第3版(政治·法律·社会)
专栏：
元旦春节期间送温暖活动启动
全总将派十个团慰问困难职工
本报北京１２月１６日讯新华社记者韩振军、本报记者潘跃报道：全国总工会副主席、书记处书记倪豪梅在今天举行的新闻发布会上说，１９９８年元旦春节期间送温暖活动今天启动。全总将派出１０个慰问检查团，到各地看望慰问困难职工，并带动各级工会开展送温暖活动。全总还安排了１２００万元资金，用于今年的救灾和送温暖活动。
全总自１９９０年开始开展送温暖活动以来，受到职工群众的普遍欢迎。为使这项活动经常化、制度化、社会化，全总于１９９４年提出实施“送温暖工程”，取得显著成效。据介绍，目前已有４６０个城市工会、２１００个县（市）工会、１５万个基层工会建立了困难职工档案；有２７个省级工会和几万个市、县、基层工会建立了送温暖基金，基金总额达２０亿元。各级工会扶持困难职工４１１万户，使１３０万户困难职工家庭脱贫解困。一大批城市实行了“特困证”制度，为缓解特困职工生活困难发挥了积极作用。
为帮助下岗职工尽快实现再就业，全国各级工会开办了近５００家职业介绍机构和１３００余家职业培训机构，累计举办各类培训班３．４万多期。工会兴办的经济实体安置下岗职工和困难职工家庭成员就业达７３．６万人次。各级工会在对部分亏损企业帮扶中，还使１０００家亏损企业扭亏为盈，使１６００家停亏减亏。为保障下岗职工和困难职工的基本生活，各级工会近年大力发展社团产业，增强资助困难职工的经济实力。
为搞好今年的送温暖活动，全总要求各级工会了解掌握本地区困难企业、困难职工基本生活情况，企业富余人员分流安置和再就业情况，以及离退休人员的退休金发放、医疗保障等方面的情况，及时向地方政府反映，推动有关部门采取措施。
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专栏：
李贵鲜在全国人事厅局长会议上指出
继续推进人事制度改革和人才资源开发
本报北京１２月１６日讯新华社记者刘思扬、本报记者陈鹏报道：全国人事厅局长会议今天在京开始举行。国务委员李贵鲜要求各级人事部门高举邓小平理论伟大旗帜，改革创新，开拓进取，把人事制度改革和整体性人才资源开发推向新阶段。
为期３天的全国人事厅局长会议的主要议题是：贯彻党的十五大和刚刚结束的中央经济工作会议精神，总结过去５年的工作，部署明年工作，确定跨世纪人事工作发展思路。
李贵鲜说，实现跨世纪宏伟目标，关键在人，人事工作负有重要责任。他强调，新时期人事工作要按照十五大精神，根据跨世纪宏伟目标对建设一支高素质干部队伍的需要，加快干部制度改革步伐，深化人事制度改革；适应以公有制为主体、公有制实现形式多样化、多种经济形式共同发展的新形势，拓宽人事工作服务领域，把人才资源开发向深度和广度推进；要根据分配结构和分配方式的转变，深入研究并完善机关事业单位工资分配制度；加快社会保险制度建设步伐，积极推进配套制度改革；大力加强公务员队伍职业道德和思想作风建设。
李贵鲜说，人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。目前我国已初步形成一支拥有一定数量、门类齐全的人才队伍，但同我国巨大的人口基数相比，我国的人才存量还很不足，人才的行业、地区分布不均衡，人才缺乏与积压浪费并存的问题依然突出。他要求继续深化企事业人事制度改革；加大人才培养力度；发展人才市场，并注意用政策杠杆，鼓励人才向国家重点建设工程、中西部地区、边远地区、困难企业、农村和农业生产第一线流动；积极探索大中专毕业生多种就业途径；做好军队转业干部安置工作。
李贵鲜强调，要完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。他说，要继续抓好县、乡基层机关公务员制度的入轨实施工作；突破改革难点问题，实行竞争上岗；加强公务员的思想教育，抓好人事工作中的反腐败工作；加强监督检查，通过抓制度的落实，促进良好机制的建立和运转。
人事部部长宋德福在会上作了报告。
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嫩江基地事迹报告团与老战士话传统
本报北京１２月１６日讯新华社记者张东波、本报记者张严报道：新一代军垦人——嫩江基地事迹报告团的成员们，今天在京与当年南泥湾大生产、开发新疆和开发北大荒的军垦老战士举行座谈会。中央军委委员、总后勤部部长王克在座谈会前会见了嫩江基地事迹报告团成员。王克勉励大家把荣誉当作动力，把成绩当作新起点，使基地全面建设再上一个新台阶。
座谈会上，几代老军垦战士回顾了他们在战争年代、在建国初期的艰难岁月里，响应党中央和毛主席的号召，向大自然宣战，向荒原要粮的军垦壮举，寄语报告团成员：无论过去、现在，还是将来，艰苦奋斗永远是我们的传家宝，永远是我们事业兴旺发达的重要保证。今天，我们要实现建设社会主义现代化强国的宏伟目标，仍然需要发扬艰苦奋斗的精神。
总后勤部副政委杨德清在座谈中指出，我们要在新形势下大力倡导几代军垦官兵始终保持的艰苦奋斗精神，并使之成为广大官兵的共同财富，激励官兵发扬优良传统，弘扬时代精神，更好地肩负起历史赋予的使命。
嫩江基地报告团团长、总后勤部军需部副部长兼嫩江基地主任宋青洋，向老军垦战士汇报了基地几代官兵发扬优良传统，弘扬时代精神，建设现代化农场的事迹。他代表基地官兵表示，决不辜负老一辈军垦人的期望，一定把艰苦奋斗的大旗一代接一代传下去。
座谈会由解放军总政治部、总后勤部和国家农业部联合举行。
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发案少秩序好群众满意
武宣县公安局实行安全文明承包
本报讯近３年来，广西壮族自治区武宣县公安机关刑事总案、重特大案件和治安案件发案率逐年下降、破案率不断提高，今年１月至１１月又取得了以上几大案件发案率比去年同期大幅度下降的可喜成绩。全局公安业务工作由被动变主动，由静态化动态，向“发案少、秩序好、群众满意”的目标迈进了一大步。
武宣县由原来公安机关对全县城镇街道、乡村实行安全文明承包，分解为局领导成员承包辖区乡、镇；派出所所长承包本辖区各街道、村屯；派出所干警按警务区域划分承包警务区的安全文明工作。
为群众办实事、办好事。到１１月为止，该局共投入资金１．３万元，为该村民委办公楼安装了照明电路，添置了办公桌椅子；后又捐资５０００元，帮助该村民委所属的思畔村建起了两间共１７０平方米的小学校舍；为村民委建好了围墙；帮助村民委打了一口水井，解决了群众吃水难的问题；发动群众通过多方渠道筹集资金２万元，修筑了一条４公里长的村公路。
对失足青少年进行帮教。城关派出所的民警在“三包”活动中，注重加强对失足青少年的帮教工作，制定了定期每月上法制课和所民警对帮教对象分任务包管包教等项制度。今年４３名帮教对象中，没有重新违法犯罪现象发生。三里派出所所长覃善忠承包的慕古村共有帮教对象２１人，除对他们进行经常性的法制宣传教育外，覃善忠还想方设法引导他们走致富路。曾经以赌闻名全镇的廖竟秋在覃善忠的帮助下，不仅改掉了赌博恶习，而且还办起了拥有１０头母猪、上百头肉猪的养猪场，跻身该村首富行列。 （覃滋高韦谓诠）
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解急难保重点抓大事
广空后勤部办实事求实效
本报讯广州军区空军后勤部坚持解急难、保重点、抓大事，截至日前他们共为所属部队解决战场设施、战训保障、住房改善、营区整治、生产生活等方面的难题３００多项。列入今年综合治理的１３个航空兵场站和地面部队配套设施建设均达到空军甲类标准，边远艰苦连队工作生活条件明显得到改善，全区飞行后勤保障优良场次率持续４年达到９９％以上。
广空后勤领导机关始终不忘“后勤就是服务”的宗旨，他们把为增强部队凝聚力、提高战斗力作为后勤工作的出发点和落脚点。为了摸清部队真实情况，找准问题的症结，年初后勤部长梁随群等领导分别带着机关工作组，上高山、下海岛，走基层、跑机场，深入全区航空兵，地空导弹、高炮、雷达和后勤部队等不同类型的９４个团以上单位进行调研和现场办公。根据部队存在的实际困难和问题，他们及时制定出了具体的解决办法和措施，并对解决项目、所需经费、责任单位及实施办法作了明确规定。特别是在部队后勤建设方面，他们因地制宜地制定了场站后勤和地面部队生产生活两个“三年规划”，《规划》明确今年投资２５００余万元为基层办２０件实事，已基本得到落实。
在为部队为基层办实事中，广空后勤十分注重跟踪服务。机关今年共派出处以上领导带队的工作组２０多批１６０人次到部队进行蹲点帮带，检查指导把关。岁末后勤部领导又带领１１个部、处长对今年投资建设的３０个重点项目逐个进行检查验收，有力促进了各项工作高标准、高质量地按时完成任务。
（孙茂庆胡荣传）
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新式自行车分合式牌照将在全国启用
本报北京１２月１６日讯新华社记者王雷鸣、本报记者毛磊报道：长期困扰广大人民群众生活的自行车丢失被盗问题有望得到解决。公安部日前决定，从１９９８年３月１日起，在全国范围内启用新式自行车分合式牌照。
自行车是我国群众出行的主要代步工具，目前全国约有４．５亿辆自行车。但是近年来自行车丢失被盗问题比较突出，扰乱了广大人民群众的正常生活，成为全社会反应强烈的一大社会公害。
分合式牌照是指把车牌号码分割成两部分，其中一部分是活动的，可以抽出。插上时号码完整为准行状态，否则为禁行状态。凡是被盗自行车会因准行标志不全而无法骑行，因而具有较强的防盗性。
公安部要求，凡在我国境内行驶的自行车，必须换领或申领新的自行车牌照，并安装在车体前端中部明显部位。自行车牌照式样，由省级公安机关在规定的５种式样中任选一种（已采用分合式牌照的地方可不换发），并报公安部治安局备案。１９９９年５月３１日后，除农村外，未换领新牌照的自行车将不得上路行驶。具体制发和换发方式、时间、步骤，由各省、自治区、直辖市公安厅、局自定。登记发牌工作主要由派出所负责。在换发期间，新旧牌照均有效。为了减轻群众的负担，分合式牌照只收取工本费，不得附加任何其他收费项目。
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专栏：社会扫描
中韩警方联手打“蛇头”
新华社记者王雷鸣
近日，公安部刑侦局和上海市公安局派员组成警官小组将组织中国公民偷渡的韩国籍“蛇头”李相吾押赴韩国，并就此案所涉及的中国部分在韩警方协助下调查取证。
据悉，今年５月和７月，国际刑警组织中国国家中心局两次接到韩国警方请求协查韩国籍“蛇头”李相吾的来函。该局上海联络处会同上海市公安局刑侦总队迅速布置警力，对李可能出入的场所进行严密布控。８月９日，李相吾刚进入上海即被抓获。
调查证实，李相吾于１９９６年２月至７月，伙同其兄李正头、其弟李昌信、其表叔李善光，组织９５名中国公民偷渡韩国，并向每名偷渡人员收取３．５万元人民币。去年７月，当他们组织第三批共３６名偷渡人员非法进入韩国时被韩国海洋警察署查获，李正头和李善光先后被逮捕。李相吾闻讯后从上海逃往江苏等地藏匿。今年６月８日，韩国地方法院对李相吾签发逮捕令，并通过国际刑警渠道请求中国警方协查。
李相吾等人进入我国组织实施偷渡犯罪活动，已触犯我国法律。为表明中国警方共同打击跨国犯罪的决心，进一步加强中韩警方的友好合作，经韩方请求，我方商定将李相吾交韩国处理。
公安部有关负责人指出，我国政府和警方历来重视打击组织偷渡和非法移民等犯罪活动。今后，中国警方将进一步加强与有关国家警方的合作，一如既往地联手打击此类犯罪活动，严惩“蛇头”。