的轻音乐。
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专栏：财贸专递
“太保”为三峡承保金额达３０亿元
本报讯中国太平洋保险公司与中国长江三峡工程开发总公司最近在宜昌市签署了保险金额高达３０．３亿元的特大建筑安装工程保险保单。
三峡大坝成功截流后，三峡工程全面进入了第二期建设。“太保”此次承保的是二期工程中的“左岸厂房坝段”和“左岸电站厂房”的建筑安装工程保险，这是三峡总公司继三峡一期在建工程近２０个项目后，再度与“太保”公司签署的又一份保险合同。这将进一步健全和完善三峡工程建设的风险管理机制，加大在建工程项目的风险防范力度，为确保大坝建设的顺利进行，筑起了坚实的保险屏障。 （张湘）
第10版(经济生活·财贸)
专栏：财贸专递
卫辉市国税局狠抓队伍建设
本报讯河南省卫辉市国家税务局紧紧围绕国家税务总局“收好税，带好队”这一新时期的治税思想，在收好税的同时，着力抓好队伍建设。
该局从基层领导班子建设入手，实行了干部竞聘上岗制度。他们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照严格的考核程序，选拔了一批年富力强、德才兼备的同志，有２３名年轻人走上了基层领导岗位，从而进一步优化了干部队伍。１９９７年，在“文明单位”、“文明税务所”、“青年文明号”等创建活动中，有两个中心税务所被命名为市级文明单位，一个中心税务所被推荐为省局“先进集体”。 （段光喜）
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专栏：
别让“补汤”宰一刀
宋维家
中国有句老话：“冬天好好进补，春天上山打虎。”近几年，有的市餐饮业把这句话引用在各种汤肴的销售上，以此促销，确实起到一些作用。
从１９９４年开始，大城市的一些饮食大店，纷纷推出各种药膳补汤，其推销的口号颇有意思：“寒冬腊月喝补汤，不畏严寒不怕霜”；“用餐喝汤，补血健康”。在汤肴制作上也颇费心机，有的聘请营养师，有的请来药膳师。今年一到立秋，一些早已等得不耐烦的饭店、酒楼，纷纷打出各种补汤的招牌，什么补血、补胃、养脑、祛寒、强身、活血，五花八门的汤肴应有尽有。
随着人们对汤肴的接受，汤肴的经营也出现了一些问题。一些投机经营者乘机滥竽充数，将汤肴搞成了“万能”食品。有些餐饮店卖的汤肴质次价高，有的胡乱配方，谎称药膳。
饮食业价格管理规定，经营各种菜肴必须有投料账，注明投料标准和成本核算，按等级执行相应的分类毛利率。但不少饭店所经营的汤没有投料标准，所制作的汤漫天要价。一家饭店的“山鸡汤”，投的料实际上是普通鸡肉，外加带皮猪肉和白菜帮。一碗也就值１元钱左右，但实卖价却是１２元。另一家小饭店所投的料是胡萝卜、大白菜、几块肉和一小把枸杞子，一碗汤竟要３８元。
在一些自称是经营药膳进补汤的店家，找来厨师问其配方，根本谈不出所以然。按规定，能称药膳的汤肴，必须是饭店聘请药膳师或营养师，按一定的配方配制而成的。不少店家虽然在堂内张贴五颜六色的广告，菜谱上标有多种药膳汤名，但多名不副实，一家酒楼竟将酸辣汤也称为药膳，令人哭笑不得。
随着天气的寒冷，喝汤肴的人会越来越多，店家也会不失时机地推出更多的汤肴品种，供顾客选择。消费者在用餐时应当注意，别让那些价格高、名称奇的“补汤”宰一刀。经营“补汤”的店家也应以诚为本，切不可在汤中掺入过多“水分”，以免坏了自家名声。
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专栏：
“乘嫂”个个是标兵
何乃春曹宇
３２岁的王淑娟没想到，自己下岗三年后不但有了一份当列车员的工作，还成了令人羡慕的服务标兵。目前在哈尔滨铁路分局，像王淑娟这样两个月前刚刚从社会上招聘的４３名下岗女工，如今已全部成为“龙头班组”、“优胜班组”成员。
哈铁分局是有６万职工的大型国有企业。多年来，列车员都是“铁饭碗”。今年初，分局旅游公司下属的“黑河号”旅游列车解聘了４７名违纪乘务员。在补充人员时，他们考虑到下岗职工更珍惜就业机会，其敬业爱岗、实干苦干精神是一般人无法相比的。于是，经团市委职业培训介绍中心推荐，９月初录用了４３名具有高中以上学历的下岗女工，其中包括８名大学毕业生。上岗两个月，当初被很多人持怀疑态度的“乘嫂”很快证实了自己的能力。过去，每月列车乘务员查补票款仅为４０万元，如今一下上升到８０万元。
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专栏：财贸专递
企业改革与股份制研讨会举行
本报讯由裕民经济与技术研究中心与镇江市政府联合举办的“企业改革与股份制研讨会”最近在镇江举行。参加此次研讨会的有社科院、清华大学、经济学界的专家学者，以及来自深圳、成都一些地区的企业总经理等。
镇江市部分国有企业、乡镇企业和私有企业负责人详细介绍了本企业改革发展、实行股份制的经验，与会专家代表考察了镇江一些有代表性的、具有典型意义的企业。专家认为，镇江的乡镇企业、私有企业近年来发展迅速，有的在规模效益、出口创汇等方面已在全国名列前茅，其经验值得经济企业界人士研究借鉴。 （黄明鲁）
第10版(经济生活·财贸)
专栏：
随着老百姓对家居装饰的品位和建筑材料的质量要求越来越个性化和专业化，一种新型的建材超级市场应运而生。在日前成立的北京戎泉建材超市里，人们不但可以买到自己满意的家居饰品，还可以请这里的专业人员用计算机系统为自己的家设计新的布局，还能享受到质优、价廉的装修施工服务。本报记者李舸摄